❗️ За подкуп третейских судей вводится уголовная ответственность

Госдума во вторник приняла в третьем — заключительном — чтении законопроект о введении уголовной ответственности за подкуп третейских судей.

Документом вводится уголовная ответственность за незаконную передачу третейскому судье денег, ценных бумаг, иного имущества, а также за незаконное оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за определенные действия или бездействие. За это предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 400 тыс. рублей, либо ограничения свободы на срок до двух лет, либо исправительных работ на срок до двух лет, либо лишения свободы на тот же срок со штрафом в размере до пятикратной суммы подкупа или без такового.

Если сумма подкупа составила более 25 тыс. рублей, то срок лишения свободы может составить до трех лет. Если речь идет о групповом сговоре и подкупе в размере более 150 тыс. рублей, то за это будет полагаться лишение свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до 30-кратной суммы подкупа или без такового.

Подкуп в размере одного миллиона рублей повлечет за собой срок от четырех до восьми лет со штрафом в размере до 40-кратной суммы подкупа или без него.

#третейскийсуд #коррупция #гражданскийконтрольгосзакупок

✅УФАС: поломка компьютера — уважительная причина нарушения срока подписания госконтракта

Заказчик направил победителю закупки проект госконтракта. Тот не подписал его в срок. Заказчик признал победителя уклонившимся от заключения контракта.

Контрольный орган не стал включать сведения в #РНП, поскольку оснований для этого нет:

▪️у победителя сломался компьютер и перестала работать электронная подпись. Он обращался в сервисный центр, но неполадку устранили за пределами срока для подписания контракта. Это подтверждает, в частности, акт выполненных работ. Для получения подписи требовалось больше времени;
▪️на других устройствах подписать контракт не получилось, поскольку не было сигнала;
▪️победитель запрашивал информацию, которая была нужна для исполнения контракта. Намерений уклониться у него не было.

Отметим, что в судебной практике встречаются примеры ситуаций, когда при схожих обстоятельствах сведения о победителе все же включали в РНП, например, АС Северо-Кавказского округа. #консультантплюс

Документ: Решение Хабаровского УФАС России от 26.08.2020 по делу N 7-3/382

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 22.06.2020 № 118н "О Порядке формирования и направления информации, подлежащей включению в закрытый реестр банковских гарантий, направления Федеральным казначейством выписок и протоколов, а также формах представления указанной информации в целях формирования и ведения закрытого #реестра #банковских гарантий"

✅Положения Закона 223-ФЗ распространят на закупки регоператоров по обращению с ТКО

Правительство РФ внесло в Госдуму подготовленный Минфином России проект федерального закона № 1034683-7 «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“ в части распространения его положений на закупки, осуществляемые региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами».

«Учитывая, что деятельность регионального оператора шире видов деятельности, поименованных в Законе № 223 -ФЗ, предусмотренные законопроектом изменения в Закон № 223-ФЗ позволят распространить его положения на закупки, осуществляемые региональными операторами», — говорится в пояснительной записке.

#минфин #223фз #тко

✅Мантуров заявил о снижении цен на лекарства от коронавируса в два раза

Розничная цена препаратов на основе фавипиравира от коронавируса снизилась уже более чем в два раза. Об этом журналистам сообщил министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров.

«Она сейчас уже уменьшилась в два с лишним раза. Эта работа будет продолжаться дальше по мере наращивания объемов производства», — сказал он.

Он добавил, что снижение цены происходит поступательно.

«Когда это малый объем — одна цена, как только объем увеличивается […] , автоматически включается регулирование цены со стороны государства», — отметил он.

Сейчас в России зарегистрированы три препарата для лечения коронавируса — «Авифавир» («Исследовательский институт химического разнообразия»), «Арепливир» («Биохимик») и «Коронавир» («Р-Фарм»). Все они относятся к одному МНН Фавипиравир.

Ранее глава «Промомед» Андрей Младенцев сообщал ТАСС о том, что упаковка препарата «Арепливир» в рознице будет стоить от 12 320 рублей. В одной упаковке содержится 40 таблеток по 200 мг. В пресс-службе «Р-Фарм» сообщали о том, что розничная цена «Коронавира» составит от 11 550 рублей за упаковку. В упаковке содержится 50 таблеток по 200 мг.

