✅МЭР опубликован прогноз социально-экономического развития в России на 2021-2023 годы
Минэкономразвития назвало вызовы, с которыми столкнется экономика России на стадии восстановления. Рисками для экономики России могут стать санитарно-эпидемиологические ограничения и рецессия в мировой экономике. Об этом говорится в опубликованном прогнозе Минэкономразвития социально-экономического развития РФ на 2021-2023 годы.
«На стадии постепенного восстановления экономика России может столкнуться со следующими вызовами», — говорится в прогнозе. Среди них — рецессия в мировой экономике и санитарно-эпидемиологические ограничения, которые снимаются постепенно и неравномерно по регионам в зависимости от эпидемиологической ситуации и мощностей системы здравоохранения, отметили в Минэкономразвития.
«Часть санитарно-эпидемиологических требований к условиям работы предприятий и организаций будет носить долгосрочный характер», — подчеркивают в министерстве.
Более того, именно санитарно-эпидемиологическая обстановка будет определять скорость восстановления экономики. При этом в базовом и консервативном варианте не предполагается «вторая волна» новой коронавирусной инфекции, но она остается ключевым источником риска.
«На высокую неопределенность развития мировой экономики указывает широкий диапазон прогнозов аналитиков и международных организаций по глобальному росту на текущий и следующий год: от -3% до -5% на 2020 г. и от 3,5% до 6,5% на 2021 год», — говорится в прогнозе.
В Минэкономразвития добавили, что восстановление мировой экономики существенно затруднено неравномерностью выхода стран из карантина, что может привести не только к сохранению ограничений со стороны спроса, но и к возникновению разрывов в глобальных цепочках создания добавленной стоимости.
Драйверы роста
Драйверами экономического роста в 2021-2023 годах станут отрасли, обеспечивающие развитие инвестиций, экспортно ориентированные отрасли обрабатывающей промышленности, сфера информационных технологий (ИТ), строительный и транспортные сектора.
«В отраслевом разрезе драйверами экономического роста в 2021-2023 годах станут отрасли, обеспечивающие инвестиционную модель развития, экспортно ориентированные отрасли обрабатывающей промышленности, сфера информационных технологий, строительный и транспортный сектора, а также сектора недвижимости и профессиональных услуг«, — говорится в документе.
Темпы роста в базовых отраслях (за исключением добычи полезных ископаемых) увеличатся до 3,6-4,1% в 2021-2023 годах после снижения на 5,3% в 2020 году. При этом лидерами роста станут отрасли, ориентированные на экспорт (химический комплекс, пищевая промышленность, обработка древесины). Кроме того, увеличение инвестиционной активности, наряду с наращиванием несырьевого неэнергетического экспорта, поддержит ускоренное развитие машиностроения.
«Ускоренное развитие получит отрасль информации и связи, что определяется широким внедрением информационных технологий и реализацией программы цифровизации экономики, а также «налоговым маневром» в данной отрасли», — отмечают в Минэкономразвития.
Также более высокие темпы роста, чем в предыдущие годы, ожидаются в сфере образования, как основного фактора повышения качества человеческого капитала.
«Вместе с тем под влиянием слабого внешнего спроса и действия текущих условий сделки ОПЕК+ до 2022 года темпы роста добывающей промышленности в 2021 году будут умеренными — 1,2% (в 2020 году — снижение на 8,4%)», — говорится в прогнозе.
По оценкам Минэкономразвития, в 2022 году в условиях прогнозируемого роста добычи нефти темп роста добывающей промышленности ускорится до пиковых 4,7% с последующей стабилизацией.
#россия #экономика #ограничения
Минэкономразвития назвало вызовы, с которыми столкнется экономика России на стадии восстановления. Рисками для экономики России могут стать санитарно-эпидемиологические ограничения и рецессия в мировой экономике. Об этом говорится в опубликованном прогнозе Минэкономразвития социально-экономического развития РФ на 2021-2023 годы.
«На стадии постепенного восстановления экономика России может столкнуться со следующими вызовами», — говорится в прогнозе. Среди них — рецессия в мировой экономике и санитарно-эпидемиологические ограничения, которые снимаются постепенно и неравномерно по регионам в зависимости от эпидемиологической ситуации и мощностей системы здравоохранения, отметили в Минэкономразвития.
«Часть санитарно-эпидемиологических требований к условиям работы предприятий и организаций будет носить долгосрочный характер», — подчеркивают в министерстве.
Более того, именно санитарно-эпидемиологическая обстановка будет определять скорость восстановления экономики. При этом в базовом и консервативном варианте не предполагается «вторая волна» новой коронавирусной инфекции, но она остается ключевым источником риска.
«На высокую неопределенность развития мировой экономики указывает широкий диапазон прогнозов аналитиков и международных организаций по глобальному росту на текущий и следующий год: от -3% до -5% на 2020 г. и от 3,5% до 6,5% на 2021 год», — говорится в прогнозе.
В Минэкономразвития добавили, что восстановление мировой экономики существенно затруднено неравномерностью выхода стран из карантина, что может привести не только к сохранению ограничений со стороны спроса, но и к возникновению разрывов в глобальных цепочках создания добавленной стоимости.
Драйверы роста
Драйверами экономического роста в 2021-2023 годах станут отрасли, обеспечивающие развитие инвестиций, экспортно ориентированные отрасли обрабатывающей промышленности, сфера информационных технологий (ИТ), строительный и транспортные сектора.
«В отраслевом разрезе драйверами экономического роста в 2021-2023 годах станут отрасли, обеспечивающие инвестиционную модель развития, экспортно ориентированные отрасли обрабатывающей промышленности, сфера информационных технологий, строительный и транспортный сектора, а также сектора недвижимости и профессиональных услуг«, — говорится в документе.
Темпы роста в базовых отраслях (за исключением добычи полезных ископаемых) увеличатся до 3,6-4,1% в 2021-2023 годах после снижения на 5,3% в 2020 году. При этом лидерами роста станут отрасли, ориентированные на экспорт (химический комплекс, пищевая промышленность, обработка древесины). Кроме того, увеличение инвестиционной активности, наряду с наращиванием несырьевого неэнергетического экспорта, поддержит ускоренное развитие машиностроения.
«Ускоренное развитие получит отрасль информации и связи, что определяется широким внедрением информационных технологий и реализацией программы цифровизации экономики, а также «налоговым маневром» в данной отрасли», — отмечают в Минэкономразвития.
Также более высокие темпы роста, чем в предыдущие годы, ожидаются в сфере образования, как основного фактора повышения качества человеческого капитала.
«Вместе с тем под влиянием слабого внешнего спроса и действия текущих условий сделки ОПЕК+ до 2022 года темпы роста добывающей промышленности в 2021 году будут умеренными — 1,2% (в 2020 году — снижение на 8,4%)», — говорится в прогнозе.
По оценкам Минэкономразвития, в 2022 году в условиях прогнозируемого роста добычи нефти темп роста добывающей промышленности ускорится до пиковых 4,7% с последующей стабилизацией.
#россия #экономика #ограничения
Гражданский контроль государственных закупок
МЭР опубликован прогноз социально-экономического развития в России на 2021-2023 годы | Гражданский контроль государственных закупок
Среди них санитарно-эпидемиологические ограничения и рецессия в мировой экономике, говорится в опубликованном прогнозе социально-экономического развития РФ на 2021-2023 годы
✅Мониторинг (21-25 сентября): Прокурорский надзор за соблюдением законодательства при реализации нацпроектов
Генеральная прокуратура продолжает осуществлять надзор за соблюдением законодательства при реализации национальных проектов. Всего за прошедшую неделю прокурорами пресечено более 500 нарушений закона, для этого внесено свыше 350 актов реагирования, по материалам прокурорских проверок возбуждено 5 уголовных дел, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 99 лиц.
Так, в Липецкой области прокурор в судебном порядке добился возложения на региональное управление здравоохранения обязанности по предоставлению ребенку-инвалиду жизненно необходимого лекарственного препарата.
По итогам вмешательства прокуроров в Приморском крае обеспечено завершение дорожных работ на 5 улицах г. Артема, капитального ремонта помещений детско-юношеской спортивной школы в Ханкайском районе, а также получение новым детским садом в Партизанском районе лицензии на образовательную деятельность.
Районной прокуратурой в Новосибирской области опротестована муниципальная программа поддержки предпринимателей, возлагавшая на представителей бизнеса обязанность предоставления избыточных документов.
Приняты меры к ликвидации пробелов в правовом регулировании национальных проектов.
К примеру, после вмешательства прокуратуры Саратовской области правительством области утверждена региональная стратегия развития санитарной авиации с объемом финансирования 65 млн рублей в рамках нацпроекта «Здравоохранение».
