✅Генеральный прокурор потребовал жестко отстаивать законные права предпринимателей

Генеральный прокурор Игорь Краснов обязал прокуроров обращать более пристальное внимание на ситуацию с защитой прав предпринимателей в регионах, жестко пресекая нарушения закона. Об этом он заявил на расширенной коллегии Генпрокуратуры, посвященной исполнению законодательства в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.

«По итогам обсуждения наиболее актуальных и острых проблем генеральный прокурор России потребовал от руководителей прокуратур регионов четкого знания проблем, с которыми бизнес сталкивается на конкретной территории, на постоянной основе организовывать встречи с предпринимателями, в том числе с использованием электронных каналов связи, с участием руководителей государственных органов и при необходимости представителей банковского сектора», — сообщили в пресс-службе Генпрокуратуры.

Также прокурорам теперь надлежит держать на личном контроле реализацию принятых государством мер по поддержке экономики, ежеквартально обобщать сведения о задолженностях перед предпринимателями по выполненным госконтрактам, ориентировать госорганы на широкое применение бесконтактных технологий и электронных форм взаимодействия государства и бизнеса для уменьшения проявлений коррупции.

Генпрокурор России потребовал жестко реагировать на факты несоблюдения моратория на проверки предпринимателей и уклонения контролирующих органов от реализации риск-ориентированного подхода, а при выявлении случаев незаконного возбуждения уголовных дел в сфере экономической деятельности ставить вопрос об уголовной ответственности виновных должностных лиц правоохранительных органов.

«Добивайтесь реального восстановления прав и законных интересов», — подчеркнул Краснов.

По итогам коллегии были сформулированы в том числе персональные поручения прокурорам субъектов РФ в рамках комплекса мер по противодействию нарушениям прав предпринимателей.

❗️Наказание

Шестьдесят четыре тысячи должностных лиц были привлечены в РФ к дисциплинарной и административной ответственности за последние 1,5 года за нарушения прав предпринимателей, сообщил Игорь Краснов.

«Краснов отметил, что за последние полтора года за нарушения прав предпринимателей к дисциплинарной и административной ответственности привлечены 64 тысячи должностных лиц. Генпрокурор России подчеркнул, что недавние выезды в регионы и приемы представителей бизнес-сообщества продемонстрировали, что от Калининграда до Камчатки они сталкиваются с одними и теми же проблемами: волокитой, невозможностью получить гарантированные выплаты, истребованием излишних документов, необоснованными проверками», — сообщили в пресс-службе Генпрокуратуры.

Кроме того, распространены случаи невыполнения государственными и муниципальными заказчиками финансовых обязательств перед добросовестными предпринимателями, нередки факты административного давления.

Только в ходе проведенной Генеральной прокуратурой с участием прокуроров регионов проверки было выявлено 63 тыс. нарушений закона, в суды направлены 1,1 тыс. исков, к дисциплинарной и административной ответственности привлечены свыше 13 тыс. лиц, по материалам прокуратуры возбуждено 41 уголовное дело. Как отметили с Генпрокуратуре, во многих случаях нормативные акты, необходимые для нормальной работы бизнеса, принимались только после вмешательства прокуроров. Так, в этом году по протестам прокуроров в Тамбовской области отменен или изменен 1 061 незаконный правовой акт, регулирующий отношения с участием хозяйствующих субъектов, в Омской области — 753 акта.

Другим негативным фактором является коррупция — за 1,5 года прокуроры опротестовали 1,3 тыс. правовых актов, содержащих коррупционные нормы, за нарушения антикоррупционных требований к дисциплинарной ответственности привлечены 1 470 должностных лиц, из них 29 лиц уволены в связи с утратой доверия, по инициативе прокуроров возбуждено 21 уголовное дело.

Особое внимание генпрокурор уделил недостаткам в работе прокуроров, когда они согласовывали необоснованные внеплановые проверки (Камчатский край и Саратовская область), допускали несвоевременное реагирование на нарушения прав, неполноту соответствующих мер (Карачаево-Черкесия, Калмыкия, Марий Эл, Еврейская АО, Тверская и Пензенская области).

#прокурор #бизнес #предприниматель

✅ Что делать заказчику, если победитель уклонился от заключения контракта

Рассмотрим действия заказчика при уклонении победителя от подписания контракта 44-ФЗ. Расскажем, что нужно предпринять и в какие сроки.

📍Когда победитель торгов считается уклонившимся от заключения контракта

Прежде чем рассказывать о действиях заказчика, если победитель аукциона уклонился от заключения #контракта по 44-ФЗ, остановимся на том, а когда победитель торгов считается уклонившимся. Есть несколько возможных вариантов:

● победитель торгов в течение 5 дней с момента опубликования заказчиком проекта госконтракта в ЕИС его не подписал либо не направил протокол разногласий;
● в течение 3-х рабочих дней не подписал доработанный проект контракта/прежний вариант проекта госконтракта по итогам рассмотрения заказчиком протокола разногласий (ч. 13 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ);
● не внес обеспечение выполнения контракта, когда установлено такое требование в сроки, отведенные на подписание госконтракта (ч. 5 ст. 96 Закона № 44-ФЗ);
● не предоставил обеспечение выполнения госконтракта в полуторном размере или сведения о своей добросовестности (ст. 37 Закона № 44-ФЗ).

