31 октября в рамках обсуждения
проекта порядка работы Государственной
Думы (в закрытом режиме) выступят представители
Федерального агентства водных ресурсов
и ПАО "РусГидро" с информацией о причинах
маловодья бассейна реки Волги.

9 ноября
в 16 часов 30 минут парламентские слушания
на тему "Реализация демографической политики
в России: проблемы, перспективы развития
и законодательные решения

С 17 ноября
на 1 декабря в 10 часов переносится
проведение парламентских слушаний на тему
"Креативные индустрии. Законодательное
стимулирование развития"

4 декабря в 12 часов
парламентские слушания на тему
"О проекте Основных направлений развития
финансового рынка Российской Федерации
на 2024 год и период 2025 и 2026 годов"

6 декабря 2023 года
в 16 часов парламентские слушания
на тему "Законодательное обеспечение
повышения доходности и рентабельности
сельскохозяйственного производства"

Совет Думы в понедельник, 30 октября, рассмотрит
представления к награждению:

Почетным знаком Государственной Думы
"За заслуги в развитии парламентаризма"
за особый вклад в развитие законодательства
и парламентаризма
Пискарева Василия Ивановича -
председателя Комитета Государственной Думы
по безопасности и противодействию коррупции;
Саралиева Шамсаила Юнусовича -
первого заместителя председателя Комитета
Государственной Думы по международным
делам;

Почетной грамотой Государственной Думы
за большой вклад в законотворческую
деятельность и развитие парламентаризма
Картаполова Андрея Валериевича -
председателя Комитета Государственной Думы
по обороне

Почетной грамотой Государственной Думы
за большой вклад в обеспечение и защиту прав
граждан и многолетний добросовестный труд
Шмакова Михаила Викторовича -
Председателя Общероссийского союза
"Федерация Независимых Профсоюзов России"

О представлении к награждению
Почетной грамотой Государственной Думы
за личный вклад в борьбу с преступностью
и оказание помощи потерпевшему
Макарова Михаила Викторовича (ходатайство Комитета Государственной Думы
по развитию гражданского общества, вопросам
общественных и религиозных объединений).

Баллада о маленьком трамвае

Депутаты внесли этим летом проект изменений в Земельный кодекс, чтобы на местах можно было производить изъятие земельных участков для строительства трамвайных путей. В правительстве дали отзыв - Градостроительный кодекс
РФ к объектам общественного значения "путевое оборудование и устройства для трамвайных путей" не относит.
Трамвайные пути
рассматриваются как часть автомобильных и иных дорог. Поэтому власти могут изъять земельные участки, построить дорогу, и там же рядом проложить трамвайные пути. Но очевидно, что это не всегда целесообразно.

Как писал Бродский, правда про буксир, «я должен остаться там, где нужен другим». Трамвай должен ходить даже там, где нет дорог. Пока что законодательная инициатива забуксовала.

Костромская областная дума летом внесла законопроект, которым предложила распространить правовой режим «постоянный рейд» пожарного надзора на ночные клубы и круглосуточные развлекательные центры с высоким скоплением людей (больше 200 человек). Цель - снизить риски повторения таких трагедий как в «Хромой лошади» и «Зимней вишни».

Правительство на этот раз дало какой-то совсем формальный отрицательный отзыв, указав, что надзор, дескать, проводится без учета функционального назначения объекта.

Но больше всего печалит в отзыве вот эта часть: «в материалах к законопроекту отсутствует оценка соразмерности
вводимого режима государственного контроля (надзора) рискам,
предотвращение возникновения которых обеспечит введение соответствующего
режима. В финансово-экономическом обосновании отсутствуют расчеты,
определяющие затраты органа государственного пожарного надзора
на осуществление "постоянного рейда" в отношении всех соответствующих
объектов».

Это задача Правительства оценить соразмерность и представить расчеты от надзорного органа. Областные депутаты из Костромы не обладают набором навыков и методологией, которая позволяет это сделать. Но они обладают правом законодательной инициативы.

Очень хочется верить, что ответственный комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции не будет отклонять инициативу только на основании правительственного отзыва, а подготовит собственное заключение, через которое можно будет доработать текст до правильной реакции.

Не хочется дожидаться, когда в каком-нибудь регионе случится очередная трагедия, снизить вероятность которой мог постоянный пожарный надзор.

В числе подписных периодических изданий, которые аппарат Государственной Думы закупает на 2024 год, есть «Черные дыры» в российском законодательстве», «Загадки истории», «Всегда на посту», «Этическая мысль».

