Гражданский контроль госзакупок
4.22K subscribers
2.19K photos
194 videos
158 files
13.2K links
🎯 Госзакупки. Право и бизнес
Есть что сообщить пишите: @gkgzru_bot

⭕️В нашей команде юристы, квалифицированные эксперты в сфере закупок и независимые антикоррупционные эксперты

💠 Услуги консалтинга

⚡️Обучение

Наш сайт: gkgz.ru
加入频道

⚖️Суды не должны априори отдавать приоритет частным интересам в спорах по госзакупкам — ВС

При рассмотрении споров, возникающих в сфере государственных закупок, судам следует установить баланс публичных и частных интересов, при этом они не должны априори отдавать приоритет последним, указывает Верховный суд (ВС) РФ.

👉🏻Экономколлегия Верховного Суда проверила доводы заявителя, отменила решения нижестоящих инстанций и направила дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд г Москвы. #госзакупки

Документ: Определение #ВСРФ №305-ЭС21-5987 от 07.07.2021 по делу №А40-181659/2018

Подробности👇🏻

https://gkgz.ru/sudy-ne-dolzhny-apriori-otdavat-prioritet-castnym-interesam-v-sporah-po-goszakupkam-vs/

🏦Нельзя взыскать с банка расходы на получение гарантии при отмене госзакупки по вине заказчика

Победитель закупки заключил с банком договор (далее — договор) на получение обеспечительной гарантии и заплатил комиссию за ее предоставление.

Однако контролеры предписали отменить результаты закупки из-за нарушений заказчиком ее процедуры.

Победитель потребовал от банка расторгнуть договор и вернуть комиссию, поскольку контракт по итогам закупки не заключен.

Банк отказал. Суды его поддержали:

● стороны согласовали в договоре условия выдачи гарантии. В их числе уплата комиссии. Банк полостью и своевременно исполнил свои обязательства;
● гарантия и договор не признаны недействительными;
● заказчик не отказывался принять гарантию, поскольку она правильно оформлена;
● гарантия не использована для обеспечения исполнения контракта из-за предписания контролеров. Это исключило возможность заключить контракт с победителем;
● отсутствие заключенного контракта, в обеспечение которого выдавалась гарантия, не основание прекратить ее действие;
● в договоре не установлено условие вернуть комиссию, если обеспечиваемое гарантией обязательство не возникло;
● банк ни участник закупки, ни сторона по контракту. Он не имеет отношения к отмене закупки и не мог повлиять на заключение контракта;
● причинно-следственная связь между убытками победителя и действиями банка не доказана.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

👉🏻Отметим, в практике есть пример (Определение ВС РФ от 30.06.2021 N 307-ЭС21-9691 по делу N А56-6838/2019), когда при сходных обстоятельствах победитель взыскал комиссию с заказчика. Ведь именно по его вине закупку отменили. #консультантплюс #бг

Документ: Определение #ВСРФ от 13.09.2021 N 305-ЭС21-15281 по делу N А41-43526/2020

Подробности👇🏻

https://gkgz.ru/nelzya-vzyskat-s-banka-rashody-na-poluchenie-garantii-pri-otmene-goszakupki-po-vine-zakazchika/

🌳 70 % составила готовность работ по благоустройству подольского парка Талалихина

Всего 70% составила готовность работ по благоустройству излюбленного места отдыха подольчан – парка Талалихина, следует из ответа городского заказчика. Жители недовольны, переживают. Глава Подольска на заданные по просьбе жителей вопросы по сложившейся в парке ситуации не ответил.

👉🏻Напомним, по результатам независимого мониторинга нашим изданием в мае была выпущена статья «В Подольском парке Талалихина скоро станет светлее, проверим…» .

Состоялась закупка по развитию и благоустройству территории парка культуры и отдыха им. В. Талалихина. Заказчиком выступил МКУ “Градостроительное управление”.