📍Что делать заказчику

Алгоритм действий заказчика при уклонении победителя от подписания контракта по 44-ФЗ выглядит следующим образом:

1️⃣ Признать победителя торгов уклонившимся. Не позднее чем на следующий день опубликовать протокол в ЕИС и на торговой площадке. В документ включаем место и время его составления, сведения о победителе торгов - уклонисте, о факте, ставшем основанием для принятия такого решения, реквизиты подтверждающих документов.
2️⃣ Передать в ФАС сведения для включения уклониста в реестр недобросовестных поставщиков: название юрлица, ИНН и ФИО его учредителей/руководителей, дату проведения аукциона, документы, свидетельствующие об уклонении.
3️⃣ В течение 1 рабочего дня с момента включения победителя торгов в РНП отследить получение денежных средств, внесенные им в качестве обеспечения заявки (ч. 15 ст. 44 Закона № 44-ФЗ).
4️⃣ Оценить свои убытки и в части, непокрытой обеспечением заявки, взыскать их с уклониста в судебном порядке (ч. 14 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).

Это обязательные действия заказчика, когда победитель уклонился от подписания контракта по 44-ФЗ.

📍Второй участник

Кроме выше перечисленных обязанностей у заказчика есть право оформить госконтракт с участником аукциона, чьей заявке был присвоен 2-ой номер. Такого участника признают победителем торгов. В течение 5 дней с момента признания победителя торгов уклонившимся, заказчик должен направить 2-му участнику проект госконтракта. В документ включают условия, предложенные таким участником.

Второй участник в течение 5 дней вправе:

● подписать предложенный проект госконтракта, внеся обеспечение выполнения госконтракта;
● направить заказчику протокол разногласий;
● отказаться от подписания госконтракта (ч. 15 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).

Можно не выполнять ни одно из предложенных действий. Это будет свидетельствовать об отказе от подписания госконтракта.

Второго участника будут считать уклонившимся от заключения госконтракта, если он в течение 3-х рабочих дней не подпишет доработанный проект контракта по итогам рассмотрения протокола разногласий либо не выполнит антидемпинговые меры, предусмотренные ст. 37 Закона № 44-ФЗ. В этом случае заказчик также должен составить протокол и передать данные о 2-ом участнике торгов в ФАС для внесения в #РНП.

При отказе второго участника от подписания контракта или при его уклонении заказчик должен признать электронный аукцион несостоявшимся. При этом ч. 25 ст. 93 Закона № 44-ФЗ не содержит такого основания для оформления контракта с едпоставщиком. #Заказчик может провести электронный запрос предложений (п. 5 ч. 2 ст. 83.1 Закона № 44-ФЗ), не меняя объект закупки, или провести новые торги (ч. 4 ст. 71 Закона № 44-ФЗ).

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

В типовом контракте на поставку #медизделий дополнили обязанности поставщика и уточнили формы приложений (Закон № 44-ФЗ)

Приказом Минздрава РФ от 19 августа 2020 г. № 855н (далее - Приказ № 855н) внесены изменения в типовой #контракт на поставку #медицинских изделий для медицинского применения, утвержденный приказом Минздрава РФ от 15 октября 2015 г. № 724н.

Приказом № 855н форма спецификации, которая является приложением к контракту на поставку медизделий, изложена в новой редакции, в которой теперь предусмотрено обязательное указание следующих сведений:

● наименование медизделия в соответствии с регистрационным удостоверением, а также дата и номер его регистрации;
● код позиции по КТРУ (при наличии).

Данные сведения также необходимо будет указывать и в акте приема-передачи медизделия, который является приложением к контракту.

В пункт 3.1 типового контракта внесены изменения, в соответствии с которыми поставщика обязали:

● обеспечить обучение правилам эксплуатации специалистов заказчика;
● обеспечить инструктаж специалистов заказчика производителем или его уполномоченным лицом;
● предоставить заказчику необходимые для работы с оборудование сведения (ключи, пароли доступа, программы и иные, необходимые для применения, эксплуатации и техобслуживания);
● предоставить заказчику сведения о расходных материалах и реагентах иных производителей, применение которых разрешено производителем медизделия.

Приказ № 855н зарегистрирован в Минюсте России 15 октября 2020 г. за № 60401 и вступает в силу с 27 октября 2020 г.

Источник: roszakupki.ru

✅Минфин утвердил новое типовое положение (регламент) о контрактной службе в госзакупках

Документ начнет действовать, когда утратит силу типовое положение, утвержденное Минэкономразвития (п. 2 приказа). На данный момент приказа об утрате силы нет.

Типовое положение (регламент) устанавливает функции и полномочия #контрактной службы при планировании закупок, определении поставщиков, заключении контрактов, а также при их исполнении, изменении и расторжении.

