Полёт (не)нормальный

В думе наконец-то прошло совещание по теме высоких цен на авиабилеты. В августе планировалось расширенное заседание Совета думы, затем был перенос на сентябрь, но не состоялось, в октябре прозвучало протокольное поручение. В итоге наконец-то прошло совещание депутатов с участием вице-премьера Виталия Савельева Минтранса, ФАС и Счетной палаты. Проводил совещание первый зампред Александр Жуков.

Итоги неутешительные для пассажиров: ФАС признала цены на авиабилеты экономически обоснованными. И это несмотря на то, что средняя стоимость перелёта с начала года даже по официальным данным увеличилась на 15%. Фактически цены выросли ещё больше. Большинство российских авиакомпаний уже несколько лет - убыточные.

Разобраться в ценообразовании стоимости билетов на самолеты с точки зрения обывателя сложно. Чтобы летать по стране граждане платят все больше и больше, загруженность самолетов под 90%.

По словам министра транспорта Романа Старовойта, в России как и везде в мире действует динамическая тарификация, которая предполагает продажу 70-75 % авиационных билетов, которые поступают в продажу на начале реализации, ниже экономически обоснованного тарифа, даже ниже себестоимости. Оставшиеся 30-25% билетов, которые реализуются в конце периода продажи, продаются по более высокой ставке. Также на прибыльность авиакомпании выходят за счет космических цен на билеты бизнес-класса.

Логично, что почти треть стоимости авиационной перевозки составляют расходы на керосин. Кто проверяет нефтяников? Остальное - всевозможные аэропортовые сборы и расходы на покупку запчастей и ремонт самолетов. Кто проверяет владельцев аэропортов? Кроме того, в федеральном бюджете заметно сокращение расходов на авиационную отрасль в несколько раз - с 174 до 28 млрд рублей. Почему?

Просто мониторинг цен в качестве парламентского контроля недостаточен. Было бы логично, если бы ФАС следило за тем, чтобы цены на авиабилеты были привязаны к инфляции. Пока что антимонопольная служба своим же приказом повысила навигационные сборы с российских компаний на внутренних рейсах на 37%, на международных - на 50%.
Без контроля со стороны надзорных органов и парламента поездки граждан по собственной стране и дальше будут становиться все более и более недоступными.

Сюжет с «миграционными пакетом» не мог обойтись без рассмотрения в ускоренном режиме. Так, проекту о конфискации имущества за организацию незаконной миграцию сократят срок поправок аж на 27 часов. В таком случае по регламенту ответственный комитет успеет подать документы на Совет думы и принять проект в среду.

Кроме этого, на следующей неделе пройдет второе чтение трех других проектов из пакета: 729112-8, 729111-8, и 729110-8. Это про минимальные пороги наказания, и увеличение тюремного срока, если преступление совершит нелегальный мигрант. Про внесудебную блокировку сайтов с услугами по нелегальной миграции.

ПЦР-ловушка

В Госдуме продолжается еженедельное тестирование депутатов на ковид. С одной стороны, это создает множество неудобств и сомнений в эффективности процедуры. Помощники и сотрудники аппарата ведь тесты не сдают. С другой стороны, публично против ПЦР выступает только депутат Алексей Куринный (врач по образованию) из фракции КПРФ. Кстати, летом именно с его подачи был упрощен проход в здание парламента для посетителей.

Спикер Госдумы на этой неделе второй раз за полгода обратился к депутатам в закрытой части заседания, чтобы выяснить «среднюю температуру» по фракциям - надо или не надо продолжать сдавать ПЦР?
Пока шло обсуждение Алексею Куринному от спикера досталось за его привычку сидеть на подлокотнике во время пленарки: «Сядьте в кресло!», - призвал депутата Вячеслав Володин. И в качестве поучительного аргумента предположил, что если он будет так же сидеть на своем кресле, то ему скажут - «председатель с ума сошёл».

В итоге представители фракций не выразили явного мнения ни за, ни против. Понятно, что это означало бы взять на себя ответственность за неблагоприятное развитие событий в виде заражения кого-то из политиков. Ввести ПЦР-тестирование оказалось легче, чем отменить.

Особенность работы Госдумы в отличие от других федеральных органов власти - это регулярное одновременное нахождение в закрытом помещении в течение долгих часов более 400 человек, собирающих штаммы вирусов по всей стране и привозящих их на Охотный ряд. При чем, много кто из депутатов относится к группе риска последствий заболевания по возрасту.

Задача думского руководства - сохранять работоспособность парламента, и смерть Владимира Жириновского от последствий перенесенного ковида, кажется, посеяла страх. Кроме того, заболевшие ковидом каждую неделю ведь выявляются. Поэтому ПЦР-тестирование может остаться постоянным требованием на ближайшие годы. Несмотря на все «неудобства».

Между тем, месяц назад на встрече с главой Роспотребнадзора Анной Поповой, президент пошутил про «соплевирус», который ПЦР-тестировние не выявляет. Госдума же так и не довела до конца принятый в первом чтении правительственный законопроект о включении вакцинации от коронавируса в нацкалендарь прививок. Но проект с 2021 года до сих пор не отозван.