При наличии оснований реализуются полномочия по привлечению виновных лиц к административной и уголовной ответственности.
В Еврейской автономной области, Волгоградской и Саратовской областях по инициативе прокуроров оштрафованы главы муниципальных образований за нарушения порядка проведения аукционов и заключения контрактов на выполнение мероприятий нацпроекта «Жилье и городская среда».
В связи с оказанием образовательных услуг в не введенном в эксплуатацию и не отвечающем требованиям безопасности здании детского сада прокуратурой Кировского района Республики Северная Осетия-Алания инициировано уголовное преследование по ч. 2 ст. 238 УК РФ (производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности).
В Приморском крае по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по ч. 1.1 ст. 293 УК РФ (халатность) по факту завышения более чем на 11 млн рублей стоимости оборудования в рамках исполнения государственного контракта на ремонт помещений дворца детского творчества.
#прокуратура #нацпроекты #гражданскийконтрольгосзакупок
Генеральная прокуратура продолжает осуществлять надзор за соблюдением законодательства при реализации национальных проектов. Всего за прошедшую неделю прокурорами пресечено более 500 нарушений закона, для этого внесено свыше 350 актов реагирования, по материалам прокурорских проверок возбуждено 5 уголовных дел, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 99 лиц.
Так, в Липецкой области прокурор в судебном порядке добился возложения на региональное управление здравоохранения обязанности по предоставлению ребенку-инвалиду жизненно необходимого лекарственного препарата.
По итогам вмешательства прокуроров в Приморском крае обеспечено завершение дорожных работ на 5 улицах г. Артема, капитального ремонта помещений детско-юношеской спортивной школы в Ханкайском районе, а также получение новым детским садом в Партизанском районе лицензии на образовательную деятельность.
Районной прокуратурой в Новосибирской области опротестована муниципальная программа поддержки предпринимателей, возлагавшая на представителей бизнеса обязанность предоставления избыточных документов.
Приняты меры к ликвидации пробелов в правовом регулировании национальных проектов.
К примеру, после вмешательства прокуратуры Саратовской области правительством области утверждена региональная стратегия развития санитарной авиации с объемом финансирования 65 млн рублей в рамках нацпроекта «Здравоохранение».
При наличии оснований реализуются полномочия по привлечению виновных лиц к административной и уголовной ответственности.
В Еврейской автономной области, Волгоградской и Саратовской областях по инициативе прокуроров оштрафованы главы муниципальных образований за нарушения порядка проведения аукционов и заключения контрактов на выполнение мероприятий нацпроекта «Жилье и городская среда».
В связи с оказанием образовательных услуг в не введенном в эксплуатацию и не отвечающем требованиям безопасности здании детского сада прокуратурой Кировского района Республики Северная Осетия-Алания инициировано уголовное преследование по ч. 2 ст. 238 УК РФ (производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности).
В Приморском крае по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по ч. 1.1 ст. 293 УК РФ (халатность) по факту завышения более чем на 11 млн рублей стоимости оборудования в рамках исполнения государственного контракта на ремонт помещений дворца детского творчества.
#прокуратура #нацпроекты #гражданскийконтрольгосзакупок
Гражданский контроль государственных закупок
Мониторинг (21-25 сентября): Прокурорский надзор за соблюдением законодательства при реализации нацпроектов | Гражданский контроль…
Первоочередной задачей органов прокуратуры является защита прав граждан и обеспечение правомерного расходования бюджетных средств при реализации национальных проектов
✅Участника не включат в РНП, если госзаказчик нарушил процедуру расторжения контракта
С победителем заключен контракт на реставрационные работы. В ходе его исполнения выяснилось, что победитель не соответствует требованиям к участникам закупки: по лицензии из заявки он может выполнять 1 вид работ из 9, которые предусмотрены контрактом.
Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Сведения о победителе включили в #РНП.
Суд первой инстанции признал такое решение законным. Апелляция и кассация с ним не согласились по следующим основаниям:
▪️ вносить сведения в РНП можно, если участник закупки уклонился от заключения контракта или существенно нарушил его условия. В данном случае этого не произошло;
▪️ заказчик нарушил процедуру расторжения контракта: сделал это раньше времени. Он ошибся в дате его прекращения, поскольку не учел положения ГК РФ об окончании срока в нерабочий день.
Отметим, в правоприменительной практике есть пример, когда нарушение порядка расторжения контракта не повлияло на решение судов о включении сведений в РНП. #консультантплюс
С победителем заключен контракт на реставрационные работы. В ходе его исполнения выяснилось, что победитель не соответствует требованиям к участникам закупки: по лицензии из заявки он может выполнять 1 вид работ из 9, которые предусмотрены контрактом.
Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Сведения о победителе включили в #РНП.
Суд первой инстанции признал такое решение законным. Апелляция и кассация с ним не согласились по следующим основаниям:
▪️ вносить сведения в РНП можно, если участник закупки уклонился от заключения контракта или существенно нарушил его условия. В данном случае этого не произошло;
▪️ заказчик нарушил процедуру расторжения контракта: сделал это раньше времени. Он ошибся в дате его прекращения, поскольку не учел положения ГК РФ об окончании срока в нерабочий день.
Отметим, в правоприменительной практике есть пример, когда нарушение порядка расторжения контракта не повлияло на решение судов о включении сведений в РНП. #консультантплюс
Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.08.2020 № Ф01-12230/2020 по делу № А43-47645/2019⚖️ Судебная практика по Закону № 44-ФЗ: #обзор за август
📍Отстранение участника аукциона
Аукционная комиссия несет ответственность, если признала победителем участника, не предоставившего в заявке все необходимые документы, а затем отстранила его (АС Дальневосточного округа).
📍Закупка объектов недвижимости
НМЦК при закупке квартир нужно определять не тарифным методом (по ежеквартальным показателям Минстроя), а рыночным.
Нельзя приобретать несколько квартир в рамках одной закупки, если нет доказательств их функциональной или технологической взаимосвязи. Одинаковые требования к квартирам таким доказательством не являются (АС Дальневосточного округа).
📍Определение цены единицы разноименных товаров
Победитель аукциона вправе в протоколе разногласий предложить собственные расценки за единицу каждого товара. Главное, чтобы количество товаров и общая цена контракта соответствовали условиям закупки (АС Уральского округа).
📍Убытки из-за незаконного отказа в заключении контракта
Чтобы возместить расходы на получение банковской гарантии, победитель закупки должен потребовать признания торгов недействительными.
Убытки не возместят, если будут установлены обстоятельства, при которых даже в случае заключения контракта заказчик все равно должен был бы его расторгнуть (АС Московского округа).
📍Убытки из-за незаконного отказа заказчика от исполнения контракта
Поставщик, вынужденный оплатить услуги по защите своих интересов в УФАС, вправе взыскать их с заказчика (АС Западно-Сибирского округа).
📍Возмещение затрат на улучшение арендованного имущества
Возмещение затрат арендатора на капремонт и иные неотделимые улучшения не является закупкой по Закону № 44-ФЗ. Отказываться оплачивать эти улучшения, ссылаясь на отсутствие госконтракта, нельзя (АС Московского округа).
© КонсультантПлюс
📍Отстранение участника аукциона
Аукционная комиссия несет ответственность, если признала победителем участника, не предоставившего в заявке все необходимые документы, а затем отстранила его (АС Дальневосточного округа).
📍Закупка объектов недвижимости
НМЦК при закупке квартир нужно определять не тарифным методом (по ежеквартальным показателям Минстроя), а рыночным.
Нельзя приобретать несколько квартир в рамках одной закупки, если нет доказательств их функциональной или технологической взаимосвязи. Одинаковые требования к квартирам таким доказательством не являются (АС Дальневосточного округа).
📍Определение цены единицы разноименных товаров
Победитель аукциона вправе в протоколе разногласий предложить собственные расценки за единицу каждого товара. Главное, чтобы количество товаров и общая цена контракта соответствовали условиям закупки (АС Уральского округа).
📍Убытки из-за незаконного отказа в заключении контракта
Чтобы возместить расходы на получение банковской гарантии, победитель закупки должен потребовать признания торгов недействительными.
Убытки не возместят, если будут установлены обстоятельства, при которых даже в случае заключения контракта заказчик все равно должен был бы его расторгнуть (АС Московского округа).
📍Убытки из-за незаконного отказа заказчика от исполнения контракта
Поставщик, вынужденный оплатить услуги по защите своих интересов в УФАС, вправе взыскать их с заказчика (АС Западно-Сибирского округа).
