Гражданский контроль госзакупок
4.22K subscribers
2.19K photos
194 videos
158 files
13.2K links
🎯 Госзакупки. Право и бизнес
Есть что сообщить пишите: @gkgzru_bot

⭕️В нашей команде юристы, квалифицированные эксперты в сфере закупок и независимые антикоррупционные эксперты

💠 Услуги консалтинга

⚡️Обучение

Наш сайт: gkgz.ru
加入频道
⁉️В качестве обеспечения исполнения контракта победитель аукциона предоставил информацию о 3-х контрактах из ЕИС, при этом 2 контракта имеют статус «Исполнение завершено», 1 контракт находится в статусе «Исполнение». При этом по такому контракту в ЕИС размещен акт сдачи-приемки, но отсутствуют сведения об оплате. Должен ли в таком случае заказчик считать, что обеспечение исполнения контракта предоставлено надлежащим образом?

В соответствии с ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ участник закупки освобождается от предоставления ОИК в случае предоставления им информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).

Обязанность по направлению информации в реестр контрактов возложена на заказчика. А наличие в реестре контрактов статуса «Исполнение» однозначно не свидетельствует о том, что данная сделка не исполнена именно со стороны поставщика (исполнителя). Соответственно, информация, отраженная в таком реестре, не может являться безусловным основанием для вывода об исполнении либо неисполнении исполнителем своих обязательств без анализа содержания самих документов, оформленных при исполнении сделки. Такой вывод, в частности, содержится в решении Московского УФАС России от 10.11.2020 по делу № 077/06/57-19062/2020. Поэтому в данном случае рекомендуется принять предоставленную победителем аукциона информацию и заключить контракт.

roszakupki.ru
В закупках по Закону N 223-ФЗ заказчик должен учитывать возможность участников подать заявку в срок

Заказчик установил 8 дней для подачи заявок на участие в запросе предложений. Один из участников не уложился в срок и обратился в УФАС.
Контролеры не нашли нарушений со стороны заказчика. Однако суды решили, что он ограничил конкуренцию. Заявки можно было оформить только на бумажном носителе. Порядок подачи был таким: по месту расположения заказчика, в рабочие дни с 09:00 до 18:00. Потенциальные участники не могли подать заявки в течение трех последних дней срока, поскольку они были праздничными и выходными.
Ранее ВС РФ согласился с выводом судов: срок подачи заявок должен быть таким, чтобы все желающие могли успеть подготовить и подать заявки.

Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 23.03.2021 по делу N А24-2714/2020
Цены на промышленные товары РФ в марте выросли на 3,6%

Цены производителей промышленных товаров РФ в марте 2021 года выросли на 3,6% по сравнению с предшествующим месяцем, свидетельствуют данные Росстата. Рост по сравнению с мартом 2020 года составил 16%.
За период с января по март цены промпроизводителей в РФ выросли на 10,8%. Рост цен на нефтяные битумы составил от 31,8% до 47,7%, на сжиженные пропан и бутан — 25,1%, на судовое топливо — 17,8%.
Наибольший рост цен за месяц по видам экономической деятельности был отмечен в сфере добычи угля (+10,6%), за год — в сфере добычи нефти и природного газа (+62,4%).
Ранее Росстат снизил оценку годовых темпов роста промпроизводства в феврале до 2,3%. Темпы роста в марте составили 1,1%.
Работать премьером в России не так выгодно, как заместителем председателя Совбеза. Доход Медведева за прошлый год вырос до 18 миллионов (в 2019 он заработал 11 миллионов).
Премьер, его замы и министры в общей сложности заработали почти 2,3 миллиарда рублей за 2020 год
💰Самые «доходные»
- Мантуров (Минпромторг) - 740 млн руб
- Савельев (Минтранс) - 359,4 млн руб
- Шульгинов (Минэнерго) – 201,7 млн руб
- Чернышенко (вице-премьер) - 142,7 млн руб
- Патрушев (Минсельхоз) - 133 млн руб
❣️Холостяки
- Силуанов (Минфин), доход почти 35 млн руб, двое несовершеннолетних детей (девочка и мальчик)
- Патрушев, доход 133 млн руб, три сына и три дочери
- Хуснуллин (вице-премьер), доход 24,2 млн руб, есть несовершеннолетняя дочь
- Чекунков (Минвостокразвития), доход 82 млн руб, две дочери
- Шадаев (Минцифры), доход 23 млн руб, две несовершеннолетних дочери
- Любимова (Минкультуры), доход более 9 млн руб, есть сын и дочь
✈️ Самый интересный автопарк
- Мантуров – автомобили Лада Веста и Тесла Х100D
- Силуанов – автомобили ГАЗ 69 и ВАЗ 21011, мотоциклы Харлей Девидсон и Урал
- Файзулин – мотоциклы BMW, Yamaha и микросамолет А20РА07171
- Чуйченко (Минюст) - автомобиль ГАЗ М20 и катер Грандезза 27СА