Цена третьего препарата от коронавируса, «Авифавир», выпускаемого Российским фондом прямых инвестиций (РФПИ) и компанией «Химрар», в аптеках составит около 8 тыс. рублей. Все препараты стали поступать в аптеки России в конце сентября. Глава ФАС Игорь Артемьев в свою очередь сообщал о том, что ФАС будет устанавливать предельную цену на лекарства от коронавируса, цена для РФ будет самой низкой в рамках референтных стран.

#минпромторг #лекарства #гражданскийконтрольгосзакупок

✅ Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1649 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения Правительством Российской Федерации обращений об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд и о внесении изменений в Регламент Правительства Российской Федерации" #едпоставщик

✅ Рассмотрение заявок на электронный аукцион 44-ФЗ

📍Рассмотрение первых частей заявок на электронный аукцион 44-ФЗ

На рассмотрение 1 части заявок на #электронный #аукцион аукционная комиссия имеет 3 рабочих дня, отсчитываемых с момента истечения срока заявок. Если начальная стоимость контракта составляет 300 млн рублей и менее 2 млрд рублей при проведении торгов на строительные работы у комиссии есть только 1 рабочий день. Итог рассмотрения – допуск участника к торгам или отказ в допуске к торгам.

Отказать могут, если лицо, подавшее заявку (ч. 4 ст. 67):

▪️ не дало согласие на поставку товара, производство работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных аукционной документацией;
▪️ не указало страну происхождения товара;
▪️ не прописало конкретные показатели товара;
▪️ предоставило недостоверные сведения.

Отказать в допуске к аукциону по другому основанию нельзя. Решение комиссии оформляют протоколом. В него включают идентификационные номера заявок, решение каждого члена комиссии о допуске/недопуске заявки, сведения о предложении поставить иностранные товары, работы, услуги, если законодательством установлены условия, запреты, ограничения такой продукции.

Сроки размещения протокола рассмотрение заявок на электронный аукцион 44-ФЗ равны срокам рассмотрения заявок. Т.е. протокол нужно опубликовать в ЕИС и направить оператору торговой площадки в течение 3-х (1-го) рабочих дней.

📍Рассмотрение вторых частей заявок на электронный аукцион 44-ФЗ

После того как состоялся аукцион комиссии начинает рассмотрение 2 части заявок на электронный аукцион 44-ФЗ. Рассматривают документы первых десяти участников аукциона, ранжированных по предложенной ими цене. Принимают решение о том, что заявка удовлетворяет/не удовлетворяет заявленным требованиям. Рассмотрение идет, пока не будет принято решение о соответствии требованиям 5-ти заявок. Общий срок рассмотрения не может превышать 3 рабочих дня.

Комиссия отклоняет заявку, если участник (ч. 6 ст. 69):

▪️ не представил нужную информацию, к примеру, сертификаты на продукцию, лицензию на производство работ, решение об одобрении крупной сделки и т.д.;
▪️ представил документы с недостоверной информацией;
▪️ не соответствует установленным требованиям, к примеру, находится в процессе ликвидации, включен в реестр недобросовестных поставщиков, в то время как заказчик установил требование об отсутствии в таком реестре и т.п.;
▪️ не предложил продукцию, произведенную в ЕАЭС, если допуск иностранной продукции к торгам запрещен или ограничен, например, постановление правительства от 30.04.2020 № 616.

Отклонять 2 часть заявки по основаниям, не указанным в ч. 6 ст. 69 запрещено. В противном случае членам комиссии грозит штраф в размере 1% от начальной стоимости контракта, но не менее 5 тысяч рублей и не более 30 тысяч рублей (ч. 2 ст. 7.30 КоАП).

📍Итоговый протокол и сроки его размещения на сайте

В протокол рассмотрения 2-х составляющих заявки аукционная комиссия включает:

▪️ дату и место составления;
▪️ сведения о 2 – 5 заявках, соответствующих установленным требованиям, которые ранжированы по цене;
▪️ обоснование решения о соответствии таких заявок установленных требованиям;
▪️ сведения о заявках, признанных несоответствующими требованиям с обоснованием принятого решения;
▪️ решение члена комиссии в отношении каждой заявки;
▪️ подписи членов комиссии.