📍Возмещение затрат на улучшение арендованного имущества
Возмещение затрат арендатора на капремонт и иные неотделимые улучшения не является закупкой по Закону № 44-ФЗ. Отказываться оплачивать эти улучшения, ссылаясь на отсутствие госконтракта, нельзя (АС Московского округа).
© КонсультантПлюс
✅ФАС: Картели – реальная угроза экономической безопасности в России.
Картельные сговоры наносят существенный вред государственному бюджету, подрывают основы рыночной экономики, лишая в долгосрочной перспективе конкурентоспособности товары и услуги, производимые в стране, и нередко заключаются в стратегически важных областях экономики, следует из доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2019 год.
В прошлом году ФАС России возбудила 944 дела о заключении ограничивающих конкуренцию соглашений и запрещенных согласованных действиях, из них 424 дела о картелях. При этом более 87 % дел по #картелям – сговоры на торгах (320 дел).
Более трети #антиконкурентных соглашений связано с ограничением конкуренции в сфере ремонта и строительства, в том числе автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения, включая их обслуживание и благоустройство прилегающих территорий (37%). Лекарственные препараты – 11%, продукты питания – 10%, транспортные перевозки – 8 %; сделки с недвижимостью – 6%; ГСМ – 5%, капитальный ремонт – 4%. (смотрим фото).
Для эффективного противодействия картелям, а также ужесточения уголовной и административной ответственности за участие в них ФАС России разработала ряд законопроектов, предусматривающих:
▪️совершенствование диспозиции статьи 178 УК РФ и повышение санкций за сговоры на торгах;
▪️право антимонопольных органов получать результаты оперативно-розыскных мероприятий;
▪️введение реестра участников ограничивающих конкуренцию соглашений;
▪️наделение антимонопольного органа правом на изъятие документов и предметов при проведения внеплановых выездных проверок по делам о картелях;
▪️увеличение срока давности рассмотрения картельных дел;
▪️заключение соглашения о сотрудничестве между антимонопольными органами и хозяйствующим субъектом поданного в целях смягчения или освобождения от ответственности;
▪️введение предупреждения о возможности привлечения за участие в антиконкурентном соглашении к административной и уголовной ответственности в извещении об осуществлении закупки;
▪️ужесточение административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности должностного лица антимонопольного органа.
Во исполнение поручений Президента для автоматизации процесса выявления и доказывания картелей и других антиконконкуретных соглашений ФАС России разработала концепцию аналитической информационной системы «АнтиКартель» (или «Большой цифровой кот»).
В прошлом году служба подготовила и внедрила в работу первый модуль АИС «АнтиКартель», предназначенный для анализа базы закупок Единой информационной системы в сфере закупок.
Дальнейшие разработка и внедрение в деятельность #ФАС России всех модулей АИС «АнтиКартель» позволят значительно повысить эффективность противодействия антиконкурентным соглашениям. В результате будет обеспечена существенная экономия бюджетных средств, а также необходимая цифровая трансформация, направленная на повышение качества осуществления возложенных на антимонопольный орган функций, считают в антимонопольном ведомстве.
Эффективная работа по противодействию картелям невозможна и без активного взаимодействия с правоохранительными органами.
Так, с целью совершенствования взаимодействия между надзорными, контролирующими и правоохранительными органами распоряжением Правительства РФ утверждена межведомственная программа мер по выявлению и пресечению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений на 2019-2023 годы.
В 2019 году из антимонопольного ведомства направили в правоохранительные органы для рассмотрения и принятия решения 157 сообщений о преступлениях.
По результатам их рассмотрения следственные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации возбудили 37 уголовных дел, 22 из которых по статье 178 УК РФ.
В 2019 году суды рассмотрели и впервые за несколько лет вынесли обвинительные приговоры по 4 уголовным делам (Санкт-Петербург, Самара, Саратов и Новосибирск). В законную силу вступило 3 приговора.
Картельные сговоры наносят существенный вред государственному бюджету, подрывают основы рыночной экономики, лишая в долгосрочной перспективе конкурентоспособности товары и услуги, производимые в стране, и нередко заключаются в стратегически важных областях экономики, следует из доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2019 год.
В прошлом году ФАС России возбудила 944 дела о заключении ограничивающих конкуренцию соглашений и запрещенных согласованных действиях, из них 424 дела о картелях. При этом более 87 % дел по #картелям – сговоры на торгах (320 дел).
Более трети #антиконкурентных соглашений связано с ограничением конкуренции в сфере ремонта и строительства, в том числе автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения, включая их обслуживание и благоустройство прилегающих территорий (37%). Лекарственные препараты – 11%, продукты питания – 10%, транспортные перевозки – 8 %; сделки с недвижимостью – 6%; ГСМ – 5%, капитальный ремонт – 4%. (смотрим фото).
Для эффективного противодействия картелям, а также ужесточения уголовной и административной ответственности за участие в них ФАС России разработала ряд законопроектов, предусматривающих:
▪️совершенствование диспозиции статьи 178 УК РФ и повышение санкций за сговоры на торгах;
▪️право антимонопольных органов получать результаты оперативно-розыскных мероприятий;
▪️введение реестра участников ограничивающих конкуренцию соглашений;
▪️наделение антимонопольного органа правом на изъятие документов и предметов при проведения внеплановых выездных проверок по делам о картелях;
▪️увеличение срока давности рассмотрения картельных дел;
▪️заключение соглашения о сотрудничестве между антимонопольными органами и хозяйствующим субъектом поданного в целях смягчения или освобождения от ответственности;
▪️введение предупреждения о возможности привлечения за участие в антиконкурентном соглашении к административной и уголовной ответственности в извещении об осуществлении закупки;
▪️ужесточение административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности должностного лица антимонопольного органа.
Во исполнение поручений Президента для автоматизации процесса выявления и доказывания картелей и других антиконконкуретных соглашений ФАС России разработала концепцию аналитической информационной системы «АнтиКартель» (или «Большой цифровой кот»).
В прошлом году служба подготовила и внедрила в работу первый модуль АИС «АнтиКартель», предназначенный для анализа базы закупок Единой информационной системы в сфере закупок.
Дальнейшие разработка и внедрение в деятельность #ФАС России всех модулей АИС «АнтиКартель» позволят значительно повысить эффективность противодействия антиконкурентным соглашениям. В результате будет обеспечена существенная экономия бюджетных средств, а также необходимая цифровая трансформация, направленная на повышение качества осуществления возложенных на антимонопольный орган функций, считают в антимонопольном ведомстве.
Эффективная работа по противодействию картелям невозможна и без активного взаимодействия с правоохранительными органами.
Так, с целью совершенствования взаимодействия между надзорными, контролирующими и правоохранительными органами распоряжением Правительства РФ утверждена межведомственная программа мер по выявлению и пресечению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений на 2019-2023 годы.
В 2019 году из антимонопольного ведомства направили в правоохранительные органы для рассмотрения и принятия решения 157 сообщений о преступлениях.
По результатам их рассмотрения следственные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации возбудили 37 уголовных дел, 22 из которых по статье 178 УК РФ.
В 2019 году суды рассмотрели и впервые за несколько лет вынесли обвинительные приговоры по 4 уголовным делам (Санкт-Петербург, Самара, Саратов и Новосибирск). В законную силу вступило 3 приговора.
Гражданский контроль государственных закупок
ФАС: Картели – реальная угроза экономической безопасности в России
В прошлом году ФАС России возбудила 944 дела о заключении ограничивающих конкуренцию соглашений и запрещенных согласованных действиях, из них 424 дела о картелях. При этом более 87 % дел по картелям – сговоры на торгах (320 дел)
«Картели – большое зло в экономике всех стран. Все, кто сговаривается на торгах, договаривается по ценам, по сути, находится в заговоре против потребителей, против российских граждан. И без уголовных дел здесь не обойтись. Мы стараемся не только наказать виновных, но и объяснить, что такая практика осуждается, что по российским законам так делать нельзя, и мы надеемся, что такое понимание к бизнесу рано или поздно придет», — прокомментировал глава ФАС России Игорь Артемьев.
✅Наиболее распространенные нарушения и инициативы ФАС России по модернизации Закона о закупках (223-ФЗ)
Отсутствие единых правил неблагоприятно сказывается на развитии конкуренции, это следует из ежегодного доклада ФАС России о состоянии конкуренции в Российской Федерации в 2019 году.
«Необходимо выработать единые подходы к работе по 223-ФЗ как для заказчиков и предпринимателей, так и для унификации правоприменительной практики ФАС», — сообщил заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев
В антитоп нарушений Закона о закупках (223-ФЗ) входят:
▪️ установление избыточных требований к участнику закупки;
▪️ не размещение заказчиками в ЕИС в полном объеме проектной документации;
▪️ установление требования о предоставлении банковской гарантии только из списка банков, утвержденного заказчиком;
▪️ установление требования о предоставлении в составе заявки документов на продукцию (паспорта качества, сертификат и т.д.);
▪️ «заточка» технического задания под товар одного производителя, исключающая возможность поставки эквивалентных по качеству и техническим характеристикам товаров.
