✅С 1 января увеличится объем закупок у СМСП по Закону N 223-ФЗ

Правительство утвердило постановление в поддержку СМСП. Обязательная доля участия таких субъектов в закупках вырастет. Общий годовой объем закупок у них составит не менее 25% вместо 20%. При этом доля стоимости договоров с СМСП по результатам закупок, в которых могут участвовать только эти субъекты, увеличится с 18% до 20% (абз. 3 пп. "в" п. 1 изменений).

Достигать минимума обязали практически всех заказчиков по Закону N 223-ФЗ вместо отдельных категорий. Правила смогут не применять только юрлица из ч. 2 ст. 1 этого Закона, если они СМСП (пп. "а" п. 1 изменений).

Документ: Постановление Правительства РФ от 07.07.2021 N 1128

⁠
🔍Недельный обзор законодательных инициатив, изменений в законодательстве (44-ФЗ).
Тема – государственные (муниципальные) закупки.
В документе также представлена судебная и административная практика.

#44фз #гражданскийконтрольгосзакупок #обзор

https://gkgz.ru/pravovoj-obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-05-07-2021-11-07-2021/

⁠
❗️Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Нижегородской области выявило картель при содержании дорог, в результате чего участники соглашения получили доход в размере 1 млрд рублей.

В настоящий момент МВД России по Нижегородской области возбудило и рассматривает уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п. "а" ч. 2 ст. 178 УК РФ ("Ограничение конкуренции").

#гражданскийконтрольгосзакупок #178УК #картель

https://gkgz.ru/ufas-nizhegorodskoj-oblasti-vyyavilo-kartelnyj-sgovor-dorozhnikov-na-1-mlrd-rublej/

✅Утверждены типовые условия контрактов на проведение строительного контроля по объектам, финансируемым в соответствии с госпрограммой

Приказ Минстроя России от 18 марта 2021 г. N 160/пр (зарег. в Минюсте 8 июля 2021 г.)

Минстрой России в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и Правилами разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов утвердил типовые условия контракта на проведение строительного контроля ФБУ "Федеральный центр строительного контроля" по объектам капитального строительства, финансирование (софинансирование) которых осуществляется в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Типовые условия), а также информационную карту к указанным Типовым условиям.

В соответствии с документом при исполнении контракта исполнитель должен в том числе проводить:

- проверку полноты и соблюдения сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов;

- проверку выполнения контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов;

- проверку полноты и соблюдения сроков выполнения контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов;

- совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

- проверку совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов.

Типовые условия должны применяться заказчиками при формировании проекта контракта в случае закупки работ, соответствующих кодам ОКПД 2 71.12.20 и ОКВЭД 2 71.12.1, при любом размере цены контракта.

Соответствующий приказ Минпромторга России вступает в силу 8 августа текущего года.

Напомним, типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего соответствующие типовой контракт, типовые условия контракта.

Типовые контракты разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией "Росатом", Госкорпорацией "Роскосмос", размещаются в ЕИС и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов.

⁠
⭕️ По фактам поставки фальсифицированных продуктов в школы и детские сады Кемерово возбуждено уголовное дело

Прокуратура Кемеровской области - Кузбасса в ходе надзорного сопровождения нацпроекта «Демография» провела проверку исполнения законодательства при организации питания несовершеннолетних в образовательных организациях г. Кемерово. По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело о мошенничестве.

Установлено, что между МБУ «Комбинат питания» и коммерческими организациями были заключены муниципальные контракты на поставку продуктов питания (сливочное масло, творог) для школ и детских садов г. Кемерово.

❗️В 2021 году МБУ «Комбинат питания» получило данные продукты, однако согласно лабораторным испытаниям и экспертному заключению товары не являются сливочным маслом и творогом, они фальсифицированы.

В результате преступных действий бюджету г. Кемерово причинен материальный ущерб в размере более 26 млн рублей.

https://gkgz.ru/po-faktam-postavki-falsifitsirovannyh-produktov-v-shkoly-i-detskie-sady-kemerovo-vozbuzhdeno-ugolovnoe-delo/

⁠
⁉️Когда и как можно заключить #госконтракт со вторым участником закупки

Представьте, что исполнитель перестал исполнять обязанности по #контракту, и вам пришлось его расторгнуть. Как поступить в такой ситуации: провести новую закупку или заключить контракт со вторым участником?
Рассмотрим случаи, когда контракт со #вторым участником допустим.

