Forwarded from ПолитологОрлов
Убийство шестилетнего мальчика в В Нарьян-Маре: как не допустить подобных трагедий?
Собеседник "РК" о том, как обезопасить детей в образовательных учереждениях.
«...то, что произошло в Нарьян-Маре, это показатель вопиющего несоблюдения уже установленных правил и инструкций: персоналу детсада можно было задаться вопросом, что это за человек, зачем он пришел», — Еловский Дмитрий, генеральный директор коммуникационного агентства «Actor».
#Аналитика
Собеседник "РК" о том, как обезопасить детей в образовательных учереждениях.
«...то, что произошло в Нарьян-Маре, это показатель вопиющего несоблюдения уже установленных правил и инструкций: персоналу детсада можно было задаться вопросом, что это за человек, зачем он пришел», — Еловский Дмитрий, генеральный директор коммуникационного агентства «Actor».
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
В Нарьян-Маре 31 октября произошла трагедия: неадекватным мужчиной был убит ребенок. Шестилетний мальчик находился в детском саду, когда убийца проник на территорию детского учереждения. Сообщается, что преступник (уже задержан) вошел в детский сад беспрепятственно.
Наш собеседник сегодня — Сергей Комков, президент Всероссийского фонда образования, доктор педагогических наук. Эксперт затронул очень важную и, к сожалению, все более актуальную тему — уровень защищенности детских учереждений.
Как обезопасить детей? Вооруженная охрана на входе в школу или детский сад — это выход? О чем говорит нам американский опыт по организации безопасности в учебных заведениях? Читайте в аналитическом материале на сайте.
#Аналитика
Наш собеседник сегодня — Сергей Комков, президент Всероссийского фонда образования, доктор педагогических наук. Эксперт затронул очень важную и, к сожалению, все более актуальную тему — уровень защищенности детских учереждений.
Как обезопасить детей? Вооруженная охрана на входе в школу или детский сад — это выход? О чем говорит нам американский опыт по организации безопасности в учебных заведениях? Читайте в аналитическом материале на сайте.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
2021 год будет очень серьезным испытанием в контексте выборной кампании
◽️ Заместитель директора Института истории и политики МПГУ, кандидат исторических наук, член правления Российской ассоциации политической науки Владимир Шаповалов с аналитикой:
Коней на переправе поменяли в 2020 году практически во всех странах, где были выборы, кроме России. Соответственно, показатель стабильности власти в стране в прошлом году был очень высок, в том числе и на региональном уровне, вне зависимости от процессов, наблюдаемых в тех или иных субъектах. Россия в этом смысле — островок стабильности в бушующем океане социальной паники.
Есть интересная динамика первой и второй волн коронавируса. Стрессовое состояние общества в рамках первой волны было существенно выше не только потому, что это была новая напасть и было непонятно, что будет дальше, но и потому, что социальное дистанцирование, которое было активно применено в первой фазе, во второй применялось существенно меньше. Следовательно, люди глубже вздохнули, понимая, что есть опасность заражения, опасность потерять здоровье и жизнь, но все же есть работа и возможность социальных контактов, хоть и ограниченных. Поэтому реакция на вторую фазу и на региональном, и на федеральном уровнях дала больший социальный оптимизм и меньшую стрессовость.
Что касается роста диспропорций, то, мне кажется, эта ситуация коррелирует с мировыми трендами. Такой серьезный вызов, как пандемия, привел к резкой поляризации как на глобальном, так и на национальном, на региональном уровнях – сильные усилились, слабые ослабели. В РФ эта тенденция тоже очень явно выражена. Там, где были серьезные сложности с управлением, дела обстоят хуже. В аутсайдерах оказались (вероятно, эта тенденция продолжится в наступающем году) губернаторы, которые пришли в 2018 году и ранее на протестной волне. Это был в значительной степени случайный выбор, и это сказалось на эффективности управления.
Любопытная тенденция, которая проявила себя в 2020 году и, возможно, проявит себя в 2021-м, — политгеографическая проблематика, процессы объединения регионов. Мы увидели неудачную попытку объединения Архангельской области и НАО, эксцесс в Камчатском крае с требованием группы активистов вернуть назад Корякский автономный округ, и мы видим тенденцию в Красноярском крае, которая, возможно, будет дезинтеграционной. Если она появится, то будет логичной в данной ситуации.
