⚖️Арбитражный суд Московского округа возобновил дело о сговоре экс-губернатора Дубровского и «Южуралмоста»

Арбитражный суд Московского округа отменил решения нижестоящих судов о недоказанности сговора экс-губернатора Челябинской области, регионального Миндортранса и АО «Южуралмост» и направил дело на новое рассмотрение в первую инстанцию. Кассационную жалобу подала Федеральная антимонопольная служба.

Напомним, В 2019 году ФАС России признала губернатора Челябинской области, Министерство дорожного хозяйства и транспорта и АО «Южуралмост» нарушившими антимонопольное законодательство. Нарушение выразилось в заключении и реализации двух антиконкурентных соглашений, что привело к ограничению конкуренции на рынке строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог в Челябинской области.

Фактически с 2015 по 2018 годы более 90% контрактов по строительству дорог на территории региона заключено с АО «Южуралмост», ставшим монополистом в этой сфере.

Антиконкурентное соглашение между Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области с участником торгов АО «Южуралмост» реализовано при проведении 10 аукционов на общую сумму почти 2,4 млрд рублей. Во всех закупках победителем стало АО «Южуралмост», при этом снижение цены контрактов составило не более 1,5%. Лоты при проведении аукционов на протяжении длительного времени укрупнялись с целью ограничения конкуренции, а заявки иных компаний отклонялись по основаниям, не предусмотренным законодательством о контрактной системе. Кроме того, ряд контрактов был заключен несмотря на имеющееся предписание антимонопольного органа.

#фасроссии #челябинск #суд #картель

✅Правительство утвердило дорожную карту трансформации делового климата для новых видов бизнеса

Премьер-министр России Михаил Мишустин утвердил дорожную карту трансформации делового климата (ТДК) «Новые виды предпринимательской деятельности, основанные на внедрении передовых технологий». Об этом в субботу сообщила пресс-служба правительства.

«В документ вошли мероприятия по совершенствованию нормативной базы. Они позволят устранить препятствия для использования новаций в медицине, образовании, финансовом секторе, автотранспорте, воздушных перевозках. Так, госорганам поручено подготовить решения, которые ускорят регистрацию лекарств за счет проведения пострегистрационных исследований. Такой механизм будут применять в тех случаях, когда промедление может негативно сказаться на здоровье людей», — говорится в сообщении.

В сфере автотранспорта предлагается изменить порядок работы с навигационной информацией, установить регламент сбора больших данных и формирования электронных путевых листов, что позволит запустить ряд новых услуг. Предложен комплекс мер, которые простимулируют использование экологически чистого транспорта.

Дорожная карта также содержит предложения по ограничению госзакупок иностранных беспилотников и внедрению зеленых технологий в торговое мореплавание. В финансовом секторе госорганам поручено усовершенствовать закон об инвестиционном товариществе, что обеспечит приток средств в технологическое предпринимательство.

«Планируется снять ограничения по предельному сроку действия и количеству участников договора и сбалансировать налогообложение», — отмечается в сообщении.

По каждому направлению работы подготовят нормативные акты, основную часть которых планируется принять в 2021 году. Реализация данного проекта упростит инвестирование в передовые отрасли и «избавит высокотехнологичный бизнес от излишних барьеров».

✅Мониторинг (2 - 6 ноября): Прокурорский надзор за соблюдением законодательства при реализации нацпроектов

Генеральная прокуратура продолжает осуществлять надзор за соблюдением законодательства при реализации национальных проектов. Всего за прошедшую неделю прокурорами выявлено более 500 нарушений в данной сфере, по которым внесено свыше 400 актов реагирования.

Подробнее в статье ...

#прокуратура #нацпроект #гражданскийконтрольгосзакупок

✅СП: Объем контрактов госзаказчиков с единственным поставщиком достиг рекорда в 32,4%

Уровень закупок у единственного поставщика среди главных распорядителей бюджетных средств (ГБРС) в январе — сентябре 2020 года достиг рекорда с 2016 года и составил 32,4%. Об этом говорится в оперативном докладе об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов за январь — сентябрь 2020 года, подготовленном Счетной палатой.

«Отмечается самый высокий начиная с 2016 года уровень закупок у единственного поставщика — 32,4% объема заключенных контрактов»,
— говорится в тексте.

