Эксперт по Госдуме
8.87K subscribers
3K photos
437 videos
237 files
5.43K links
Авторский канал. Политконсультант Павел Склянчук. Законотворческий процесс в деталях. Думский процедурал.

https://www.expertgd.ru/

Обратная связь: @expertgd_feedback_bot

PRO региональные законодательные инициативы https://yangx.top/expertgd_regions
加入频道
Про обработку биометрических персональных данных

Проблема обработки персональных данных имеет довольно острый социальный отклик. Это связано, конечно, с регулярно происходящими утечками этих данных из различных коммерческих структур, которые эти данные собирают и, так или иначе, с ними работают.

А сегодня в ГД рассматривается в первом чтении законопроект об обработке биометрических персональных данных. Очень важный законопроект, кто спорит. Более того, проблема законодательного регулирования деятельности по обработке биометрических персональных данных находится в ряду повышенного внимания Правительства и Президента. Даже есть соответствующее поручение Президента на этот счет. Тем удивительнее было увидеть законопроект, внесенный не Правительством, а одним депутатом - Горелкиным А.В., о регулировании столь важной и сложной деятельности.

Законопроект не обсуждался в экспертном сообществе (по крайней мере, нет информации о таких обсуждениях). Не было профессионального обсуждения с банковским сообществом. Хотя, именно банки обладают самой большой базой биометрических данных, и активно используют эти данные в своей деятельности.

Этот законопроект не только не рассматривался Комитетом ГД по финансовому рынку, но даже Комитет по информационной политике и связи, который представлял этот законопроект, назвал его крайне «сырым», противоречивым и требующим серьезной доработки. На заседании присутствовал министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Шадаев Максут Игоревич. Пришел поддержать депутата Горелкина А.В.
Понятно, что все вопросы из зала были к нему. К сожалению, ответы были невнятными. «Давайте дорабатывать», «будем учитывать», «но надо спешить, мы отстаем», и т.д. Короче, видимо Минсвязи или не имеет компетенции в законотворческой работе, либо просто у них к этому такое отношение. Пусть в Думе додумают, они же законодатели. Понятно…
Но, как говорится, нам не привыкать. Мы готовы, доработаем.

В этих целях, прежде всего, соберем Экспертный совет по цифровой трансформации при Комитете по финансовому рынку для обсуждения с профессиональным сообществом и выработки поправок. Попросим профильный комитет организовать парламентские слушания по этому вопросу, тем более, что председатель Комитета в ходе обсуждения говорил об этом. Запросим отзывы на этот законопроект у всех заинтересованных участников и т.д. В общем, доработаем.

Ну, а пока этот законопроект поддержала только партия большинства (ЕР), все остальные были против.
Переход на трехразовое питание проведение пленарных заседаний вкупе с рассмотрением бюджета и резонансными законопроектами сильно «раздули» Госдуму в информационном пространстве 🎈

Одно перечисление принятых законопроектов переваливает за несколько десятков заголовков в СМИ. А вместе с поправками сюжетов становится сотня.

При чем рассматриваемые вопросы нельзя назвать мелкотравочными. Вполне концептуально значимые решения. И даже несуразная инициатива с ЛГБТ пропагандой в итоге превратилась в геополитический ремейк.

Набранный темп работы свидетельствует о концентрации усилий комитетов, хотя ещё в начале сессии наблюдались некоторые провалы. В этом смысле идея о премиях заслуживает внимания - комитеты тащат большой пласт законопроектов, часть из которых, возможно, быстро утрачивает актуальность, а некоторые следовало бы отозвать. Например, кому сейчас нужен проект о QRкодах?

Основная масса депутатов мобилизовались: пашут на округе, на фронте, в думе. При чем с полной самоотдачей и в боевой готовности.

До конца года запланирован целый марафон из 9 пленарок, 3 правительственных часов и 68 инициатив (хотя по факту их будет, наверное, больше сотни).

Если раньше думу называли бешеным принтером, то сейчас парламент напоминает бешеного спринтера, который вершит свой бег с препятствиями, несмотря ни на что - санкции, культура отмены, угроза ТЯО, вражеские козни. 🏃‍♂️ Российский партийный пентабазис плывёт против мирового течения, помогая осуществлять цивилизационный разворот.

В этом смысле президентское послание, которое раньше всегда придавало политический импульс на грядущий год, сейчас является ожидаемым, но не обязывающим. «Красной линией» ведь ещё может быть финишная ленточка Победы.
В комментариях к посту депутата Евгения Фёдорова активисты движения НОД интересуются коснётся ли их запрет одиночных пикетов возле госорганов - по всей видимости, коснётся.

Теперь встречать утром и провожать вечером депутатов возле входа в здание Госдумы не получится. Чем теперь займутся эти стойкие люди с массой свободного времени?
https://www.kommersant.ru/doc/5682175
Лучшая защита - это нападение

«Единая Россия» решила воспользоваться моментом, и оттоптаться на политических оппонентах.