Результат существующих вызовов может сказаться на конфигурации регионов. Есть ряд в достаточной степени проблемных субъектов: Красноярский край, связка Архангельская область и НАО, Хабаровский край. Неожиданно в этом списке оказывается и Республика Мордовия. Это стабильный, спокойный, очень устойчивый регион, но финансовые проблемы, наложенные на «варяга» Артема Здунова, могут сдетонировать даже здесь. Революционным регион не станет, но проблемы могут возникнуть.
2021 год будет очень серьезным испытанием в контексте выборной кампании. С одной стороны, есть понимание, что «Единая Россия» обладает достаточным запасом прочности для победы. В то же время есть два фактора, которые в данном случае будут интересными. Первый – возможное изменение партийной структуры Госдумы, которая на протяжении почти 20-летнего периода была абсолютно стабильной. Это само по себе свидетельствует о возрастании динамики смены поколений. Второй – внешняя деятельность, направленная на делегитимацию выборов. Очевидно, что процессы, которые мы наблюдали в 2020 году в отношении общероссийского голосования, — это разминка. Они будут существенно большими в 2021 году.
#Аналитика
◽️ Заместитель директора Института истории и политики МПГУ, кандидат исторических наук, член правления Российской ассоциации политической науки Владимир Шаповалов с аналитикой:
Коней на переправе поменяли в 2020 году практически во всех странах, где были выборы, кроме России. Соответственно, показатель стабильности власти в стране в прошлом году был очень высок, в том числе и на региональном уровне, вне зависимости от процессов, наблюдаемых в тех или иных субъектах. Россия в этом смысле — островок стабильности в бушующем океане социальной паники.
Есть интересная динамика первой и второй волн коронавируса. Стрессовое состояние общества в рамках первой волны было существенно выше не только потому, что это была новая напасть и было непонятно, что будет дальше, но и потому, что социальное дистанцирование, которое было активно применено в первой фазе, во второй применялось существенно меньше. Следовательно, люди глубже вздохнули, понимая, что есть опасность заражения, опасность потерять здоровье и жизнь, но все же есть работа и возможность социальных контактов, хоть и ограниченных. Поэтому реакция на вторую фазу и на региональном, и на федеральном уровнях дала больший социальный оптимизм и меньшую стрессовость.
Что касается роста диспропорций, то, мне кажется, эта ситуация коррелирует с мировыми трендами. Такой серьезный вызов, как пандемия, привел к резкой поляризации как на глобальном, так и на национальном, на региональном уровнях – сильные усилились, слабые ослабели. В РФ эта тенденция тоже очень явно выражена. Там, где были серьезные сложности с управлением, дела обстоят хуже. В аутсайдерах оказались (вероятно, эта тенденция продолжится в наступающем году) губернаторы, которые пришли в 2018 году и ранее на протестной волне. Это был в значительной степени случайный выбор, и это сказалось на эффективности управления.
Любопытная тенденция, которая проявила себя в 2020 году и, возможно, проявит себя в 2021-м, — политгеографическая проблематика, процессы объединения регионов. Мы увидели неудачную попытку объединения Архангельской области и НАО, эксцесс в Камчатском крае с требованием группы активистов вернуть назад Корякский автономный округ, и мы видим тенденцию в Красноярском крае, которая, возможно, будет дезинтеграционной. Если она появится, то будет логичной в данной ситуации.
Результат существующих вызовов может сказаться на конфигурации регионов. Есть ряд в достаточной степени проблемных субъектов: Красноярский край, связка Архангельская область и НАО, Хабаровский край. Неожиданно в этом списке оказывается и Республика Мордовия. Это стабильный, спокойный, очень устойчивый регион, но финансовые проблемы, наложенные на «варяга» Артема Здунова, могут сдетонировать даже здесь. Революционным регион не станет, но проблемы могут возникнуть.
