​Углеродное регулирование в Канаде

После того, как федеральное правительство Канады защитило в Верховном суде право на внедрение минимальной цены на углерод, мы решили разобраться, что там вообще происходит и как одна из крупнейших нефтегазовых стран планирует достичь Net Zero.

История
Озеленение экономики Канады было одной из ключевых целей первой предвыборной кампании Джастина Трюдо ещё в 2015 году. Следуя ей, в 2018 году федеральное правительство приняло Закон о ценообразовании за загрязнение парниковыми газами (Greenhouse Gas Pollution Pricing Act), устанавливающий минимальные требования для углеродного ценообразования внутри провинций и территорий Канады.

Закон вступил в силу уже в 2019, но две нефтедобывающие провинции — Альберта и Саскачеван — долго оспаривали конституционную правомерность такого закона. К ним присоединилась Онтарио, как только пост премьер-министра в провинции занял консервативный Дуглас Форд. Судебные разбирательства завершились только сейчас, спустя два года, в Верховном суде. Суд признал за федеральным правительством право устанавливать требования по углеродному ценообразованию, ведь решение проблемы изменения климата требует согласованных действий на национальном уровне, и не ограничено границами провинций.

Это решение знаковое не только для Канады, но и для США, так как создаёт сильный прецедент для команды Байдена с амбициозной позицией по выбросам при консервативных взглядах многих отдельно взятых штатов.

Как работает система
Согласно GGPPA, провинциям необходимо выбрать одну из систем:

👉🏽 внедрить налог на выбросы, то есть минимальную цену на углерод, которая с 1 апреля 2021 года составляет C$40 за тонну, а к 2030 дорастёт до C$170, или

👉🏽 создать систему торговли квотами по принципу cap & trade, в которой предприятия платят за выбросы при превышении отметки в 50 000 тонн CO2-эквивалента в год.

При этом, если у провинции не получается внедрить свою систему, соответствующую федеральному стандарту, то федеральное правительство вводит в регионе собственный налог на топливо и сборы на выбросы предприятий (“federal backstop” или “поддержка”).

В итоге, в каждой провинции работает своя уникальная система: или разработанная самим регионом и согласованная на федеральном уровне, или комбинация региональных и федеральных мер «поддержки».

Куда идут доходы
Суть налога — стимулирование экологичного поведения, поэтому все доходы от федерального налога остаются в провинциях. Они либо возвращающими резидентам через налоговые льготы на зелёное потребительское поведение, либо направляются на зелёные проекты в регионах.

Исходя из последних исследований, канадские домохозяйства получают больше налоговых льгот, связанных с углеродным налогом, чем тратят на его оплату.

Что дальше
Сегодня, в День Земли, состоится Саммит Байдена, на котором многие мировые лидеры планировали обновить свои климатические амбиции. Вполне возможно, что Трюдо, как один из главных «зелёных» партнеров США, тоже обновит цель Канады и поставит новую амбицию по сокращению выбросов к 2030 году. Будем ждать!

@climatepro

#АК #углерод #Канада

Дайджест за неделю

1. Краеугольный атом
Канадская компания Bruce Power выпустила первые в мире зелёные облигации, направленные на финансирование ядерной энергетики. В это же время, по другую сторону океана, Австрия заявила, что будет оспаривать в Европейском суде планируемое предложение Еврокомиссии о включении ядерной энергетики в зелёную таксономию ЕС. Атомный вопрос расколол Европу надвое: Франция, Финляндия и ещё 10 стран выступают за признание атома зелёным; а 6 стран, включая Австрию и Германию, резко против. Похоже, человечество достигнет net zero раньше, чем договорится по вопросу допустимости ядерной энергетики для безуглеродного развития.

2. Климат — в приоритете
После выборов в Германии три партии сформировали коалиционное правительство, и борьба с изменением климата будет одним из его приоритетов. Коалиция заявила, что для достижения климатической нейтральности к 2045 году выход из угля должен произойти к 2030 (раньше был 2038 год), а ВИЭ должны обеспечивать 80% спроса на электроэнергию (раньше было 65%). Германия сохраняет курс на отказ от ядерной энергетики, а вместо этого будет развивать газовые и водородные технологии.

3. Банки не оправдали ожиданий
ЕЦБ опубликовал масштабный обзор качества управления климатическими рисками в европейском банковском секторе. Все 112 банков с совокупными активами в €24 трлн не соответствуют требованиям регулятора. Примерно половина из банков заявила, что для них климатические риски являются нематериальными на горизонте 3-5 лет, но, по мнению ЕЦБ, ни один из них не провёл достаточного для такой оценки анализа. Теперь от банков ожидают немедленных улучшений и амбиционных климатических целей.

4. Советы рейтингам
Совет Международной организации комиссий по ценным бумагам (IOSCO)
опубликовал рекомендации для ESG-рейтингов. Мы уже писали о существующих проблемах в ESG оценке и том, как это помогает гринвошингу. Хочется надеяться, что агенства прислушаются, и работать с рейтингами станет проще и инвесторам, и компаниям.

5. Строй назад лучше
Нижняя палата парламента США со скрипом одобрила законопроект с самыми большими расходами на климат в истории США. Build Back Better дополняет Инфраструктурный закон и содержит пакет мер по поддержке энергоперехода на $555 млрд (из общей суммы в $2.2 трлн). Республиканцы неистово сопротивлялись, поэтому ожидать легкого утверждения Сенатом не стоит. Закон, если будет принят, приблизит Штаты к цели 50% снижения выбросов к 2030.

@climatepro

#дайджест #атом #зеленыефинансы #Канада #ЕС #ВИЭ #уголь #газ #водород #ESG #США

Последний летний номер Климатического вестника уже на сайте!

📌В новом выпуске:
- Арктика: особенные проблемы особенного региона;
- обновлённые стандарты ОЭСР для бизнеса;
- новый стандарт качества углеродных единиц;
- Канада принимает амбициозные меры по адаптации к изменению климата;
- как россияне относятся к проблемам экологии и климата.

Все выпуски вестника доступны на нашем сайте.

#публикация #устойчивоеразвитие #ОЭСР #Канада #Россия #Арктика