По данным ведомства, в 2019 году этот показатель составил 20,6%, в 2018 году — 23,1%, в 2017 году — 29,3%, а в 2016 году — 27,4%.

Подробнее в статье...

#счетнаяпалата #единственныйпоставщик #гражданскийконтрольгосзакупок

✅В Томске выявили бензиновый картель на торгах

6 ноября 2020 года Комиссия УФАС России по Томской области вынесла решение в отношении ООО «Бортэкс», ООО «ПКФ «Химпромволокно», ООО «ПК «АНТ». Антимонопольный орган признал действия хозяйствующих субъектов картельным соглашением с целью поддержания цен на торгах, запрет на которые предусмотрен пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции», сообщает пресс-служба управления.

Напомним, 26 марта 2020 года Томское УФАС России возбудило дело в отношении упомянутых организаций, выявив признаки картельного сговора на тринадцати закупках на поставку бензина и дизельного топлива, проводимых в 2017-2019 гг. муниципальным бюджетным эксплуатационным учреждением ЗАТО Северск.

В ходе рассмотрения дела, с учетом трехлетнего срока давности на дату вынесения решения, картельный сговор установлен на девяти торгах. В общей сложности сумма дохода по контрактам, заключенным ООО «ПК «АНТ», ООО «Бортэкс» по результатам девяти торгов, составила более 23млн рублей.

Во всех аукционах «Бортэкс», «ПКФ «Химпромволокно», «ПК «АНТ» подавали одно ценовое предложение, либо не делали ценовых предложений, отказываясь от дальнейшей конкурентной борьбы в пользу одного из участников. В результате снижение по рассматриваемым аукционам составило 1-1,5 % от начальной (максимальной) цены контрактов.

Комиссией установлено антиконкурентное поведение ответчиков на торгах, в частности, подготовка заявок и ценовых предложений одним лицом от всех трех конкурентов, согласованность действий трех ответчиков при участии на торгах, отказ двух участников от конкурентной борьбы в пользу другого, что позволяло одному из участников выиграть аукцион и заключить контракт по максимально возможной цене. Также выводы о заключении картельного соглашения подтвердило наличие устойчивых исторических и деловых связей и взаимодействий между ответчиками.

В ближайшее время УФАС рассмотрит вопрос о привлечении виновных лиц, как юридических, так и должностных, к административной ответственности за нарушение запрета на заключение антиконкурентных соглашений.

Отметим также, что в ходе рассмотрения дела Комиссия антимонопольного органа установила признаки сговора заказчика Муниципального бюджетного учреждения Северск с участниками торгов на поставку бензина и дизельного топлива «Бортэкс», «Производственно-коммерческая фирма «Химпромволокно», «Промышленная компания «АНТ».

Запрет на заключение соглашений между заказчиком с участниками торгов, которое приводит либо может привести к ограничению конкуренции и/или созданию преимущественных условий для каких-либо участников, предусмотрен п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции». Дело по ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции» выделено в отдельное производство.

#томск #бензин #картель

✅ Конфликт интересов при закупках по 44-ФЗ

Отсутствие конфликта интересов по 44-ФЗ с заказчиком – такое требование Закон предъявляет к участникам торгам. Что собой представляет это понятие, как задекларировать отсутствие конфликта интересов, расскажем далее.

📍Конфликт интересов между участником закупки и заказчиком

Конфликт интересов по 44-ФЗ – это ситуации, когда должностные лица заказчика, принимающие участие в процессе закупок находятся в родстве с участником торгов (п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Это случаи, когда руководитель заказчика, контрактный управляющий, руководитель контрактной службы, член комиссии по проведению торгов являются близкими родственниками либо усыновителями, либо состоят в браке с:

● выгодоприобретателями (физлицами, владеющими напрямую или косвенно более чем 10% голосующих акций АО либо долей превышающей 10% в уставном капитале ООО – участнике торгов);
● генеральным директором хозобщества - участника;
● членом совета директоров участника торгов;
● членом другого органа управления юрлица - участника;
● индивидуальным предпринимателем – участником торгов.

К близким родственникам относят родителей и детей, бабушек/дедушек и внуков, полнородных и неполнородных братьев и сестер.