С победителем аукциона ООО “ТОНСТРОЙ“ был заключен муниципальный контракт от 24 мая 2021 года стоимостью 173 млн рублей.

По условиям контракта все работы выполняются строго в соответствии с техническим заданием, в объеме, установленном сметной документацией и графиком производства работ не позднее 01.09.2021 года. Согласно паспорту объекта, срок строительства установлен до 24 сентября 2021 года.

❗️Однако стоимость исполненных подрядчиком обязательств на сегодня – 65 млн рублей из 173, что составляет лишь 62 % готовности работ, даже не 70 % как утверждает городской заказчик. За кого они нас держат? – спрашивают рассерженные жители Подольска.

Заметим, документы об этапах исполнения контракта – акты о приемке появились на сайте госзакупок только после направления господину Пестову нашего запроса, а не в установленный законом срок. Такие действия/бездействие городского заказчика имеет признаки состава административного правонарушения.

🏗Напомним, 27 июня глава Подольска проконтролировал ход работ. Об этом он написал на своей странице в Instagram.

Однако, со слов местных жителей, работы по благоустройству территории парка культуры и отдыха им. В. Талалихина «двигаются медленно».

«Боимся оставленного подрядчиком долгостроя», – переживают жители.

На прошлой неделе, после обращений подольчан, редакцией был направлен запрос.

🤷🏼‍♂️На вопрос: «Какие меры Вами предпринимаются, чтобы работы по благоустройству парка не остались долгостроем?», господин #Пестов не ответил. #Подмосковье #Подольск

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/70-sostavila-gotovnost-rabot-po-blagoustrojstvu-podolskogo-parka-talalihina/

⚖️ВС объяснил, когда закупка у единственного поставщика невозможна

Детский сад составил положение о закупке услуг по организации питания. В него включили пункт о возможности закупки таких услуг у единственного поставщика. Нижестоящие суды не увидели в этом нарушения прав участников рынка, зато увидел Верховный суд.

Детский сад № 23 города Балаково в Саратовской области утвердил положение о закупке услуг по организации питания в учреждении. Наблюдательный совет предусмотрел, что закупка может быть осуществлена у единственного поставщика. Детский сад вскоре воспользовался этой опцией, и на портале госзакупок объявил о закупке продовольствия у единственного поставщика — ИП Болякина.

ООО «ФООД» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области. Компания попросила признать недействительным тот пункт положений о закупке, который позволяет детскому саду закупать услуги по организации питания у единственного поставщика. Но суд отказал заявителю, а вышестоящие инстанции поддержали это решение (дело № А57-6792/2020).

Общество пожаловалось в Верховный суд. Заявитель указывает: ❗️услуга по организации питания является обычной и широко представленной на рынке, ее заказ и сроки, на которые она заказывается, не связаны с какими либо форс-мажорными обстоятельствами для заказчика. Поэтому такая услуга должна была быть заказана посредством проведения конкурентных торгов. А пункт положений о закупке «открыто и явно» ограничивает права других участников рынка.

👉🏻Экономколлегия проверила доводы заявителя, отменила решения нижестоящих инстанций и приняла новое решение, в котором обязала детский сад исключить из положения о закупке пункт о возможности закупки питания у единственного поставщика.

Аналогичных решений «ФООД» добился в спорах с другими детскими садами Саратовской области по делам № А57-6544/2020 и № А57-6788/2020, которые ВС рассмотрел в тот же день. #едпоставщик #223ФЗ

Документ: Определения #ВСРФ от 16.09.2021 г № 306-ЭС21-11589, № 306-ЭС21-13429, № 306-ЭС21-13581

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/vs-obyasnil-kogda-zakupka-u-edinstvennogo-postavshhika-nevozmozhna/

❇️Мониторинг: Прокурорский надзор за соблюдением законодательства при реализации нацпроектов 13.09-17.09.2021

Прокуроры продолжают контролировать вопросы состояния законности в сфере реализации национальных проектов.
👉🏻Всего за прошедшую неделю прокурорами выявлено 800 нарушений закона, для устранения которых внесено свыше 500 актов реагирования.

