Еще к списку бенефициаров отчета Правительства перед Госдумой.
Вячеслав Володин назвал сильных депутатов, ранее работавших в правительстве, - вице-спикеров Александра Жукова и Алексея Гордеева, председателей комитетов Дмитрия Кобылкина, Максима Топилина и Евгения Москвичева, зампреда комитета по экономической политике Станислава Наумова.
@politburo2

Шесть заседаний в месяц вместо девяти
http://vybor-naroda.org/vn_exclusive/260019-shest-zasedanij-v-mesjac-vmesto-devjati.html

Планы на майские

Несмотря на то, что отмена пленарных заседаний по четвергам планировалась до конца апреля, в календаре на май в четверги 16 и 23 мая по-прежнему «не поступило предложений» от комитетов. Из чего можно сделать вывод, что дума и дальше будет проводить по шесть заседаний в месяц вместо девяти.

Но, будем честны, в мае депутатам будет не до законопроектов, кроме самых безотлагательных. На первый план выходят кадровые вопросы.

Впервые в истории России парламент будет именно утверждать, а не согласовывать, кандидатуру главы кабмина по представлению президента, а кандидатуры вице-премьеров и федеральных министров — по представлению председателя Правительства.

Процедура утверждения премьер-министра, скорее всего, повторит формат 2018 года, и Владимир Путин будет лично представлять его (или её) кандидатуру. Называется дата 8 мая, на следующий день после инаугурации.

После утверждения председателя правительства последует черед вице-премьеров и министров гражданского блока. Если структура существенно не изменится, то это может быть около 16-17 человек.

Если на каждого отвести даже по минимальному часу обсуждения на пленарных заседаниях (допустим 10 минут выступление, 25 минут ответы на вопросы и 25 минут от фракций), то для этого понадобится четыре ненормированных по времени пленарных заседания часа. Например, утверждение вице-премьером Дениса Мантурова заняло 2 часа 20 минут (правда для этого внепланово собрали заседание 15 июля 2022 года уже после завершения весенней сессии):
- выступление кандидата,
- ответы на вопросы (по три вопроса от фракции), - выступления представителей фракций
- заключительное слово кандидата.

Конечно, есть вариант сократить время за счет предварительных консультаций во фракциях (график которых утвердить тоже будет серьезной организационной задачей) с 13 по 17 мая, а на пленарных заседаниях 21-22 мая ввести сокращенную процедуру. Но скорее депутаты захотят назначить дополнительное заседание на 23 мая..

Кажется, что Госдума захочет растянуть конституционное удовольствие из процедуры. Из каждого вице-премьер министра можно будет вытягивать публичные обещания и заверения в поддержке предложений в обмен на утверждение.

В любом случае можно не сомневаться, что, как и недавний отчет, утверждение нового состава правительства в думе пройдет достойно. Будем наблюдать.

Подборка интересных законопроектов, которые рассмотрит Госдума на этой неделе (9-10 апреля)

Комитет по строительству и ЖКХ дошлифовал ко второму чтению законопроект о запрете уступки прав требования по долгам за ЖКХ. Теперь управляющие компании сами будут маяться со своими неплательщиками, а не профессиональные взыскатели. Не знаешь даже, что хуже.

Комитет по защите конкуренции спустя полтора года защитил конкуренцию при передаче имущества унитарных предприятий в сфере ЖКХ. Ползучая приватизация.

Комитет по информационной политике одобрил к первому чтению законопроект авторства своих же депутатов о передаче полномочий по принятию решения о признании сайта копией заблокированного сайта (зеркалом) от Минцифры к Роскомнадзору Это позволит значительно ускорить процесс ограничения доступа к копиям заблокированных сайтов. Кроме того, требования по блокировке распространят на поисковую выдачи сайтов *Meta (экстремистские).

Комитет по региональной политике без изменений правительственный проект о переводе госслужащих на новые должности путем перевода, а не увольнения, и нового назначения. Таким образом исключается необходимость проведения конкурса на замещение вакантной должности. Ну такое.

Комитет по госстроительству довел до второго чтение проект об увеличении штрафов за несоблюдение требований к обращению побочных продуктов животноводства. Проще говоря, за неправильную цивилизацию навоза. Причем состав правонарушения образуют и действия, при которых это повлекло причинение вреда здоровью людей, за что юрлица могут получить 500 тыс рублей штрафа или приостановку деятельности на 90 суток.

