⁠
🔍Обзор закупочного законодательства за август 2021 года

В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем #обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за август 2021 года. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, опубликованные в нашем издании по теме – государственные (муниципальные) закупки #44ФЗ, #223ФЗ , также представлена административная #практика.

✔️Изменения в закупочном законодательстве
✔️Обзор судебной и антимонопольной практики по закупочному законодательству

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-za-avgust-2021-god/

👁Практическое прочтение постановления № 1432 может быть только таким: российское государство не будет закупать для своих нужд ноутбуки, планшеты и смартфоны, которые были собраны за пределами Евразийского союза из китайских комплектующих, созданных на оборудовании из ЕС и США.

❗️Вместо этого российское государство будет закупать для своих нужд ноутбуки, планшеты и смартфоны, которые будут собираться внутри Евразийского союза из китайских комплектующих, созданных на оборудовании из ЕС и США. #нацрежим

📡Указывать в документации не предусмотренные позицией КТРУ дополнительные потребительские свойства компьютерной техники нельзя

Постановление Правительства РФ от 28 августа 2021 г. N 1432

В соответствии с новой редакцией подп. "а" п. 5 Правил использования КТРУ заказчики не вправе указывать в извещении и документации о закупке не предусмотренные позицией КТРУ дополнительную информацию, потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики продукции, включенной в пункты 25.1 - 25.7 перечня, предусмотренного приложением к постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (далее - Перечень N 616).

Указанные изменения вступили в силу 31 августа текущего года.

Напомним, с указанной даты Перечень N 616, включающий импортные товары, в отношении которых устанавливается запрет на допуск к госзакупкам, дополнен новыми позициями, включающими, помимо прочего, интегральные микросхемы, смарт-карты, ноутбуки, планшетные и персональные компьютеры.

⁠
🔬Исследование показало, сколько россиян получают зарплату 1 млн рублей

Порядка 17,1 тыс. россиян имеют доход от 1 млн рублей в месяц и выше. Больше всего работающих по найму с официальной #зарплатой от 1 млн рублей фиксируется в #Москве, свидетельствуют данные исследования международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza.

"В апреле 2021 года количество россиян, занятых на средних и крупных предприятиях, с зарплатой от 1 млн руб. и выше (до вычета подоходного налога) составило 17,1 тыс. человек (или 0,06% от всех работников). По сравнению с аналогичным периодом до пандемии число таких работников выросло за два года на 51,5%, или в полтора раза - в апреле 2019 года их насчитывалось 11,29 тыс. человек (0,04%)", - говорится в тексте исследования.

Отмечается, что больше всего работающих по найму с официальной зарплатой от 1 млн рублей фиксируется в Москве (около 10,4 тыс. человек), Санкт-Петербурге (1,3 тыс.), Московской области (1,2 тыс.), а также в Свердловской области, Сахалинской области и Краснодарском крае, где трудится примерно по 300 работников с таким заработком. Далее следуют Ямало-Ненецкий автономный округ (около 270 человек) и Татарстан (свыше 200 человек), в Челябинской и Кемеровской областях работают около полутора сотен сверхоплачиваемых сотрудников.

По данным исследования, основная масса работников с миллионными зарплатами сосредоточена в финансовой и страховой сфере (около 2,9 тыс. человек), в области торговли (2,6 тыс. человек), в сфере профессиональной, научной и технической деятельности, в обрабатывающей промышленности (2,4 тыс. человек), в области информации и связи (1,4 тыс. человек), в сфере культуры, спорта и развлечений (около 1 тыс. человек), добыче полезных ископаемых (0,85 тыс. человек) и строительстве (0,7 тыс. человек).

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/issledovanie-pokazalo-skolko-rossiyan-poluchayut-zarplatu-1-mln-rublej/

🧺В Росгвардии обосновали закупку автоматических стиральных машин 😂

Закупка 0832400001121000221

#Росгвардия #юмор #гражданскийконтрольгосзакупок

⁠
🏢Кабмин расширил функционал единого портала госуслуг

Пользователям портала #госуслуг больше не придётся полностью заполнять онлайн-заявления вручную и искать бумажные документы – новый функционал системы сделает это автоматически. Такие изменения в работе портала утвердило Правительство.

Теперь при оформлении гражданами заявлений на получение той или иной услуги информационная система портала сможет запрашивать необходимые данные в органах власти или организациях и самостоятельно вносить их в нужные поля. При этом такой запрос будет направляться исключительно в момент заполнения заявления, а после его отправки полученные данные не будут храниться на портале госуслуг.

