❓ВОПРОС: допустимо ли в соответствии с Законом № 44-ФЗ и Постановлением № 2604 устанавливать критерии оценки заявок с определенной территориальной принадлежностью? Например: помещения (комнаты) для хранения оружия, расположенных в субъекте Российской Федерации, соответствующем расположению объектов охраны (Воронежская область), служебное оружие и патроны к нему необходимого для оказания услуг, надлежащим образом оформленными для хранения и использования в субъекте Российской Федерации, соответствующем расположению объектов охраны (Воронежская область).
Нет, поскольку вышеуказанный порядок противоречит целям и принципам, заложенным Постановлением № 2604 и нивелирует принципы обеспечения конкуренции, эффективности осуществления закупок, поскольку неоправданно ставит в неравные условия участников закупки.
Вместе с тем, вопрос наличия или отсутствия нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок рассматривается в каждом конкретном случае при проведении контрольного мероприятия с учетом фактических обстоятельств осуществления закупки, в том числе специфики конкретной закупки и заявок участников закупки.
актуальные разъяснения
#ФАС России
Нет, поскольку вышеуказанный порядок противоречит целям и принципам, заложенным Постановлением № 2604 и нивелирует принципы обеспечения конкуренции, эффективности осуществления закупок, поскольку неоправданно ставит в неравные условия участников закупки.
Вместе с тем, вопрос наличия или отсутствия нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок рассматривается в каждом конкретном случае при проведении контрольного мероприятия с учетом фактических обстоятельств осуществления закупки, в том числе специфики конкретной закупки и заявок участников закупки.
актуальные разъяснения
#ФАС России
❓ВОПРОС: следует ли комиссии на этапе рассмотрения заявок (а если да, то в каких объемах и формах) руководствоваться данными «открытых источников» - например, данные ФНС, где по движению денежных средств за календарный год отчетливо видно, что заявленная участником сумма по контракту не отражена в таких сведениях (при этом, никакой иной информацией комиссия не владеет)?
Отсутствие сведений на общедоступных сайтах налоговых органов, о движении денежных средств по счетам участника закупки, не свидетельствует об отсутствии у участника закупки требуемого опыта выполнения работ (поставки товара, оказания услуг), в случае наличия в реестре участников закупки, аккредитованных на электронной площадке, полного перечня документов, предусмотренного Постановлением № 2571.
Вместе с тем ФАС России сообщает, что комиссия на этапе рассмотрения заявок вправе направить соответствующий запрос в ФНС в целях подтверждения суммы по контракту.
При этом на основании части 9 статьи 31 Закона № 44-ФЗ отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона № 44-ФЗ, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
актуальные разъяснения
#ФАС России
Отсутствие сведений на общедоступных сайтах налоговых органов, о движении денежных средств по счетам участника закупки, не свидетельствует об отсутствии у участника закупки требуемого опыта выполнения работ (поставки товара, оказания услуг), в случае наличия в реестре участников закупки, аккредитованных на электронной площадке, полного перечня документов, предусмотренного Постановлением № 2571.
Вместе с тем ФАС России сообщает, что комиссия на этапе рассмотрения заявок вправе направить соответствующий запрос в ФНС в целях подтверждения суммы по контракту.
При этом на основании части 9 статьи 31 Закона № 44-ФЗ отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона № 44-ФЗ, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
актуальные разъяснения
#ФАС России
❓ВОПРОС: в закупке установлены требования о наличии у участников закупки 2 уровня ответственности членства СРО. Поскольку выписка из реестра СРО в составе заявки не предоставляется, с учетом того, что сведения Единого реестра членов СРО являются общедоступными (https://reestr.nostroy.ru/), комиссия заказчика при рассмотрении заявок обязана проверить соответствие участников закупки установленным требованиям, обратившись к реестру. Участник при подаче заявки имеет 1 уровень ответственности (до 90 млн), на дату рассмотрения и оценки заявок – 2 уровень. Какое решение должна принять комиссия заказчика – о допуске или отклонении заявки? МШ/54828/23
Проверка членства СРО
1. В целях обеспечения конкуренции заказчик должен устанавливать требования к участникам закупки о наличии членства в саморегулируемой организации, область регулирования которой соотносится с результатом работ, являющихся объектом закупки:
Осуществляется закупка работ «под ключ» - членство в СРО в области строительства;
Осуществляется закупка работ по подготовке ПСД – членство в СРО в области архитектурно-строительного проектирования.
2. Комиссия заказчика самостоятельно осуществляет проверку сведений об участнике закупки в Реестре:
Выписку о членстве в СРО в составе заявки требовать нельзя;
При отсутствии сведений об участнике в Реестре – заявка такого участника подлежит отклонению.