Комитет по спорту продолжает формировать правовое поле для международных спортивных соревнований, для чего создается IFA (International Friendship Association) – Международная ассоциация дружбы. Быстрее, выше, сувереннее.

Комитет по бюджету и налогам упрощает документальное подтверждение налогоплательщикам, имеющим право на ставку НДС в размере 0 процентов (везунчики). Файл с таблицей поправок на принятие уверенно называется «в базу».

Комитет по транспорту на этой неделе планирует дотащить до второго чтения проект о том, чтобы владельцам проданных автомобилей не приходили штрафы за те 10 дней, пока на учет не встанет новый владелец. А вот другой проект, уже от ЛДПР, об исключении из ПДД понятия «средняя скорость», принятый (удивительное дело) с отрицательным отзывом в первом чтении в 2019 году, сейчас предложено отклонить.

Молодые депутаты из комитета по молодежной политике уточняют понятие «молодой работник», каковым предложено считать граждан РФ, «имеющих трудовой стаж не более трех лет и не относящийся к категории «молодой специалист». Л- логика.

Комитет по культуре ко второму чтению дочитал проект о создании национального словарного фонда. Цели благие - зафиксировать (благо для потомков) совокупность информации о нормах современного русского литературного языка, а также сведения о развитии норм русского литературного языка. Это новая ГИС, у которой, безусловно, будет свой оператор (благо для современников).

Комитет по госстроительству тоже согласился с поправками правительства о создании Комплексной информационной системы адвокатуры России, имеющей мурлыкающую аббревиатуру КИС АР. Кстати, адвокатам теперь надо иметь диплом «правоведа». Вот бы для телеполитологов такое требование ввести.

На этом цифровизация не заканчивается. Из комитета по безопасности на принятие идет проект - о цифровой трансформации Росгвардии. Создается ГИС по контролю за оборотом оружия. Также охранять нефтебазы будут осуществлять не ЧОП, а росгвардейцы.

Комитет по труду уточняет условия оплаты сверхурочной работы (спойлер - оплата в более высоком размере). Вот откуда берется сверхприбыль.

Наконец, комитет по экономической политике на этой неделе, судя по календарю, должен вынести на второе чтение проект о продлении договоров на рекламные уличные щиты.

Ключевым политическим событием на этой неделе в Госдуме станет отчет главы ЦБ Эльвиры Набиуллиной 10 апреля.

Эмоциональные качели депутатских настроений: от респекта регулятору за спасение финансового сектора от беспрецедентных санкций до недовольства высокой ключевой ставкой. В роли камертона будет выступать спикер Госдумы Вячеслав Володин. Как показал недавний отчет правительства, ему удаётся своей модерацией задавать тон ходу дискуссии.

Утвержден проект порядка рассмотрения годового отчета ЦБ 10 апреля:

• до 40 минут выступление председателя Банка России
• 10 минут - содоклад от комитетов по финансовому рынку, бюджету и налогам, экономической политике, контролю (одним докладом)
• по 3 вопроса от каждой фракции по 1 минуте + по одному вопросу от независимых депутатов
• 7 минут - выступления представителей фракций
• 5 минут - заключительное слово главы ЦБ

Итого: 2 часа 30 минут

Теперь официально: вице-премьер и руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко стал "одним окном" в вопросах взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с Госдумой и Советом Федераций. Соответствующие изменения в распределение обязанностей между зампредами Правительства утвердил глава кабинета министров Михаил Мишустин. Решение принято, в том числе, по итогам отчёта господина Мишустина перед российским парламентом 3 апреля 2024 года.

После отчета в Госдуме, Михаил Мишустин включил в полномочия Дмитрия Григоренко вопросы взаимодействие с Федеральным Собранием. По сути, речь идет о приведении в соответствие «на бумаге» уже фактических отношений в рамках правительственной комиссии по законодательной деятельности.

Вместе с тем, институт полпредов правительства в Госдуме (Александр Синенко) и СовФеде (Вадим Живулин) работает эффективно, публичных нареканий к работе которых со стороны парламентариев за последнее время не замечено.

Бизнесу России с таким лицом не страшны никакие санкции.

Комитет Госдумы по экономической политике включил в таблицу на принятие во втором чтении скандального законопроекта о продлении договоров на рекламные конструкцию концептуально ничего не меняющие поправки. Более того, частично поправки депутатов из оппозиционных фракций и сенаторов также попали в таблицу на принятие, но в качестве учтенных в редакции поправок от комитета. Красиво.