Например, по новому положению контрактная служба будет:

● разрабатывать план-график и размещать его в ЕИС;
● организовывать общественное обсуждение закупок;
● при необходимости организовывать консультации с поставщиками для определения состояния конкурентной среды, лучших технологий и других решений для нужд заказчика;
● подготавливать документацию, в том числе извещение, проект контракта и описание объекта закупки;
● размещать информацию в ЕИС;
● проверять обеспечение исполнения контракта;
● обеспечивать сохранность документов о закупках;
● обеспечивать исполнение условий контракта в части выплаты аванса;
● обеспечивать проведение внутренней или внешней экспертизы исполнения контракта или его этапа;
● оформлять документы о приемке исполнения контракта.
#консультантплюс

Документ: Приказ Минфина России от 31.07.2020 N 158н

✅ Образец коммерческого предложения на поставку товара

📍Что такое коммерческое предложение

При проведении закупки заказчику необходимо обосновать #НМЦК. Для этого он может использовать различные методы, указанные в статье 22 Закона № 44-ФЗ. Обычно для закупок применяется метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка), потому что он выступает приоритетным. Чтобы проанализировать рынок, заказчик запрашивает #коммерческие предложения у #поставщиков.

Коммерческое предложение – это информация о цене и условиях исполнения контракта, которую поставщик предоставляет заказчику в ответ на его запрос. Типовой запрос представляет собой официальный бланк учреждения, на котором должны фигурировать наименования поставщиков с указанием электронных адресов, если вы выбираете электронную рассылку, дату и номер исходящего документа, описание объекта закупки, условия исполнения будущего контракта и подпись руководителя.

Для использования коммерческих предложений в качестве базы для расчета НМЦК, заказчик должен направить запрос о цене и условиях контракта не менее, чем пяти поставщикам, и минимум трое из них должны предоставить информацию. Также в качестве источника информации можно использовать данные, содержащиеся в реестре контрактов. Но нужно отнестись к этому очень внимательно. Необходимо учитывать сезон поставки, регион поставки, объем товара и то, насколько давно был заключен контракт.

📍Требования к содержанию коммерческого предложения

Никаких строгих требований, которые предъявляются к содержанию коммерческого предложения, в законе нет. Частью 3.10 приказа Минэкономразвития РФ от 02 октября 2013 года № 567 установлен перечень информации, которую может содержать запрос коммерческого предложения. В состав входит описание объекта закупки, условия исполнения контракта, сроки действия цены контракта. Можно уведомить потенциального поставщика о том, что предоставление коммерческих предложений не обязывает его заключать контракт.

Здесь заказчику следует быть внимательнее, так как у некоторых надзорных органов на этот счет свои правила. Например, если заказчик в запросе указал, что нужно предоставить информацию о сроке действия цены, а поставщик не предоставил такой информации, то данные коммерческие предложения не могут использоваться для обоснования НМЦК вашей закупки.

Корректировать ли вам ваш запрос, просить поставщика прислать предложение по форме запроса, либо спорить с проверяющим органом на тему того, что данный пункт является рекомендательным и влечет за собой несущественное нарушение, решать вам.

📍Коммерческое предложение на поставку товара: образец

Коммерческое предложение может быть составлено по форме запроса заказчика (тогда в нем будут фигурировать развернутое описание объекта закупки и согласие на выполнение предложенных условий), либо просто может содержать торговую марку товара и цену. Чаще всего заказчиков устраивает второй вариант, так как достаточно сложно переубедить поставщиков предоставлять предложения в другой форме, так как они делают это из года в год, и никаких проблем не возникает. Ниже приведен образец коммерческого предложения на поставку товара.

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅Правительство внесет коррективы в обоснование цен закупок госкомпаниями

Сегодня Правительством будет рассмотрен законопроект, «О внесении изменений в Федеральный закон “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” в части установления обязанности заказчиков обосновывать начальные (максимальные) цены договоров (НМЦК), указано в повестке заседания.

«Принятие законопроекта направлено на установление прозрачного порядка определения НМЦК, позволит сформировать единообразную правоприменительную практику при осуществлении закупок, а также будет способствовать эффективному расходованию средств при осуществлении закупок», — говориться в материалах.

#223фз #нмцк #гражданскийконтрольгосзакупок

✅Минэк предлагает свой мониторинг госзакупок для выработки мер поддержки производителей в России

Минэкономразвития России разместило проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Ведомство планирует проводить собственный анализ госзакупок для подготовки и координации новых механизмов стимулирования поставщиков отечественной продукции, в том числе среди организаций оборонно-промышленного комплекса.

«В настоящее время Минэкономразвития России недоступна достоверная информация об объеме закупленных российских товаров государственными заказчиками и госкомпаниями, в том числе при реализации национальных проектов и государственных программ,

— говорится в пояснительной записке к проекту правительственного постановления.

— Мониторинг закупок позволит Минэкономразвития России предлагать и координировать новые механизмы стимулирования поставщиков отечественной продукции, в том числе среди организаций оборонно-промышленного комплекса, а также находить точки дополнительного экономического роста на отраслевых рынках».