В России появится закон о развитии креативных индустрий

«Законопроект рамочный, он создает правовой фундамент для последующих адресных мер господдержки, – говорит политолог Павел Склянчук. – Их получателями могут стать, например, такие проекты, как арт-кластер «Квадрат» в Уфе или кластер «Свобода 2» в Челябинске. Креативная экономика имеет важное социальное значение для моногородов как способ обеспечить приток молодежи».

https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2023/10/30/1003184-v-rossii-poyavitsya-zakon-o-razvitii-kreativnih-industrii

ОБРАЩЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ (проект)
 
К Организации Объединенных Наций, международным парламентским организациям, парламентам стран мира
в связи с массовой гибелью детей и сложившейся гуманитарной ситуацией в зоне палестино-израильского конфликта.

Вносится
Комитетом Государственной Думы
по международным делам,
Комитетом Государственной Думы
по вопросам семьи, женщин и детей, депутатом Государственной Думы А.Ю.Кузнецовой
 
Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в условиях усугубляющейся гуманитарной катастрофы на Ближнем Востоке считают принципиально важным и не терпящим отлагательства обращение к Организации Объединенных Наций, международным парламентским организациям, парламентам стран мира с настоятельным призывом поддержать требование к сторонам палестино-израильского конфликта немедленно, без предварительных условий прекратить боевые действия и остановить неизбирательное применение смертоносного оружия, ведущее к гибели мирных граждан, прежде всего ни в чем не повинных детей и подростков.

По информации Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), а также не связанных со сторонами конфликта правозащитных организаций, только за первые три недели беспрецедентной по своим масштабам вспышки насилия в Палестине и Израиле погибли почти три тысячи детей, более пяти тысяч несовершеннолетних получили ранения. Ежедневно в зоне конфликта получают ранения или погибают более 400 детей.

По информации Министерства здравоохранения Палестины, именно дети составляют 40 процентов от общего числа погибших в результате эскалации конфликта. При этом наибольшее число детских смертей приходится на многострадальную Газу, превращающуюся в результате массированных бомбардировок в настоящий «сектор смерти и ужаса». Блокада сектора Газа увеличивает нечеловеческие страдания и мучения палестинских детей и их семей, которые вынуждены буквально выживать без пищи, воды, медикаментов, электричества, топлива и всего того, что составляет основу жизнеобеспечения.

Депутаты Государственной Думы выражают искреннее соболезнование родным и близким погибших, а также сочувствие раненным и пострадавшим в результате военных действий противоборствующих сторон.
Государственная Дума отмечает, что преступлением являются не только насилие и убийство гражданских лиц, захват и удержание заложников, но и бомбардировки мирных жилых районов, их блокада, создание препятствий для доставки экстренной гуманитарной помощи и насильственные попытки переселения большого числа мирных граждан под фактической угрозой их физического уничтожения.

Депутаты Государственной Думы с глубоким сожалением вынуждены констатировать, что в настоящее время на Ближнем Востоке грубо нарушаются, прежде всего в отношении несовершеннолетних, принципы, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека, международных пактах о правах человека, Конвенции о правах ребенка.

Очевидно, что миротворческая, правозащитная и посредническая деятельность целого ряда органов и специализированных учреждений Организации Объединенных Наций, главной целью создания которой являлось поддержание мира и безопасности на планете, оказалась несостоятельной и малоэффективной.

Игнорирование рядом стран мира во главе с Соединенными Штатами Америки целей и задач, изложенных в Плане действий «Мир, пригодный для жизни детей», принятом Генеральной Ассамблеей ООН в 2002 году, явилось одной из причин трагической ситуации с охраной жизни и здоровья детей в зоне палестино-израильского конфликта. Блокирование Вашингтоном и Лондоном усилий Совета Безопасности ООН, наделенного исключительным правом принятия кардинальных решений, позволяющих предотвратить или остановить любое вооруженное противостояние, не оставляет сомнений в конъюнктурном и крайне политизированном подходе западных стран к вопросу о прекращении огня и остановке нового витка вражды и насилия в ходе затянувшегося на десятилетия арабо-израильского конфликта.

Их попытки использовать нагнетание ситуации в горячих точках мира в своих эгоистичных, в том числе экономических, целях и многолетняя практика по торпедированию миротворческих усилий на Ближнем Востоке, в частности в составе «ближневосточного квартета», не дают оснований снять ответственность с тех международных структур, которые в рамках своих мандатов должны защищать интересы и права ребенка.