📍Судебная практика по конфликту интересов при осуществлении закупок

ВС выпустил Обзор судебной практики, посвященный применению п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (утв. Президиумом ВС 28.09.2016). В нем суд сделал следующие важные выводы:

● Участник торгов обязан задекларировать отсутствие конфликта интересов в закупке, даже если такое условие не прописано в закупочной документации. В противном случае заявку такого участника отклонят.
● Проставление отметки в электронной форме – надлежащая форма подачи декларации. Прикладывать отдельный файл в этом случае не нужно.
● Перечень должностей заказчика, содержащийся в п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ – не исчерпывающий. В частности, конфликт интересов в сфере закупок может быть не только с руководителем контрактной службы, но и с его замом.
● Конфликт интересов должен отсутствовать с момента подачи заявки до момента определения победителя торгов. Если участник торгов на протяжении этого временного промежутка перестал соответствовать требованию, его заявку отклоняют. Если участник не соответствовал требованию на момент подачи заявки и стал соответствовать ему на момент подведения итогов – его заявку также отклоняют.
● Госконтракт, заключенный с победителем торгов при наличии конфликта интересов с заказчиком, признают ничтожным. Понуждение заказчика к выполнению такого контракта не допускается.

📍Ответственность

При выявлении конфликта интересов между заказчиком и участником торгов конфликта интересов, заказчик обязан отклонить заявку такого участника. Если в нарушение этого правил участник будет допущен к торгам, то должностному лицу заказчика грозит административная ответственность. Если нарушение допущено при проведении конкурса или аукциона штраф составит 1% от начальной стоимости госконтракта, но не менее 5 000 рублей и не более 30 000 рублей (ч. 2 ст. 7.30 КоАП).

При совершении такого правонарушения при осуществлении торгов путем запроса котировок или запроса предложений штраф составит 5% от начальной стоимости госконтракта, но не более 30 000 рублей (ч. 6 ст. 7.30 КоАП).

Если участник торгов с конфликтом интересов будет признан победителем торгов контрактному управляющему грозит штраф в размере 50 000 рублей (ч. 7 ст. 7.30 КоАП).

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅Исполнение расходов бюджета на нацпроекты за 10 месяцев составило 70%

Расходы федерального бюджета на реализацию национальных проектов и Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры в январе-октябре 2020 года исполнены на 70,2%, что составляет почти 1,6 трлн рублей из запланированных ранее 2,2 трлн рублей. Об этом свидетельствуют оперативные данные Счетной палаты.

Подробнее в материале ...

#счетнаяпалата #нацпроект

✅Минфин разъяснил особенности определения заказчиком НМЦК для работ по текущему ремонту

В письме Минфина России от 23.06.2020 № 24-01-08/54017 «О рассмотрении обращения» сообщается, в частности, что начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) и в предусмотренных Законом № 44-ФЗ случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются на основании положений ст. 22 Закона.

Подробнее в материале...

#44фз #минфин #нмцк

✅Алтайским краевым УФАС выявлен картельный сговор сборщиков молока в Рубцовском районе

Алтайское краевое УФАС России завершило рассмотрение дела в отношении компаний и предпринимателя, осуществляющих закуп сырого коровьего молока у владельцев личных подсобных хозяйств в Рубцовском районе, сообщает пресс-служба управления.

В действиях АО «Барнаульский молочный комбинат» (г. Барнаул), ООО «Молочные реки Алтая» (г. Барнаул), ИП Бортниковой (Змеиногорский район) установлен факт нарушения антимонопольного законодательства. Компании заключили соглашение, приводящее к установлению и поддержанию закупочных цен на сырое молоко в период с мая по август 2020 года.

Напомним, дело было возбуждено в результате антимонопольных проверок, проведенных по жалобам владельцев личных подсобных хозяйств на существенное снижение уровня закупочных цен на данном агропродовольственном рынке в весенне-летний период.

Основным доказательством по делу стало фактическое поведение компаний. В течение мая, у всех ответчиков, снижение цен на закупаемое сырое коровье молоко в большинстве населенных пунктов Рубцовского района происходило трижды в одни и те же даты, либо с незначительным временным интервалом, но всегда с установлением одинаковых цен. С третьей декады мая цена закупа установилась в размере 15 рублей за литр, и действовала по август.