Победителем станет участник торгов, предложивший меньшую стоимость контракта, т.е. лицо, чья заявка получила первый номер при ранжировании.

Не позднее, чем на следующий рабочий день с даты подписания, заказчик должен опубликовать итоговый протокол в ЕИС и на торговой площадке. За нарушение срока публикации протокола членам аукционной комиссии грозит штраф. Его размер зависит от срока просрочки. Если он составил не более 2-х рабочих дней, то штраф будет равен 3 тысячам рублей. Если больше, то штраф будет намного больше – 30 тысяч рублей (ч.ч. 13, 14 ст. 7.30 КоАП).

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

❗️ Препараты от коронавируса включили в перечень жизненно необходимых лекарств

Медикаменты для лечения новой коронавирусной инфекции вошли в перечень жизненно необходимых важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП). На официальном сайте опубликовано Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 2626-р.

«Хочу сказать, что подписано распоряжение правительства по расширению списка ЖНВЛП. Туда вошли препараты, касаемые лечения именно новой коронавирусной инфекции. Сейчас проходит процедура регистрации цен предельно зарегистрированных», — сказал он на онлайн-заседании комитета Госдумы по охране здоровья.

Мурашко пояснил, что в первую очередь речь идет о «Фавипиравире», его предельная цена будет зарегистрирована после согласования с ФАС.

#минздрав #лекарства #гражданскийконтрольгосзакупок

✅Подмосковное УФАС обратилось в суд с заявлением о дисквалификации должностного лица

Арбитражный суд Московской области принял заявление Московского областного УФАС России о дисквалификации начальника управления структурного подразделения Администрации Богородского городского округа Московской области за нарушение антимонопольного законодательства.

Ранее решением по делу № 06-11/4-2019 о нарушении антимонопольного законодательства Администрация Богородского городского округа Московской области и МУП «УМКД» признаны нарушившими пункт 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции в части осуществления согласованных действий, направленных на сокрытие информации о проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории городского округа (извещение о проведении конкурса размещено на сайте www.torgi.gov.ru за № 180119/32401119/01) с целью обеспечения участия и победы в нем МУП «УМКД».

Учитывая тяжесть и степень общественной опасности установленного нарушения антимонопольного законодательства, Московское областное УФАС России обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении начальника управления структурного подразделения Администрации к административной ответственности в виде дисквалификации. Рассмотрение дела назначено на 27 октября 2020 года.

Справочно: Пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции запрещено заключение соглашений между организаторами торгов и участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников.

Ответственность за заключение антиконкурентных соглашений установлена статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусматривает в том числе дисквалификацию должностного лица на срок до трех лет.

#подмосковье #уфас #гражданскийконтрольгосзакупок

✅ Образец требования по банковской гарантии: как заказчику получить выплату

📍Когда можно обратиться в банк

Банковская #гарантия нужна заказчику в качестве страховки на случай, если участник закупки (принципал, см. шпаргалку) нарушит обязательства по контракту. Банк не берет на себя никаких обязательств по выполнению условий договора, а лишь гарантирует заказчику выплату оговоренной суммы обеспечения на определенных условиях.

Таким образом, заказчик, как бенефициар, обращается к #гаранту в ситуациях, если контрагент:

● не выполнил свои обязательства по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг;
● выполнил свои обязательства ненадлежащим образом, с нарушением условий контракта;
● не выплатил выставленную ему неустойку (штраф, пени), размеры которой прописаны в контракте.

📍Какие документы подготовить

Чтобы взыскать денежные средства с банка, заказчик заполняет требование об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии (далее – требование). Форма данного документа утверждена постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 (далее – постановление № 1005).

Заполнить форму несложно. В ней надо указать сведения о заказчике, сумму, подлежащую уплате, реквизиты счета, на который банк должен перевести денежные средства, и срок, до которого это надо сделать по условиям гарантии.