Да, коллега @expertgd, со средней скоростью вышел казус, безусловно, интересный. 

Напомню, в ПДД такое понятие отсутствует в принципе. Однако любители быстрой прибыли с фотоловушек придумали хитрую формулу и убедили власти в её эффективности. Мой законопроект тогда в 2019-м возник в противовес "среднескоростному" разводу и, спасибо, нашёл поддержку парламентариев в первом чтении. 

В первую очередь это, конечно, заслуга Комитета по госстроительству и лично Павла Крашенинникова. По-прежнему очень благодарен коллегам за взвешенный подход, давший "зелёный свет" законопроекту ЛДПР об отмене санкций за превышение средней скорости. 

Да, за среднюю скорость давно не штрафуют. И поэтому наша инициатива выпала из актуальной повестки. Хотелось бы думать, что навсегда. Но если что-то изменится, наш законопроект - наготове. А пока, считаю, нужно признать эксперимент со средней скорости провальным. И, значит, пора извиниться перед автовладельцами и вернуть им все деньги, отобранные в рамках этого эксперимента. 

Подписывайтесь ➡️ @nilov_official

К юбилею Валентины Матвиенко

1. Перестроила Совет Федерации и построила новый корпус. Ремонт здания преобразил сенат, придал ему эстетически более приятный вид.

2. Оптимизация структуры СФ, 178 сенаторов равномерно разделены между 10 комитетами, вместо бесчисленных комиссий.

3. Открытость работы. Почти нет закрытых мероприятий, всегда трансляция в интернете. Отличный корпоративный канал «Вместе.РФ».

4. Законотворческая активность. Сенаторы вносят проходные инициативы не меньше, чем депутаты.

5. Распределение политического пиара между разными сенаторами. Сильная команда публичных спикеров: Журавлев, Турчак, Косачев, Кутепов, Клишас, Шейкин и тд

6. Равенство отношений с Госдумой. Полноценная инстанция в законотворческом процессе. Равнозначная с нижней палатой дипломатическая активность.

7. Налаженные отношения с правительством. Постоянная связь с регионами.

На этой неделе будет дополнительное пленарное заседание в четверг - первый зампред ГД Александр Жуков.

Бумажные квитанции за ЖКХ не исчезнут полностью, несмотря на последние новости из Госдумы, сказал «Клубу Регионов» эксперт «Народного фронта» Павел Склянчук. Он также пояснил, чем может быть опасна замена бумажных платежек на цифровые. Накануне переход на электронные квитанции одобрили в профильных комитете и комиссии ГД, новый закон может быть принят летом 2024г..

– Бумажные квитанции исчезнут из почтовых ящиков? Что делать людям старшего поколения?

– Конечно, можно легко манипулировать тем, что это будет переход в обязательном порядке, и бабушки напугаются, что их заставят в компьютере что-то смотреть. Абсолютно нет, всё останется по-старому. Будет действовать заявительный порядок, это будет прописано в договоре с УК или с поставщиками ресурсов. Эти поправки выгодны управляющим компаниям, коммунальщикам, чтобы немного сократить свои операционные расходы – на печать и доставку одной квитанции тратится в среднем 50 руб.. ежемесячно.

– Отказ от бумажных квитанций таит в себе какие-то риски для потребителей?

– Это может сыграть с собственниками злую шутку, связанную с неправомерным или некорректным начислением платежей. Для того, чтобы произвести перерасчет, мировой суд будет принимать только копии бумажных документов, что может вызвать процессуальные сложности.

– У мошенников, наверное, поле работы расширится?

– Эти поправки дадут прежде всего телефонным мошенникам предлог для того, чтобы выманить личные данные плательщиков. В общем, разъяснительную работу надо будет вести.

Депутатам и GR-щикам на заметку. Изменения в регламенте правительства об ускорении процедуры подготовки отзывов на проекты федеральных законов («автосогласование»).

Теперь ФОИВы, с одной стороны, будут высказывать в пятидневный срок замечания «на всякий случай», чтобы потом что-то не попустить, что расходится с их планами по законопроектной деятельности. С другой стороны, ведомства будут двигать свои поправки через депутатов и сенаторов, так будет быстрее, чем межведомственные замечания. Осенью в Белом доме подведут итоги такого аппаратного эксперимента.