В Ростовской области по постановлению прокурора оштрафован директор организации-подрядчика за неисполнение в срок работ по капремонту автодороги в д. Золотарево (нацпроект «Безопасные и качественные автомобильные дороги»).

В Красноярском крае прокурор в судебном порядке восстановил право многодетной матери, получившей отказ в выдаче средств регионального материнского (семейного) капитала из-за отсутствия регистрации на территории края, семье выдан сертификат на получение средств (нацпроект «Демография»).

В Свердловской области по материалам прокуратуры возбуждено уголовное дело в связи с подписанием акта приема-передачи невыполненных работ по поставке кресел для концертного зала (национальный проект «Культура»).

В Псковской области арбитражным судом по иску прокурора признано недействительным дополнительное соглашение, предусматривающее увеличение более чем в 2 раза срока выполнения работ по ремонту участка дороги Псков – Паклино (нацпроект «Безопасные и качественные автомобильные дороги»).

Прокуратура Пермского края в арбитражном суде добилась признания недействительным дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение авансирования по контракту на выполнение работ по реконструкции системы водоснабжения г. Лысьвы (нацпроект «Экология»).

В Томской области итогом прокурорской проверки стало возбуждение уголовного дела по факту оплаты на сумму 2 млн руб. фундамента для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в г. Колпашево, не соответствующего проектным требованиям (нацпроект «Демография»). #прокуратура #нацпроекты

https://gkgz.ru/monitoring-prokurorskij-nadzor-za-soblyudeniem-zakonodatelstva-pri-realizatsii-natsproektov-13-09-17-09-2021/

🎩223-ФЗ: Про закупку без эквивалента

Было мнение (Решение Московского УФАС от 28.05.2020 г. № 077/07/00-8644/2020), что наличие у заказчика расходных материалов и запасных частей конкретного производителя, не является основанием закупить товар без "или эквивалент". Есть там широкое поле для манипуляций, связанных с предварительной закупкой запасных частей, выразил мнение эксперт Павел Альбицкий.

У Тульского УФАС свой взгляд (решение Тульского УФАС от 17.09.2021 г. № 071/07/3-805/2021).

👉🏻Необходимость приобретения МФУ (без "или эквивалент") обусловлена имеющимся запасом расходных материалов и желание избежать дополнительных затрат на их приобретение. На заседании были представлены доказательства (договоры, товарные накладные). #223ФЗ #эквивалент

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/223-fz-pro-zakupku-bez-ekvivalenta/

🔍Обзор закупочного законодательства с 13.09.2021 по 19.09.2021

В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, опубликованные в нашем издании по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы. #обзор

I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
IV.ВОПРОСЫ - ОТВЕТЫ

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-s-13-09-2021-po-19-09-2021/

Можно ли подтвердить опыт выполнения работ по подготовке проектной документации в целях применения Постановления N 99 договором субподряда?

Представители ФАС России дали разъяснения о том, как подтвердить опыт выполнения работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, указанных в п. 2.7 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 (далее - Постановление N 99).

Так, по мнению авторов письма, документом, подтверждающим соответствие участника дополнительному требованию, предусмотренному указанной нормой, может являться исключительно контракт (договор) на выполнение соответствующих работ, где стороной выступает участник закупки (генеральный подряд). Договор субподряда на выполнение отдельных видов строительных работ, представленный участником, не может являться подтверждением наличия опыта в целях применения Постановления N 99. #доптребования #опыт

Документ: Письмо ФАС России от 25 августа 2021 г. N ПИ/71560/21

Подробности 👇🏻
https://gkgz.ru/mozhno-li-podtverdit-opyt-vypolneniya-rabot-po-podgotovke-proektnoj-dokumentatsii-v-tselyah-primeneniya-postanovleniya-n-99-dogovorom-subpodryada/