При этом в ходе расследования антимонопольным органом установлено, что предприятия и ИП реализуют молоко на переработку по разной базовой стоимости и имеют собственную, отличную от конкурентов, структуру затрат.

Ответчики, отрицая сговор и объясняя снижение цен сезонным колебанием и конъюнктурой рынка, документально подтвердить наличие объективных условий и фактов, в равной степени влияющих на синхронность ценовой политики по установлению одинаковых цен, не смогли.

#алтай #картель #гражданскийконтрольгосзакупок

Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 05.07.2020 № 507 "Об утверждении типового контракта на оказание услуг по охране от пожаров организаций и (или) населенных пунктов для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информационной карты такого типового контракта"
(Зарегистрирован 09.11.2020 № 60802) http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202011100019

✅ФАС: расторгнутый или частично исполненный контракт подтвердит опыт в строительной госзакупке

Участник строительной закупки с доптребованиями пожаловался, что его заявку необоснованно отклонили. Он представил все необходимые документы и сведения для подтверждения опыта.

Заказчик пояснил, что действовал законно: в заявке был расторгнутый по соглашению сторон контракт. Такой документ не подтверждает опыт.

ФАС не согласилась с заказчиком: несмотря на то что контракт расторгнут, работы по нему приняты и оплачены на минимально установленную сумму. Такой контракт подтверждает опыт.

Антимонопольный орган также выяснил, что еще одну заявку участника этой закупки отклонили по аналогичной причине.

Заказчик пояснил: по сведениям из ЕИС, подтверждающий контракт еще находится на стадии исполнения и не оплачен полностью.

Контролеры его снова не поддержали: участник представил все необходимые документы. Среди них был акт выполненных работ на минимально установленную сумму.

Напомним, ранее ФАС разъясняла, что подтверждающий опыт контракт (договор) должен быть исполнен полностью. #консультантплюс

Документ: Решение ФАС России от 07.09.2020 по делу N 20/44/105/1521

✅ Казначейство назвало самые распространенные ошибки при госзакупках за первое полугодие 2020 года

Казначейство выпустило обзор нарушений в финансово-бюджетной сфере за первое полугодие 2020 года. В их числе ошибки при госзакупках. Значительную их часть заказчики допустили при расчете НМЦК и исполнении контракта. Остановимся на основных.

📍Нарушения при расчете НМЦК

Большинство ошибок связано с применением неверной ценовой информации. Так, при расчете НМЦК не нужно использовать:

● предложения, контракты и информацию с характеристиками товара (работы, услуги) и (или) условиями по доставке, которые не соответствуют закупке;
● предложения с условиями поставки, которые не сопоставимы с планируемой закупкой (например, в части сроков исполнения обязательств);
● информацию о ценах от поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с неидентичными товарами (работами, услугами) в сравнении с планируемой закупкой. Например, НМЦК услуг по уборке помещений обосновали информаций от ИП в сфере ресторанных услуг;
● информацию о ценах из источников, которые не относятся к публичной оферте.

Также ведомство отметило нарушения в связи с некорректным использованием методов определения цены контракта (например, применили иной метод определения НМЦК, но не обосновали почему).

📍Нарушения при исполнении контракта

Из числа недостатков при исполнении контракта можно выделить такие:

● безосновательно изменили условия контракта (например, установили аванс);
● не привлекли поставщика к ответственности за нарушение условий контракта (например, за просрочку поставки товара);
● неправильно рассчитали неустойку, а именно использовали ключевую ставку ЦБ РФ, которая не действовала на дату требования, или допустили арифметическую ошибку.

Кроме того, ведомство обратило внимание на нарушения при приемке по контракту:

● приняли товар (работу, услугу), который не предусмотрен в контракте;
● приняли и оплатили фактически не выполненные работы;
● не оформили документы о приемке, мотивированного отказа от нее также не было;
● не использовали закупленный товар в положенных целях. #консультантплюс

Документ: Обзор недостатков и нарушений, выявленных Казначейством России в первом полугодии 2020 года

✅Артемьев – Шаскольский

Вице-губернатор Петербурга Максим Шаскольский написал заявление об увольнении. 10 ноября он отработал последний день.

Информацию о заявлении подтвердили источники, близкие к кадровой службе Смольного.

Ранее стало известно, что ❗️Шаскольский является основной кандидатурой на место руководителя Федеральной антимонопольной службы, откуда уходит многолетний руководитель Игорь Артемьев.