Как пишет Интерфакс, сам документ предусматривает внесение изменений в два правительственных постановления, регламентирующих работу Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок и реестра договоров, заключенных заказчиками (в том числе госкомпаниями) по результатам закупок.

Предлагаемые изменения предусматривают создание в ЕИС «личного кабинета» для сотрудников Минэкономразвития, а также предоставление им информации из реестра договоров.

«Предлагаемые проектом постановления изменения позволяют более оперативно проводить мониторинг, анализ и оценку статистической информации об осуществлении закупок, исключая необходимость запрашивать информацию в Минфине России и Казначействе России. Анализ такой информации необходим в том числе для оценки эффективности принимаемых мер в рамках исполнения плана первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции», отмечается в записке.

В настоящее время мониторингом и анализом госзакупок и закупок госкомпаний занимается Минфин (отвечает за это направление — прим.), которые ежеквартально готовит соответствующие отчеты.

Стоит также отметить, что в настоящее время большую часть предложений по предоставлению преференций предприятиям ОПК в рамках госзакупок и закупок госкомпаний прорабатывает и готовит Минпромторг РФ.

Минэкономразвития занималось вопросами мониторинга и анализа госзаупок и закупок госкомпаний до 2017 года, когда полномочия по контрактной системе были переданы от Минэкономразвития в Минфин РФ.

#минэк #минфин #мониторинг

«Электронный магазин» по Закону № 44-ФЗ с 01.04.2021: ответы на вопросы – А.В. Мокренко, 22.10.2020
https://youtu.be/2QZ_RwLtKrE

Отвечаем на вопросы, поступившие к предыдущему видео: «Закупки у ед.поставщика с 01.04.2021: пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ»:

● Как осуществлять планирование закупок в «Электронном магазине»?
● Нужно ли размещать информацию о таких закупках в реестре контрактов?
● Какие механизмы импортозамещения применяются к таким закупкам?

Рассказывает экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Мокренко.

✅Госдума в I чтении одобрила создание системы сопоставления цен при закупках по гособоронзаказу

Госдума в четверг приняла в первом чтении правительственный законопроект, устанавливающий правовые основы для создания системы сопоставления цен на однородную продукцию при закупках по гособоронзаказу (ИАС ГОЗ), а также федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд (ФСКП).

Поправки вносятся в закон «О государственном оборонном заказе». В ИАС ГОЗ будет размещаться информация о товарах, работах, услугах (в части вооружения, военной и специальной техники, космической техники и объектов космической инфраструктуры, в том числе сырья, материалов и комплектующих изделий), включенных в каталог товаров, работ, услуг по государственному оборонному заказу, говорится в пояснительной записке.

"Она коснется прежде всего продовольствия, топлива и обмундирования", — высказали мнение специалисты.

«ИАС ГОЗ станет единой цифровой платформой для всех участников процесса ценообразования в сфере гособоронзаказа, в которой будет осуществляться и регистрация цен для единственных поставщиков, и формирование прогнозных и начальных максимальных цен на продукцию гособоронзаказа», — отметил замглавы Федеральной антимонопольной службы Михаил Евраев. ФАС станет оператором системы и соответствующего каталога, добавил он.

«Внедрение такой системы позволит не только создать автоматизированный контроль за процессом ценообразования в сфере гособоронзаказа, но и снизит финансовую нагрузку на бюджет, а также увеличит объем закупаемой продукции по ГОЗ за счет соответствующей экономии», — сказал Евраев.

Вторая часть законопроекта предусматривает создание ФСКП, которая будет решать задачи «технического обеспечения Вооруженных сил РФ на протяжении жизненного цикла вооружения и военной и специальной техники», продолжил замглавы службы. Она включает «три составные части: федеральный каталог продукции по финальным образцам вооружения, военной и специальной техники, нормативно-правовые акты соответствующие и информационную систему», пояснил он.

«Система будет содержать информацию об условиях эксплуатации, разработчиках финальных образцов, необходимую для прослеживаемости всего жизненного цикла вооружения, военной и специальной техники», — заключил он.

#гособоронзаказ #фас #нмцк

❗️Руководство Елизаветинской больницы в Петербурге заподозрили в мошенничестве по госконтрактам

Следственный комитет возбудил уголовное дело в отношении руководства Елизаветинской больницы в Петербурге и сотрудников компании-разработчика медицинской информационной системы о мошенничестве со средствами по госконтракту, который финансировался в рамках нацпроекта «Здравоохранение.

«Следственными органами ГСУ СК по Санкт-Петербургу возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ («Мошенничество, совершенное организованной группой») в отношении неустановленных лиц из числа ЗАО «СП.АРМ» — разработчик медицинской информационной системы «qMS» (исполнитель по госконтракту) и руководства Елизаветинской больницы. Указанный государственный контракт финансировался за счет средств федерального бюджета, выделенных в рамках нацпроекта «Здравоохранение», — сообщил источник ТАСС.

По его словам, сейчас на территории Петербурга проводится проверка данных об аналогичных преступлениях в медицинских учреждениях.