Так, например, при онлайн-подаче заявления на регистрацию по месту жительства портал сможет сделать запрос в Росреестр и подтвердить возможность прописки заявителя и его семьи в указанном жилом помещении. Также при подаче гражданином заявления на субсидии и различные выплаты портал сможет в режиме онлайн проверить наличие свидетельств ЗАГС у заявителя и предзаполнить документ полученными данными.

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/kabmin-rasshiril-funktsional-edinogo-portala-gosuslug/

⁠
💯 #Магнит и #Пятерочка устанавливали наценку свыше 100% на #овощи в Рязани

Рязанское УФАС России возбудило антимонопольное дело в отношении АО «Тандер» (торговая сеть «Магнит») и ООО «Агроторг» (торговая сеть «Пятерочка») по признакам установления монопольно высоких цен на картофель, лук, капусту и морковь, сообщает пресс-служба ведомства.

В соответствии с поручением ФАС России в августе 2021 года Рязанское УФАС провело оценку обоснованности повышения #цен на социально значимые продовольственные товары в крупнейших торговых сетях региона: «Магнит» и «Пятёрочка».

❗️Полученные данные свидетельствуют о том, что, реализуя летом 2021 года товары плодовоовощной группы (картофель, лук, капуста, морковь), «Магнит» и «Пятерочка» устанавливали существенную торговую #наценку к ценам закупки – свыше 50%. В ряде случаев наценка превышала 100%.

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/magnit-i-pyaterochka-ustanavlivali-natsenku-svyshe-100-na-ovoshhi-v-ryazani/

⁠
⛔️ФАС России возбудила два антикартельных дела в сфере IT-технологий

ФАС России подозревает ООО «ЭСЛаб», ООО «Нормос XXI», ООО НТЦ «Электрон-Сервис», ООО «Крастол» и в отношении ООО «Легион Про», ООО «Альфаком», ООО «Главный центр информационной безопасности», ООО «КСК Технологии», ООО «Интер-Технологии» и ООО «Ансер Про», оказывающих услуги техподдержки и обеспечения IT-безопасности, в заключении картельного сговора. В отношении этих компаний ведомством возбуждены дела о нарушении антимонопольного законодательства, сообщила пресс-служба.

Основанием для возбуждения дел послужила информация, полученная от Генеральной прокуратуры Российской Федерации. В ходе проверки #ФАС России выявила в действиях этих организаций признаки заключения и реализации антиконкурентных соглашений.

По мнению ведомства, компании поддерживали цены на торгах на рынках поставок вычислительной электронной техники и оказания услуг консультирования, технической поддержки и обеспечения безопасности в области информационных технологий.

❗️Общая сумма контрактов составила более 1 млрд рублей.

В случае установления вины компаниям грозят оборотные штрафы в соответствии КоАП РФ. #картель

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/fas-rossii-vozbudila-dva-antikartelnyh-dela-v-sfere-it-tehnologij/

⁠
🖊Приказ Федеральной антимонопольной службы от 17.06.2021 № 592/21 "О внесении изменений в Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров #аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденные приказом #ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67". #госимущество

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/prikaz-federalnoj-antimonopolnoj-sluzhby-ot-17-06-2021-592-21/

⁠
🎯Недобросовестная конкуренция на рынке #пассажироперевозок. Новый тренд в судебной практике.

Для Республики Хакасия недобросовестная #конкуренция на рынке пассажирских перевозок не редкость. Наиболее распространенная форма – введение в заблуждение, предоставление хозяйствующими субъектами недостоверных сведений комиссии заказчика еще на этапе подачи заявок на открытый #конкурс.
Расскажем об ответственности предпринимателей в этой сфере и возможностях заказчика повлиять на ситуацию на примере одного из знаковых дел, рассмотренных Хакасским УФАС России.
📌Фабула дела... 📌Нормативная база... 📌Поворот практики...📌Введение в заблуждение

📌Предложения и выводы

Из изложенного вытекает обоюдная ответственность. Хозсубъект должен отвечать за введение в заблуждение комиссии заказчика. А заказчик – отстранить от участия в конкурсе предпринимателя, представившего в составе заявки сведения, не соответствующие требованиям конкурсной документации. ❗️При этом комиссия обязана использовать любые сведения из любых источников для определения такого соответствия, и отсутствие компетентных специалистов не освобождает ее от этой обязанности. В ином случае итоги открытого конкурса, проведенного с нарушением закона, можно признать недействительными в судебном порядке.