В настоящий момент ФАС России совместно с Федеральным Казначейством и крупнейшими заказчиками работают над совершенствованием норм Закона о закупках.
Как отметил заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев, необходимость развития 223-ФЗ подтверждается и предпринимателями, и множеством запросов со стороны самих госкомпаний об урегулировании различных спорных вопросов.
«Мы уверены, что в 223-ФЗ важно ввести рейтинг деловой репутации предпринимателей, универсальную предквалификацию на торгах, единую форму банковской гарантии, предусмотреть осуществление закупок по 223-ФЗ на ограниченном количестве электронных площадках, развитие закупок через электронный магазин», — сообщил он.
#223фз #фасроссии #гражданскийконтрольгосзакупок
Отсутствие единых правил неблагоприятно сказывается на развитии конкуренции, это следует из ежегодного доклада ФАС России о состоянии конкуренции в Российской Федерации в 2019 году.
«Необходимо выработать единые подходы к работе по 223-ФЗ как для заказчиков и предпринимателей, так и для унификации правоприменительной практики ФАС», — сообщил заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев
В антитоп нарушений Закона о закупках (223-ФЗ) входят:
▪️ установление избыточных требований к участнику закупки;
▪️ не размещение заказчиками в ЕИС в полном объеме проектной документации;
▪️ установление требования о предоставлении банковской гарантии только из списка банков, утвержденного заказчиком;
▪️ установление требования о предоставлении в составе заявки документов на продукцию (паспорта качества, сертификат и т.д.);
▪️ «заточка» технического задания под товар одного производителя, исключающая возможность поставки эквивалентных по качеству и техническим характеристикам товаров.
В настоящий момент ФАС России совместно с Федеральным Казначейством и крупнейшими заказчиками работают над совершенствованием норм Закона о закупках.
Как отметил заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев, необходимость развития 223-ФЗ подтверждается и предпринимателями, и множеством запросов со стороны самих госкомпаний об урегулировании различных спорных вопросов.
«Мы уверены, что в 223-ФЗ важно ввести рейтинг деловой репутации предпринимателей, универсальную предквалификацию на торгах, единую форму банковской гарантии, предусмотреть осуществление закупок по 223-ФЗ на ограниченном количестве электронных площадках, развитие закупок через электронный магазин», — сообщил он.
#223фз #фасроссии #гражданскийконтрольгосзакупок
Гражданский контроль государственных закупок
Наиболее распространенные нарушения и инициативы ФАС России по модернизации Закона о закупках (223-ФЗ) | Гражданский контроль государственных…
Необходимо выработать единые подходы к работе по 223-ФЗ как для заказчиков и предпринимателей, так и для унификации правоприменительной практики ФАС
✅Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 20.07.2020 № 144н "О внесении изменений в Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения #реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 июля 2019 г. № 113н"
(Зарегистрирован 25.09.2020 № 60045)
#минфин
Дата опубликования: 28.09.2020
(Зарегистрирован 25.09.2020 № 60045)
#минфин
Дата опубликования: 28.09.2020
❗️Депутату Заксобрания Иркутской области Левченко в СК предъявили обвинение в мошенничестве
Следственный комитет России предъявил обвинение в мошенничестве в особо крупном размере депутату Законодательного собрания Иркутской области Андрею Левченко и будет добиваться его ареста. Об этом сообщил в понедельник официальный представитель СК.
«Андрею Левченко инкриминируется совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ («Мошенничество, совершенное в особо крупном размере»). В ближайшее время следствие будет ходатайствовать перед судом об избрании обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу», — сказала Светлана Петренко.
Ранее источник в правоохранительных органах сообщил, что Левченко этапирован в Москву, во вторник следствие планирует обратиться в Басманный суд для избрания меры пресечения. Обвинение по этому уголовному делу ранее было предъявлено директору ООО «Звезда» Олегу Хамуляку. Он содержится под домашним арестом.
В правоохранительных органах сообщали, что Левченко, сын бывшего губернатора Иркутской области, фактически осуществляет оперативное руководство ООО «Звезда».
Его задержали 28 сентября в рамках дела о хищении путем мошенничества денежных средств Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области. Дело было возбуждено в феврале 2019 года.
По данным СК, Хамуляк в октябре 2017 года предоставил в адрес Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области заведомо подложные документы на участие в предварительном отборе подрядных организаций на выполнение работ по ремонту и замене лифтового оборудования и ремонту лифтовых шахт. Совместно с Левченко Хамуляк заключил с зарубежной компанией договор на поставку в Иркутск лифтового оборудования на общую сумму свыше 167 млн рублей. После этого они создали еще одну компанию, с помощью которой стоимость ремонтных работ была необоснованно увеличена на сумму свыше 319,6 млн рублей.
В результате Иркутской области был причинен ущерб в размере более 185 млн рублей. Как сообщала Светлана Петренко, следствие устанавливает других соучастников преступления.
#иркутск #скрф #мошенничество
Следственный комитет России предъявил обвинение в мошенничестве в особо крупном размере депутату Законодательного собрания Иркутской области Андрею Левченко и будет добиваться его ареста. Об этом сообщил в понедельник официальный представитель СК.
«Андрею Левченко инкриминируется совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ («Мошенничество, совершенное в особо крупном размере»). В ближайшее время следствие будет ходатайствовать перед судом об избрании обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу», — сказала Светлана Петренко.
Ранее источник в правоохранительных органах сообщил, что Левченко этапирован в Москву, во вторник следствие планирует обратиться в Басманный суд для избрания меры пресечения. Обвинение по этому уголовному делу ранее было предъявлено директору ООО «Звезда» Олегу Хамуляку. Он содержится под домашним арестом.
В правоохранительных органах сообщали, что Левченко, сын бывшего губернатора Иркутской области, фактически осуществляет оперативное руководство ООО «Звезда».
Его задержали 28 сентября в рамках дела о хищении путем мошенничества денежных средств Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области. Дело было возбуждено в феврале 2019 года.
По данным СК, Хамуляк в октябре 2017 года предоставил в адрес Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области заведомо подложные документы на участие в предварительном отборе подрядных организаций на выполнение работ по ремонту и замене лифтового оборудования и ремонту лифтовых шахт. Совместно с Левченко Хамуляк заключил с зарубежной компанией договор на поставку в Иркутск лифтового оборудования на общую сумму свыше 167 млн рублей. После этого они создали еще одну компанию, с помощью которой стоимость ремонтных работ была необоснованно увеличена на сумму свыше 319,6 млн рублей.
В результате Иркутской области был причинен ущерб в размере более 185 млн рублей. Как сообщала Светлана Петренко, следствие устанавливает других соучастников преступления.
#иркутск #скрф #мошенничество
Гражданский контроль государственных закупок
Депутату Заксобрания Иркутской области Левченко в СК предъявили обвинение в мошенничестве | Гражданский контроль государственных…
Следствие будет добиваться его ареста
✅Для СРО по госконтрактам в области строительства могут исключить требование об обеспечении его исполнения.
#Минстрой России предлагает внести в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" норму, согласно которой заказчиком требование обеспечения исполнения контракта не устанавливается по контракту, заключаемому конкурентным способом определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с лицом, являющимся членом СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.
Согласно законопроекту такое требование не будет предъявляться к члену указанной #СРО, если цена заключаемого контракта на выполнение проектных или изыскательских работ для #строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства не превышает 25 млн руб. либо цена контракта на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства не превышает 60 млн руб.
Соответствующие поправки планируется внести в ст. 96 Закона № 44-ФЗ. Этим же законопроектом предлагаются изменения в Градостроительный кодекс. В частности, отчисления на нужды Национального объединения саморегулируемых организаций предлагается уплачивать за счет дохода СРО, полученного от размещения и (или) инвестирования средств компенсационного фонда возмещения вреда, от размещения средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств. Изменения предлагается внести в ст. 55.21 Градостроительного кодекса РФ.
Согласно проекту закона в случае наличия в соответствии с законодательством об охране труда у члена СРО обязательства вследствие причинения вреда своему работнику при исполнении им трудовых обязанностей, солидарно с таким членом СРО ответственность могут нести как СРО в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда в случае, если такое лицо являлось членом такой СРО, так и соответствующее Национальное объединение СРО.
Такой же принцип предусмотрен для ответственности в случае причинения вреда вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения собственнику такого здания или сооружения. Соответствующие дополнения могут быть внесены в ст. 60 Градостроительного кодекса РФ.