Из опубликованных деклараций
Как изменить существенные условия договора по 223-ФЗ и составить допсоглашение

📍Изменение договора по ГК

В 223-ФЗ есть требование, что все заказчики должны руководствоваться ГК. А вот в ГК, в части изменения договора есть три условия, которые должен придерживаться заказчик, если вдруг возникнет ситуация, что надо изменить какое-то условие в договоре:

● по соглашению сторон;
● по решению суда, в том числе если одна из сторон нарушила договор или значительно изменились обстоятельства;
● в одностороннем порядке – перечислите все случаи, когда меняете договор по собственной инициативе.

📍Изменение договора по положению о закупке заказчика

Заказчики, которые работают по 223-ФЗ, должны опираться в закупочной деятельности на 223-ФЗ, ГК, и на свое положение о закупке. Но не у всех заказчиков расписан раздел об изменении договора. Хотя этот порядок должен быть предусмотрен каждым заказчиком.

В любом случае, каждый заказчик должен определиться, какие изменения он может вносить в заключенный договор, и чем изменения в зависимости от предмета договора могут меняться. Так он обезопасит себя от конфликтных ситуаций и штрафов.

В Законе № 223-ФЗ нет сведений о том, что менять существенные условия договора нельзя. При этом есть ссылка на то какие конкретно условия менять можно (ч. 5 ст. 4):

● объем товаров, работ и услуг;
● цену договора;
● срок исполнения.

Если при исполнении договора у одного из участников возникнет необходимость изменения в части объема, суммы или сроков, то после согласования, такие изменения нужно внести в ЕИС.

Такие изменения вносятся с помощью дополнительного соглашения к договору. Но что же делать с другими существенными условиями договора, можно ли их изменять. Хотя и позиций исполнительный и контролирующих органов очень много и все они в основном ссылаются на то, что другие условия изменять нельзя.

Можно трактовать это все по-другому, так как 223-ФЗ не предусматривает изменения других существенных условий, то изменять их можно, только в том случае если эти условия не меняют саму суть этого договора. Например изменить предмет договора нельзя, так как, по сути, это будет уже совсем другой договор.

📍Какие условия менять нельзя

Как уже говорили, менять нельзя те условия, которые меняют полностью суть договора. И самым главным условием, которое менять нельзя будет – предмет договора. Вторым по важности условием, которое менять не желательно – это изменение срока конкурентного тендера или пролонгация. То есть если вы меняете существенно срок договора. Не на короткое количество времени, потому что поставщик не успел поставить товар. А на долгое время, то есть совершаете пролонгацию договора. Это нельзя делать как в 223-ФЗ, так и в 44-ФЗ, так как пролонгация приводит к ограничению конкуренции.

📍Как внести изменения в договор и как это оформить

Порядок оформления изменений в договоре по Закону № 223-ФЗ определите в соответствии с вашим положением о закупке и самим договором (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ). Если такой порядок не установлен, составьте дополнительное соглашение об изменении в той же форме, что и сам договор (ст. 452 ГК).

Обязательно в дополнительном соглашении нужно указывать:

● реквизиты договора: предмет, дату и номер;
● преамбула: скопируйте эту часть текста из договора;
● изменения, которые вносите в договор;
● реквизиты и наименования сторон.

Дополнительное соглашение составьте в двух экземплярах. Каждый подписывают уполномоченные представители заказчика и контрагента.

Дополнительное соглашение – не обязательный документ. Закон № 223-ФЗ не регулирует вопрос, каким документом вносить правки. Поэтому стороны меняют договор соглашением согласно части 1 статьи 450 ГК.