🔮Минфин подготовил новый порядок формирования информации и документов для ведения реестра независимых гарантий

#Минфин подготовил проект приказа о Порядке формирования информации и документов для ведения реестра независимых гарантий используемых для целей 44-ФЗ, взамен приказа от 18 декабря 2013 г. N 126н. #БГ

Документ: проект приказа ID проекта 01/02/09-21/00120432

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-podgotovil-novyj-poryadok-formirovaniya-informatsii-i-dokumentov-dlya-vedeniya-reestra-nezavisimyh-garantij/

🚢Минпромторг разработал порядок определения цены в закупках судостроительной промышленности

#Минпромторг разработал порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок продукции судостроительной промышленности (за исключением продукции, закупка которой осуществляется в рамках государственного оборонного заказа). #нмцк

Документ: Проект Приказа ID проекта 01/02/09-21/00120386

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/minpromtorg-razrabotal-poryadok-opredeleniya-tseny-v-zakupkah-sudostroitelnoj-promyshlennosti/

⚔️ФАС возбудила дело в отношении "Т Плюс" по подозрению в манипулировании энергорынком

Федеральная антимонопольная служба #ФАС РФ возбудила дело по признакам манипулирования ценами на оптовом рынке #электроэнергии и мощности (ОРЭМ) генерирующей компанией "Т Плюс". Об этом говорится в сообщении службы.

"В действиях компании выявлены признаки манипулирования ценами на оптовом рынке электроэнергии и мощности, что является нарушением антимонопольного законодательства", - отметили в ФАС.

❗️По результатам мониторинга оптовых цен на электроэнергию служба установила, что компания завышала цены в поданных ценовых заявках, что повлияло на формирование средневзвешенной стоимости электроэнергии на рынке "на сутки вперед".

В случае доказательства вины "Т Плюс" будет грозить оборотный штраф.

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/fas-vozbudila-delo-v-otnoshenii-t-plyus-po-podozreniyu-v-manipulirovanii-energorynkom/

📝Отчетность о договорах по 223-ФЗ: Новые правила

Все заказчики по #223ФЗ знают, что ежемесячно не позднее 10 числа нужно размещать в ЕИС информацию о заключённых договорах, в т.ч.:
✔️по всем закупкам,
✔️по закупкам у единственного поставщика,
✔️по закупкам у единственного поставщика по результатам несостоявшихся конкурентных закупок.

Это предусмотрено ч. 19 ст. 4 Закона 223-ФЗ. И в этой норме ничего не изменилось. Зато большие изменения произошли в порядке размещения отчётности, установленном разделом VIII Положения, утверждённого ПП 908.

📌С какого момента

Начиная с отчётности за сентябрь 2021 г. (см. Письма Минфина от 26.08.2021 № 24-07-08/68703, от 10.09.2021 № 24-03-08/73730).

📌Порядок формирования

✔️1 числа ЕИС формирует сведения автоматически на основании реестра договоров,

✔️не позднее 10 числа заказчик вносит сведения по закупкам, не попавшим в реестр договоров, подписывает ЭЦП, размещает в ЕИС.

📌Форма

🔍см. Приложение к Положению ПП 908.

Раздел 1️⃣ «Информация о заказчике». Формируется автоматически.

Раздел 2️⃣ «Сведения о количестве и общей стоимости договоров». Вносится отдельно каждый договор с указанием вида закупки (выбирается код). Общие количество и сумма считаются автоматически. Пока непонятно: договоры, не попавшие в реестр договоров:

✔️отражаются в отчёте укрупнённо без разбивки по каждому договору,
✔️либо отражаются в дополнительных строках без разбивки по каждому договору.

Раздел 3️⃣ «Сведения о закупке товаров российского происхождения». Заполняется по товарам, включённым в Перечень ПП 2013, принятым за месяц. Данные указываются в разбивке по кодам ОКПД 2 с указанием по каждому коду общей стоимости принятых товаров и стоимости принятых российских товаров (очевидно, имеются в виду товары из реестров). Раздел не отображается в открытой части ЕИС.