Максим Шаскольский: Административный управленец. Вице-Губернатор города Санкт-Петербург. Отвечал за решение вопросов энергетики и тарифного регулирования. Координировал работу Комитета по тарифам Санкт-Петербурга и Комитета по энергетике и инженерному обеспечению. Занимал должность генерального директора Акционерного Общества «Петербургская сбытовая компания». #фасроссии

✅ТПП предлагает не возбуждать уголовные дела против бизнесменов при возмещении ущерба

Следователи должны отказаться от возбуждения уголовных дел против бизнеса по экономическим или налоговым преступлениям, если предприниматели возмещают ущерб в ходе доследственной проверки. Об этом заявил в среду глава Торгово-промышленной палаты (ТПП) России Сергей Катырин, комментируя возможные меры по либерализации уголовного законодательства.

Катырин напомнил, что в ноябре прошлого года на базе АНО «Платформа для работы с обращениями предпринимателей» начал свою работу цифровой ресурс «За бизнес», который позволяет бизнесу направить жалобу на необоснованные, по их мнению, действия правоохранительных органов. За это время на платформе зарегистрировались около 2,3 тыс. предпринимателей, которыми направлено почти 1,4 тыс. обращений.

Подробнее в статье...

#тпп #укрф #бизнес

✅Титов предлагает в 10 раз поднять пороги дохода и ущерба в "антикартельной" статье 178 УК РФ

Уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов направил письмо спикеру Госдумы Вячеславу Володину с предложением внести ряд поправок к внесенному правительством «антикартельному» законопроекту, в частности, в 10 раз поднять пороги дохода и ущерба. Об этом сообщили в пресс-службе бизнес-омбудсмена.

Законопроект «О внесении изменений в ст. 178 УК РФ «Ограничение конкуренции» и ст. 151 УПК РФ «Подследственность» призван унифицировать антимонопольное, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство.

«Законопроектом предлагается повысить в ст. 178 УК РФ пороги дохода и ущерба в два раза, однако определять доход предлагается как выручку от реализации товаров, извлеченную всеми участниками ограничивающего конкуренцию соглашения, без вычета расходов. Подобная методология, как указал Титов, приведет к значительному снижению установленных порогов уголовной ответственности за картели. Поэтому он предлагает определить доход как добавленную стоимость от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение, полученную каждым участником ограничивающего конкуренцию соглашения», — сказали в пресс-службе, комментируя содержание письма.

Подробности в статье ...

#бизнес #картель #гражданскийконтрольгосзакупок

✅Артемьев принял предложение стать помощником Мишустина

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин предложил Игорю Артемьеву, возглавлявшему Федеральную антимонопольную службу, пост помощника председателя правительства. Артемьев согласился заниматься новой работой «с удовольствием».

«Хочу сказать самые добрые слова и коллективу Федеральной антимонопольной службы, и вам лично за многолетнюю профессиональную работу, а также предложить вам пост помощника председателя правительства», — обратился глава кабинета министров к Артемьеву на встрече в среду в Доме правительства.

«Огромное спасибо за доверие и прежнее, и настоящее. Предстоит большая работа, и я буду с удовольствием этим заниматься», — ответил Артемьев.

Глава правительства обозначил бывшему вице-губернатору Санкт-Петербурга Шаскольскому задачи главы ФАС и пожелал ему удачи на этом посту.

Шаскольский заявил, что принял предложение Мишустина стать главой ФАС.

✅ФАС: В извещении аукциона должны указываться все виды разрешенного использования земельного участка

Потенциальным арендаторам должен быть предоставлен выбор использования участка, что повысит инвестиционную привлекательность земли, приведет к увеличению количества участников торгов и развитию конкуренции на торгах, сообщает пресс-служба ФАС России.

Зачастую при проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков органы власти и местного самоуправления указывают лишь один вид разрешенного использования участка.

Вместе с тем, для земельного участка уполномоченным органом власти в Правилах землепользования и застройки может быть предусмотрено несколько видов разрешенного использования.

Полный текст разъяснений по вопросу указания в извещении о проведении аукциона всех видов разрешенного использования земельных участков, предусмотренных правилами землепользования и застройки доступен по ссылке.