10 октября в главке МВД по Петербургу и Ленинградской области сказали, что полицейские совместно с оперативниками ФСБ провели в городе 35 обысков по различным адресам для расследования уголовного дела по статье о краже.

В понедельник в полиции сообщили, что всего по делу задержано 16 человек, при обысках у них были изъяты препараты, а также около 100 золотых слитков и крупная сумма денег.

По данным полиции, препараты для лечения онкологических заболеваний похищались около пяти лет, ущерб от этого превысил 100 млн рублей. В прокуратуре Петербурга сообщали, что похищенные лекарственные препараты были выделены в рамках нацпроекта «Здравоохранение». В Росздравнадзоре уточняли, что хищения осуществлял персонал пяти лечебных учреждений города.

#петербург #нацпроект #здравоохранение

✅Утверждено новое типовое положение (регламент) о контрактной службе (Закон № 44-ФЗ)

Приказом Минфина России от 31 июля 2020 г. № 158н в соответствии с ч. 3 ст. 38 Закона № 44-ФЗ утверждено новое типовое положение (регламент) о контрактной службе (далее – Положение). Новое Положение начнет действовать, когда утратит силу типовое положение, утвержденное приказом Минэкономразвития России от 29.10.2013 № 631 – данная дата будет определена дополнительно.

Положение устанавливает общие правила организации деятельности контрактной службы, основные ее функции и полномочия, при осуществлении заказчиком деятельности, направленной на обеспечение государственных и муниципальных нужд в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Напомним, что в настоящее время контрактные службы функционируют в соответствии с типовым положением, которое частично не соответствует Закону № 44-ФЗ и применяется в части, ему не противоречащей.

Среди существенных отличий нового Положения от ныне действующего отметим следующие:

● исключено требование о том, что в случае создания контрактной службы без образования отельного структурного подразделения, ее должен возглавлять руководитель заказчика или один из его заместителей. Теперь установлено общее требование о том, что контрактную службу, независимо от способа ее создания, возглавляет назначаемый приказом руководитель службы (см. п. 9 нынешнего положения и п. 2.3 нового);
● на контрактную службу возложена функция заниматься разработкой (подготовкой) технического задания, а не просто организовывать его подготовку, как это установлено в ныне действующем положении (см. подп. «е» подп. 2 п. 13 нынешнего положения и п. 3.2.2. 2 нового).

Приказ № 158н зарегистрирован в Минюсте России 19 октября 2020 г. за № 60465 и вступает в силу с даты, когда прекратит свое действие приказ Минэкономразвития России от 29.10.2013 № 631 (дата будет определена дополнительно).

Источник: roszakupki.ru

✅ФАС следит за установлением обоснованных цен на рынке сахара

ФАС России не ожидает дефицита сахара, но продолжает следить за ситуацией на рынке этой продукции на предмет установления обоснованных цен, сообщает пресс-служба ведомства.

«С учетом переходящих остатков дефицита сахара не ожидается. Тем не менее мы продолжаем отслеживать ситуацию на рынке сахара на предмет соблюдения его участниками антимонопольного законодательства и установления экономически обоснованных цен», — сказал замруководителя ФАС Павел Заборщиков.

Он отметил, что, согласно прогнозным оценкам, собранного урожая сахарной свеклы текущего года будет достаточно для производства необходимого для внутреннего потребления сахара.

Как отметили в антимонопольной службе, за последние 5 лет, с 2015 года, по сравнению с другими продовольственными товарами потребительские цены на сахар показали отрицательную динамику. В сезоне 2019-2020 года цены достигли минимальных значений за последние 7 лет. При этом переходящие товарные запасы достигли максимальных исторических значений.

«Низкий уровень цен в 2019 году на сахар и сахарную свеклу, низкая рентабельность производства по сравнению с другими сельскохозяйственными культурами, а также перепроизводство продукции привели к сокращению посевных площадей», — пояснили в антимонопольном ведомстве.

В ФАС добавили, что эти факторы, а также неблагоприятные погодные условия, которые значительно сократили урожайность сахарной свеклы, привели, по данным аналитиков, к снижению объема производства сахара в 2020 году. В результате после минимально низких цен в прошлых сезонах текущие цены на сахар восстановились до уровня сезона 2015-2016 годов, во многом из-за роста себестоимости, связанного с неурожаем сахарной свеклы.

Ранее Минсельхоз РФ сообщил о возможности введения пониженной ставки импортной пошлины для квотированного объема ввоза сахара в Россию в целях стабилизации внутренних цен.

#сахар #фасроссии #цена

✅СП: Экономический мониторинг 14 – 21 октября 2020 года

В новом обзоре Департамент аудита экономического развития Счетной палаты рассказывает о ситуации на рынке труда, безработице, а также о росте потребительских цен.

Подробнее в статье ...

#счетнаяпалата #мониторинг #гражданскийконтрольгосзакупок

❗️Сумма ущерба по уголовному делу бывшего топ-менеджера МУП "УльГЭС" может составить 100 млн рублей

В Ульяновске расследуется дело по фактам причинения ущерба городскому бюджету в особо крупном размере. По версии следствия, организатором преступных действий стал замдиректора МУП «Ульяновские городские электросети» Василий Головко, который с сообщниками путем махинаций занижал показания потребляемой организациями электроэнергии. Головко предъявлено обвинение в причинении имущественного ущерба в особо крупном размере путем обмана или злоупотребления доверием.