3. Контроль за соблюдением соответствия фактического совокупного размера обязательств члена саморегулируемой организации по договорам подряда осуществляет СРО:
Заказчик принимает решение о допуске/отклонении участника на основании сведений из Реестра;
Заказчик вправе направить в СРО информацию об участнике при необходимости;
Член СРО повышает уровень ответственности в фондах по требованию СРО в случае установления факта превышения допустимого уровня ответственности в фондах.
4. Уровень ответственности члена саморегулируемой организации, в соответствии с которым указанным членом внесены взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, компенсационный фонд возмещения вреда не может быть меньше предложения участника закупки о цене контракта.
Комиссия заказчика осуществляет проверку соответствия уровней ответственности участника после получения от ОЭП информации о ценовых предложениях участников закупки:
При проведении конкурса – на этапе подведения итогов;
При проведении аукциона – в период рассмотрения заявок.
* Письмо ФАС России от 11.07.2023 № МШ/54828/23
актуальные разъяснения
#ФАС России
Проверка членства СРО
1. В целях обеспечения конкуренции заказчик должен устанавливать требования к участникам закупки о наличии членства в саморегулируемой организации, область регулирования которой соотносится с результатом работ, являющихся объектом закупки:
Осуществляется закупка работ «под ключ» - членство в СРО в области строительства;
Осуществляется закупка работ по подготовке ПСД – членство в СРО в области архитектурно-строительного проектирования.
2. Комиссия заказчика самостоятельно осуществляет проверку сведений об участнике закупки в Реестре:
Выписку о членстве в СРО в составе заявки требовать нельзя;
При отсутствии сведений об участнике в Реестре – заявка такого участника подлежит отклонению.
3. Контроль за соблюдением соответствия фактического совокупного размера обязательств члена саморегулируемой организации по договорам подряда осуществляет СРО:
Заказчик принимает решение о допуске/отклонении участника на основании сведений из Реестра;
Заказчик вправе направить в СРО информацию об участнике при необходимости;
Член СРО повышает уровень ответственности в фондах по требованию СРО в случае установления факта превышения допустимого уровня ответственности в фондах.
4. Уровень ответственности члена саморегулируемой организации, в соответствии с которым указанным членом внесены взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, компенсационный фонд возмещения вреда не может быть меньше предложения участника закупки о цене контракта.
Комиссия заказчика осуществляет проверку соответствия уровней ответственности участника после получения от ОЭП информации о ценовых предложениях участников закупки:
При проведении конкурса – на этапе подведения итогов;
При проведении аукциона – в период рассмотрения заявок.
* Письмо ФАС России от 11.07.2023 № МШ/54828/23
актуальные разъяснения
#ФАС России
❓ВОПРОС: право одностороннего отказа заказчика зеркально (автоматически) применяется к поставщику (подрядчику, исполнителю), даже если в контракте нет информации об этом. На основании чего это появляется автоматически?
Согласно ч. 19 ст. 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта
актуальные разъяснения
#ФАС России
Согласно ч. 19 ст. 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта
актуальные разъяснения
#ФАС России
❓ВОПРОС: просим обозначить позицию ФАС России по вопросу обязательности приложения к карточке жалобы файла со сканом доверенности на лицо, имеющее право действовать от имени участника закупки.
Участнику закупки не обязательно прикладывать к жалобе доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени участника закупки, так как жалоба подается исключительно с использованием единой информационной системы и должна быть подписана ЭЦП.
актуальные разъяснения
#ФАС России
Участнику закупки не обязательно прикладывать к жалобе доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени участника закупки, так как жалоба подается исключительно с использованием единой информационной системы и должна быть подписана ЭЦП.
актуальные разъяснения
#ФАС России
❓ВОПРОС: в соответствии с письмом ФАС России от 29.12.2023 года № МШ/112518/23 установлен порядок принятия жалоб к рассмотрению от лиц не обладающих специальной правоспособностью, при этом одновременно указано, что если жалоба содержит информацию, свидетельствующую о наличии нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях субъектов контроля, данная информация является основанием для проведения внеплановой проверки. В связи с указанным просим разъяснить необходимо ли проводить внеплановые проверки по жалобам таких лиц во всех случаях?
Если поданная заявителем жалоба содержит информацию, свидетельствующую о наличии нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях субъектов контроля, или сотрудниками ТО ФАС России самостоятельно установлены такие признаки в рамках анализа закупки, указанной в жалобе, данная информация является основанием для проведения внеплановой проверки в соответствии с положениями п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона № 44-ФЗ.
актуальные разъяснения
#ФАС России
Если поданная заявителем жалоба содержит информацию, свидетельствующую о наличии нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях субъектов контроля, или сотрудниками ТО ФАС России самостоятельно установлены такие признаки в рамках анализа закупки, указанной в жалобе, данная информация является основанием для проведения внеплановой проверки в соответствии с положениями п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона № 44-ФЗ.