✔️КОГДА МОЖНО ЗАКЛЮЧАТЬ СДЕЛКУ СО ВТОРЫМ УЧАСТНИКОМ ЗАКУПКИ

✔️В КАКИХ СЛУЧАЯХ ЗАКЛЮЧИТЬ КОНТРАКТ НЕ ПОЛУЧИТСЯ

✔️КАК ЗАКЛЮЧИТЬ КОНТРАКТ СО ВТОРЫМ ПОСТАВЩИКОМ И НА ЧТО ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ

❓Ответы на эти вопросы в статье...

https://gkgz.ru/kogda-i-kak-mozno-zaklyuchit-goskontrakt-so-vtorym-uchastnikom-zakupki/

⁠
✅223-ФЗ: Обзор изменений в сфере закупок и практика его применения

С 1 октября 2021 г. и с 1 января 2022 года вступят в силу очередные изменения правового регулирования закупок заказчиков, работающих по закону #223фз, в части требований к протоколам закупок, размещению информации в реестре договоров, отчетности. Практически для всех заказчиков, кроме субъектов МСП, станет обязательным осуществление закупок у субъектов МСП по новым правилам, когда ограничены требования к заявкам и жестко регламентированы конкурентные процедуры на отобранных Правительством электронных площадках.

Предлагаем Вашему вниманию детализированный #обзор изменений в сфере регулирования закупок по закону № 223-ФЗ и судебной практики, подготовленный экспертами компании «ФинКонт Торги»: новый ежемесячный отчет и его трудоемкость, виды несостоявшихся закупок в протоколах, позиция Арбитражного суда Московского округа в отношении предварительного квалификационного отбора и отклонения заявки за раскрытие наименования участника закупки.

https://gkgz.ru/223-fz-obzor-izmenenij-v-sfere-zakupok-i-praktika-ego-primeneniya/

⚖️Суды не признали недостаток финансирования уважительной причиной просрочки оплаты госконтракта

Исполнитель поставил товар по контракту. Он обратился в суд, поскольку заказчик оплатил продукцию лишь частично. Исполнитель требовал возместить:
- основной долг;
- неустойку за просрочку оплаты;
- расходы на представителя.

Заказчик пояснил, что не оплатил весь товар вовремя из-за недостатка финансирования. В ходе рассмотрения дела задолженность погашена частично.

Суды не признали эту причину уважительной:
- недостаток средств не исключает необходимость выполнить обязательства по контракту и не освобождает от неустойки;
- заказчик не доказал, что принял все меры для надлежащего исполнения обязательств. Документов, подтверждающих невозможность своевременной оплаты, нет.

С заказчика взыскали основной долг, неустойку, частично расходы на представителя, а также госпошлину.

Сходную позицию занимают, в частности, 4-й ААС, Западно-Сибирский АС.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 28.06.2021 по делу N А05-12659/2020
#консультантплюс

⚖️ВС РФ: если госзакупку отменили по вине заказчика, комиссию за получение гарантии можно вернуть

Победитель подписал контракт и представил #банковскую гарантию для обеспечения его исполнения. За оформление гарантии он заплатил комиссию.

Однако контролеры предписали отменить результаты закупки из-за нарушений заказчиком ее процедуры. Предписание исполнено. Контракт не подписан.

Победитель обратился в суд, чтобы возместить расходы на получение банковской гарантии.

Заказчик пояснил:

● понесенные расходы являются не убытками, а затратами в связи с участием в закупке. Их разумность не доказана. Сумма превышает расценки на аналогичные услуги в других банках. Это подтверждают сведения с сайтов кредитных организаций;
● победитель мог бы расторгнуть договор о предоставлении банковской гарантии и вернуть вознаграждение, но не сделал этого.

Суды поддержали победителя:

● закупку отменили по вине заказчика. Это стало причиной убытков в виде уплаченного банку вознаграждения;
● победитель надлежащим образом исполнил обязательства по подготовке обеспечения исполнения контракта;
● расходы на уплату комиссии не относятся к предпринимательским рискам, поскольку предоставление обеспечения исполнения контракта — это требование Закона N 44-ФЗ. Затраты обусловлены намерением вступить в договорные отношения, исполнить контракт и получить по нему прибыль, которая компенсировала бы вложения;
● убытки возникли из-за неправомерных действий заказчика при закупке;
● заказчик не доказал, что расходы общества завышены. Приведенные им сведения с сайтов кредитных организаций отражают минимальный размер платы за выдачу банковской гарантии без учета конкретных обстоятельств заключения договора о ее предоставлении;
● довод о том, что победитель мог бы расторгнуть договор о предоставлении банковской гарантии и вернуть вознаграждение, несостоятелен. По условиям договора комиссию не возвращают, если гарантия прекратит действие досрочно. #консультантплюс

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Документ: Определение ВС РФ от 30.06.2021 N 307-ЭС21-9691

✅С 2022 года информация об индексах изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов подлежит размещению в ФГИС ЦС

Постановление Правительства РФ от 12.07.2021 N 1160 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. N 1452"

Внесены поправки в Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 N 1452 "О мониторинге цен строительных ресурсов" с целью обеспечения перехода на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства.