Ожидается, что предлагаемые меры снизят финансовую нагрузку на членов СРО, а также стимулируют эффективность контроля СРО за качеством работ, услуг своих членов.
источник:ГАРАНТ.РУ
#Минстрой России предлагает внести в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" норму, согласно которой заказчиком требование обеспечения исполнения контракта не устанавливается по контракту, заключаемому конкурентным способом определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с лицом, являющимся членом СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.
Согласно законопроекту такое требование не будет предъявляться к члену указанной #СРО, если цена заключаемого контракта на выполнение проектных или изыскательских работ для #строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства не превышает 25 млн руб. либо цена контракта на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства не превышает 60 млн руб.
Соответствующие поправки планируется внести в ст. 96 Закона № 44-ФЗ. Этим же законопроектом предлагаются изменения в Градостроительный кодекс. В частности, отчисления на нужды Национального объединения саморегулируемых организаций предлагается уплачивать за счет дохода СРО, полученного от размещения и (или) инвестирования средств компенсационного фонда возмещения вреда, от размещения средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств. Изменения предлагается внести в ст. 55.21 Градостроительного кодекса РФ.
Согласно проекту закона в случае наличия в соответствии с законодательством об охране труда у члена СРО обязательства вследствие причинения вреда своему работнику при исполнении им трудовых обязанностей, солидарно с таким членом СРО ответственность могут нести как СРО в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда в случае, если такое лицо являлось членом такой СРО, так и соответствующее Национальное объединение СРО.
Такой же принцип предусмотрен для ответственности в случае причинения вреда вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения собственнику такого здания или сооружения. Соответствующие дополнения могут быть внесены в ст. 60 Градостроительного кодекса РФ.
Ожидается, что предлагаемые меры снизят финансовую нагрузку на членов СРО, а также стимулируют эффективность контроля СРО за качеством работ, услуг своих членов.
источник:ГАРАНТ.РУ
✅Президент поддержал предложение ФАС о создании единого сайта продажи конфискованного имущества
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России подготовила законопроект, в котором предлагает возможность перевода данных о продаже в том числе конфискованного имущества в электронный формат и размещения всей этой информации на едином сайте, заявил глава ФАС Игорь Артемьев в ходе встречи с президентом Владимиром Путиным.
«Хотел бы сказать о том, что у нас по реализации имущества существует 50 законов и нормативных актов, и любое имущество — конфискат это будет, лес или земля, или какое-то другое государственное имущество — продается по разным процедурам, объявления публикуются неизвестно где, даже опытный следопыт не найдет этих объявлений. В результате все это достается отдельным лицам, и все это проплывает мимо казны», — рассказал Артемьев.
«Выходом является, во-первых, создание единого сайта продажи госимущества», — отметил он.
«Мы подготовили в правительстве короткий законопроект, за конкуренцию, достаточно внести всего пять строк, и эти пять строк внести в эти 50 законодательных актов, установив очень простую вещь. Во-первых, все перевести в электронный формат — либо электронный конкурс, либо электронный аукцион. И на едином сайте любой гражданин, компания должны прочитать о продаже абсолютно любого имущества по любому законодательству», — уточнил глава ФАС. По его словам, такая мера позволит выручить больше средств от продажи госимущества.
Глава государства поддержал инициативу ФАС.
«В целом абсолютно правильно, и современные электронные средства, инструменты дают возможность сделать это достаточно быстро, эффективно»,
— отметил Путин.
Глава антимонопольного ведомства рассказал, что однажды ФАС завела дело, когда конфискованный автомобиль Lamborghini был продан за 100 тыс. рублей одному гражданину.
«В последние годы Росимущество довольно много интересных, хороших инициатив реализовало, но для того, чтобы помочь решить задачу кардинально, я буду вас очень просить, Владимир Владимирович, поддержать эту инициативу, в правительстве она проработана. Вопрос только в том, вносить ли это в закон о конкуренции, эти пять строк, либо прописать эти пять строк отдельным законом. Это правительство уже установит, решит», — добавил он.
#президент #фасроссии #конфискат
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России подготовила законопроект, в котором предлагает возможность перевода данных о продаже в том числе конфискованного имущества в электронный формат и размещения всей этой информации на едином сайте, заявил глава ФАС Игорь Артемьев в ходе встречи с президентом Владимиром Путиным.
«Хотел бы сказать о том, что у нас по реализации имущества существует 50 законов и нормативных актов, и любое имущество — конфискат это будет, лес или земля, или какое-то другое государственное имущество — продается по разным процедурам, объявления публикуются неизвестно где, даже опытный следопыт не найдет этих объявлений. В результате все это достается отдельным лицам, и все это проплывает мимо казны», — рассказал Артемьев.
«Выходом является, во-первых, создание единого сайта продажи госимущества», — отметил он.
«Мы подготовили в правительстве короткий законопроект, за конкуренцию, достаточно внести всего пять строк, и эти пять строк внести в эти 50 законодательных актов, установив очень простую вещь. Во-первых, все перевести в электронный формат — либо электронный конкурс, либо электронный аукцион. И на едином сайте любой гражданин, компания должны прочитать о продаже абсолютно любого имущества по любому законодательству», — уточнил глава ФАС. По его словам, такая мера позволит выручить больше средств от продажи госимущества.
Глава государства поддержал инициативу ФАС.
«В целом абсолютно правильно, и современные электронные средства, инструменты дают возможность сделать это достаточно быстро, эффективно»,
— отметил Путин.
Глава антимонопольного ведомства рассказал, что однажды ФАС завела дело, когда конфискованный автомобиль Lamborghini был продан за 100 тыс. рублей одному гражданину.
«В последние годы Росимущество довольно много интересных, хороших инициатив реализовало, но для того, чтобы помочь решить задачу кардинально, я буду вас очень просить, Владимир Владимирович, поддержать эту инициативу, в правительстве она проработана. Вопрос только в том, вносить ли это в закон о конкуренции, эти пять строк, либо прописать эти пять строк отдельным законом. Это правительство уже установит, решит», — добавил он.
#президент #фасроссии #конфискат
Гражданский контроль государственных закупок
Президент поддержал предложение ФАС о создании единого сайта продажи конфискованного имущества | Гражданский контроль государственных…
По словам главы ведомства Игоря Артемьева, такая мера позволит выручить больше средств от продажи госимущества
❗️Счетная палата назвала «близкой к критической» ситуацию с мусорными полигонами в России
Счетная палата представила девятый номер Бюллетеня СП РФ. Тема выпуска – «мусорная реформа». Уровень переработки отходов в стране не превышает 7%, а более 90% по-прежнему направляются на полигоны и свалки. Организация системы обращения с отходами – одна из самых злободневных проблем нашей страны, вызывающая большой общественный резонанс.
«К сожалению, ситуация с отходами в России в настоящее время неблагополучна. Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами пока не сформирована», – констатирует аудитор Михаил Мень.
В очередном Бюллетене аудиторы постарались представить объективную картину сложившейся ситуации в сфере обращения с отходами. Для этого они собрали мнения ведущих экспертов в сфере экологии, а также представили взгляд на проблему со стороны непосредственных исполнителей реформы.
Аудиторы при этом отметили, что ликвидировать все свалки в границах городов (такую цель поставил президент) не получится, даже если будет успешно реализован проект «Чистая страна». Он предполагает ликвидацию и рекультивацию только 191 свалки. При этом, по данным Росприроднадзора, на момент запуска нацпроекта «Экология» в регионах было 8323 свалки, из них 916 — на территории городских округов.
«Вопросы обращения с отходами, если не напрямую, то косвенно влияют на многие сферы социальной и экономической жизни страны. От их решения зависят и уровень комфорта городской среды, и качество жизни граждан»,
– считает аудитор Счетной палаты Михаил Мень.
Учитывая остроту и актуальность проблемы, Счетная палата взяла эту тему на особый контроль. Мы провели комплексный анализ хода реализации реформы в сфере обращения с отходами и пришли к выводу, что пока она себя не оправдала и ощутимых результатов не принесла.
«Близка к критической и ситуация с официальными полигонами. При существующих темпах роста объемов ТКО (1–2% в год) в 32 регионах их мощности будут исчерпаны до 2024 года, а в 17 из них — до 2022 года. При этом возможностей создать новые полигоны у большинства регионов просто нет»,— говорится в отчете.
#счетнаяпалата #тко #чистаястрана
Счетная палата представила девятый номер Бюллетеня СП РФ. Тема выпуска – «мусорная реформа». Уровень переработки отходов в стране не превышает 7%, а более 90% по-прежнему направляются на полигоны и свалки. Организация системы обращения с отходами – одна из самых злободневных проблем нашей страны, вызывающая большой общественный резонанс.