Депутатам от КПРФ и СРЗП вменяют в вину то, что они голосовали против принятия бюджета в третьем чтении, а значит, делают вывод «медведи», голосовали против избирателей.

Оппозиция же призвала на помощь цитату Альберта Эйнштейна: «Нельзя делать одно и то же, и надеяться на другой результат». Мол, бюджет не отражает реального положения дела. Примечательно, что из «Новых людей» единственная не поддержала принятие бюджета Сардана Авксентьева. Очередная заявка на личную субъектность внутри партии.

В общем, аргументы есть у каждой из сторон. Важно, что нет ни одного проголосовавшего «воздержался». Равнодушие ведь убивает. Хотя и малейших намеков на дестабилизацию ситуации из-за голосования «против» при таком администрировании не было.

Тем не менее, для профилактики «Единая Россия» решила попинять оппозиции за популизм. Выборы ведь не за горами.
Forwarded from ЕЖ
Точных сроков оглашения Путиным послания нет, как появятся, будут сообщены, заявил РИА Новости его пресс-секретарь Песков.
Эксперт по Госдуме
Телеграм-аналитики обсуждают якобы новое внеплановое заседание Госдумы по случаю назначения главы Счётной палаты. А ничего, что согласно принятым поправкам в Конституцию РФ, полномочия по назначению главы Счётной палаты перешли от Государственной Думы к…
Госдума выступает в роли «вето-игрока» (по И.Помигуеву) - пока не приняты поправки в закон, смена главы Счётной палаты технически остаётся невозможной (см. пост выше). Дать ход кадровым перестановкам, скорее всего, депутаты могут согласиться, если будут уверены, что орган парламентского контроля возглавит «свой» человек. Кандидатуры (не мене трёх) для назначения на должность Председателя Счетной палаты вносятся Президенту Советом Государственной Думы по предложениям фракций в Государственной Думе. Президент может отклонить кандидатуры и предложить иного кандидата (ст.7 ФЗ-41). Такой вот политический расклад.
🏆Владимир Жириновский - политик года по версии Российской ассоциации по связям с общественностью и её "Гамбургского счёта".

Главная премия от российских политологов в такое непростое время, да ещё посмертно - повод ещё плотнее сомкнуть партийные ряды вокруг памяти Владимира Вольфовича, его идей и прогнозов.

- Я счастливый человек, - писал он за год до смерти. - Я единственный сказал всë, что хотел. Остальные политики подконтрольны, а я сам себе хозяин. Цель моей жизни - помочь России, нашим гражданам, вот и всё.
Экспертная площадка «Политическая система и общество: вызовы и решения»

Эксперт: Склянчук Павел

📍«Работа Госдумы в условиях СВО: добровольцы, правозащитники и политруки»

Госдума VIII созыва войдет в историю российского парламентаризма. Основные характеристики ГД текущего созыва:

впервые весь депутатский корпус оказался прикреплен к национальной территории: выезд разрешен только на разрешенные территории
посещение депутатами ГД горячих точек
присоединение новых территорий, которые еще долго будут в повестке текущего созыва.

7 этапов адаптации ГД к новой реальности:

1) январь-март: признание ЛДНР, начало СВО
2) апрель: рост цен и законопроект по дискредитации вооруженных сил РФ, что способствовало военизации депутатского корпуса и внутренней повестки
3) май: начало кампании по борьбе с фейками
4) май-июнь: введение KPI в комитетах, создание нового детского движения. Тогда же имела место дискуссия по поводу пыток заключенных, что во многом влияло на повестку
5) июль-август: назначение вице-премьером Мантурова и законопроект о едином рекламном операторе
6) до 21 сентября: фоновая тематика о грязной бомбе и дискуссия по поводу применения ядерного оружия
7) октябрь-ноябрь: проект федерального бюджета, запрет на ЛГБТ-пропаганду.

Начало СВО стало для парламентариев вызовом с точки зрения самоопределения: ехать или не ехать, везти гуманитарную помощь или нет?

Ролевые модели депутатов в условиях СВО:
"воин": пионер фронта (Делимханов, Саблин, Сокол, Милонов)
"правозащитник": пытались преодолеть "перегибы на местах" (Останина, Метелев, Наумов, Авксентьева)
"политрук": Картаполов, Гурулев, Шаманов

Развилки интерпретаций повестки в ГД:

публичность обсуждения в ходе СВО
мобилизация
отношение к уехавшим из РФ из-за СВО
ПРИ ЭТОМ существует консенсус и поддержка целей СВО.

#Форум
Вслед за запретом пропаганды ЛГБТ дума займётся запретом суррогатного материнства иностранцам. Это, по сути, ремейк «закона Димы Яковлева» десятилетней давности, запретившего усыновление детей иностранцам.