6 октября 2020 года по материалам УФСБ России по Ульяновской области при активном содействии руководства МУП «Ульяновская городская электросеть» Следственным управлением УМВД России по Ульяновской области возбуждено уголовное дело по пунктам «а», «б» части 2 статьи 165 Уголовного кодекса Российской Федерации (до пяти лет лишения свободы) в отношении бывшего заместителя директора МУП «УльГЭС» Василия Головко и соучастника в преступлении Сергея Струнникова, которые в составе организованной преступной группы, использовав коррупционную схему в сфере электроэнегетики, причинили особо крупный материальный ущерб предприятию путем организации занижения показания электропотребления крупных коммерческих объектов, расположенных в городе Ульяновске.

«Речь может идти о сети супермаркетов Гулливер, Торговые центры «Лидер», «Рим» и т.д.», — сообщил источник

На 22 октября гражданским истцом МУП «УльГЭС» размер ущерба оценен в 30 миллионов рублей, о чем следователем вынесено постановление. Как указал источник,

«сумма не окончательная, размер ущерба может вырасти до 100 млн рублей».

На вопрос редакции, каким техническим способом можно занижать показания электроэнергии ?

Знакомый с ситуацией собеседник сказал нашему изданию, что существует два варианта:

«первый — заряженный учет (продаются счетчики с пультом управления, по которым можно дистанционно останавливать считывающий механизм), но жуликам не выгодно, т.к. один раз получили и на этом все.

второй вариант (подтвержденный оперативным методом) — ежемесячно приходят жулики и сматывают показания электроэнергии в меньшую сторону (в 3 раза меньше) и за это систематически могут получать деньги».

В настоящее время в отношении В.Головко судом избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, С.Струнникову — подписка о невыезде. Следствию предстоит установить круг всех причастных к многоэпизодному преступлению, в том числе возможно крупных предпринимателей Ульяновской области, которые нечестным образом осуществляли свой бизнес, подрывая конкуренцию в регионе.

Василий Головко работал в должности заместителя директора УльГЭС до апреля 2020 года, покинул должность по собственному ­желанию.

Адвокат Василия Головко Ирина Савельева сообщила, что ее подзащитный вины не признает и от показаний отказывается, ссылаясь на 51 статью Конституции.

В ходе ранее проведенного обыска у Головко изъяли 3 ружья и 2 травматических пистолета.

#ульяновск #электричество #гражданскийконтрольгосзакупок

✅Заказчик с опозданием уведомил подрядчика о расторжении контракта — нет оснований включать его в #РНП

Заказчик решил отказаться в одностороннем порядке от исполнения контракта из-за того, что нарушены сроки выполнения работ. Решение он разместил в ЕИС вовремя, а подрядчика уведомил по почте с опозданием.

УФАС не включило сведения в РНП, поскольку была нарушена процедура расторжения контракта.

Заказчик решил снова попытаться расторгнуть контракт. На этот раз он уведомил подрядчика вовремя. В сообщении заказчик указал, что отзывает первоначальное решение.

Контролеры опять не включили организацию в РНП, поскольку ранее приняли решение по этому подрядчику.

Суды поддержали антимонопольный орган. Если нарушен порядок расторжения контракта, сведения в РНП не включаются. Контролеры правомерно не рассмотрели повторное обращение с идентичным требованием.

Отметим, не всегда нарушение порядка расторжения контракта будет основанием для того, чтобы не включать сведения в РНП. Есть пример (Постановление АС Московского округа от 09.07.2020 по делу №А40-183665/2019), когда заказчик разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе с опозданием. Контрольный орган не стал включать сведения в РНП, так как процедура расторжения контракта нарушена. Однако суды заняли противоположную позицию: несвоевременное размещение решения в ЕИС не повод не включать сведения в РНП. Кроме того, просрочка была вызвана сбоем в системе, а недобросовестность поставщика была доказана. Верховный суд не стал пересматривать это дело. #консультантплюс

Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 08.10.2020 по делу N А51-18129/2019

✅ФАС России принимает активное участие в образовательных программах учебных заведений

22 октября состоялось 17 заседание Научно-методического совета образовательных организаций и кафедр конкурентного права и антимонопольного регулирования ФАС России. Модератором мероприятия выступил замглавы ведомства Сергей Пузыревский, сообщает пресс-служба ведомства.

Начальник Правового управления ФАС России рассказал о работе Научно-методического совета:

«За нашу историю работы мы утверждали рабочие программы, которые являются основными для подготовки образовательных программ в учебных заведениях, — отметил Артем Молчанов. — В 2020 году у нас появились новые кафедры: это Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет, в котором создана Базовая кафедра антимонопольного регулирования, а также кафедра предпринимательского права, конкурентного права и антимонопольного регулирования в Институте международного права и экономики имени Грибоедова».