Раздел 4️⃣ «Сведения о закупке товаров российского происхождения за год». Всё то же самое. Но заполняется только за декабрь, указываются сведения за весь год (не позднее 10 января 2022 г. придётся заполнить сведения за весь 2021 год). Указывается % выполнения квоты.

📌Изменение отчета

Больше не нужно размещать перечень изменений. #отчет #заказчикам

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/otchetnost-o-dogovorah-po-223-fz-novye-pravila/

Вправе ли заказчик при закупке услуг по охране принадлежащих ему объектов установить требование об оказании услуг собственными силами исполнителя, без привлечения третьих лиц? Закупка будет проводиться в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.

📌Ответ:

С 9 августа 2020 г. заказчики, работающие по Закону № 44-ФЗ, обязаны применять типовой контракт на оказание охранных услуг, утвержденный приказом Росгвардии от 01.06.2020 № 149 (далее — Типовой контракт). Согласно п. 2.1.1 Типового контракта «Исполнитель обязуется оказать услуги заказчику ЛИЧНО согласно спецификации и техническому заданию».

Данное условие относится к постоянной части Типового контракта, не предполагающей никакого редактирования со стороны заказчика. Таким образом, при закупке охранных услуг заказчик ОБЯЗАН устанавливать указанное в вопросе требование.

На это указывает и правоприменительная практика. Так, комиссией Магаданского УФАС России в решении от 02.10.2020 по делу № 049/06/99-303/2020 была рассмотрена закупка охранных услуг (изв. № 0347100009820000033), при осуществлении которой заказчик указал в дополнении к техническому заданию, что исполнитель имеет право при исполнении услуг по контракту привлечь субподрядные организации.

Вывод УФАС: «заказчиком неправомерно закреплено право исполнителя на привлечение субподрядных организаций для оказания услуг по контракту, так как Типовым контрактом не предусмотрена вариативность, а именно установлено, что исполнитель обязан оказать услуги заказчику ЛИЧНО. В действиях заказчика установлено нарушение ч. 11 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, что образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ».

Некоторые контрольные органы дополнительно обосновывают недопустимость привлечения соисполнителей к оказанию охранных услуг положениями Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»: см., например, решения Крымского УФАС России от 16.12.2020 по делу № 082/06/106-2249/2020 (изв. № 0375200012820000083), Красноярского УФАС России от 09.11.2020 № 024/06/105-3028/2020 (изв. 0119200000120011784) и др.

Однако с учетом обязанности заказчиков по применению Типового контракта данная дополнительная аргументация, по нашему мнению, принципиальной роли не играет. #охрана #чоп

Подробности👇🏻

https://gkgz.ru/vopros-o-trebovaniyah-k-zakupke-ohrannyh-uslug/

💣Как Ленинградское УФАС выявило картельный сговор на 374 млн рублей на рынке клининговых услуг

В начале 2021 года Ленинградским УФАС России в действиях ООО «Континент», ООО «Олимп-сити», ООО «Империя», ООО «Грандтаун», ООО «Питер услуги» были установлены признаки заключения и реализации антиконкурентного соглашения, которые могут быть квалифицированы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, сообщает пресс-служба управления.

Антимонопольный орган установил более 50 электронных аукционов с признаками картеля, в которых победителями стали эти компании.

В процессе расследования Комиссия УФАС установила, что подача заявок хозсубъектами осуществлялась с использованием единой технической инфраструктуры (одинаковых IP-адресов), заявки имеют стилистическое сходство, файлы созданы в одни и те же дни с небольшой разницей во времени, в то время как файлы заявки иных участников закупок имеют существенное отличие.

👨‍👩‍👦‍👦Установлено также, что участники сговора состоят в родственных связях.

На наличие антиконкурентного соглашения указывало и то, что хозсубъекты-конкуренты имели устойчивые деловые связи, в частности организациями заключены договоры подряда, имеются банковские транзакции.