«К сожалению, ситуация с отходами в России в настоящее время неблагополучна. Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами пока не сформирована», – констатирует аудитор Михаил Мень.
В очередном Бюллетене аудиторы постарались представить объективную картину сложившейся ситуации в сфере обращения с отходами. Для этого они собрали мнения ведущих экспертов в сфере экологии, а также представили взгляд на проблему со стороны непосредственных исполнителей реформы.
Аудиторы при этом отметили, что ликвидировать все свалки в границах городов (такую цель поставил президент) не получится, даже если будет успешно реализован проект «Чистая страна». Он предполагает ликвидацию и рекультивацию только 191 свалки. При этом, по данным Росприроднадзора, на момент запуска нацпроекта «Экология» в регионах было 8323 свалки, из них 916 — на территории городских округов.
«Вопросы обращения с отходами, если не напрямую, то косвенно влияют на многие сферы социальной и экономической жизни страны. От их решения зависят и уровень комфорта городской среды, и качество жизни граждан»,
– считает аудитор Счетной палаты Михаил Мень.
Учитывая остроту и актуальность проблемы, Счетная палата взяла эту тему на особый контроль. Мы провели комплексный анализ хода реализации реформы в сфере обращения с отходами и пришли к выводу, что пока она себя не оправдала и ощутимых результатов не принесла.
«Близка к критической и ситуация с официальными полигонами. При существующих темпах роста объемов ТКО (1–2% в год) в 32 регионах их мощности будут исчерпаны до 2024 года, а в 17 из них — до 2022 года. При этом возможностей создать новые полигоны у большинства регионов просто нет»,— говорится в отчете.
#счетнаяпалата #тко #чистаястрана
Гражданский контроль государственных закупок
Счетная палата назвала «близкой к критической» ситуацию с мусорными полигонами в России | Гражданский контроль государственных…
Аудиторы при этом отметили, что ликвидировать все свалки в границах городов (такую цель поставил президент) не получится, даже если будет успешно реализован проект «Чистая страна».
✅Минфин России: пени необходимо начислять от цены отдельного этапа исполнения контракта, независимо от его условий
В соответствии с ч. 7 ст. 34 Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ с учетом апрельских изменений в случае, если в соответствии с условиями контракта предусмотрены этапы его исполнения, #пеня устанавливается контрактом от цены этапа, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных отдельным этапом исполнения контракта и фактически исполненных контрагентом. В своем письме специалисты Минфина России отметили (Письмо #Минфина России от 31 июля 2020 г. № 24-03-08/67461), что указанная норма Закона № 44-ФЗ является нормой прямого действия и подлежит применению независимо от установленных условий контракта. Таким образом, подчеркивают представители министерства, в случае если контрактом были предусмотрены отдельные этапы исполнения контракта, с 1 апреля 2020 года начисление пени происходит в соответствии с положениями ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в новой редакции.
При этом неприменение указанного положения Закона № 44-ФЗ, при условии установленных контрактом отдельных этапов исполнения контракта, может быть истолковано как неосновательное обогащение. В то же время обязательного внесения изменений в контракт, устанавливающих новый порядок начисления пени, не требуется ввиду возможности указания суммы начисленной пени в документах о приемке.
Источник: ГАРАНТ.РУ
В соответствии с ч. 7 ст. 34 Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ с учетом апрельских изменений в случае, если в соответствии с условиями контракта предусмотрены этапы его исполнения, #пеня устанавливается контрактом от цены этапа, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных отдельным этапом исполнения контракта и фактически исполненных контрагентом. В своем письме специалисты Минфина России отметили (Письмо #Минфина России от 31 июля 2020 г. № 24-03-08/67461), что указанная норма Закона № 44-ФЗ является нормой прямого действия и подлежит применению независимо от установленных условий контракта. Таким образом, подчеркивают представители министерства, в случае если контрактом были предусмотрены отдельные этапы исполнения контракта, с 1 апреля 2020 года начисление пени происходит в соответствии с положениями ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в новой редакции.
При этом неприменение указанного положения Закона № 44-ФЗ, при условии установленных контрактом отдельных этапов исполнения контракта, может быть истолковано как неосновательное обогащение. В то же время обязательного внесения изменений в контракт, устанавливающих новый порядок начисления пени, не требуется ввиду возможности указания суммы начисленной пени в документах о приемке.
Источник: ГАРАНТ.РУ
✅Прокуроры России и Белоруссии обменялись опытом надзора за госзакупками
Состоялась встреча представителей Генеральной прокуратуры РФ и Генеральной прокуратуры Республики Беларусь по вопросам обеспечения государственных интересов при осуществлении закупок.
Сотрудники надзорных ведомств провели рабочую встречу в режиме видео-конференц-связи. В ходе мероприятия, прокуроры обменялись опытом осуществления надзора за исполнением законодательства при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
Доклады российских и белорусских коллег были посвящены таким вопросам, как организация прокурорского надзора за соблюдением законодательства о закупках товаров (работ, услуг), противодействие коррупции в данной сфере.
Белорусская сторона поделилась опытом предупреждения излишнего посредничества при осуществлении закупок.
Российская сторона представила методику использования цифровых инструментов для выявления нарушений законодательства о закупках, осуществления надзора за исполнением законодательства о контрактной системе государственными и муниципальными заказчиками.
"Рабочая встреча прошла плодотворно и стала еще одним примером стратегического характера взаимоотношений прокуратур двух стран и курса на углубление сотрудничества при осуществлении прокурорского надзора,"- высказали мнение участники встречи.
#россия #белоруссия #госзакупки
Состоялась встреча представителей Генеральной прокуратуры РФ и Генеральной прокуратуры Республики Беларусь по вопросам обеспечения государственных интересов при осуществлении закупок.
Сотрудники надзорных ведомств провели рабочую встречу в режиме видео-конференц-связи. В ходе мероприятия, прокуроры обменялись опытом осуществления надзора за исполнением законодательства при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
Доклады российских и белорусских коллег были посвящены таким вопросам, как организация прокурорского надзора за соблюдением законодательства о закупках товаров (работ, услуг), противодействие коррупции в данной сфере.
Белорусская сторона поделилась опытом предупреждения излишнего посредничества при осуществлении закупок.
Российская сторона представила методику использования цифровых инструментов для выявления нарушений законодательства о закупках, осуществления надзора за исполнением законодательства о контрактной системе государственными и муниципальными заказчиками.
"Рабочая встреча прошла плодотворно и стала еще одним примером стратегического характера взаимоотношений прокуратур двух стран и курса на углубление сотрудничества при осуществлении прокурорского надзора,"- высказали мнение участники встречи.
#россия #белоруссия #госзакупки
Гражданский контроль государственных закупок
Прокуроры России и Белоруссии обменялись опытом надзора за госзакупками | Гражданский контроль государственных закупок
Состоялась встреча представителей Генеральной прокуратуры РФ и Генеральной прокуратуры Республики Беларусь по вопросам обеспечения государственных интересов при осуществлении закупок
✅Специалисты антимонопольного ведомства разъяснили, что постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99 не установлены требования к дате подписания #контракта (договора), в связи с чем контракт (договор) может быть подписан ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок
Письмо Федеральной антимонопольной службы от 14 августа 2020 г. № МЕ/70507/20
При этом итоговый #акт выполненных работ, из которого следует, что контракт (договор) исполнен в полном объеме, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Для расчета стоимости исполненного контракта (договора) учитываются все акты выполненных работ в совокупности, в том числе, подписанные ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Также подчеркивается, что при рассмотрении представленного в составе заявки контракта (договора) необходимо учитывать его полную стоимость, включая стоимость поставленного оборудования, материалов, налоги, а также иные расходы.
Письмо Федеральной антимонопольной службы от 14 августа 2020 г. № МЕ/70507/20
При этом итоговый #акт выполненных работ, из которого следует, что контракт (договор) исполнен в полном объеме, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Для расчета стоимости исполненного контракта (договора) учитываются все акты выполненных работ в совокупности, в том числе, подписанные ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Также подчеркивается, что при рассмотрении представленного в составе заявки контракта (договора) необходимо учитывать его полную стоимость, включая стоимость поставленного оборудования, материалов, налоги, а также иные расходы.
Изменение условий #контракта в связи с COVID-19 (Закон № 44-ФЗ) - А.Н. Евсташенков, 24.09.2020
Руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Николаевич Евсташенков рассматривает особенности применения ч. 65 ст. 112 Закона № 44-ФЗ при внесении сторонами изменений в заключенный контракт в связи с распространением новой #коронавирусной инфекции.
Руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Николаевич Евсташенков рассматривает особенности применения ч. 65 ст. 112 Закона № 44-ФЗ при внесении сторонами изменений в заключенный контракт в связи с распространением новой #коронавирусной инфекции.
YouTube
Изменение условий контракта в связи с COVID-19 (Закон № 44-ФЗ) - А.Н. Евсташенков, 24.09.2020
Руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Николаевич Евсташенков рассматривает особенности применения ч. 65 ст. 112 Закона № 44-ФЗ при внесении сторонами изменений в заключенный контракт в связи с распространением новой коронавирусной…
Минфин РФ направит в 2021-2023 гг. около 100 млрд руб. из ФНБ на покрытие дефицита бюджета, основным источником станут госбумаги - материалы.
✅На обеспечение деятельности #президента в 2021 году направят 27,4 млрд рублей
Объем #расходов федерального бюджета на функционирование президента страны в 2021 году составит 27 млрд 477 млн рублей. Об этом говорится в материалах к проекту закона о бюджете, внесенному в среду Госдуму.
В документе отмечается, что на 2022 год объем расходов по этому направлению составит 26 млрд 963 млн рублей, а в 2023 году — 27 млрд 410 млн рублей. Объем расходов на 2020 год прогнозируется на уровне 29 млрд 750 млн рублей.
Объем ассигнований на функционирование правительства страны, администраций глав регионов и местных администраций на 2021, 2022 и 2023 годы составит соответственно 10 млрд 308 млн рублей, 10 млрд 413 млн рублей и 10 млрд 722 млн рублей. На 2020 год расходы по этому направлению оцениваются в 9 млрд 538 млн рублей.
Объем #расходов федерального бюджета на функционирование президента страны в 2021 году составит 27 млрд 477 млн рублей. Об этом говорится в материалах к проекту закона о бюджете, внесенному в среду Госдуму.
В документе отмечается, что на 2022 год объем расходов по этому направлению составит 26 млрд 963 млн рублей, а в 2023 году — 27 млрд 410 млн рублей. Объем расходов на 2020 год прогнозируется на уровне 29 млрд 750 млн рублей.
Объем ассигнований на функционирование правительства страны, администраций глав регионов и местных администраций на 2021, 2022 и 2023 годы составит соответственно 10 млрд 308 млн рублей, 10 млрд 413 млн рублей и 10 млрд 722 млн рублей. На 2020 год расходы по этому направлению оцениваются в 9 млрд 538 млн рублей.
Гражданский контроль государственных закупок
На обеспечение деятельности президента в 2021 году направят 27,4 млрд рублей | Гражданский контроль государственных закупок
Отмечается, что на 2022 год объем расходов по этому направлению составит 26 млрд 963 млн рублей, а в 2023 году - 27 млрд 410 млн рублей
❗️Против экс-чиновника возбудили дело за махинации при строительстве дамбы в Хабаровске
Следователи возбудили уголовное дело против бывшего руководителя службы заказчика Минстроя Хабаровского края из-за махинаций при строительстве дамбы, защищающей часть Хабаровска. Об этом сообщается на сайте следственного управления СК РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.
«Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в отношении бывшего начальника КГКУ «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий)», — говорится в сообщении.
В 2015 году служба заказчика заключила госконтракт с фирмой на работы по капитальному строительству дамбы, защищающей от подтопления территорию Южного округа Хабаровска. Подрядчик строил объект с отставанием.
«Несмотря на это, в марте 2020 года начальник КГКУ «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» в нарушение условий контракта необоснованно перечислил подрядчику дополнительные денежные средства в сумме свыше шести миллионов рублей за еще невыполненный объем работ, тем самым причинил ущерб бюджету Российской Федерации», — говорится в сообщении.
Из-за того, что дамба не была завершена, при повышении воды в Амуре этой осенью региональным властям пришлось выделить 20 млн рублей для экстренного возведения насыпной дамбы для защиты города от подтоплений.
В Хабаровском крае сложная паводковая обстановка, введен режим ЧС межрегионального уровня. В регионе подтоплено 55 населенных пунктов, вода зашла в 39 жилых домов, на территорию более 2,8 тыс. земельных, приусадебных и дачных участков, а также на 83 участка внутрипоселковых и межпоселковых дорог. Гребень паводка прошел Хабаровск и подходит к Комсомольску-на-Амуре.
#хабаровск #коррупция #гражданскийконтрольгосзакупок
Следователи возбудили уголовное дело против бывшего руководителя службы заказчика Минстроя Хабаровского края из-за махинаций при строительстве дамбы, защищающей часть Хабаровска. Об этом сообщается на сайте следственного управления СК РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.
«Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в отношении бывшего начальника КГКУ «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий)», — говорится в сообщении.
В 2015 году служба заказчика заключила госконтракт с фирмой на работы по капитальному строительству дамбы, защищающей от подтопления территорию Южного округа Хабаровска. Подрядчик строил объект с отставанием.
«Несмотря на это, в марте 2020 года начальник КГКУ «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» в нарушение условий контракта необоснованно перечислил подрядчику дополнительные денежные средства в сумме свыше шести миллионов рублей за еще невыполненный объем работ, тем самым причинил ущерб бюджету Российской Федерации», — говорится в сообщении.
Из-за того, что дамба не была завершена, при повышении воды в Амуре этой осенью региональным властям пришлось выделить 20 млн рублей для экстренного возведения насыпной дамбы для защиты города от подтоплений.
В Хабаровском крае сложная паводковая обстановка, введен режим ЧС межрегионального уровня. В регионе подтоплено 55 населенных пунктов, вода зашла в 39 жилых домов, на территорию более 2,8 тыс. земельных, приусадебных и дачных участков, а также на 83 участка внутрипоселковых и межпоселковых дорог. Гребень паводка прошел Хабаровск и подходит к Комсомольску-на-Амуре.
#хабаровск #коррупция #гражданскийконтрольгосзакупок
Гражданский контроль государственных закупок
Против экс-чиновника возбудили дело за махинации при строительстве дамбы в Хабаровске | Гражданский контроль государственных закупок
Он перечислил подрядчику дополнительные средства на сумму более 6 млн рублей за еще невыполненный объем работ
✅Безработных на селе почти в 2 раза больше, чем в городе, а зарплата на 60% меньше
Госпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий» пока не в полной мере справляется с поставленными перед ней задачами. В частности, не достигается цель по снижению уровня бедности населения. Сегодня, по данным статистики, уровень безработицы на селе почти в 2 раза выше, чем в городе, а заработная плата составляет около 60% от средней по экономике. Об этом сообщил аудитор Счетной палаты Михаил Мень, выступая в Госдуме.
«В госпрограмме предусмотрено достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйства в размере 75,5% к 2025 году. В настоящее время располагаемые ресурсы на одного сельского жителя, включающие все денежные и натуральные поступления, составляют только 67% от городского уровня. В результате, около 27% сельских жителей живет за чертой бедности, в то время как среди горожан доля такого населения – 8%. Таким образом, установленное в Госпрограмме значение указанного целевого показателя пока не обеспечивает необходимую поддержку поставленной Президентом задачи снижения уровня бедности в два раза», – заявил Михаил Мень.
Комментируя финансовую составляющую госпрограммы, аудитор отметил, что при формировании бюджета на 2020 год на развитие сельских территорий впервые было выделено на год 36 млрд рублей. При этом процент кассового исполнения Госпрограммы пока невысокий.
«На 1 сентября освоено всего 32,5%. Фактически израсходовано только 8,3 млрд рублей, – констатировал аудитор. – В частности, низкий уровень освоения отмечается по проектам комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций – 32,4% и по проектам развития жилищно-коммунального хозяйства – 28,4%. В результате формируются риски недофинансирования запланированных мероприятий, и как следствие, недостижения установленных показателей».
Отчасти причиной низкого освоения средств стало то, что ряд новых мер поддержки, предусмотренных Госпрограммой, не востребован регионами.
«Так, за восемь месяцев текущего года кассовые расходы на оказание финансовой поддержки муниципалитетам по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, составили всего 0,3%. Аналогичная ситуация сложилась и с субсидиями на возмещение сельхозтоваропроизводителям до 30% фактически понесенных затрат на оплату труда и проживание студентов, привлеченных для прохождения производственной практики. Кассовое исполнение по этому мероприятию составило всего 0,03%», – отметил Михаил Мень.
Как сообщил аудитор, по итогам 2019 года были реализованы мероприятия по строительству инженерной инфраструктуры газо- и водораспределительных сетей.