Дополнительное соглашение вступает в силу в день, когда подписали документ, если соглашением не предусмотрели другой порядок.

ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
🛒Закупаем товары без применения запрета🛒

➡️Ситуация
Заказчик планирует закупить товары, на которые распространяется запрет на допуск иностранных промтоваров.
➡️Вопрос заказчика
Можно ли закупить товары и не применять постановление Правительства от 30.04.2020 № 616?
➡️Ответ эксперта
Да, можете. Запрет на допуск иностранных промтоваров, работ и услуг вы можете не применять в нескольких случаях.

ВАРИАНТ 1️⃣ Если производства товара нет на территории России либо других стран ЕАЭС. Это основание необходимо подтвердить разрешением на закупку иностранного товара, которое вы получаете через ГИСП в Минпромторге. Реквизиты и дату получения такого разрешения вы включаете в состав документации о закупке и не применяете запрет по постановлению № 616.
ВАРИАНТ 2️⃣ Если вы проводите закупку с единицей товара до 100 000 рублей и суммарная стоимость такой закупки менее 1 млн рублей. Учтите, что к товарам из пунктов 1–7, 124 и 125 перечня эти условия не применяются. То есть на ткани, одежду, обувь, защитную одежду и головные уборы вы все равно устанавливаете запрет, даже если закупаете в пределах обозначенных НМЦЕ и НМЦК закупок.
ВАРИАНТ 3️⃣ Закупка промтовара, чтобы обеспечить взаимодействие с оборудованием, которое у заказчика уже есть и которое с другими товарами несовместимо. Например, в учреждении у завхоза сломалась дрель-шуруповерт иностранного производства, вышло из строя зарядное устройство. Такая закупка попадает по коду ОКПД2 28.24.2 «Части ручных инструментов с механизированным приводом» под запрет закупки иностранных товаров. Но зарядное устройство российского производителя не подойдет, инструмент работать не будет. В таком случае вы покупаете зарядное устройство такого же производителя, что и дрель, и не устанавливаете запрет. Исключением по данному правилу являются товары в пунктах 67–71 перечня. Это тракторы, печи и технологическое оборудование для приготовления пищи. К ним применяете следующее основание.
ВАРИАНТ 4️⃣ Закупка запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию. К примеру, в медицинском учреждении уже закуплены иностранные дыхательные аппараты ИВЛ и к ним нужно приобрести расходники — эндотрахеальные трубки. Вы подбираете именно те расходные материалы к устройству, которые подойдут и не выведут ИВЛ из строя. Лучше всего закупить расходные материалы того же производителя и товарного знака. Это постановление № 616 разрешает вам сделать без применения запрета.
ВАРИАНТ 5️⃣ Закупки ФСБ, ФСО, охраны ФСО, Службы внешней разведки, органов внешней разведки Минобороны, МВД, Нацгвардии, Управления делами Президента, Главного управления специальными программами Президента и их подведомственные учреждения. Правило не распространяется на закупки одежды, тканей, обуви, погрузчиков, экскаваторов и бульдозеров, а также на легковые, грузовые и пожарные автомобили. Деревообрабатывающие и металлообрабатывающие станки такие заказчики могут закупать до 2 млн рублей без применения запрета. По первому основанию неприменения запрета производство товара не в России подтвердите разрешением Минпромторга. В остальных случаях — просто допустите иностранную продукцию к закупке.

Госзакупки.ру
⁉️При осуществлении новой закупки у единственного поставщика посредством «электронного магазина» пп. «в» п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ предусмотрено формирование протокола подведения итогов определения поставщика. Должен ли заказчик в таком случае создавать комиссию по осуществлению закупок?

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Закона № 44-ФЗ установлено, что для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок. Процедура, предусмотренная ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, несмотря на признаки состязательности, тем не менее является закупкой у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Кроме того, в п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ установлено, что рассмотрение заявок осуществляет заказчик.
Поэтому создание или привлечение уже действующей комиссии в данном случае не требуется, а протокол должен формироваться и подписываться единолично лицом, уполномоченным на осуществление действий от имени заказчика.
Такой же вывод содержится в письме Минфина России от 12.02.2021 № 24-06-08/9591 «Об осуществлении закупок товаров у единственного поставщика в электронной форме».

rosakupki.ru