Футболка для Дмитрия Анатольевича.

Сергею Евгеньевичу Нарышкину - 70.
В шестом созыве (2011-2016) он стал председателем Государственной Думы. Впервые спикер стал лично проводить все заседания, а не делегировать это заместителям. Это было непростое время. После протестов на Болотной площади дума «кипела».

Были серьезные баталии. Фракция «Справедливая Россия» была главным возмутителем спокойствия. Однажды они вышли из зала в знак протеста в присутствии Владимира Путина.

При утверждении Дмитрия Медведева на пост председателя правительства, он не набрал 300 голосов, а лишь 299, что меньше конституционного большинства. У «Единой России» тогда было 238 мандатов. Депутатом Пехтин был лишен мандата.

В шестом созыве были приняты законы об иностранных агентах, митингах. Возвращены прямые выборы губернаторов. Объединены Верховный суд и Высший арбитражный суд. Были законы о запрете курения в кафе, возвращении уголовной статьи «клевета». В СМИ запретили использовать мат.

При Нарышкине случилась «крымская весна», что ознаменовало национальное примирение политических партий. При смене созыва пришел новый председатель, но это уже другая история.

Ну и отдельное спасибо С.Е.Н.:
- за новый СОЗД (выполняла госзакупку IT-компания тогда еще молодого и перспективного Максуа Шадаева);
- щадящий режим проведения пленарных заседаний - с перерывом на обед и «часом голосования»;
- научные конференции к 20-летию парламента и выпущенные монографии.

Лев Гумилев рассказал мне, что после выхода "Математических начал натуральной философии" Ньютон стал пэром и честно посещал все заседания парламента. За все время работы парламентарием он произнес всего два слова: "Закройте форточку!".

Память о погибших, внимание родителям и забота о детях героев СВО

В Госдуме ко Дню матери (24 ноября) могут провести выставку «Семьи героев» и повторить церемонию награждения родителей погибших участников СВО - «Отец героя», которая была приурочена ко Дню отца (20 октября).

22 октября в закрытой части пленарного заседания депутаты чествовали родителей погибших участников СВО. Впервые с момента учреждения пять лет назад была вручена специальная парламентская награда - медаль Государственной Думы, а также почетные грамоты.

К вопросу подошли очень деликатно. Трансляция не велась. Заранее встреча не анонсировалось для СМИ. Депутаты впервые почтили минутой молчания всех, кто пал в зоне проведения боевых действий. С трибуны выступили только Геннадий Андреевич Зюганов и Владимир Абдуалиевич Васильев. Речи были эмоциональными и личными.

От руководства думы прозвучал призыв к депутатам, региональным заксобраниям продолжать работу по увековечиванию памяти в избирательных округах, проводить личные встречи с семьями погибших военнослужащих. Например, провести новогодние ёлки с детьми, чьи отцы не вернулись с фронта… Главное - уделять внимание.

Кроме того, стало известно, что в настоящее время создан институт поддержки памяти, который совместно с фондом «Защитники отечества» занимается оцифровкой фактов героических подвигов и сохранением памяти об участниках СВО.

Цифровая двойка в дневник

Спикер ГД в выходные развязал в своем телеграм-канале настоящий холивар между сторонниками и противниками цифровизации школ.

До этого результаты проводимых Володиным опросов фиксировали однозначно (более 80%) утвердительные ответы на сформулированный вопрос. В этот раз отказ большинства (52%) признать наличие проблем с электронными дневниками был признан искажением «объективной картины».

Надо сказать, что даже странно, что раньше не пользовались накруткой ботов. Но скорее всего приведет к противоположному эффекту и укрепит Вячеслава Викторовича в желании поручить установить законодательные ограничения на процесс оцифровки учеников.

Тем более, что у вопроса есть своя благоприятная предыстория - так, в 2016 году Путин наложил вето на принятый Федеральным Собранием (один из трех случаев в истории) закон о создании ГИС «Контингент», который предполагал сбор информации об учащихся и электронные дневники.

В 2021 году поправки о хранении персданных учеников в госсистемах не одобрил Совет Федерации. Но после согласительной комисси закон все-таки был принят.

В настоящее время оператором электронных дневников в рамках нацпроекта «Образование» является «Сферум», созданная совместным предприятием VK и «Ростелекома» под эгидой Минпроса и Минцифры.

Вероятно, по итогам анализа комментариев будет дано поручение профильному комитету по просвещению. А это уже вызов для нового председателя Ирины Белых, поскольку она избрана от Москвы, где электронные дневники максимально активно внедрены.

Справедливости ради надо признать факт искажения опроса. В комментарии была мобилизована родительская общественность (одним из организаторов является московское движение родителей «Иммунный ответ» Руслана Ткаченко), которая в пух и прах разносит цифровые сервисы.

Вот вам ещё один нерв общества.