Важная деталь: срок – это количество дней. Его нужно указать цифрами и прописью. Также перечислите в требовании конкретные нарушения обязательств, допущенные поставщиком.

Постановлением № 1005 утвержден перечень документов, которые заказчик обязан представить банку вместе с требованием:

1️⃣ Расчет суммы, указанной в требовании. Она зависит от конкретного нарушения, допущенного принципалом.
2️⃣ Платежное поручение. Оно подтвердит, что заказчик перечислил контрагенту аванс, если его выплата предусмотрена контрактом. На документе должна быть отметка банка бенефициара либо органа Федерального казначейства об исполнении.
На заметку: получив требование, гарант обязан немедленно уведомить об этом принципала и передать ему копии всех представленных заказчиком документов.

3️⃣ Документ, подтверждающий факт наступления гарантийного случая в соответствии с условиями контракта. Он нужен, если требование к банку предъявлено в силу ненадлежащего исполнения принципалом обязательств в период действия гарантии.
4️⃣ Документ, подтверждающий полномочия лица, которое подписало требование по банковской гарантии. Это может быть решение об избрании руководителя или приказ о его назначении, доверенность.

Отметим, что данный перечень – закрытый. То есть банку запрещено требовать от заказчика иные документы.

📍В какие сроки предъявить требование

Все документы надо подготовить и направить в кредитную организацию, пока не истек срок банковской гарантии. Напомним, что он должен превышать срок действия контракта не меньше, чем на месяц (п. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Если ваш контрагент не исполнил свои обязательства по контракту, лучше сразу же составить требование и обратиться в банк.

📍Что делать, если банк отказывает в выплате

Представленную бенефициаром документацию подвергают проверке на предмет соответствия условиям гарантии. При этом банк не должен устанавливать факт неисполнения контрагентом обязательства.

Банк откажет в выплате, если сумма, указанная в требовании и обоснованном расчете, превышает сумму банковской гарантии.

Банк вправе отказать заказчику в двух случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 376 ГК:

● Требование бенефициара либо прилагаемые к нему документы не соответствуют условиям гарантии.
● Заказчик обратился в банк уже после того, как истек срок действия банковской гарантии.

Об отказе гарант обязан уведомить бенефициара немедленно. Далее заказчик действует исходя из причин отказа. Если поводом послужили ошибки в документации, их нужно исправить, а затем снова предъявить банку требование об оплате. Главное – успеть сделать это прежде, чем окончится срок действия гарантии. Если же вы не согласны с решением банка, отстаивайте свои права в судебном порядке.

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅Президент поручил Роспотребнадзору внепланово проверять школы и поставщиков продуктов в них

Владимир Путин поручил Роспотребнадзору проводить внеплановые проверки образовательных организаций и поставщиков продуктов в них для обеспечения качественного питания школьников. Об этом говорится в перечне поручений главы государства по итогам совещания с членами правительства, состоявшегося 29 сентября.

«Роспотребнадзору в целях обеспечения качественного питания обучающихся, осваивающих программы начального общего образования, проводить внеплановые проверки соответствующих образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов», — говорится в документе, опубликованном на сайте Кремля в четверг.

Доклад по результатам необходимо будет предоставить до 15 ноября, далее — ежеквартально.

Глава государства поручил полномочным представителям президента РФ в федеральных округах проводить мониторинг обеспечения питанием школьников и учащихся колледжей, а также тех, в отношении которых установлены меры поддержки, при этом обратить особое внимание на качество продуктов и на сохранение объемов финансирования на указанные цели. Доклад необходимо предоставить до 30 ноября, далее — ежеквартально.

#президент #роспотребнадзор #гражданскийконтрольгосзакупок

ТРЕБОВАНИЕ
об осуществлении уплаты денежной суммы
по банковской гарантии

✅ Инструкция для новичка: каких ошибок избежать на старте

Что делать, чтобы не разочароваться в торгах, — вопрос, который не теряет актуальности. В статье Контур.Закупки проанализированы частые причины, по которым заказчики отклоняют заявки, и подготовлены рекомендации, как этих ошибок избежать.