2021 год будет очень серьезным испытанием в контексте выборной кампании. С одной стороны, есть понимание, что «Единая Россия» обладает достаточным запасом прочности для победы. В то же время есть два фактора, которые в данном случае будут интересными. Первый – возможное изменение партийной структуры Госдумы, которая на протяжении почти 20-летнего периода была абсолютно стабильной. Это само по себе свидетельствует о возрастании динамики смены поколений. Второй – внешняя деятельность, направленная на делегитимацию выборов. Очевидно, что процессы, которые мы наблюдали в 2020 году в отношении общероссийского голосования, — это разминка. Они будут существенно большими в 2021 году.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Причины и формы протеста в России в каждом регионе уникальны
▫️ Главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук Антон Чаблин с аналитикой:
Картина протестной активности в тех или иных городах и регионах определяется разными факторами: социальной структурой общества (скажем, высокий протестный уровень имеют бывшие ЗАТО и моногорода типа Лермонтова или Сергиева Посада, где велика доля инженерно-технических кадров, не сумевших реализовать себя в новых условиях), степенью неприятия местных властей, наличием ярких лидеров, а также, помимо общефедеральных, локальных проблем, требующих быстрого решения (как, например, в Шиесе или Хабаровске).
Велик, конечно, соблазн свести все к какой-то одной, простой, понятной и доступной для анализа причине. Но как причины, так и формы протеста крайне разнообразны. Иначе как объяснить, например, что в Хабаровске, который методично выходил в поддержку губернатора Фургала на протяжении пяти месяцев, протест 23 января оказался значительно менее людным и менее заметным, нежели во Владивостоке?
Только недавно завершившиеся двухлетние экопротесты против мусорного полигона в Шиесе также не конвертировались в высокую активность протестующих 23 января в Архангельске. Скорее, город оказался почти незаметен на российской карте протеста. Кстати, как и Нарьян-Мар (мне вообще не удалось найти упоминания в открытых источниках, что там митинговали 23 января), где еще недавно весь регион протестовал против «поглощения» Архангельской областью. Причем протестовали и общественность, и политические элиты.
Быть может, активность площадных протестов коррелирует с результатами оппозиции на выборах (а фактически со слабостью админресурса, если говорить честно). Нет! На выборах губернаторов в сентябре самые низкие цифры (65% и ниже) у кремлевских кандидатов были в Смоленской, Костромской, Ростовской областях. Не прослеживается и зависимость данной электоральной активности противников власти и активности площадных протестов: ни Смоленск, ни Кострома, ни даже мегаполис Ростов на карте протестов ярко не светились.
В общем, вывод такой. В отличие от «всесведущих» коллег, универсального рецепта, как понять, почему так или иначе протестует тот или иной регион, у меня нет. Сколько территорий в России, столько и уникальных ситуаций.
#Аналитика
▫️ Главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук Антон Чаблин с аналитикой:
Картина протестной активности в тех или иных городах и регионах определяется разными факторами: социальной структурой общества (скажем, высокий протестный уровень имеют бывшие ЗАТО и моногорода типа Лермонтова или Сергиева Посада, где велика доля инженерно-технических кадров, не сумевших реализовать себя в новых условиях), степенью неприятия местных властей, наличием ярких лидеров, а также, помимо общефедеральных, локальных проблем, требующих быстрого решения (как, например, в Шиесе или Хабаровске).
Велик, конечно, соблазн свести все к какой-то одной, простой, понятной и доступной для анализа причине. Но как причины, так и формы протеста крайне разнообразны. Иначе как объяснить, например, что в Хабаровске, который методично выходил в поддержку губернатора Фургала на протяжении пяти месяцев, протест 23 января оказался значительно менее людным и менее заметным, нежели во Владивостоке?
Только недавно завершившиеся двухлетние экопротесты против мусорного полигона в Шиесе также не конвертировались в высокую активность протестующих 23 января в Архангельске. Скорее, город оказался почти незаметен на российской карте протеста. Кстати, как и Нарьян-Мар (мне вообще не удалось найти упоминания в открытых источниках, что там митинговали 23 января), где еще недавно весь регион протестовал против «поглощения» Архангельской областью. Причем протестовали и общественность, и политические элиты.
Быть может, активность площадных протестов коррелирует с результатами оппозиции на выборах (а фактически со слабостью админресурса, если говорить честно). Нет! На выборах губернаторов в сентябре самые низкие цифры (65% и ниже) у кремлевских кандидатов были в Смоленской, Костромской, Ростовской областях. Не прослеживается и зависимость данной электоральной активности противников власти и активности площадных протестов: ни Смоленск, ни Кострома, ни даже мегаполис Ростов на карте протестов ярко не светились.