Также в ходе последних 2 заседаний члены Научно-методического совета обсудили реализацию Национального плана развития конкуренции на 2018-2020 годы, проект нового Национального плана на 2021-2025 годы и концепцию «дорожной карты» в сфере науки и образования (находится в финальной стадии разработки перед внесением в Правительство РФ).

«В этом году мы утвердили рабочую программу учебной дисциплины «Процедуры в конкурентном праве». Вышло 2 монографии, в которой приняли участие эксперты совета – это сборник по итогам конференции в Сколково и монография «Оценка состояния конкуренции на товарных рынках: правовые и экономические вопросы» по итогам конференции в Санкт-Петербурге», — объявил спикер.

Артем Молчанов анонсировал расширенное заседание Совета в рамках Международной конференции в Сколково, которая состоится в ноябре.

«Научно-методический совет проводит достаточно объемную работу, и я благодарю членов совета за активную позицию и помощь в координации научно-образовательной деятельности и разработке новых инновационных решений в сфере антимонопольного регулирования и образования», — отметил Сергей Пузыревский.

Также Артем Молчанов рассказал о направлениях развития антимонопольного законодательства.

«На рассмотрении в Государственной Думе находится проект закона о поправках к статье 360 Гражданского Кодекса РФ, наделяющих Правительство РФ правом принимать решение об использовании результатов интеллектуальной деятельности без согласия патентообладателя в случаях угрозы жизни и здоровья граждан. Кроме того, в высокой степени готовности в Правительстве находятся 3 законопроекта, подготовленных в рамках реализации Нацплана, они касаются цифровизации, естественных монополий и государственного регулирования цен (тарифов)», — уточнил Артем Молчанов.

Содокладчиком по этому вопросу выступил Денис Гаврилов, заместитель заведующего кафедрой конкурентного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), советник антимонопольной практики АБ «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры».

«У нас огромное поле для исследовательской и консультационной работы и помощи субъектам в реализации этих направлений. Также нам очень важно проводить публичные обсуждения законопроектов, чтобы были разные позиции и мнения. Наличие дискуссий, монографий, публикаций дают нам понять векторы развития антимонопольного законодательства. Вместе эти законопроекты создают новую реальность антимонопольного регулирования», — заявил Артем Молчанов.

Обсуждая вопрос кодификации антимонопольного законодательства, Сергей Пузыревский отметил: «Я считаю, что это правильное направление, но непростое. У нас есть концепция кодификации антимонопольного законодательства, и основания для нее, но мы должны учитывать риск не только улучшения, но и ухудшения системы регулирования. В процессе реформ мы можем как приобрести, так и потерять. Может быть, через 5 лет или позднее, мы к этому придем, что позволит систематизировать нормативный материал. Пока мы занимаемся совершенствованием антимонопольного и тарифного законодательства».

Участники дискуссии обсудили подготовку разъяснений «Об особенностях осуществления государственного антимонопольного контроля за экономической концентрацией», работа над которыми была начата в прошлом году. Артем Молчанов поблагодарил Ассоциацию антимонопольных экспертов за помощь в подготовке документа.

Ирина Князева, заведующий научно-исследовательской лабораторией «Центр конкурентной политики и экономики», профессор кафедры менеджмента Сибирского института управления – филиала РАНХиГС, посвятила выступление институционализации и содержательному наполнению категорий позитивных эффектов при сделках концентрации.

Руководитель Свердловского УФАС России Дмитрий Шалабодов и руководитель Тюменского УФАС России Игорь Веретенников рассказали о практических вопросах расчета штрафов за заключение антиконкурентных соглашений на торгах.

Татьяна Волкова, доцент кафедры земельного и экологического права Саратовской государственной юридической академии, член Научно-консультативного совета Торгово-промышленной палаты Саратовкой области, отметила актуальные вопросы практики применения антимонопольного законодательства, регулирующего рынок природных ресурсов и природопользования.

Наталья Кухарская, руководитель Кемеровского УФАС России, заведующий кафедрой Конкуренции и антимонопольного регулирования Кузбасского государственного технического университета, и Людмила Борисова, заместитель председателя Совета, руководитель Саратовского УФАС России, выступили с докладом «Вопрос установления базового тарифа на перемещение и (или) хранение задержанных транспортных средств в отсутствии сведений, подтверждающих экономически обоснованные расходы субъектов регулирования»

О работе базовой кафедры конкурентного права и антимонопольного регулирования Тюменского государственного университета рассказал руководитель Тюменского УФАС России Игорь Веретенников.

#образование #фасроссии #гражданскийконтрольгосзакупок

✅В «Деловой России» обсудили проблемы, связанные с законодательством о картелях

20 октября в «Деловой России» прошло расширенное заседание экспертного центра по антимонопольному регулированию. Участники мероприятия обсудили проблемы, связанные с законодательством о картелях, в том числе антикартельный пакет законопроектов, который уже несколько лет является предметом острых дискуссий между ФАС России и бизнесом. В дискуссии приняли участие члены «Деловой России», представители Российского союза промышленников и предпринимателей, представители Торгово-промышленной палаты РФ, а также специалисты в сфере экономического права, адвокаты.