❗️Вывод автора статьи:

Закон о закупках очень негибкий: нельзя донести документы к заявке, менять цену и другие важные условия контракта, привезти «почти такой же» товар, что был в заявке т.д. Нужно проверять до подачи заявки целесообразность участия, риски и условия из техзадания и т.д. Внимательно готовьте саму заявку. Не бойтесь подавать запрос на разъяснения: только заказчик знает, что именно ему нужно поставить. И главное — помните, что если подписали контракт, значит согласились с его условиями.

✅СП: Экономический мониторинг 7 – 14 октября 2020 года

В этом #обзоре Департамент аудита экономического развития #Счетной палаты рассказывает об оттоке капитала за девять месяцев, динамике ключевых биржевых индикаторов, ситуации на нефтяном рынке и потребительских ценах.

С полной версией обзора можно ознакомиться в статье.

❗️В Красноярском крае возбудили дело из-за халатности при закупке льготных лекарств

Управление Следственного комитета РФ по Красноярскому краю и Хакасии возбудило уголовное дело в отношении неустановленных чиновников Минздрава региона из-за халатности при закупке льготных лекарств. Ущерб для бюджета составил 15 млн рублей, сообщает пресс-служба ведомства.

«Возбуждено уголовное дело по материалам проверки, поступившим из прокуратуры Красноярского края, в отношении неустановленных должностных лиц Министерства здравоохранения Красноярского края по признакам преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 293 УК РФ (халатность, повлекшая причинение особо крупного ущерба)», — говорится в сообщении.

По версии следствия, в августе 2018 чиновники Минздрава заключили госконтракт с одной из аптек на трехэтапную поставку лекарств для обеспечения льготных категорий граждан. На 30 млн рублей было закуплено более 1,7 тыс. упаковок лекарств.

«Вследствие произведенных поставок препарата без определения его потребности на медицинском складе по состоянию на март 2020 года осталась часть упаковок лекарства на общую сумму около 15 млн рублей, срок годности которого истек в феврале 2020 года», — отмечают в Следственном комитете.

Сейчас проводятся следственные и оперативно-разыскные мероприятия. Устанавливаются все обстоятельства произошедшего и лица причастные к закупке.

#красноярск #лекарства #гражданскийконтрольгосзакупок

✅ФАС: Стоимость препарата для лечения коронавируса "Фавипиравир" снизится как минимум вдвое

Стоимость препарата для лечения коронавируса с международным непатентованным наименованием «Фавипиравир» после регистрации цены снизится как минимум вдвое, его цена за упаковку 50 таблеток в субъектах РФ составит 5 500 рублей включая НДС без учета региональных надбавок. Об этом говорится в сообщении Федеральной антимонопольной службы.

«После регистрации цены «Фавипиравира» его стоимость в рознице снизится как минимум вдвое», — заявили в ведомстве.

Как сообщили в ФАС, после регистрации предельной отпускной цены на «Фавипиравир», его стоимость за упаковку 50 таблеток в субъектах РФ составит 5 500 рублей включая НДС без учета региональных надбавок (уполномоченные органы в субъектах РФ самостоятельно устанавливают предельные размеры оптовых и розничных надбавок после их согласования с антимонопольной службой). «В целом размер снижения предельной отпускной цены на препарат составил более 50%, что повысит его доступность для населения России», — подчеркнули в ведомстве.

В ФАС также сообщили о том, что ведомство согласовало первым двум фармпроизводителям предельную отпускную цену на «Фавипиравир». «Решение о согласовании цены в размере 100 рублей за таблетку была принята всеми членами комиссии Минздрава России по формированию перечней лекарственных препаратов в присутствии представителей фармпроизводителей», — пояснили в ведомстве. В ФАС отметили, что это первый случай, когда предельная отпускная цена на препарат устанавливалась членами комиссии на этапе включения лекарства в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП). При проведении экономического анализа за основу были взяты цены в странах, где «Фавипиравир» находится в обращении.

«На момент рассмотрения заявок производителей на включение фавипиравира в перечень ЖНВЛП препараты с этим МНН обращались на территории Индии и Китая, в том числе оригинальный препарат «Авиган», цена на который составляет 100 рублей за таблетку. Эта цена и обсуждалась в качестве индикативной для использования в России и была поддержана всеми членами Комиссии», — приводятся в сообщении слова заместитель руководителя ФАС России Тимофея Нижегородцева.