В общем, вывод такой. В отличие от «всесведущих» коллег, универсального рецепта, как понять, почему так или иначе протестует тот или иной регион, у меня нет. Сколько территорий в России, столько и уникальных ситуаций.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Игнатовский: выборы в парламенты Архангельской области и НАО покажут, забыта ли неудачная попытка объединения регионов
➖ Второй тур губернаторских выборов возможен только в Хакасии. Там схлестнулись два сильных кандидата, две концепции развития региона. Мне кажется, что у Сергея Сокола кампания интересная, яркая, содержательная, но многие жители Хакасии привыкли к действующему губернатору Валентину Коновалову, воспринимают его как своего. В какой-то момент эта избирательная кампания переросла в соревнование контрпропаганды. Штаб Коновалова, конечно, сильно в этом преуспел. По итогам дебатов, на мой взгляд, Сокол получил некоторое преимущество, осталось конвертировать его в голоса – привести своих избирателей. Здесь проблема в том, что кандидат от «Единой России» работает против административного ресурса, а Коновалов активно этот админресурс применяет. Поэтому исход выборов неясен, особенно после того, как Сергей Сокол слег с заболеванием (желаю ему скорейшего выздоровления).
Среди выборов в заксобрания я бы выделил гордуму Екатеринбурга на этапе до праймериз. Там была конкуренция внутри самой «Единой России», но это противодействие завершилось.
Традиционно конкурентные выборы ожидаются в северных регионах – в Архангельской области и НАО. И там и там идут выборы в ЗС, активное сопротивление коммунистов. В этом году оно меньше, чем обычно. Но это не значит, что в последнюю неделю, когда люди вернутся из отпусков, ничего не произойдет. На выборы там всегда могут повлиять какие-то ситуативные факторы. Хотя кампания и в НАО, и в Архангельской области проводится достаточно уверенно. Мне кажется, что в этом году будет успешным результат для «Единой России», тем более что оба губернатора – и Юрий Бездудный, и Александр Цыбульский – уверенно возглавляют списки и ведут своих кандидатов, несмотря на события трехлетней давности с неудачным референдумом – неудачной попыткой объединения этих субъектов. Выборы как раз это и покажут, но пока есть впечатление, что история забыта. Важным фактором стал приезд заместителя полпреда Северо-Западного федерального округа Вадима Потомского в НАО и заявление, что тема с объединением закрыта. Для жителей Ненецкого округа это явный успокоительный фактор.
По общей явке говорить сложно, поскольку уровень выборов в регионах разный, мотивация у избирателей разная. На выборы в региональные заксобрания явка будет где-то повыше, ее будут тянуть сами кандидаты, которые заинтересованы, чтобы их поддержали. Губернаторские выборы – это традиционно 30–35%, возможно, где-то явка будет в районе 40–45%. Но надо понимать, что при такой высокой явке происходит, скорее всего, политизация: идет голосовать не только лояльная власти региональная периферия, но и административный центр – горожане. В районах людей мобилизуют на выборы, но нужно постараться, чтобы, например, в Москве, Новосибирске, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Самаре на выборы пришел городской средний класс. В Москве результат вполне очевиден – мне кажется, у Сергея Собянина проблем возникнуть не должно. В Пскове после недавних событий люди, конечно, в шоке, но на выборы губернатора, думаю, это никак не повлияет. Могут быть некоторые сложности в Алтайском крае, в Якутии, так как Якутск сам по себе довольно протестный город, там есть свои нюансы.
Явка на муниципальные выборы может составить 15–20%, возможно, 25%, поскольку большого интереса по объективным причинам они у избирателей не вызвали.
В целом в этом году стоит ожидать тихую и спокойную кампанию без нарушений и скандалов. Парламентские партии понимают, что сегодня им тяжело бороться с «Единой Россией». Там, где они могли договориться, они договорились. Возможно, будет несколько ярких действий от ЛДПР – не в плане результатов, а в плане интересных пиар-решений, потому что у них дальше президентская кампания. Эсеры пытаются сохранить свою традиционную нишу, «Новые люди» тоже. У коммунистов я никаких интересных шагов в этом году пока не увидел.
Игнатовский Ярослав, политконсультант, политолог, генеральный директор АЦ «Политген».