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/nedobrosovestnaya-konkurentsiya-na-rynke-passazhiroperevozok-novyj-trend-v-sudebnoj-praktike/

❗️С 31 августа резко ужесточены правила госзакупок электроники и некоторых видов медтехники по Закону № 44-ФЗ

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2021 № 1432 (далее – Постановление № 1432) внесены существенные изменения в импортозамещающие акты, регулирующие закупки #электроники:

● введен запрет на закупки иностранных ноутбуков, планшетов, карманных компьютеров (совмещающих функции мобильного телефона, электронные записные книжки), серверов, интегральных микросхем и смарт-карт, а также светотехнической продукции. «Обойти» такой запрет теперь можно будет только через прямое разрешение, полученное от Минпромторга России;

● в отношении остальной электроники и электронной медтехники введено правило «второй лишний», когда заказчик обязан отклонить все заявки на участие в закупке, в которых предлагается иностранная продукция, если на участие в закупке подана хотя бы одна заявка с предложением поставить российскую продукцию. Под такие ограничения, среди прочих товаров, попали: по линии вычислительной техники - мониторы, многофункциональные копирующе-сканирующие устройства, кассовая техника, подключаемая к ПК или по сети передачи данных, по линии медтехники - томографы, рентген-аппараты, эндоскопическим комплексы, электрокардиографы, из других категорий - коммуникационное оборудование, охранно-пожарные сигнализации, звуковая аппаратура.
👉🏻«Обойти» ограничение теперь можно будет тоже только получив прямое разрешение в Минпромторге России. А раньше заказчики могли составить обоснование, которое размещалось в составе документации в ЕИС, указав, например, что у отечественного оборудования отсутствуют необходимые заказчику характеристики.

Соответствующие изменения внесены в постановления Правительства РФ № 102 от 05.02.2015 (скорректирован перечень попадающей под ограничения медтехники), № 878 от 10.07.2019 (скорректирован перечень попадающей под ограничения электроники, введено правило «второй лишний», вместо обоснования невозможности применения ограничений введена обязанность получить разрешение на закупку иностранной продукции), № 616 от 30.04.2020 (в перечень попадающей под запрет электроники добавлены ноутбуки и планшеты, для целей применения запрета отечественной будет считаться в том числе продукция из реестра российской радиоэлектронной продукции).

Технические правки в связи с вышеизложенными изменениями внесены в пп. «а» п. 5 утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 правил использования КТРУ.

Постановление № 1432 вступило в силу 31 августа 2021 г. и распространяется на закупки, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС после указанной даты. #РЭП #медизделия #нацрежим

roszakupki.ru

⁠
🧾Мировой суд оштрафовал исправительную колонию #УФСИН России по Волгоградской области более чем на 16,7 млн рублей за срыв сроков работ по строительству детского сада в городе Волжский.

"В ходе проверки соблюдения требований бюджетного законодательства установлено, что при выполнении контракта работы по строительству детсада в Волжском подрядчиком - ФКУ ИК-26 УФСИН России по области - не выполнены. Постановлением мирового судьи судебного участка №97 Волгоградской области учреждение признано виновным в совершении правонарушения, ему назначен #штраф на сумму свыше 16,7 млн рублей" #Волгоград

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/v-volgograde-oshtrafovali-ispravitelnuyu-koloniyu-za-sryv-srokov-rabot-po-vozvedeniyu-detsada/

⁠
〽️#Минфин России опубликовал #мониторинг применения Федерального закона от 18 июля 2011 г. #223ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в 2020 году.

В 2020 году размещено 668 тыс. (58%) конкурентных закупок по 223-ФЗ на сумму 9 трлн рублей (73%) и 482 тыс. (42%) неконкурентных закупок на сумму 3,2 трлн рублей (27%).

По результатам осуществленных закупок по №223-ФЗ в 2020 году снижение начальной максимальной цены договора составило 1,57% (178 млрд рублей), что на 3,92% ниже, чем в аналогичном периоде 2019 года (5,49%, 750,3 млрд рублей).

В документе, содержатся:
▪️данные о структуре заказчиков;
▪️анализ осуществления закупок;
▪️сведения о закрытых закупках в электронной форме;
анализ заключенных договоров;
▪️данные о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства;
▪️основные итоги осуществления закупок.