Так, если на сегодняшний день розничная цена на «Фавипиравир» в аптеках Москвы составляет от 11 320 рублей до 16 306 рублей,то после регистрации его предельной отпускной цены, максимальная стоимость препарата в рознице в столице с учетом надбавок может составить 6 875 рублей включая НДС (упаковка 50 таблеток).

Напомним, что 12 октября 2020 года было подписано распоряжение правительства Российской Федерации расширении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, куда был включен и «Фавипиравир».

О препаратах

Сейчас в России зарегистрировано три препарата для лечения коронавируса — «Авифавир» (Исследовательский Институт Химического Разнообразия), «Арепливир» («Биохимик») и «Коронавир» («Р-Фарм»). Все они относятся к одному международному непатентованному наименованию «Фавипиравир».

Ранее глава «Промомед» Андрей Младенцев сообщал ТАСС о том, что упаковка препарата «Арепливир», в рознице будет стоить от 12 320 рублей. В одной упаковке содержится 40 таблеток по 200 мг. В пресс-службе «Р-Фарм» сообщали о том, что розничная цена «Коронавира» составит от 11 550 рублей за упаковку. В упаковке содержится 50 таблеток по 200 мг.

Цена третьего препарата от коронавируса, «Авифавир», выпускаемого Российским фондом прямых инвестиций (РФПИ) и компанией «Химрар», в аптеках составит около 8 тыс. рублей. Все препараты стали поступать в аптеки России в конце сентября.

#фасроссии #коронавирус #гражданскийконтрольгосзакупок

✅Организация в качестве заказчика разместила закупку по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Заявку на участие в закупке подал участник, бывший сотрудник которого (главный бухгалтер организации, одновременно являющийся членом закупочной комиссии) работает теперь в организации. Имеется ли в такой ситуации #конфликт интересов?

Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ пришли к следующему выводу:

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает к участникам закупки единое требование об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов. Как видно из упомянутой нормы, под конфликтом интересов в целях применения Закона N 44-ФЗ понимаются, в частности, случаи, при которых определенные должностные лица заказчика состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом или членами органа управления участников закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных лиц.

Конфликт интересов может иметь место не только в отношении руководителей, указанных в п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, но и в отношении должностных лиц (в частности, их заместителей), непосредственно участвующих в осуществлении закупки и полномочия которых являются тождественными по функциональным обязанностям полномочиям руководителя, позволяют влиять на процедуру закупки и результат ее проведения (смотрите п. 3 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28 сентября 2016 г.).

Как видим, необходимым условием для констатации того, что между заказчиком и участником закупки имеется конфликт интересов, является наличие между должностным лицом заказчика и лицами, упомянутыми в п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, взаимосвязи, основанной на близкородственных или супружеских отношениях. То обстоятельство, что должностное лицо заказчика состояло (либо даже состоит) в трудовых отношениях с участником закупки, о конфликте интересов не свидетельствует. Не является признаком конфликта интересов и наличие между указанными лицами, например, дружеских взаимоотношений.

✅ФАС налаживает взаимодействие с правоохранительными органами для пресечения деятельности #картелей

15 октября во второй день работы регионального семинара-совещания территориальных органов #ФАС России Приволжского федерального округа в формате видеоконференцсвязи начальник Управления по борьбе с картелями Андрей Тенишев выступил перед участниками с докладом о взаимодействии территориальных органов ведомства с правоохранительными органами при выявлении и пресечении ограничивающих конкуренцию соглашений.

Он отметил, что задача по налаживанию взаимодействия с правоохранительными органами в части осуществления первоочередных мер, направленных на выявление и пресечение деятельности картелей, была поставлена Президентом Российской Федерации.

Также распоряжением Правительства РФ №1314-р утверждена межведомственная программа по выявлению и пресечению картелей и иных соглашений, ограничивающих конкуренцию, на 2019-2023 гг.