В торгах, в которых организации принимали совместное участие, снижение цен контракта было незначительным от максимальной цены контракта.

👉🏻Общая цена заключенных организациями контрактов по рассматриваемым аукционам составила более 374 млн рублей.

Ленинградское УФАС России признало в действиях группы лиц ООО «Олимп сити», ООО «Континент» и ООО «Питер Услуги», ООО «Империя», ООО «Грандтаун» нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившееся в заключении и участии в соглашении, которое привело к поддержанию цен на торгах, проводившихся в электронной форме. #Петербург #картель

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/kak-leningradskoe-ufas-vyyavilo-kartelnyj-sgovor-na-374-mln-rublej-na-rynke-kliningovyh-uslug/

🛣Предложили условия и методику изменения госконтрактов на ремонт автодорог при удорожании материалов

#Минтранс хочет поддержать отрасль дорожного строительства в связи с удорожанием ценообразующих ресурсов. Так, корректировать контракты на ремонт автодорог общего пользования федерального значения и их технологических частей на основании ст. 111 Закона N 44-ФЗ смогут федеральные заказчики из спецперечня (Приложение N 1 к проекту постановления). В него вошли Минтранс, Федеральное дорожное агентство и подведомственные им организации, а также госкомпания "Российские автомобильные дороги".

📌Внести изменения можно при выполнении нескольких условий (с. 1 - 2 проекта постановления):

- контракт заключен до 1 июля 2021 года;

- обязательства по контракту на дату заключения соглашения об изменении его условий не исполнены;

- есть документально обоснованное предложение подрядчика о корректировке;

- корректировка в пределах ЛБО и не увеличивает срок исполнения контракта или его цену более чем на 30%;

- объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не меняются;

- размер увеличения цены определен по методике из Приложения N 2 к проекту постановления. В приложении к методике приведен пример корректировки.

В проекте постановления рекомендуют учитывать новшества также региональным и муниципальным госзаказчикам, заказчикам по Закону N 223-ФЗ (с. 3 - 4 проекта постановления).

Общественное обсуждение проекта завершается 29 сентября. #дороги #цена #консультанплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/09-21/00120328

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/predlozhili-usloviya-i-metodiku-izmeneniya-goskontraktov-na-remont-avtodorog-pri-udorozhanii-materialov/

Какие требования нужно предъявить к участникам закупки услуг по транспортировке и утилизации медицинских отходов классов Б, В, Г?

Правомерно ли заказчику устанавливать в извещении на проведении электронного аукциона на закупку услуг по транспортировке и утилизации медицинских отходов класса Б, В, Г требование о наличии лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности? Может ли в закупке участвовать участник, не имеющий лицензии? Можно ли к вышеуказанному виду деятельности привлекать субподрядчиков (соисполнителей), у которых есть лицензия?
#требования #медотходы #лицензия