🔶 Профильный комитет Госдумы проигнорировал практически все претензии бизнеса к законопроекту о наружной рекламе

Комитет Госдумы по экономической политике утвердил список поправок в законопроект о наружной рекламе ко второму чтению и одобрил его к принятию. Коллега «Эксперт по Госдуме» отмечает, что "концептуально поправки ничего не меняют, а некоторые поправки оппозиционных фракций хитро попали в таблицу как учтенные в редакции поправок от комитета". И это действительно так, как верно и то, что законопроект по-прежнему очень сильно далек от совершенства и очень далек от того, о чем говорили все это время представители рекламного бизнеса.

Инсайдерская информация «Восьмого созыва» о том, что пролонгация договора сможет быть осуществлена только при отсутствии задолженностей, а также операторов обяжут отводить под социальную рекламу не менее 10% от всей рекламы, подтвердилась.

Так же как и подтвердилась информация о том, что этот законопроект не будет реализовываться лишь в 2024-м году, что больше всего возмущало представителей рекламного рынка, так как именно это создавало прецедент стремительной монополизации рынка, имея в виду кампанию "Russ Outdoor", доля на рынке Москвы которой составляет львиную часть - больше половины. Теперь пролонгация может касаться всех договоров на рынке, правда еще принимая во внимание то, что рекламный рынок Москвы и Санкт-Петербурга все-таки до конца недооценен, а теперь договора будут пролонгироваться с увеличением лишь на величину инфляции, рынок все равно ждет монополизация, только, скажем так, в несколько отсроченной перспективе и постепенная.

То есть законопроект из очень разрушительного стал чуть менее плохим, но все-таки продолжает быть аффилированным интересам все того же одного игрока.

А вот поправки, касающиеся всей отрасли, которые давали бы всем игрокам одинаковые преференции и которые вели бы к развитию рынка с точки зрения МСП, о чем говорили Валерий Гартунг (СРЗП), Артем Прокофьев (КПРФ) и Ренат Сулейманов (КПРФ) в итоге так и не учтены, несмотря на то, что именно в них отражены претензии и опасения подавляющего большинства участников отрасли.

Второе чтение законопроекта пройдет 9 апреля, будет ли принят законопроект и будут ли к нему замечания, увидим завтра. Но хочется верить, что в итоге он будет принят в интересах всей сферы, а не только одного игрока. 

#Восьмойсозыв
@rugosduma

Доброе утро

«Отрицательный отзыв правительства на законопроекты депутатов "Единой России" является не приговором, а поводом для того, чтобы лучше подготовиться в части согласования с профильными министерствами, которые готовят проекты отзыва,— полагает член Российской ассоциации по связям с общественностью Павел Склянчук.— Если не получается найти взаимопонимание, то есть вариант попытаться договориться на площадке аппарата Белого дома в лице вице-премьера Дмитрия Григоренко. В документах за его подписью все чаще используются мягкие формулировки отказа вроде "нуждается в существенной доработке" или "представляется избыточным"».

С другой стороны, политический статус депутатов не всегда автоматически означает поддержку инициативы, подчеркивает эксперт: «Юридическая экспертиза не несет "ничего личного", при этом проекты депутатов или сенаторов от "Единой России" чаще всего поддерживают не из-за их партийной принадлежности, а благодаря механизмам предварительного согласования через личные контакты».

https://www.kommersant.ru/doc/6634618

Стресс-менеджмент

Сегодня в повестке Госдумы 86 вопросов, из которых 37 идут на принятие. С точки зрения парламентской процедуры это явный перегруз. А это первый шаг - к эмоциональному выгоранию.

Такой управленческий подход к планированию пленарного заседания психологически давит и подгоняет депутатов, желающих «успеть» рассмотреть побольше вопросов. От этого страдает качество и всесторонность дискуссии по законопроектам.

При этом определить оптимальное время для рассмотрения одного законопроекта сложно. По регламенту, минимально это 12 минут на первое чтение: 7 минут доклад автора инициативы и 5 минут содоклад от комитета. Однако самая демократическая часть начинается после - вопросы из зала и выступления с позициями фракций.

И здесь важную роль политпланирования у Совета думы, чтобы спрогнозировать дискуссию и заложить достаточное количество времени, чтобы все фракции и депутаты могли получить ответы на интересующие вопросы и услышать разные аргументы перед голосованием.

Поэтому повестка парламента это фрейм для политической рефлексии, и иммунитет от скатывания демократических процедур в формальность.