Эксперт по Госдуме
9.09K subscribers
3.09K photos
443 videos
239 files
5.54K links
Авторский канал. Политконсультант Павел Склянчук. Законотворческий процесс в деталях. Думский процедурал.

https://www.expertgd.ru/

Обратная связь: @expertgd_feedback_bot

PRO региональные законодательные инициативы https://yangx.top/expertgd_regions
加入频道
В честь боксёра Николая Валуева на Телецком озере назвали скалу 🏞

Теперь ее называют «Каменная башка». Отметим, что «Каменная башка» — фильм, где знаменитый боксёр сыграл главную роль.

Туристы утверждают, что скала похожа на профиль спортсмена.

«О такой забавной и очень мне понравившейся достопримечательности рассказала мне моя помощница, вернувшаяся только что с Алтая» — написал 30 августа первый заместитель председателя комитета Госдумы по туризму Николай Валуев на своей страничке во «ВКонтакте».

А вы видите сходство? 🤔
Шохин: законопроект о внешнем управлении утратил актуальность

"Как ни странно, этот проект закона, безусловно, сыграл свою позитивную роль в том плане, что народ засуетился, и начали искать уходящие компании варианты. Потому что жупел этого проекта заставил суетиться и принимать более быстрые решения, а не просто откладывать на потом. Собственно говоря, эта функция являлась главной задачей закона", - пояснил глава РСПП.

По мнению Шохина, вместо принятия закона о внешнем управлении было бы целесообразнее внести поправки в закон о банкротстве, прописав в нем опции, предполагающие ускоренное банкротство в случае ухода собственника.
Послание президента Федеральному собранию состоится до конца года. Об этом заявил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
19 сентября комитет ГД по защите конкуренции проводит парламентские слушания на тему «О совершенствовании антимонопольного законодательства в связи с развитием цифровых рынков». Будет обсуждаться «пятый антимонопольный пакет» - цифровая монополия агрегаторов и маркетплейсов.
Завтра, 7 сентября, в рамках подготовки к парламентским слушаниям по вопросам мусорной реформы проводим вместе с Общественной палатой РФ круглый стол на тему «Решения проблемы отходов от загородного жилья и роста несанкционированных свалок».

По данным исследований, количество выявленных незаконных свалок в России в 2020-2021 годах выросло на 30% и превысило 15 тысяч. По информации Росприроднадзора, регионы стали отражать реальную картину благодаря единой методике учета.

Проблема стихийных свалок на территориях садовых товариществ, гаражных кооперативов и вблизи дачных поселков не теряет остроты, вывоз мусора с данных территорий остается одним из узких мест мусорной реформы.

К участию в круглом столе приглашены представители федеральных органов власти, регоператоров по обращению с ТКО, Общероссийского народного фронта, депутаты Госдумы, эксперты и представители общественных организаций.

Обсудим подходы, инструменты, изменения в законодательстве и выработаем рекомендации для решения обозначенной проблемы.

#Госдума #ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #экология #ТКО #мусорнаяреформа
Депутат Госдумы Алексей Черняк от Крыма в своём кабинете смотрит заседание Президиума Госсовета по развитию туризма, а через час в думской базе появляется постановление о досрочном сложении полномочий по собственному желанию.
#внезапно
Кемеровский губернатор Сергей Цивилев, который руководит рабочей группой Госсовета РФ по направлению «Энергетика», сделал резонансное заявление на Восточном экономическом форуме. Глава региона, в котором добывают 57% всего российского угля, участвовал в обсуждении темы «БАМ и Транссиб: как построить быстрее?», назревшей в связи с острым дефицитом провозной и пропускной мощности Восточного полигона из-за существующих инфраструктурных ограничений. Цивилев предложил передать Минстрою РФ функцию строительства полигона, а РЖД оставить только эксплуатацию и капитальный ремонт.

«У него (Минстроя – Прим .ред.) есть все компетенции. Должно быть принято серьезное стратегическое решение, потому что мы системно, на протяжении многих лет, не выполняем подписанную программу. Все эти стройки – БАМ и Транссиб – они же делаются для регионов: то есть в каждом регионе разработана своя программа социально-экономического развития, и эта программа должна быть синхронизирована с работой и строительством Восточного полигона БАМа и Транссиба», – отметил глава Кузбасса.

По словам Цивилева, крупнейший российский перевозчик системно не выполняет свои обязательства, поэтому в 2022г. из Кузбасса будет отправлено на экспорт еще меньше угля, чем в прошлом. «Влияние эмбарго на нашу угольную отрасль меньше, чем нестроительство в сроки Восточного полигона. Мы все отстаем от сроков», – добавил губернатор. Также он подчеркнул, что «Сибирь всегда была рядом с Дальним Востоком» и предложил расширить полномочия комиссии по социально-экономическому развитию Дальнего Востока, отвечающей как раз за объекты в экономике – дать ей право контролировать введение объектов.

Предложение Цивилева близко и понятно другим регионам: в сессии участвовали губернаторы Амурской области и Хабаровского края, также заинтересованные в повышении пропускной способности железной дороги и в модернизации пунктов пропуска, строительстве путепроводов для безопасности пешеходов, местных жителей.