#Аналитика
➖ Второй тур губернаторских выборов возможен только в Хакасии. Там схлестнулись два сильных кандидата, две концепции развития региона. Мне кажется, что у Сергея Сокола кампания интересная, яркая, содержательная, но многие жители Хакасии привыкли к действующему губернатору Валентину Коновалову, воспринимают его как своего. В какой-то момент эта избирательная кампания переросла в соревнование контрпропаганды. Штаб Коновалова, конечно, сильно в этом преуспел. По итогам дебатов, на мой взгляд, Сокол получил некоторое преимущество, осталось конвертировать его в голоса – привести своих избирателей. Здесь проблема в том, что кандидат от «Единой России» работает против административного ресурса, а Коновалов активно этот админресурс применяет. Поэтому исход выборов неясен, особенно после того, как Сергей Сокол слег с заболеванием (желаю ему скорейшего выздоровления).
Среди выборов в заксобрания я бы выделил гордуму Екатеринбурга на этапе до праймериз. Там была конкуренция внутри самой «Единой России», но это противодействие завершилось.
Традиционно конкурентные выборы ожидаются в северных регионах – в Архангельской области и НАО. И там и там идут выборы в ЗС, активное сопротивление коммунистов. В этом году оно меньше, чем обычно. Но это не значит, что в последнюю неделю, когда люди вернутся из отпусков, ничего не произойдет. На выборы там всегда могут повлиять какие-то ситуативные факторы. Хотя кампания и в НАО, и в Архангельской области проводится достаточно уверенно. Мне кажется, что в этом году будет успешным результат для «Единой России», тем более что оба губернатора – и Юрий Бездудный, и Александр Цыбульский – уверенно возглавляют списки и ведут своих кандидатов, несмотря на события трехлетней давности с неудачным референдумом – неудачной попыткой объединения этих субъектов. Выборы как раз это и покажут, но пока есть впечатление, что история забыта. Важным фактором стал приезд заместителя полпреда Северо-Западного федерального округа Вадима Потомского в НАО и заявление, что тема с объединением закрыта. Для жителей Ненецкого округа это явный успокоительный фактор.
По общей явке говорить сложно, поскольку уровень выборов в регионах разный, мотивация у избирателей разная. На выборы в региональные заксобрания явка будет где-то повыше, ее будут тянуть сами кандидаты, которые заинтересованы, чтобы их поддержали. Губернаторские выборы – это традиционно 30–35%, возможно, где-то явка будет в районе 40–45%. Но надо понимать, что при такой высокой явке происходит, скорее всего, политизация: идет голосовать не только лояльная власти региональная периферия, но и административный центр – горожане. В районах людей мобилизуют на выборы, но нужно постараться, чтобы, например, в Москве, Новосибирске, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Самаре на выборы пришел городской средний класс. В Москве результат вполне очевиден – мне кажется, у Сергея Собянина проблем возникнуть не должно. В Пскове после недавних событий люди, конечно, в шоке, но на выборы губернатора, думаю, это никак не повлияет. Могут быть некоторые сложности в Алтайском крае, в Якутии, так как Якутск сам по себе довольно протестный город, там есть свои нюансы.
Явка на муниципальные выборы может составить 15–20%, возможно, 25%, поскольку большого интереса по объективным причинам они у избирателей не вызвали.
В целом в этом году стоит ожидать тихую и спокойную кампанию без нарушений и скандалов. Парламентские партии понимают, что сегодня им тяжело бороться с «Единой Россией». Там, где они могли договориться, они договорились. Возможно, будет несколько ярких действий от ЛДПР – не в плане результатов, а в плане интересных пиар-решений, потому что у них дальше президентская кампания. Эсеры пытаются сохранить свою традиционную нишу, «Новые люди» тоже. У коммунистов я никаких интересных шагов в этом году пока не увидел.
Игнатовский Ярослав, политконсультант, политолог, генеральный директор АЦ «Политген».
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Ненецкий округ: провал «северного завоза» усиливает риски для Бездудного и возвращает в повестку объединение региона с Архангельской областью
🔺Аналитика АПЭК
Проблема с «северным завозом» усилила риски различного характера для губернатора Ненецкого автономного округа Юрия Бездудного. Несмотря на то, что глава смог минимизировать последствия ЧП, его имиджевые и управленческие провалы вызвали негативную реакцию в Кремле.
Кроме того, в НАО расследуется и обсуждается в публичном пространстве дело арестованного первого вице-губернатора Андрея Блощинского. Дело стало серьезной имиджевой проблемой для Бездудного. Сразу несколько опасных репутационных кейсов могут не только стать угрозой карьере губернатора, но и осложнить в регионе ход президентской кампании.