📌Отдельный раздел документа посвящен сведениям об осуществлении #контроля ФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В 2020 г. Центральный аппарат ФАС России и ее территориальные органы рассмотрели 12,9 тыс. #жалоб (меньше на 6% по отношению к аналогичному периоду 2019 г.) на действия (бездействие) заказчиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, сообщается в отчете.

Обоснованными признаны 4,5 тыс. жалоб (больше на 2% по отношению к аналогичному периоду 2019 г.) (35% от общего количества рассмотренных), признаны необоснованными 8,4 тыс. жалоб (больше на 33% по отношению к аналогичному периоду 2019 г.) (65% от общего количества рассмотренных), оставлено без рассмотрения 4,1 тыс. жалоб (больше на 39% по отношению к аналогичному периоду 2019 г.) (32% от общего количества рассмотренных).
По результатам рассмотрения жалоб выдано 3,4 тыс. предписаний (показатель остался на уровне аналогичного периода 2019 г.).

Основные причины обжалования действий (бездействия) заказчиков:
▪️установление заказчиком в документации о закупке ненадлежащих требований к участникам закупки (71%);
▪️неправомерный отказ в допуске к участию в закупке (17%);
установление некорректного порядка и критериев оценки заявок участников закупки (11%);
▪️отсутствие в составе документации о закупке объемов закупаемых товаров, работ, услуг (1%).

👉🏻 За 2020 г. в реестр недобросовестных поставщиков #РНП , предусмотренный Законом № 223-ФЗ, включено 436 реестровых записей (меньше на 28% по отношению к тому же периоду 2019 г.): в отношении 328 участников закупок, уклонившихся от заключения договора, и в отношении 108 поставщиков (исполнителей, подрядчиков), с которыми договор расторгнут по решению суда в связи с существенным нарушением им условий договора.

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/223-fz-monitoring-primeneniya-zakona-o-zakupkah-tovarov-rabot-uslug-otdelnymi-vidami-yuridicheskih-lits-v-2020-godu/

⁠
📈Электронные торговые площадки России начали подготовку к новым правилам закупок у малых и средних предприятий #МСП , которые вводятся с января 2022 года.

С 1 января 2022 года корпоративных заказчиков ждет ряд законодательных нововведений: повысится обязательная доля закупок у малого и среднего бизнеса, она составит 25%, а также с 18% до 20% от общей стоимости заключенных договоров повысится квота на проведение закупок в рамках особой процедуры. Речь идет о так называемых #спецторгах, к участию в которых допускаются только субъекты МСП. Изменения касаются заказчиков из числа госкорпораций, госкомпаний, ресурсоснабжающих организаций, естественных монополий, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Следовательно, с 2022 года соблюдать новую долю должны все заказчики, совершающие закупки по #223ФЗ ("О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"), а не только крупные, как было ранее.

"Для четверти всех заказчиков России - это совершенно новая форма электронной процедуры и определенный рыночный вызов, который потребует перестройки устоявшейся закупочной системы. Госкомпании и другие заказчики по 223-ФЗ будут обязаны внести соответствующие изменения в свои положения о закупках, скорректировать планы закупок. При этом федеральные электронные площадки также готовятся к изменениям. Основная задача площадок сейчас - проведение широкой и исчерпывающей информационной кампании для тех заказчиков, которые столкнутся с новой процедурой", - рассказали в пресс-службе федеральной площадки "РТС-тендер".

Результаты устного опроса площадки показали, что большинство тех, кого эти изменения коснутся, в настоящее время не осведомлены о нововведениях, уточнили в пресс-службе.

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/elektronnye-ploshhadki-nachali-podgotovku-k-novym-pravilam-zakupok-u-msp/

✅Закупки некоторых видов медицинской техники осуществляются с применением правила "второй лишний"

Постановление Правительства РФ от 28 августа 2021 г. N 1432

Правительство РФ исключило ряд позиций из перечня отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102. При этом большая часть из указанных позиций Перечня включены в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 (далее - Постановление N 878).

Так, с 31 августа 2021 года ограничения допуска импортной радиоэлектронной продукции согласно Постановлению N 878 распространяются на закупки термостатов (код ОКПД2 26.51.70.110), томографов компьютерных (код ОКПД2 26.60.11.111); некоторых эндоскопических комплексов (код ОКПД2 26.60.11.113), стерилизаторов хирургических или лабораторных (код ОКПД2 32.50.12) и т. д. #нацрежим #РЭП

⁠
Важно сокращать участие государства в экономике в периоды посткризисного развития. Об этом заявил Глава Счетной палаты Алексей Кудрин в своей статье...