Политолог Евгений Минченко так прокомментировал выступление губернатора Кузбасса: «К руководителю ОАО «РЖД» Олегу Белозерову, действительно, последние несколько лет очень много претензий, еще до начала СВО. И основные претензии со стороны угольщиков, потому что существующие пропускные мощности не обеспечивают запросы угольной отрасли, регулярно происходят разбирательства. Недавно была предложена модель квот для Кузбасса – то есть какая-то попытка структурировать, кому сколько вагонов давать; правда, при этом пострадала Хакасия, которую не учли в этой системе квот. За Белозеровым (ни для кого не секрет) стоят братья Ротенберги. И если речь идет о передаче строительства Восточного полигона Минстрою, то Минстрой – это Хуснуллин, а Хуснуллин – это Мишустин. И связка «Мишустин – Хуснуллин», в общем-то, выглядит тяжеловесно. Понятный запрос губернатора».

Политолог Павел Склянчук считает заявление Цивилева на ВЭФ не случайным и действительно выстраданным: «Это предложение вписывается в новую геополитическую реальность. Губернатор справедливо сравнил потери, которые несут угольные предприятия от введения различных ограничений, санкций, и те убытки, которые несут от несоблюдения сроков строительства Восточного полигона, главного транспортного хаба, который бы позволил нарастить объемы выработки и транспортировки угля на экспорт в Азию, в Китай. Эта чаша весов придает позиции губернатора определенную уверенность в том, что если вопрос будет поднят на уровень руководства страны, то, скорее всего, оно поддержит инициативу главы региона».

Подробнее об инициативе главы Кузбасса читайте на сайте «Клуб Регионов»
Депутаты хотят больше контроля

В думу внесена инициатива, которой предполагается, что во втором чтении депутаты кроме принятия самого законопроекта будут прописывать в постановлении какие конкретно НПА и в какие сроки в его развитие должны будут приняты.

Нередко в федеральном законе написано «в порядке, определённом правительством», а этот порядок никак не выпущен, получается как бы неработающий закон.

Кроме того, комитет по контролю наделяется функциями «плохого полицейского». Он будет на Совете думы давать заключения на работу ФОИВ по подготовке нормативно-правовых актов, а также вместе с Комитетом по бюджету и налогам контролировать ход реализации федеральной адресной инвестиционной программы.
В настоящее время в законодательном портфеле парламента находится 1339 законопроекта, из них почти 1 тысяча были разработаны, внесены в Госдуму до 24 февраля 2022 года. В этой связи у ряда экспертов и депутатов звучат (в шутку или всерьез) идеи провести переоценку их актуальности в новой социально-экономической реальности, и возможно некоторые стоит вовсе «обнулить».

В парламентской практике некоторых стран такое правило называется дисконтинуитет – технология отклонения законодательных инициатив без принятия парламентом публичного решения по истечении заранее установленного срока (подробнее здесь). Отсутствие жестких временных рамок при подготовке законопроектов правительством этим летом породило ситуацию, когда несмотря на завершение сессии, инициативы продолжали поступать. В итоге получалось так, что это якобы парламент затягивает рассмотрение инициатив «из-за отпуска». На самом деле, выполнение представительских функций у депутатского корпуса требует нахождения за стенами здания на Охотном ряду.

Вместе с тем, множество случаев затягивания подготовки отзыва правительства на депутатские инициативы или внесение им поправок по истечению установленного срока остается как бы за скобками и считается приемлемым. Возможно, внедрение мягких форм дисконтинуитета позволило бы в будущем избежать организационных эксцессов этого лета и повысить качество законодательного процесса.
Сейчас на Московском финансовом форуме:

«А.Макаров (председатель комитета ГД по бюджету): - Я правильно понимаю, если вы дали 1 трлн рублей антикризисной поддержки, то мы [Государственная Дума] можем дать ещё 2 трлн?
Л. Горнин (первый замминистра финансов): Безусловно, это бюджетный процесс»
Вопрос вопросов
Финансовый суверенитет России
Anonymous Poll
60%
миф
40%
реальность
Антон Силуанов: «Финансовый суверенитет - это жить по средствам и не ходить с протянутой рукой» #мфу
Максим Орешкин: «суверенитет - это способность достигать поставленных целей без внешней поддержки»
Максим Орешкин: «финансовый суверенитет - это
1. рынок из отечественной валюты
2. инструменты для инвестирования
3. независимая от иностранных инвесторов система управления»
Эльвира Набиуллина: «финансовый суверенитет - устойчивость к внешним шокам»
Костин: «если муж зарабатывает много, то у него есть финансовая независимость. Но если не может потратить без жены, то у него нет финансового суверенитета».
Парламентская статистика

В период весенней сессии 385 законопроектов были отнесены к первоочередным для рассмотрения.

По итогам сессии
238 стали федеральными законами
⚠️55 находятся на консультации и согласовании
⛔️ 25 были перенесены

Над остальными работа незавершена. Такие итоги можно признать в целом эффективными и свидетельствующими о высоком уровне организационной дисциплины всех участников законотворческого процесса.

При этом примерно треть законопроектов из признанными приоритетными остаются зависшими. Данный факт говорит о наличии блокирующих пакетов у внешних игроков, которые существенно влияют на работу парламента с точки зрения затягивания плановой работы, с другой стороны о наличии стоп-факторов, которыми пользуются сами фракции или комитеты.
Календарь законопроектов на сентябрь.