По данным инсайдеров, Бездудный сохранит пост до весны следующего года, однако болезненный вопрос о субъектности НАО вновь в повестке дня. У Москвы появилась легитимная причина вернуться к теме объединения округа с соседней Архангельской областью.
В конце прошлой недели Ненецкий округ оказался в центре скандала. В регион не были вовремя завезены необходимые энергоресурсы для отопления жилых домов (в частности, уголь). Восемь отдаленных населённых пунктов остались без топлива. Власти, признав проблему, создали оперативный штаб. Вскоре ситуацией занялась местная прокуратура.
Новость стала крайне негативной для руководства региона, который не часто появляется в федеральных медиа. СМИ и телеграм-каналы подвергли губернатора жесткой критике. Понятно при этом, что Бездудный несет персональную ответственность за «северный завоз». Не вполне содержательные, успокаивающие комментарии властей вызвали негативную реакцию. Впервые эксперты заявили, что возникшая ситуация - очевидный провал Бездудного и его команды.
Весной в НАО был арестован вице-губернатор Андрей Блощинский (ему инкриминируется получение взятки в 2 млн рублей). Дело длится до сих пор, недавно чиновнику продлили содержание под стражей до конца ноября. Блощинский – близкий соратник губернатора: они знакомы много лет, вместе работали в администрации Одинцовского района Подмосковья. Арест ближайшего соратника эксперты сочли ударом по самому губернатору.
Бездудный остается «чужим» в сложном национальном регионе и весьма настороженно воспринимается элитами. А после громкого скандала с попыткой объединения НАО и Архангельской области в 2020 году он практически лишился авторитета среди национальных групп и населения. Именно культурные автономии НАО восприняли заявления об объединении крайне болезненно, опасаясь потерять национальную идентичность округа. Губернатор, несмотря на значительные усилия (объединение было отменено из-за протестов), не смог выстроить образ яркого защитника ненцев. Провалом реформы и возникшим скандалом был крайне недоволен и Кремль. Вину за это непублично возложили на губернатора. Однако отставки Бездудному удалось тогда избежать.
Скандал с «северным завозом» заставил Кремль вновь обратить на Бездудного пристальное внимание. Вновь возник вопрос о качестве управления регионом. По словам инсайдера, в Москве спустя три года вновь задумались о субъектности НАО. Более того, инсайдер считает, что вопрос о слиянии регионов из повестки федерального центра не уходил, а был лишь заморожен. Попробовать вновь реализовать реформу власти могут уже в следующем году. Не исключено, что в значительной степени руками Бездудного, если судьба его к тому времени уже будет решена. Что касается угрозы повторных протестов, инсайдер полагает: на этот раз Кремль серьезно подготовится к процессу, выбрав правильное время и ситуацию.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
Проблема с «северным завозом» усилила риски различного характера для губернатора Ненецкого автономного округа Юрия Бездудного. Несмотря на то, что глава смог минимизировать последствия ЧП, его имиджевые и управленческие провалы вызвали негативную реакцию в Кремле.
Кроме того, в НАО расследуется и обсуждается в публичном пространстве дело арестованного первого вице-губернатора Андрея Блощинского. Дело стало серьезной имиджевой проблемой для Бездудного. Сразу несколько опасных репутационных кейсов могут не только стать угрозой карьере губернатора, но и осложнить в регионе ход президентской кампании.
По данным инсайдеров, Бездудный сохранит пост до весны следующего года, однако болезненный вопрос о субъектности НАО вновь в повестке дня. У Москвы появилась легитимная причина вернуться к теме объединения округа с соседней Архангельской областью.
В конце прошлой недели Ненецкий округ оказался в центре скандала. В регион не были вовремя завезены необходимые энергоресурсы для отопления жилых домов (в частности, уголь). Восемь отдаленных населённых пунктов остались без топлива. Власти, признав проблему, создали оперативный штаб. Вскоре ситуацией занялась местная прокуратура.
Новость стала крайне негативной для руководства региона, который не часто появляется в федеральных медиа. СМИ и телеграм-каналы подвергли губернатора жесткой критике. Понятно при этом, что Бездудный несет персональную ответственность за «северный завоз». Не вполне содержательные, успокаивающие комментарии властей вызвали негативную реакцию. Впервые эксперты заявили, что возникшая ситуация - очевидный провал Бездудного и его команды.