«Не относитесь формально к рассматриваемым антимонопольным делам. Если выявлены сговоры с заказчиком то, посмотрите, как сформирована НМЦК, проведите совещание с правоохранителями. Узнайте, что произошло с контрактами, — обратился он к коллегам из территориальных управлений ФАС России. — Если НМЦК была завышена, то закономерный вопрос, где остальные деньги? Они могли уйти в «обнал» и нужно искать кто их присвоил. Такая схема работы не должна составить большого труда, так как вы владеете данными: по каким ценам строятся детские сады и школы, закупаются фельдшерско-акушерские пункты в рамках Национальных проектов».

Начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России отметил, что сегодня одна из распространенных махинацией на закупках – строительство объектов под видом приобретения готовых.

«Необходимо детально разбираться в каждом отдельном случае, особенно, если речь идет о закупках в рамках Нацпроектов. Это деньги из федерального бюджета, направленные на реализацию задач Нацпроектов на конкурентных условиях. ФАС, прокуратура, ФСБ и МВД могут быть очень полезны друг другу, поскольку антимонопольные органы первыми видят признаки нарушений на торгах», — подчеркнул Андрей Тенишев.

С докладом об используемых ФАС России информационных аналитических системах при выявлении антиконкурентных соглашений выступил заместитель начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России Антон Тесленко.

«Мы продолжаем реализацию нашего проекта по созданию информационно-аналитической системы «Большой цифровой кот». Сейчас ведётся работа по созданию математических моделей, которые позволили бы оценивать вероятность антиконкурентных соглашений при наличии тех или иных признаков нарушений, — пояснил Антон Тесленко. — Кроме того, на данный момент система уже содержит действующие и готовые к использованию модули анализа закупок и поиска связей между хозяйствующими субъектами».

Он отметил, что одновременно с этим служба работает над подключением к программе еще нескольких дополнительных модулей.

Говоря о механизмах ведения антиконкурентных расследований, замначальника Управления по борьбе с картелями сообщил, что в последнее время служба продолжает расширять доказательственную базу.

«Как центральный аппарат ФАС России, так и некоторые территориальные органы все чаще прибегают к новым источникам сбора доказательств, а именно: почтовым сервисам, видеохостингам, социальным сетям, онлайн-картам и прочим, — сообщил Антон Тесленко. — Эти источники информации могут дать толчок к расследованию тогда, когда доказательства из традиционных ресурсов нарушители тщательно замаскировали или удалили».

В заключение доклада спикер призвал представителей территориальных органов активнее обращаться к коллегам из Управления по борьбе с картелями ФАС России за любой методической помощью в рамках выявления и пресечения антиконкурентных соглашений, в том числе, с использованием цифровых технологий.

Заместитель начальника Правового управления ФАС России Марьяна Матяшевская рассказала о правовых позициях коллегиальных органов Федеральной антимонопольной службы.

«Службе очень важно достичь единообразия правоприменительной практики применения антимонопольного законодательства на территории всей страны. Для этих целей и существует институт внутриведомственной апелляции, а также механизм анализа и обобщения практики, по итогам которых Президиум ФАС России утверждает разъяснения по применению антимонопольного законодательства», — отметила Марьяна Матяшевская.

Кроме того, Президиумом ФАС России ежегодно утверждаются обзоры практики применения антимонопольного законодательства коллегиальными органами, в который включаются наиболее важные, практикообразующие позиции по результатам пересмотра решений и предписаний по всем категориям дел о нарушении антимонопольного законодательства.

«Как разъяснения Президиума, так и решения коллегиальных органов и их обобщение в виде обзоров, оказывают существенную помощь как правоприменителям в территориальных органах, так и участникам товарных рынков. Таким образом повышается эффективность деятельности службы в целом, и подходы антимонопольных органов в различных ситуациях становятся прозрачными и доступными для всех участников правоотношений», — подчеркнула спикер.

✅Рассмотрение дел в ФАС России временно переходит на ВКС

В целях борьбы с распространением коронавирусной инфекции COVID-19 Федеральная антимонопольная служба вносит временные изменения в работу комиссий. Рассмотрения дел будут проходить в формате ВКС либо отложены с соблюдением сроков, сообщает пресс служба ведомства.