Ответы в статье 👇🏻
https://gkgz.ru/kakie-trebovaniya-nuzhno-predyavit-k-uchastnikam-zakupki-uslug-po-transportirovke-i-utilizatsii-meditsinskih-othodov-klassov-b-v-g/
📜 Всероссийская конференция «Госзаказ 2021/22: революция или трансформация?». Первый день - 21 сентября 2021 г.
📍9.00 – 10.00 - Регистрация участников.
📍10.00 – 10.15 - Открытие конференции. Приветствие участников конференции.
📍10.15 – 11.15 - Изменения законодательства о контрактной системе 2021. Упрощение процедуры закупок с нового года и другие новации.
📍11.15 – 11.40 - Электронные процедуры и заключение электронных контрактов в ЕИС. Новации оптимизационного закона и планы на развитие.
📍11.40 – 12.00 - ФАС России: особенности привлечения к административной ответственности при осуществлении закупок.
📍12.00 – 12.30 - Судебная практика: интересные решения по возникающим проблемам в условиях постоянно меняющегося законодательства в сфере закупок.
📍12.30 – 12.50 - Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок. Антикоррупционные соглашения заказчиков и участников торгов. Предотвращение рисков.
📍12.50 – 13.10 - Особенности обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на оказание охранных услуг.
📍13.10 – 13.30 - ГИСП: возможности системы и цифровые сервисы для помощи в проведении госзакупок.
📍13.30– 14.20 - Обед
📍14.20 – 14.45 - Актуальные вопросы применения КТРУ.
📍14.45 – 15.15 - Применение национального режима при осуществлении закупок - шпаргалка для заказчиков.
📍15.15 – 15.35 - Об Ассоциации организаций и специалистов в области государственных, муниципальных и корпоративных торгов «Равноправие – ответственность – состязательность в торгах» (Ассоциация «РОСТ»).
📍15.35 – 15.40 - Торжественное подписание соглашения о взаимодействии между Институтом государственных и регламентированных закупок, конкурентной политики и антикоррупционных технологий и Ассоциацией организаций и специалистов в области государственных, муниципальных и корпоративных торгов «Равноправие – ответственность – состязательность в торгах» (Ассоциация «РОСТ»).
📍15.40 – 15.45 - Торжественное подписание соглашения о взаимодействии между Институтом профессиональных квалификаций и Ассоциацией организаций и специалистов в области государственных, муниципальных и корпоративных торгов «Равноправие – ответственность – состязательность в торгах» (Ассоциация «РОСТ»).
📍15.45 – 16.00 - Сервисы и функционал электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ».
📍16.00 – 17.00 - «Круглый стол»: вопросы и ответы.
Все спикеры и участники конференции
#госзаказ
https://youtu.be/T1IcBciPiAM

🖊Правительство скорректировало правила поддержки организаций в сфере допобразования

Организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся развитием дополнительного образования для детей, смогут получить господдержку в виде субсидии на частичную компенсацию своих затрат. Постановление об этом утвердил Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Ранее такие компании могли рассчитывать на возмещение расходов, связанных с уплатой процентов по кредитам. По просьбе бизнеса Правительство пересмотрело эту меру поддержки, и теперь компенсации подлежит 5% от суммы фактических затрат на совершенствование образовательной инфраструктуры, текущий и капитальный ремонт зданий, модернизацию и покупку оборудования, учебных пособий, игр и расходных материалов. Помимо этого, возмещением можно воспользоваться при найме квалифицированных специалистов для работы с детьми с особенностями развития.

Мера поддержки также распространяется на компании, которые занимаются оздоровлением детей и обеспечением детского отдыха. Для получения субсидии необходимо принять участие в конкурсном отборе, который организует Минпросвещения. Информация о сроках его проведения будет размещена на сайте министерства.

Принятое решение позволит поддержать предпринимателей, работающих в социальной сфере, станет дополнительным стимулом для привлечения инвестиций в развитие частного дополнительного образования и детского отдыха, считают в правительстве. #допобразование #субсидия

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/pravitelstvo-skorrektirovalo-pravila-podderzhki-organizatsij-v-sfere-dopobrazovaniya/

Обзор ведомственной апелляции ФАС России за I квартал 2021 года

Опубликован обзор практики рассмотрения жалоб на решения и предписания управлений #ФАС России, поданных в порядке части 6 статьи 23 Закона «О защите конкуренции» за первый квартал 2021 года.

Обзор подготовлен сотрудниками ФАС России и территориальными управлениями при участии членов Ассоциации антимонопольных экспертов, Института конкурентной политики и регулирования рынков НИУ ВШЭ и другими независимыми специалистами.

Документ способствует формированию единообразия практики применения антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства.

К каждому из решений, представленных в обзоре, прилагаются аннотация, краткая суть дела, история разбирательства, результаты рассмотрения #жалобы коллегиальным органом ФАС России и экспертный комментарий.

