🏗Строительные госзакупки: интересные примеры из практики за 2023 - 2024 годы

Должен ли подрядчик выполнять 25% работ из обязательного перечня сам, если в контракте не указали их виды и объем? Подойдут ли для закупки с доптребованиями акты приемки, составленные не по межотраслевым формам? Какой уровень СРО нужен участнику, который планирует вести строительный контроль? Ответы в обзоре КонсультантПлюс.

📍 Условие о том, что подрядчик должен лично выполнить 25% работ

АС Московского округа не взыскал с подрядчика штраф за то, что он не сам выполнил минимальную долю работ из обязательного перечня, а привлек для этого третьих лиц (постановление от 12.02.2024 N Ф05-449/2024 по делу N А40-69365/2023). По мнению суда, контрагент не должен был выполнять 25% работ лично, поскольку в контракте не определили их виды и объем.

В другом примере АС Московского округа занял аналогичную позицию и отметил, что условие о личном исполнении в таком случае считается несогласованным (постановление от 21.07.2023 N Ф05-16900/2023 по делу № А40-142417/2022).

📍Отклонение заявки за некомплект документов при закупке с доптребованиями

ВС РФ поддержал суды, которые решили, что участника незаконно отстранили от строительной закупки с доптребованиями (определение от 22.05.2024 N 304-ЭС24-7459 по делу N А45-24501/2022). Он приложил к подтверждающему опыт договору акт о завершении работ, составленный не по межотраслевым формам (КС-11 и КС-14).

По мнению судов, Постановление N 2571 называет только возможные варианты актов приемки. Этот перечень не закрытый.

Новосибирское УФАС считает иначе (решение от 28.08.2023 N 054/06/48-1705/2023).

📍Уровень СРО для строительного контроля

ВС РФ не стал пересматривать дело, в котором суды сочли незаконным то, что участника с первым уровнем СРО допустили к закупке услуг строительного контроля (определение от 28.04.2023 N 309-ЭС23-4960 по делу N А60-57120/2021).  Заказчик ошибочно полагал, что уровень ответственности участника зависит от цены таких услуг.

Суды отметили: требование к уровню СРО определяется исходя из размера обязательств по основному договору строительного подряда.

Подход разделяют АС Волго-Вятского (постановление от 18.01.2023 N Ф01-8091/2022 по делу N А39-926/2022) и Московского (постановление от 08.08.2023 N Ф05-17911/2023 по делу N А40-235407/2022) округов.

@gkgzru⁠
https://gkgz.ru/stroitelnye-goszakupki-interesnye-primery-iz-praktiki-za-2023-2024-gody/

❗Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2024 № 1285 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202409230016

Основные изменения:

1️⃣. Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. №1005 "О независимых гарантиях":
Независимые гарантии в закупках:
▪️В абзац первый дополнительных требований к независимой гарантии, используемой для целей Федерального закона №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", добавлена возможность использования усиленной квалифицированной электронной подписи участника финансового рынка. Это нововведение направлено на упрощение процедуры предоставления гарантий и обеспечение безопасности электронных документов.
▪️Внесены изменения в правила ведения реестра независимых гарантий: ответственность за неполноту или недостоверность информации, включаемой в реестр, несут как гарант, так и заказчик. Это повышает требования к проверке и подтверждению достоверности данных.

2️⃣. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. №2571 "О требованиях к участникам закупки":
Изменения касаются конкретизации дополнительных требований к участникам закупок:
▪️Теперь в зависимости от вида закупки (например, строительные работы) установлены специальные требования, такие как необходимость наличия разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, если это требуется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
▪️Дополнены требования для закупок, которые касаются работ по капитальному ремонту, реконструкции и строительству. В этих случаях заказчики должны руководствоваться новыми положениями, которые уточняют порядок предоставления документов, подтверждающих выполнение данных работ.

3️⃣. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. №2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг":
Новое положение разрешает заказчику требовать от участников предоставление только тех контрактов, которые были заключены и исполнены в рамках Федерального закона №44-ФЗ или Федерального закона №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Это ограничивает возможность предоставления других видов контрактов в качестве подтверждения квалификации участника закупки.
▪️Если информация о документах, необходимых для участия в закупке, содержится в открытых государственных реестрах (например, реестр контрактов), участник закупки вправе направить реестровый номер записи вместо физической отправки самих документов. Это уменьшает административную нагрузку на участников и ускоряет процесс оценки.

4️⃣. Постановление Правительства РФ от 9 августа 2022 г. №1397 "О независимых гарантиях для субъектов малого и среднего предпринимательства":
▪️Внесены изменения в порядок предоставления независимых гарантий в электронной форме для участия в конкурентных закупках субъектами малого и среднего предпринимательства. Теперь участники могут использовать усиленную квалифицированную электронную подпись, что сокращает сроки заключения контрактов и минимизирует риски подделки документов.
▪️Внесены корректировки в типовые формы независимых гарантий, используемых для обеспечения исполнения контракта. Например, теперь обязательства по предоставлению независимой гарантии начинают действовать с момента заключения контракта, а не раньше, что исключает возможные правовые неясности.

5️⃣. Изменения в требованиях к закупкам для капитального строительства:
▪️В ряде позиций (например, касающихся капитального ремонта и реконструкции) внесены важные изменения в требования к документам, подтверждающим соответствие участников закупки. Теперь участникам необходимо предоставлять разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации. Это распространяется на закупки, связанные с проектированием и капитальным ремонтом объектов капитального строительства.
@gkgzru

6️⃣. Дополнительные требования к закупкам, касающимся объектов культурного наследия:
Внесены изменения в требования к участникам закупок, проводимых для сохранения объектов культурного наследия. Теперь участники должны предоставлять акт приемки выполненных работ по сохранению таких объектов, если контракт включает такие работы. Это направлено на усиление контроля за качеством выполнения реставрационных работ.

7️⃣. Закупки товаров и услуг, требующих специальных разрешений:
Внесены изменения в графу "Дополнительные требования к участникам закупки" в отношении ряда товаров и услуг, связанных с поставкой оборудования и услуг, требующих специальных разрешений (например, по строительству объектов инфраструктуры). Эти изменения касаются конкретных позиций Единого кодификатора предметов снабжения.

@gkgzru