Член Координационного совета «Деловой России», глава экспертного центра по антимонопольному регулированию Президент Корпорации «ТехноНИКОЛЬ» Сергей Колесников отметил, что в антимонопольном законодательстве существуют сложности, связанные с применением ст. 178 УК РФ (Ограничение конкуренции). Он указал, что уголовный кодекс не разделяет картельный сговор и сговор на торгах как разные преступления.

«95% картелей, расследуемых федеральной антимонопольной службой России – это сговоры на торгах. При этом картели на товарных рынках не сопоставимы со сговорами на торгах», – сообщил Колесников.

Как отметили присутствующие, судебная практика показывает, что на сегодняшний день ни у кого нет четкого понимания, что такое картельный сговор, так как его понятие не определено ни в Уголовном кодексе Российской Федерации, ни в Федеральном законе № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Для решения проблемы члены экспертного центра предлагают определить в правовом поле понятие «картель», а также закрепить перечень признаков картеля в статье 178 УК РФ.

В «Деловой России» обеспокоены пакетом «антикартельных законопроектов», так как они необоснованно упрощают состав данного преступления и при этом ужесточают уголовную ответственность за участие в картельном сговоре. Разработчиками законопроекта предлагается исключить ограничение конкуренции, как признак преступления. Члены экспертного совета считают, что такое решение повлечёт за собой большую вероятность необоснованного привлечения к ответственности невиновных лиц.

Одной из важных проблем по данной тематике было отмечено само наличие уголовной ответственности за картели. Экспертный центр «Деловой России» предложил рассматривать картели как экономическое правонарушение, которое может эффективно пресекаться экономическими санкциями. Экспертов поддержала заместитель председателя комитета по развитию конкуренции РСПП, управляющий партнер юридической фирмы «Каменская & партнеры» Татьяна Каменская.

О проблемах текущего правоприменения антимонопольного законодательства по делам о картельных сговорах рассказали адвокат, партнер консалтинговой фирмы Kulik & Partners Law.Economics Кирилл Дозмаров и старший научный сотрудник РАНХиГС, член экспертного совета при правительстве РФ Вадим Новиков. Они считают, что при рассмотрении уголовных дел, связанных с картельным сговором, нарушается принцип субъективности права.

В обсуждении также принял участие Директор Института повышения конкурентоспособности Алексей Ульянов. Он отметил, что в отличие от антимонопольного органа США, ФАС России возбуждает 99,9% дел против отечественных компаний, а по картелям доля дел против малого бизнеса выросла до 80%.

«Необходимо полностью пересмотреть антимонопольную политику в стране, подчинив ее общей экономической политике и отменить уголовную ответственность за нарушение антимонопольного законодательства», – сообщил Алексей Ульянов.

В заключение мероприятия председатель экспертного центра по антимонопольному регулированию Сергей Колесников поблагодарил участников дискуссии за продуктивную работу и стремление отстаивать позицию делового сообщества по антикартельному пакету законопроектов.

«Эта статья обсуждается с 2013 года. И то, что на конец 2020 года “ограничение конкуренции” ещё не убрали – это большая заслуга всех нас», – убеждён Колесников.

Участники также высказали предложения о механизмах обеспечения учета мнений представителей бизнеса в вопросах антикартельного регулирования при формировании соответствующей нормативной правовой базы.

#деловаяроссия #фасроссии #178ук

✅Мониторинг (19-23 октября): Прокурорский надзор за соблюдением законодательства при реализации нацпроектов

Генеральная прокуратура продолжает осуществлять надзор за соблюдением законодательства при реализации национальных проектов. Всего за прошедшую неделю прокурорами пресечено более 700 нарушений закона, для чего внесено около 500 актов реагирования.

В Красноярском крае и Мурманской области прокуроры в судебном порядке восстановили права граждан на получение средств материнского капитала, в Еврейской автономной области – сертификата на приобретение жилья взамен утраченного при наводнении.

Обеспечено необходимое реагирование на нарушения бюджетного законодательства.

В Новосибирской области за нецелевое использование средств в рамках национального проекта «Наука» прокурором возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФГАОУ ВО «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет». За аналогичное правонарушение при строительстве водопровода по инициативе прокурора оштрафован глава местной администрации в Чувашской Республике.

При наличии оснований организуется уголовное преследование виновных лиц.

Прокуратура Самарской области направила в правоохранительный орган материалы о незаконной выдаче руководителем одного из региональных министерств разрешения на ввод в эксплуатацию недостроенного детского сада для создания видимости выполнения национального проекта «Демография».

В Челябинской области инициировано уголовное преследование должностных лиц регионального министерства экологии и работников подрядной организации в связи с хищением около 13 млн рублей при исполнении государственного контракта на очистку реки.

На территории Томской области по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело о создании фиктивной организации в целях обналичивания денежных средств в рамках национального проекта «Демография».

#прокуратура #нацпроекты #гражданскийконтрольгосзакупок