Приведенные примеры могут использоваться территориальными органами как ориентиры при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства и своевременного пресечения его нарушений. #135ФЗ #конкуренция

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/obzor-vedomstvennoj-apellyatsii-fas-rossii-za-i-kvartal-2021-goda/

⛔️Включение в РНП за "уклонение" от подписания госконтракта: примеры из практики за 2019 - 2021 годы

Победитель закупки, опоздавший с подписанием контракта, рискует попасть в РНП. Поменялся ли подход УФАС после обновления порядка ведения реестра в июле? Простят ли задержку, если она произошла из-за неисправности ЭЦП, смены руководства, болезни или отпуска сотрудника и других обстоятельств? Читайте в обзоре КонсультантПлюс.

📌Изменение в порядке ведения реестра может облегчить положение участников

С 1 июля 2021 года был введен новый порядок ведения РНП. По новым правилам участника не должны включать в реестр, если он своими действиями подтвердил намерение подписать контракт.

После изменений УФАСы стали лояльнее относиться к участникам, которые не смогли подписать контракт вовремя, но подтвердили свои намерения:

▪️закупив товар для исполнения контракта — Ставропольское УФАС, Тульское УФАС;
▪️своевременно предоставив обеспечение контракта — Омское УФАС, Челябинское УФАС.

Пока неясно, как эту норму будут применять суды, и все ли контролеры будут придерживаться более мягкой позиции. Поэтому стоит учитывать подходы, сложившиеся до июля 2021 года.

📌Возникла неисправность ЭЦП

АС Северо-Кавказского округа посчитал, что участник, не подписавший контракт из-за поломки носителя ЭЦП, не имел намерений уклониться от заключения контракта и действовал добросовестно.

Однако в практике существует и противоположный подход. АС Московского округа решил, что неисправность компьютерного оборудования, на котором установлен ключ ЭЦП, не является уважительной причиной для неподписания контракта. Не помог даже факт внесения обеспечения, поскольку участник не доказал, что контракт нельзя было подписать с помощью другого компьютера. Аналогичный подход этот суд применил, рассматривая другое дело.

После июльских изменений контролеры могут отнестись к участнику снисходительнее. Так, Кемеровское УФАС отказалось включить в реестр победителя закупки, у которого сломался ноутбук с ключом к ЕИС. Контролеры учли попытки устранить неисправность, а также закупку товара для исполнения контракта и действия по получению банковской гарантии.

📌У победителя сменилось руководство

Ульяновское УФАС решило не включать в РНП сведения об участнике, который не предоставил обеспечение в установленный срок из-за смены руководства компании.

14-й ААС разрешил похожий спор иначе и отклонил доводы о смене руководителя.

После июльского обновления антимонопольные органы в такой ситуации могут быть снисходительнее. Так, Астраханское УФАС не стало наказывать победителя закупки в аналогичной ситуации.

📌Дистанционный работник допустил ошибку при заключении контракта

Бурятское УФАС не включило в РНП участника, не подписавшего контракт из-за ошибки работника на удаленке. Контролеры учли факт внесения обеспечения.

Аналогичную позицию заняло и Ульяновское УФАС, приняв во внимание также приобретение товара для исполнения контракта.

📌Ответственный работник был в отпуске или на больничном

Победителя закупки могут не признать "уклонистом", если контракт не был подписан из-за отпуска ответственного работника. К такому выводу пришло Ульяновское УФАС.

Контролеры не стали наказывать участников и после июльских изменений. Так, не были внесены в РНП исполнители, не подписавшие контракт:

▪️из-за пребывания ответственных лиц в отпусках и командировке — Ярославское УФАС (учли также положительный опыт исполнения госконтрактов и временное отсутствие интернета);
▪️нахождения ответственного работника на больничном — Кемеровское УФАС (учтено своевременное внесение обеспечения). #РНП

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/vklyuchenie-v-rnp-za-uklonenie-ot-podpisaniya-goskontrakta-primery-iz-praktiki-za-2019-2021-gody/