Весной в НАО был арестован вице-губернатор Андрей Блощинский (ему инкриминируется получение взятки в 2 млн рублей). Дело длится до сих пор, недавно чиновнику продлили содержание под стражей до конца ноября. Блощинский – близкий соратник губернатора: они знакомы много лет, вместе работали в администрации Одинцовского района Подмосковья. Арест ближайшего соратника эксперты сочли ударом по самому губернатору.
Бездудный остается «чужим» в сложном национальном регионе и весьма настороженно воспринимается элитами. А после громкого скандала с попыткой объединения НАО и Архангельской области в 2020 году он практически лишился авторитета среди национальных групп и населения. Именно культурные автономии НАО восприняли заявления об объединении крайне болезненно, опасаясь потерять национальную идентичность округа. Губернатор, несмотря на значительные усилия (объединение было отменено из-за протестов), не смог выстроить образ яркого защитника ненцев. Провалом реформы и возникшим скандалом был крайне недоволен и Кремль. Вину за это непублично возложили на губернатора. Однако отставки Бездудному удалось тогда избежать.
Скандал с «северным завозом» заставил Кремль вновь обратить на Бездудного пристальное внимание. Вновь возник вопрос о качестве управления регионом. По словам инсайдера, в Москве спустя три года вновь задумались о субъектности НАО. Более того, инсайдер считает, что вопрос о слиянии регионов из повестки федерального центра не уходил, а был лишь заморожен. Попробовать вновь реализовать реформу власти могут уже в следующем году. Не исключено, что в значительной степени руками Бездудного, если судьба его к тому времени уже будет решена. Что касается угрозы повторных протестов, инсайдер полагает: на этот раз Кремль серьезно подготовится к процессу, выбрав правильное время и ситуацию.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Паймушкин: причина проблем с северным завозом в НАО – монополизация портовой инфраструктуры и рост цен на фрахт судов
➖ Доскональный, а не поверхностный анализ проблем с северным завозом может привести к довольно неоднозначным выводам: случай в НАО – иллюстрация того, что некоторые субъекты еще живут в 1990-х годах, где свободные рыночные отношения – пустой звук. И это не про НАО, а скорее про его соседей.
Монополизация портовой инфраструктуры, каннибализм на рынке морских перевозок и геометрический рост цен на фрахт судов – вот корневые причины проблем. Заключение контракта на северный завоз с государственной окружной компанией по цене на 30% меньше, чем годом ранее с коммерческой структурой, – это, безусловно, неприятный факт для бизнеса, особенно монопольного. Если не оглядываться на проблемы с завершением контракта, то в целом решение государственное, хозяйственное и правильное. Новый законопроект в области северного завоза позволит нивелировать в будущем такие случаи, когда отдельные операторы морских перевозок могут угрозами и влиянием манипулировать обеспечением целых регионов. Единая система мониторинга должна с этим помочь.
Причины, почему северный завоз в Ненецком округе не завершен в сроки, пусть даже и всего на 5%, наверняка установят правоохранители и проверяющие структуры. Надеюсь, дело не ограничится показательной поркой нескольких менеджеров, а будут определены фундаментальные причины того, что произошло, установлены реальные виновные.
Что касается вновь поднятой темы с объединением НАО и Архангельской области. Желание идти на это отсутствует прежде всего у абсолютного большинства населения региона. Это показывают и социологические исследования – как свежие, так и проведенные крупными полстерами ранее. Поэтому после неудачной попытки объединения субъектов в 2020 году риторика о его возвращении бесперспективна. Переломить настроения людей в округе в ближайшие годы не получится. Это ранее признал и губернатор Архангельской области Александр Цыбульский. «С учетом позиции Ненецкого округа я инициатором быть не хочу. Насильно мил не будешь. Я предложил – не согласились», – говорил Цыбульский в конце декабря 2020 года. Это подтвердил и заместитель полпреда президента в СЗФО Вадим Потомский на прошедшем в Нарьян-Маре муниципальном форуме: «Тема с объединением закрыта раз и навсегда. Ненецкий автономный округ – это Ненецкий автономный округ. Архангельская область – это Архангельская область. Все. Никому не давайте, пожалуйста, спекулировать больше на этом вопросе и зарабатывать политические очки. Вопрос закрыт. Решение принято. Развивайтесь!» Попытки вновь поиграть на теме объединения – популистский прием, не более.