«Превышение плановых объемов по вводу распределительных газовых сетей составило — 22,4%, по вводу локальных водопроводов – 8,9%, – констатировал он. – Уровень газификации жилья сетевым газом в сельской местности, согласно ведомственной отчетности, достиг 60,7% при плане 59,8%, уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой – 67,9% при плане 65,2%». При этом в ходе анализа Счетная палата выявила в ряде регионов нарушения сроков ввода построенных объектов инженерной инфраструктуры и недостоверную отчетность о выполнении показателей. «В настоящее время мы проводим комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по оценке эффективности реализации государственной политики, направленной на устойчивое развитие сельских территорий. Результаты этой работы будут в конце этого года», – резюмировал Михаил Мень.
#россия #село #перспектива
Госпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий» пока не в полной мере справляется с поставленными перед ней задачами. В частности, не достигается цель по снижению уровня бедности населения. Сегодня, по данным статистики, уровень безработицы на селе почти в 2 раза выше, чем в городе, а заработная плата составляет около 60% от средней по экономике. Об этом сообщил аудитор Счетной палаты Михаил Мень, выступая в Госдуме.
«В госпрограмме предусмотрено достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйства в размере 75,5% к 2025 году. В настоящее время располагаемые ресурсы на одного сельского жителя, включающие все денежные и натуральные поступления, составляют только 67% от городского уровня. В результате, около 27% сельских жителей живет за чертой бедности, в то время как среди горожан доля такого населения – 8%. Таким образом, установленное в Госпрограмме значение указанного целевого показателя пока не обеспечивает необходимую поддержку поставленной Президентом задачи снижения уровня бедности в два раза», – заявил Михаил Мень.
Комментируя финансовую составляющую госпрограммы, аудитор отметил, что при формировании бюджета на 2020 год на развитие сельских территорий впервые было выделено на год 36 млрд рублей. При этом процент кассового исполнения Госпрограммы пока невысокий.
«На 1 сентября освоено всего 32,5%. Фактически израсходовано только 8,3 млрд рублей, – констатировал аудитор. – В частности, низкий уровень освоения отмечается по проектам комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций – 32,4% и по проектам развития жилищно-коммунального хозяйства – 28,4%. В результате формируются риски недофинансирования запланированных мероприятий, и как следствие, недостижения установленных показателей».
Отчасти причиной низкого освоения средств стало то, что ряд новых мер поддержки, предусмотренных Госпрограммой, не востребован регионами.
«Так, за восемь месяцев текущего года кассовые расходы на оказание финансовой поддержки муниципалитетам по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, составили всего 0,3%. Аналогичная ситуация сложилась и с субсидиями на возмещение сельхозтоваропроизводителям до 30% фактически понесенных затрат на оплату труда и проживание студентов, привлеченных для прохождения производственной практики. Кассовое исполнение по этому мероприятию составило всего 0,03%», – отметил Михаил Мень.
Как сообщил аудитор, по итогам 2019 года были реализованы мероприятия по строительству инженерной инфраструктуры газо- и водораспределительных сетей.
«Превышение плановых объемов по вводу распределительных газовых сетей составило — 22,4%, по вводу локальных водопроводов – 8,9%, – констатировал он. – Уровень газификации жилья сетевым газом в сельской местности, согласно ведомственной отчетности, достиг 60,7% при плане 59,8%, уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой – 67,9% при плане 65,2%». При этом в ходе анализа Счетная палата выявила в ряде регионов нарушения сроков ввода построенных объектов инженерной инфраструктуры и недостоверную отчетность о выполнении показателей. «В настоящее время мы проводим комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по оценке эффективности реализации государственной политики, направленной на устойчивое развитие сельских территорий. Результаты этой работы будут в конце этого года», – резюмировал Михаил Мень.
#россия #село #перспектива
Гражданский контроль государственных закупок
Безработных на селе почти в 2 раза больше, чем в городе, а зарплата на 60% меньше | Гражданский контроль государственных закупок
Причиной низкого освоения средств стало то, что ряд новых мер поддержки, предусмотренных Госпрограммой, не востребован регионами.
✅ Обзор: "Какие условия контракта можно менять и другие разъяснения #Минфина по госзакупкам"
Ведомство напомнило о тонкостях, которые стоит учесть при корректировке контракта. Например, его предмета, если в товарах (работах, услугах) отпала необходимость. Какие последствия наступят, если неправомерно заменить страну происхождения товара при поставке.
📍Каких последствий ждать, если неправомерно заменить страну происхождения товара при поставке
Минфин напомнил: в законодательстве о контрактной системе есть комплекс мер, чтобы исключить злоупотребление при замене #страны происхождения поставляемого товара.
Данные о стране в числе прочего направляют для включения в реестр контрактов.
Если эту информацию заменили неправомерно, то сведения о контракте в реестр не добавят. Оплатить его нельзя.
Кроме того, заказчик обязан отказаться от контракта в одностороннем порядке, если при его исполнении выяснится, что товар не соответствует условиям закупки. Речь идет и о стране происхождения продукции. #условияконтракта
Письмо Минфина России от 13.08.2020 N 24-01-07/71216
📍Что учитывать в критериях оценки заявок
Минфин напомнил: заказчик сам определяет, как оценить заявки участников закупки. Порядок, #критерии оценки (их величины значимости) устанавливаются в пределах правил оценки и Закона N 44-ФЗ. Использовать показатели, которые не предусмотрены правилами, нельзя.
Кроме того, требования не могут сокращать количество участников. Иногда заказчики используют критерии, которые ограничивают конкуренцию.
Письмо Минфина России от 13.08.2020 N 24-02-08/70973
📍Можно ли менять предмет контракта, если в нем больше нет необходимости
По Закону N 44-ФЗ менять предмет контракта нельзя, даже если в товарах (работах, услугах) отпала необходимость.
Ведомство рекомендует в этом случае расторгать контракт по соглашению сторон. Заказчику нужно оплатить фактически исполненную часть контракта.
Такие документы состоят из постоянной и переменной части.
Минфин напомнил, что менять можно только переменную часть, а именно разрешается:
• выбрать одно или несколько условий (данных) из предлагаемых вариантов;
• внести сведения о закупке.
При применении типовых контрактов (типовых условий) учитывайте изменения законодательства. Если их положения разнятся с действующими актами, то заказчику лучше использовать актуальную информацию. На это указывал, в частности, Минтранс.
Ведомство напомнило о тонкостях, которые стоит учесть при корректировке контракта. Например, его предмета, если в товарах (работах, услугах) отпала необходимость. Какие последствия наступят, если неправомерно заменить страну происхождения товара при поставке.
📍Каких последствий ждать, если неправомерно заменить страну происхождения товара при поставке
Минфин напомнил: в законодательстве о контрактной системе есть комплекс мер, чтобы исключить злоупотребление при замене #страны происхождения поставляемого товара.
Данные о стране в числе прочего направляют для включения в реестр контрактов.
Если эту информацию заменили неправомерно, то сведения о контракте в реестр не добавят. Оплатить его нельзя.
Кроме того, заказчик обязан отказаться от контракта в одностороннем порядке, если при его исполнении выяснится, что товар не соответствует условиям закупки. Речь идет и о стране происхождения продукции. #условияконтракта
Письмо Минфина России от 13.08.2020 N 24-01-07/71216
📍Что учитывать в критериях оценки заявок
Минфин напомнил: заказчик сам определяет, как оценить заявки участников закупки. Порядок, #критерии оценки (их величины значимости) устанавливаются в пределах правил оценки и Закона N 44-ФЗ. Использовать показатели, которые не предусмотрены правилами, нельзя.
Кроме того, требования не могут сокращать количество участников. Иногда заказчики используют критерии, которые ограничивают конкуренцию.
Письмо Минфина России от 13.08.2020 N 24-02-08/70973
📍Можно ли менять предмет контракта, если в нем больше нет необходимости
По Закону N 44-ФЗ менять предмет контракта нельзя, даже если в товарах (работах, услугах) отпала необходимость.
Ведомство рекомендует в этом случае расторгать контракт по соглашению сторон. Заказчику нужно оплатить фактически исполненную часть контракта.
Письмо Минфина России от 13.08.2020 N 24-03-08/71230📍Что можно менять в #типовом контракте (типовых условиях)
Такие документы состоят из постоянной и переменной части.
Минфин напомнил, что менять можно только переменную часть, а именно разрешается:
• выбрать одно или несколько условий (данных) из предлагаемых вариантов;
• внести сведения о закупке.
При применении типовых контрактов (типовых условий) учитывайте изменения законодательства. Если их положения разнятся с действующими актами, то заказчику лучше использовать актуальную информацию. На это указывал, в частности, Минтранс.
Письмо Минфина России от 28.07.2020 N 24-05-06/65908© КонсультантПлюс