В частности, в Правилах мониторинга цен строительных ресурсов закреплены понятия - "группа однородных строительных ресурсов", "строительный ресурс-представитель", "сводный перечень строительных ресурсов-представителей", "перечни специализированных строительных ресурсов".

Предусмотрено в том числе, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность по производству строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, включенных в классификатор строительных ресурсов, и реализующие их исключительно через официальных торговых представителей, вправе направлять в государственное учреждение, уполномоченное на создание и эксплуатацию ФГИС ЦС, предложения по дополнению перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих информацию, необходимую для формирования сметных цен строительных ресурсов и расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, сведениями о таких официальных торговых представителях при наличии письменного согласия официальных торговых представителей для предоставления ими информации об отпускной цене (цене реализации) строительных материалов, при условии что выручка официальных торговых представителей от осуществления деятельности на территории РФ от реализации таких строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов за предшествующий календарный год составляет не менее 10 млн рублей.

#КонсультантПлюс

⚖️Заказчик вправе требовать в заявке карточки об открытии счета в банке

К такому выводу пришел Арбитражный суд Северо-Западного округа в Постановлении от 18 мая 2021 года по делу № А56-121526/2019:

"п. 7.1.11 Документации о запросе предложений предусмотрено, что участник закупки должен включить в состав заявки копии карточек об открытии счетов в банках с образцами подписей и оттиска печати, в которые по договору предполагается перечисление денежных средств (заверенная либо нотариально, либо уполномоченным сотрудником банка).

Управление при рассмотрении жалобы Общества пришло к выводу о том, что положения п. 7.1.11 закупочной документации нарушают положения п. 2 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.

Порядок открытия банковских счетов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателями, установлен Инструкцией Банка России от 30.05.2014 № 153-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов» (далее – Инструкция).

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции для открытия расчетного счета юридическому лицу, созданному в соответствии с законодательством Российской Федерации, в банк представляется, в том числе Карточка (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.12 Инструкции).

Анализ положений п. 1.12 Инструкции (применительно к видам договоров) позволил судам сделать вывод о том, что любой участник закупки, имеющий банковский расчетный счет, открытый в соответствии с действующим законодательством в порядке, предусмотренном положениями Инструкции, имеет возможность оформить карточку образцов подписей и оттисков печати. Соответственно, требование п. 7.1.11 Документации о запросе предложений позволяет принять участие в закупке любому участнику, имеющему банковский расчетный счет.

Таким образом, требование п. 7.1.11 Документации установлено в соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, не создает необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки и не нарушает принципы равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации, закрепленные п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ".

Понятно, что право заказчика устанавливать требования к составу заявки ограничено в первую очередь положением о закупке, но подобные труднообъяснимые требования определенно стимулируют контролирующие органы выступать с инициативами по ужесточению законодательства.

❇️Требование об осуществлении части закупок у субъектов МСП распространено на всех заказчиков по Закону N 223-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 7 июля 2021 г. N 1128

В соответствии с изменениями, внесенными в п. 2 Положения об особенностях участия субъектов МСП в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352, с 1 января 2022 года требования, установленные в соответствии с указанным Положением, обязаны соблюдать все заказчики по Закону #223ФЗ, за исключением тех из них, которые сами являются субъектами #МСП.

Также с указанной даты установленный п. 5 Положения годовой объем закупок, осуществляемых у субъектов МСП, увеличен с 20% до 25% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок. При этом годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками с субъектами МСП по результатам закупок, осуществляемых в соответствии с подп. "б" п. 4 Положения, и объем планируемых закупок, участниками которых являются только субъекты МСП (п. 5.1 Положения), увеличены с 18% до 20%.

Кроме этого, до 800 млн руб. увеличен верхний предел НМЦД, при которой заказчик вправе осуществить закупки товаров, работ, услуг у субъектов МСП.