Campaign Insider | Павел Дубравский

Практически у каждого человека, читающие западные СМИ и получающего информацию от политических комментаторов, складывается ощущение, что политический процесс США и ЕС практически полностью движется группами интересов и лоббистами, а не избранными и подотчетными лишь избирателям политиками. Данное представление уже считается чуть ли не прописной истиной. В связи с этим крайне интересно обратить внимание на то, что в отличие от журналистов политическая наука, оперирующая именно количественными научными методами, такого влияния лоббистов и групп интересов на политический процесс США не прослеживает. Большинство исследователей, которые пытались использовать количественные методы для определения влияния групп интересов, пришли к выводу, что их власть иллюзорна. Сказать, что лоббисты способны диктовать свои интересы избранным политикам, нельзя. С этой точки зрения группы интересов никаким особенным влияниям не обладают. Источник их влияния находится в первую очередь в их способности информировать политиков о политических предпочтениях членов этих групп интересов. В том случае, если политики видят серьезный электоральный потенциал в заключении союза с определенной группой интересов, то в этом случае они и начинают лоббировать их определенную повестку. Это, кстати, не нивелирует опасность для демократии со стороны лоббизма, так как эффективно донести информацию до политиков, а также обеспечить поддержку своей позиции электорально привлекательной путем расширения количества сторонников определенной точки зрения способны только те группы интересов, которые обладают достаточной материальной базой.

Если же мы говорим о причинах возникновения столь сильной убежденности во всемогущей власти американских лоббистов, американский исследователь лоббизма Бет Лич (статья Lobbying and Influence в книге) выделяет несколько любопытных причин. Самая главная заключается в том, что обыватели и исследователи фокусируются исключительно на примерах того, когда организованные группы интересов получают результат, которого они добивались, не принимая во внимание гораздо большее число случаев, когда этого не происходило. Также не учитывается, что даже в случае успеха определенной группы интересов, может существовать столь же крупная и материально обеспеченная организованная группа интересов, предпочтения которой прямо противоположны. То есть вклад почти каждой успешная лоббистской кампании в условный общий политический вес нивелируется тем фактом, что другая организованная группа интересов автоматически проигрывает.

78 views21:02