С 19 октября 2020 года работа комиссий приоритетно будет проходить в дистанционном формате с использованием программ видеосвязи или временно отложена с учетом соблюдения всех необходимых сроков.

Все заинтересованные лица будут заблаговременно оповещены о возможности дистанционного участия в запланированных мероприятиях.

«Вышеперечисленные меры носят временный характер», — дополнили в ФАС.

#фасроссии #жалоба #гражданскийконтрольгосзакупок

❗️СК возбудил дела о миллиардных хищениях при строительстве и конструировании вертолета Ка-62

Следственный комитет РФ возбудил три уголовных дела о хищениях порядка 3,6 млрд рублей при строительстве и конструировании вертолета Ка-62 в отношении должностных лиц холдинга «Вертолеты России», компании «Камов» и Минпромторга. Об этом ТАСС сообщил источник в правоохранительных органах.

«Всего расследуется три уголовных дела, общий ущерб по которым может составить до 3,6 млрд рублей. В настоящее время следствие находится в активной стадии и устанавливает всех соучастников преступной группы, среди которых пока еще не установленные должностные лица [компаний] «Вертолеты России», «Камов» и Минпромторга», — отметил он.

По словам источника, первое из трех уголовных дел о мошенничестве (ст. 159 УК РФ) возбудили в июле 2019 года, второе — в конце октября того же года в ГСУ СК по Московской области на основании материалов проверки прокуратуры Подмосковья и службы экономической безопасности (СЭБ) ФСБ России.

Как следует из материалов дел, с которыми ознакомился ТАСС, неустановленные должностные лица АО «Камов» (подрядчик) в период с 2012 года по 2014 год сдали как выполненные в полном объеме опытно-конструкторские работы заказчику АО «Вертолеты России». Они включали в себя изготовление двух фюзеляжей и окончательную сборку опытного вертолета Ка-62, создание натурного стенда Ка-62 и его транспортировку в ОАО «КумАПП», а также разработку и изготовление стартеров-генераторов для Ка-62. Следствие считает, что данные работы были сделаны не в полном объеме. «Таким образом Российской Федерации был нанесен ущерб в размере 162,7 млн рублей», — говорится в документах.

Во втором деле речь идет о периоде с 2013 по 2016 год. В это время, согласно материалам дела, неустановленные должностные лица из АО «Камов» заключили контракты с Минпромторгом России, которому сдали те же самые вертолеты и стенды, что и «Вертолетам России», а также не выполнили сборку двух вертолетов. Общий ущерб в данном случае составил более 700 млн рублей. Потерпевшей стороной по делу признано АО «Вертолеты России».

Третье дело возбудили в сентябре этого года. Его фабулу источник не привел.

Официальными комментариями органов следствия, «Вертолетов России» и АО «Камов» ТАСС пока не располагает.

📍 Выявленные хищения

Бывший заместитель генерального директора холдинга «Вертолеты России» по безопасности генерал-лейтенант Николай Грязнов [с 2014 года являлся руководителем службы безопасности компании, был прикомандирован от ФСБ России, уволился по собственному желанию в марте 2020 года] подтвердил ТАСС информацию о возбуждении дел по факту мошенничества и сумму предполагаемого ущерба.

«Я считаю, что те служебные расследования, которые проводила наша служба безопасности, материалы, которые мы получали, говорят о том, что там [в «Вертолетах России»] были колоссальные хищения при строительстве и конструировании вертолетов», — сказал он.

Грязнов пояснил, что практически не были выполнены те государственные задания, которые были даны, хотя, деньги за это заплатили. «Более того, вертолет построили, но он не соответствует техническим характеристикам и нормам, которые закладывались изначально, [выявлена] куча нарушений при проектировании, строительстве, эксплуатации, вертолет постоянно попадает в чрезвычайные ситуации», — добавил Грязнов.

По его словам, в ходе служебной проверки в 2015-2016 годах провели независимую экспертизу проектирования Ка-62, которая показала, что 3 млрд рублей бюджетных средств либо истратили не на те цели, на которые нужно было, либо похитили. Он уточнил, что документально трата этих денег не была подтверждена.