Государственная Дума считает важным активизировать усилия Рабочей группы Совета Безопасности ООН по вопросу о детях и вооруженных конфликтах, дать оценку и придать новый импульс деятельности таких специализированных учреждений ООН, как созданный еще в 1968 году Межрегиональный научно-исследовательский институт Организации Объединенных Наций по вопросам преступности и правосудия.
Насильственная смерть ребенка – это самое страшное горе для его матери и отца, для всей его семьи. Массовая гибель детей и молодежи – гуманитарная катастрофа и трагедия для любой страны, любого народа.

Обращаясь к своим коллегам – парламентариям стран мира, депутаты Государственной Думы выражают уверенность, что в наших силах, в силах людей доброй воли остановить творящееся на Ближнем Востоке зло и безумие. Только объединив усилия правительств, парламентов, гражданского общества вокруг Организации Объединенных Наций и Совета Безопасности ООН, мы сможем спасти от смерти и страданий детей Палестины, Израиля и соседних стран, вовлеченных в этот застарелый конфликт.

Жизни детей важны! Мы все: люди, живущие на нашей планете, политики, военные, ученые, юристы, общественные деятели, учителя, врачи – несем за них ответственность и должны сделать все от нас зависящее для того, чтобы счастье, здоровье и благополучие подрастающих поколений стали важнейшей целью и результатом наших общих усилий ради будущего планеты, ее мирного и благополучного развития.

Семейный комитет

На этой неделе Госдума планирует переименовать Комитет по вопросам семьи, женщин и детей в Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства. Впервые за тридцать лет в названии комитета появится упоминание «отцовства», но переименование профильного объединения в парламенте происходит далеко не впервые.

Так, с 1996 до 2004 комитет был по «делам женщин, семьи и молодёжи». В четвертом созыве убрали упоминание «молодежи» и Комитет стал «по делам женщин, семьи и детей».

В пятом созыве, когда комитет возглавила уже экс-сенатор Елена Мизулина, в наименовании комитета поменяли «дела» на слово «вопросы». В седьмом созыве, несмотря на то, что комитет вновь перешел в женские руки фракции КПРФ, переименований не было.

Сейчас, в восьмом созыве Госдумы, впервые появился отдельный комитет по молодежной политике, в связи с чем наблюдается некоторое задвоение по вопросам ведения, то же самое наблюдается и в правительстве, а в семейном комитете появится упоминание «отцовства».

Однако, такое решение не коррелирует с Конституцией РФ, в ключевой 38 статье, посвященной семье, отцовство не упоминается вообще («Материнство и детство, семья находятся под защитой государства»). При чем поправки 2020 года гарантии конституционных прав отцов не усилили.

Депутатам девятого созыва для разнообразия, наверное, можно будет фракционно передать комитет в руки ЛДПР и назначить председателем депутата-мужчину. Сейчас в семейном комитете за всех отдувается только один Виталий Милонов.

Ещё из забавного - буквенная нумерация списка комитетов в регламенте Госдумы. У семейного - буква «Ц».

Черная метка

Ведомости пишут, что Госдума на этой неделе может лишить полномочий двух депутатов – члена комиссии Госдумы по регламенту Василия Власова (ЛДПР) и члена комитета Госдумы по защите конкуренции Вадима Белоусова («Справедливая Россия – За правду»).

Это будет второй случай, когда мандатов лишат… за прогулы.

Казалось бы, проблема пропуска заседаний решена - кворум меньше 80% практически не бывает. Тем не менее в начале месяца председатель ГД послал «черную метку», а во время голосования по бюджету еще раз выразил недовольство в отношении тех, кто «не выдержал» обсуждение проекта бюджета.

В случае с депутатами Власовым и Белоусовым, по всей видимости, претензии накопились у всех - отсутствие на пленарных заседаниях и на комитетах, и проблемы во фракциях. Соответственно решение сперва приняли профильные комитеты, затем комиссия по мандатным вопросам, после этого пройдёт Совет Думы, и, наконец, вопрос будет вынесен на пленарное заседание.

Такой механизм усиливает, прежде всего, фракции, которые могут по ходу созыва заменять проштрафившихся депутатов-списочников. Теперь, надо понимать, помимо контроля явки на пленарных заседаниях, будут собирать информацию о посещении депутатами заседаний комитетов и проведении встреч с избирателями (интересно, как будут проверять).

Раньше основанием досрочного прекращения полномочий, были, главным образом, смерть депутата и смена места работы. В 2016 году за пропуски лишили мандата Илью Пономарева.

Совет Думы соберется на этой неделе целых три раза.