Следует напомнить, что сам законопроект о суррогатном материнстве был принят в первом чтении еще в мае. С того времени, по всей видимости, шла работа по устранению замечаний, отражённых в отзыве правительства.
Самая очевидная лазейка, которая возникла бы в случае прямого запрета - это использование фиктивного брака иностранца с гражданкой РФ. Поэтому здесь, видимо, предложат установить минимальный срок совместного проживания. Кроме того, правительство предложило определить что делать с использованием донорских половых клеток и эмбрионов граждан Российской Федерации иностранными гражданами. Здесь можно вспомнить сюжет про сбор биоматериала иностранными компаниями, который дума ранее также запретила.

Примечательно, что какие бы идеологии политические партии не пытались формулировать, в думе они все становятся консерваторами. Такой подход полностью соответствует взглядам консервативного российского общества на институт семьи, брака, хотя наблюдаются некие нестыковки и разрывы.
Первый заместитель председателя Комитета ГД по энергетике и экс-губернатор Иркутской области Сергей Левченко участвует в международной мультидисциплинарной  конференции "Филологическое знание в современном мире: взгляд из России и Индии".
Что бы это ни значило
Первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков стал кандидатом на пост председателя Счетной палаты после планирующегося перехода Алексея Кудрина в «Яндекс», рассказали источники РБК. Кандидатуру Жукова предлагает Кудрин, уточнил один из них. «Жуков — это хорошая кандидатура, он профессионал и не коррумпирован. Его поддерживает лично Кудрин», — пояснил собеседник РБК, «хотя есть и другие варианты». Но никаких окончательных решений, по его словам, на этот счет не принималось, и возможны самые неожиданные решения со стороны президента Владимира Путина.
ТАСС: Помощник первого вице-спикера Госдумы Александра Жукова сообщила, что ей не известно о планах назначить Жукова на должность главы Счетной палаты вместо занимающего этот пост Алексея Кудрина.
«Ничего не известно», — отметила она, отвечая на соответствующий вопрос.
Тезис «без подзаконных актов законы не работают» не всегда корректен. Тем не менее, по принятым законам подлежат разработке 680 нормативных правовых актов и по 150 нарушены сроки подготовки.
Что делать и кто виноват?

Ситуация с задержкой разработки подзаконных актов в политической науке объясняется концепцией вето-игроков, когда, например, кто-то влиятельный считает, что вреда от закона будет больше, чем пользы. Кроме того, в некоторых случаях чиновники могут просто «запутаться в согласованиях».

В таких случаях задача парламентского контроля состоит в том, чтобы выяснить, кто конкретно и почему не дает хода принятию актов. Вполне возможно, были плохо описаны рамочные нормы принятого закона и они не могут быть конкретизированы до степени реализуемости на практике.

Непринятые подзаконные акты нередко становятся поводом для критики во время «правительственных часов» с министрами, но принцип разделения властей не позволяет повлиять на эту ситуацию каким-то ультимативным способом.

https://www.kommersant.ru/doc/5692709
Впервые с 2000 г. претендентами на должность председателя СП стали действующие депутаты. Сергей Степашин, Татьяна Голикова, да и сам Алексей Кудрин никогда сами не избирались в Госдуму и не были с ней связаны. Это говорит о повышении субъектности парламента.

Замена главы контрольного органа актуализировала вопрос о несоответствии закона об СП скорректированной в 2020 г. Конституции. Теперь, согласно ее 102-й статье, назначение на должность и освобождение от должности председателя СП относится к ведению Совета Федерации (СФ), а не Госдумы, как прежде (например, именно депутаты голосовали за назначение Кудрина главой СП в 2018 г.). Но никакие другие акты – ни закон об СП, ни регламенты палат Федерального собрания – законодатели так и не поправили.

Член комитета Госдумы по госстроительству Дмитрий Вяткин объяснил это тем, что «никакой коллизии в данном случае нет»: «Конституция – документ прямого действия, и ее нормы, особенно которые не являются отсылочными, применяются напрямую. В данном случае норма четко сформулирована».

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству Андрей Клишас также считает, что «отсутствие отраслевых норм никак не влияет на действие Основного закона, которым должны руководствоваться все органы публичной власти».

https://www.vedomosti.ru/technology/articles/2022/11/28/952360-yandeks-obyavil-o-planah-po-razdelu-kompanii
В текущем году Правительство внесло в Государственную Думу 341 законопроект – на 10% больше, чем в прошлом году. При этом Госдумой принято 286 законов из внесённых Правительством проектов. Это на 39% больше, чем в 2021 году.
Первый замглавы бюджетного комитета СФ Сергей Иванов: "Поскольку Конституция РФ - основной закон прямого действия, назначение Советом Федерации руководителя Счетной палаты может быть реализовано по нему, позднее могут быть внесены соответствующие изменения в законодательство" (цитата по РИА Новости).

Ранее Иванов пояснял агентству, что в соответствии с новой редакцией конституции РФ полномочия по назначению и освобождению от должности главы Счетной палаты перешли Совету Федерации, однако в базовом законе "О Счетной палате РФ" так и осталась норма о том, что депутаты принимают решения о назначении главы Счетной палаты. Таким образом, возникла правовая коллизия.