Бездудный стал в округе своим благодаря доступности для жителей и способности решать проблемы, которые накапливались задолго до него. В округе удалось эффективно провести региональные депутатские выборы. Ставка была сделана на руководителя субъекта во главе списка и на продвижение достижений власти за период его работы. Кампания была проведена довольно эффективно и продемонстрировала: отношение жителей региона к Бездудному существенно лучше, чем принято об этом говорить. Бездудный занял правильную позицию: «Я здесь надолго, а не пересидеть до повышения», и люди, несмотря на первоначальную настороженность, поверили ему, в том числе и коренные малочисленные народы Севера.
Искусственное повышение градуса вокруг проблемы северного завоза может лишь ослабить имидж власти в целом, но вряд ли конкретно Бездудного, и уж точно никак не приблизит желание жителей НАО объединиться с кем бы то ни было.
Паймушкин Илья, политолог, руководитель агентства «Социальные коммуникации»
#Аналитика
➖ Доскональный, а не поверхностный анализ проблем с северным завозом может привести к довольно неоднозначным выводам: случай в НАО – иллюстрация того, что некоторые субъекты еще живут в 1990-х годах, где свободные рыночные отношения – пустой звук. И это не про НАО, а скорее про его соседей.
Монополизация портовой инфраструктуры, каннибализм на рынке морских перевозок и геометрический рост цен на фрахт судов – вот корневые причины проблем. Заключение контракта на северный завоз с государственной окружной компанией по цене на 30% меньше, чем годом ранее с коммерческой структурой, – это, безусловно, неприятный факт для бизнеса, особенно монопольного. Если не оглядываться на проблемы с завершением контракта, то в целом решение государственное, хозяйственное и правильное. Новый законопроект в области северного завоза позволит нивелировать в будущем такие случаи, когда отдельные операторы морских перевозок могут угрозами и влиянием манипулировать обеспечением целых регионов. Единая система мониторинга должна с этим помочь.
Причины, почему северный завоз в Ненецком округе не завершен в сроки, пусть даже и всего на 5%, наверняка установят правоохранители и проверяющие структуры. Надеюсь, дело не ограничится показательной поркой нескольких менеджеров, а будут определены фундаментальные причины того, что произошло, установлены реальные виновные.
Что касается вновь поднятой темы с объединением НАО и Архангельской области. Желание идти на это отсутствует прежде всего у абсолютного большинства населения региона. Это показывают и социологические исследования – как свежие, так и проведенные крупными полстерами ранее. Поэтому после неудачной попытки объединения субъектов в 2020 году риторика о его возвращении бесперспективна. Переломить настроения людей в округе в ближайшие годы не получится. Это ранее признал и губернатор Архангельской области Александр Цыбульский. «С учетом позиции Ненецкого округа я инициатором быть не хочу. Насильно мил не будешь. Я предложил – не согласились», – говорил Цыбульский в конце декабря 2020 года. Это подтвердил и заместитель полпреда президента в СЗФО Вадим Потомский на прошедшем в Нарьян-Маре муниципальном форуме: «Тема с объединением закрыта раз и навсегда. Ненецкий автономный округ – это Ненецкий автономный округ. Архангельская область – это Архангельская область. Все. Никому не давайте, пожалуйста, спекулировать больше на этом вопросе и зарабатывать политические очки. Вопрос закрыт. Решение принято. Развивайтесь!» Попытки вновь поиграть на теме объединения – популистский прием, не более.
Бездудный стал в округе своим благодаря доступности для жителей и способности решать проблемы, которые накапливались задолго до него. В округе удалось эффективно провести региональные депутатские выборы. Ставка была сделана на руководителя субъекта во главе списка и на продвижение достижений власти за период его работы. Кампания была проведена довольно эффективно и продемонстрировала: отношение жителей региона к Бездудному существенно лучше, чем принято об этом говорить. Бездудный занял правильную позицию: «Я здесь надолго, а не пересидеть до повышения», и люди, несмотря на первоначальную настороженность, поверили ему, в том числе и коренные малочисленные народы Севера.
Искусственное повышение градуса вокруг проблемы северного завоза может лишь ослабить имидж власти в целом, но вряд ли конкретно Бездудного, и уж точно никак не приблизит желание жителей НАО объединиться с кем бы то ни было.
Паймушкин Илья, политолог, руководитель агентства «Социальные коммуникации»
#Аналитика