Глава комитета по экономической политике Максим Топилин сообщил, что в пятницу, 1 ноября, в Госдуме пройдет совещание (скорее всего по видеосвязи) с губернаторами 10 дотационных регионов, имеющих индивидуальные программы развития: Алтай, Калмыкия, Марий Эл, Тыва, Хакасия, Курганской,
Алтайский край, Кировская область, Чувашия, Псковская область.

Совещание пройдет под руководством первого заместителя председателя Госдумы Александра Жукова.

Упс.

был сбой в матрице.

Госдума рассмотрит на этой неделе во втором чтении проект об обязанности нотариусов передать наследникам информацию о наличии долгов у умерших родственников. Так что получить богатое наследство дано не всем, а вот погасить кредит в случае чего придется.

С проектом связан причудливый юридический момент: каким-то образом депутат и правительство внесли идентичные тексты поправок, но депутат-соавтор сделала это раньше, поэтому комитет по госстроительству поддержал именно депутатскую, а в отношении правительственной указал, что поправка уже учтена.

Кто первый встал, того и поправка.

Все смешалось возле Дома союзов - электросамокаты, мигранты, ЖКХ, заборчики, плиточка.

Магия чисел: 18 лет партии «Справедливая Россия» и 18 проектов за подписью Сергея Михайловича Миронова за всё это время стали федеральными законами.

В новом законопроекте о местном самоуправлении (МСУ), который сейчас готовится к второму чтению в Госдуме, сохранится норма о возможности избрания главы муниципалитета местными депутатами из числа кандидатур, представленных губернатором. Описанный способ будет одним из четырех, закрепленных в законе. Три других останутся прежними — это прямые выборы мэра населением и избрание его депутатами представительного органа муниципального образования либо из своего состава, либо из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией. Выбрать один или несколько из этих вариантов должен субъект РФ, закрепив это в региональном законе, а муниципалитеты внесут соответствующие положения в свои уставы.
Сохранится в законопроекте и норма о праве губернатора отправлять мэров в отставку за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных муниципалитету от региона полномочий.

Регионы в зоне политических рисков на ближайший год

Первая группа: губернаторы, которые будут ждать от президента своего переназначения на следующий срок (или повышения). Таких в 2025 году 16 человек - 15 с прямыми выборами и один через парламент (НАО).

В особой группе риска находятся шесть глав регионов, которые занимают посты продолжительное время. С 2010 года - Минниханов (Татарстан) и Голубев (Ростовская обл.), с 2012 - Дрозденко (Ленинградская обл.) и Ситников (Костромская), с 2014 - Богомаз (Брянская) и с 2015-го - Кондратьев (Краснодарский край).

Задача губернаторов из первой группы - пересохраниться на своих постах. В противном случае их ждет стандартный вариант с почетным сенаторством.

2. Ко второй группе относятся губернаторы, у которых в 2025 году сложносочиненные выборы: сэндвич из выборов разных уровней. К ним относятся:
а) губернаторские+заксобрание+горсовет: Калужская, Костромская и Коми.
б) заксобрание+горсовет: Воронежская, Магаданская, Новосибирская.

Их риск заключается в том, чтобы не провалить показатели ЕР перед думскими выборами 2026 года, не допустить громких политических скандалов с оппозицей, а также не перессорить местные элиты по вопросу распределения мандатов, лишив себя тем самым ресурсов перед большими выборами в Госдуму.

3) Риски третьей группы условны и касаются местных выборов, которые нужно просто провести без скандалов, подготовив почву для федеральной кампании следующего года.
К ним относятся пять регионов с выборами только в местный парламент и тринадцать, где только прямые выборы в горсоветы областных столиц. Третья группа, в отличие от первых двух, особого интереса с точки зрения политической конфликтности не представляет.

Первая группа:
1. Развожаев, Севастополь
2. Кобзев, Иркутская область
3. Гольдштейн, ЕАО
4. Махонин, Пермский край
5. Николаев, Чувашия
6. Шапша, Калужская область
7. Цыбульский, Архангельская область
8. Уйба, Коми
9. Солодов, Камчатка
10. Богомаз, Брянская область (с 2014 г.)
11. Минниханов, Татарстан (с 2010 г.)
12. Кондратьев, Краснодар (с 2015 г.)
13. Дрозденко, Ленинградская (с 2012 г.)
14. Ситников, Костромская область (с 2012 г.)
15. Голубев, Ростовская область (с 2010 г.)
16. Бездудный, НАО (через депутатов)

Вторая группа:
1. Шапша, Калужская
2. Ситников, Костромская обл.
3. Уйба, Коми
4. Гусев, Воронежская обл.
5. Носов, Магаданская обл.
6. Травников, Новосибирская обл.

В аппарате Госдумы, кстати, тоже есть первичная ячейка профкома, входящего в отраслевой профсоюз госслужащих.
Занимаются, как и везде, раздачей билетов на ёлки, советом ветеранов, путевками в пансионаты.

Есть и депутаты-профсоюзники от ФНПР: Виктор Пинский, Светлана Бессараб, Андрей Исаев, Михаил Тарасенко.