"Госсектор может временами играть важную и положительную роль, но ему пора начать сокращаться", - написал он, отметив, что сейчас в десятке российских крупнейших компаний только четыре частные.

❗️Большинство компаний с госучастием сильно зависят от бюрократической машины, а в состав совета директоров зачастую входят чиновники, пишет Кудрин.

"Причем, как показала проверка Счетной палаты, среди них есть настоящие "мультиуправленцы", представляющие интересы государства одновременно в 20 и более компаниях!", - добавил глава Счетной палаты.

Он уточнил, что приватизация может приносить в госбюджет в среднем примерно по 200-300 млрд рублей ежегодно в течение пяти-шести лет.

#Кудрин также заявил о необходимости появления тренда на "разгосударствление", который, по его словам, выведет экономику РФ на новый уровень эффективности.

Читаем👇🏻
https://gkgz.ru/pora-dat-ekonomik-povzroslet/

🔮Хотят установить порядок закупок по Закону #223ФЗ у СМСП по принципу "электронного магазина"

Планируют, что при закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства заказчик сможет предусмотреть в положении способ неконкурентной закупки. Проведут ее по принципу "электронного магазина". Изменения могут вступить в силу с 1 июля 2022 года.

Предлагают закрепить следующие особенности:

● закупки должны проводить на электронной площадке;
● цена договора не может превышать 20 млн руб.;
● участник из числа СМСП разместит предварительное предложение о поставке товара (выполнении работ, оказании услуг);
● заказчик разместит информацию о закупке и требованиях к участнику;
● оператор установит, какие из предложений отвечают требованиям, а заказчик определит из их числа, с кем заключить договор. #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ

⁠
🖊На мероприятия по борьбе с распространением COVID-2019 и других опасных инфекций будет выделено 2 млрд рублей. Распоряжение об этом подписал Михаил Мишустин.

Часть средств направят на создание ПЦР-центров. Они откроются в крупных городах, среди которых Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Челябинск, Омск, Самара. Всего на эти цели будет направлено 223 млн рублей.

Финансирование также поступит на создание комплекса из четырёх лабораторий, предназначенных для разработок в сфере биохимии, инфекционной диагностики, мониторинга и определения патогенов. Кроме того, подписанное распоряжение предусматривает мероприятия по изучению изменчивости возбудителей #COVID2019 и других новых инфекций, дооснащение центров гигиены и эпидемиологии специальной аппаратурой, усиление подразделений санитарного контроля в пунктах пропуска через границу.

👉🏻Источником средств станет резервный фонд Правительства.

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/kabmin-odobril-vydelenie-2-mlrd-rublej-na-mery-po-borbe-s-rasprostraneniem-infektsij/

⁠
💣Поставщиков обяжут экономически обосновывать затраты по госконтрактам

#Минфин России опубликовал проект постановления Правительства РФ об утверждении правил экономического обоснования затрат, подлежащие применению Федеральным казначейством (ФК) при оценке обоснованности расходов, совершенных поставщиками товаров и услуг в системе госзакупок. Документ определяет порядок экономического обоснования #затрат при осуществлении расширенного #казначейского сопровождения, относимых на себестоимость работ, услуг, включаемых в цену товара юрлицами и ИП.

Речь идет о правоотношениях, при которых ФК осуществляет расширенное казначейское сопровождение денежных средств по #госконтрактам в соответствии с положениями ст. 242.24 Бюджетного кодекса России.

❗️На практике это означает, что юрлица и ИП, получающие из бюджета целевые денежные средства в рамках исполнения госконтрактов, должны будут обосновывать свои расходы.

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/postavshhikov-obyazhut-ekonomicheski-obosnovyvat-zatraty-po-goskontraktam/

👓Рассмотрен вопрос о порядке размещения информации о закупке в ЕИС

Сообщается, что сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 19 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, формируются в #ЕИС по форме согласно приложению к Положению о размещении в ЕИС информации о закупке путем обработки информации, включенной в #реестрдоговоров, заключенных заказчиками по результатам закупки.

В реестр включается, в том числе, наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором.

При этом не предусмотрен порядок подтверждения страны происхождения товаров, в том числе на основании реестров промышленной продукции, произведенной на территории РФ, ЕАЭС или реестра российской радиоэлектронной продукции. Страна происхождения товара указывается заказчиком самостоятельно. #консультантплюс

Документ: Письмо Казначейства России от 19.08.2021 N 14-00-05/19889