актуальные разъяснения
#ФАС России
❓ВОПРОС: уточните случаи проведения внеплановых проверок, всегда при отозванных жалобах, либо только в случае если усматриваются нарушения (например, из 10 внеплановых проверок, проведенных по отозванным жалобам, нарушений ни по одной не установлено).
В целях пресечения случаев злоупотребления отдельными лицами, направляющими жалобы, правом отзыва жалобы по закупкам, проводимым в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ, территориальным органам ФАС России надлежит проводить внеплановые проверки на основании информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
если отозванная жалоба содержит признаки нарушения
ИЛИ
сотрудниками территориальных органов ФАС России самостоятельно установлены такие признаки
⬇️
основание для проведения внеплановой проверки
Отсутствие у территориального органа ФАС России сведений о влиянии нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок на права и законные интересы третьих лиц, признаки которого содержатся (обнаружены) в отозванной жалобе, не является основанием для непринятия мер реагирования в форме проведения внеплановой проверки.
* Письмо ФАС России от 11.10.2023 № МШ/83640/23
актуальные разъяснения
#ФАС России
В целях пресечения случаев злоупотребления отдельными лицами, направляющими жалобы, правом отзыва жалобы по закупкам, проводимым в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ, территориальным органам ФАС России надлежит проводить внеплановые проверки на основании информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
если отозванная жалоба содержит признаки нарушения
ИЛИ
сотрудниками территориальных органов ФАС России самостоятельно установлены такие признаки
⬇️
основание для проведения внеплановой проверки
Отсутствие у территориального органа ФАС России сведений о влиянии нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок на права и законные интересы третьих лиц, признаки которого содержатся (обнаружены) в отозванной жалобе, не является основанием для непринятия мер реагирования в форме проведения внеплановой проверки.
* Письмо ФАС России от 11.10.2023 № МШ/83640/23
актуальные разъяснения
#ФАС России
❓ВОПРОС: какими нормативно-правовыми актами должен руководствоваться ТО ФАС России при проведении внеплановых проверок, рассмотрении жалоб на действия заказчика при проведении закупок на основании п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ?
ТО ФАС России в рамках внеплановой проверки закупок по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ проверяет соблюдение:
- требований ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (соответствие ед. поставщиков единым требованиям);
- ст. 24, п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (непревышение цены контракта лимитам закупки);
- ст. 34 Закона № 44-ФЗ (указание начала исполнения контракта не ранее даты его заключения);
- соблюдение порядка проведения закупок, установленного региональными актами, регламентами электронных площадок;
- ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в части соблюдения порядка проведения электронной процедуры (в случае проведения закупки по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
актуальные разъяснения
#ФАС России
ТО ФАС России в рамках внеплановой проверки закупок по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ проверяет соблюдение:
- требований ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (соответствие ед. поставщиков единым требованиям);
- ст. 24, п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (непревышение цены контракта лимитам закупки);
- ст. 34 Закона № 44-ФЗ (указание начала исполнения контракта не ранее даты его заключения);
- соблюдение порядка проведения закупок, установленного региональными актами, регламентами электронных площадок;
- ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в части соблюдения порядка проведения электронной процедуры (в случае проведения закупки по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
актуальные разъяснения
#ФАС России
❓ВОПРОС: обязан ли заказчик применять положения ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки на сумму, не превышающую 600 тыс. руб., в соответствии с п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ?
Пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ установлено 2 механизма закупок:
- закупка «на бумаге», посредством электронных магазинов максимальная цена контракта – 600 тыс. руб.
- закупка по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ на 8 электронных площадках максимальная цена контракта – 5 млн руб.
⬇️
Закупка до 600 тыс. руб. не обязывает заказчика применять порядок ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ
актуальные разъяснения
#ФАС России
Пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ установлено 2 механизма закупок:
- закупка «на бумаге», посредством электронных магазинов максимальная цена контракта – 600 тыс. руб.
- закупка по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ на 8 электронных площадках максимальная цена контракта – 5 млн руб.
⬇️
Закупка до 600 тыс. руб. не обязывает заказчика применять порядок ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ
актуальные разъяснения
#ФАС России
❓ВОПРОС: придет ли в личный кабинет заказчика уведомление о том, что победитель отказался подписывать контракт, или заказчику необходимо отслеживать самостоятельно?
Да, уведомление о том, что победитель уклонился от подписания контракта, придет заказчику в личный кабинет как ОЭП так и ЕИС.
Дополнительно ФАС России сообщает, что в соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона № 44-ФЗ в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ст. 51 Закона № 44-ФЗ, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки таких требований, формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки
актуальные разъяснения
#ФАС России
Да, уведомление о том, что победитель уклонился от подписания контракта, придет заказчику в личный кабинет как ОЭП так и ЕИС.
Дополнительно ФАС России сообщает, что в соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона № 44-ФЗ в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ст. 51 Закона № 44-ФЗ, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки таких требований, формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки
актуальные разъяснения
#ФАС России