#ЖКХ #Регулирование #ИПГ #Субсидирование

О совместном исследовании ИЭГ и ВШЭ «Разработка методологических подходов к оценке способности домохозяйств оплачивать ЖКУ»

⛔️ Что не понравилось в исследовании

1️⃣ Идея того, что в основе тарифной политики должна лежать финансовая доступность коммунальных услуг для населения. При этом авторы не объясняют как они пришли к выводу о наличии взаимосвязи между уровнем доходов населения и потребностями какой-либо компании в ресурсах для обеспечения надежного и качественного предоставления коммунальных услуг.

Другими словами авторы исследования предлагают устанавливать тарифы не исходя из экономически обоснованного уровня, требуемого для поддержания системы в надлежащем состоянии и/или ее развития. А исходя из уровня доходов населения. От каждого по способностям в худшем из возможных вариантов реализации.

По сути, это крайняя точка, квинтэссенция всего негативного, что есть в индексе платы граждан, который, к слову сказать, авторы исследования обоснованно считают одной из причин катастрофического состояния отрасли и даже предлагают его отменить.

Но индекс платы граждан хоть и ориентирован на сдерживание тарифов, но по смыслу, так и не реализованному, предполагает, что тарифы должны расти исходя из потребностей соответствующей отрасли. Я веду к тому, что даже применение индекса платы граждан выглядит более обоснованным в тарифном регулировании, чем предложение ориентироваться на доходы потребителей услуг.

2️⃣ Нет ничего парадоксального в ситуации, когда целевое субсидирование на оплату ЖКУ сокращается, а бюджетная поддержка на субсидирование разницы между экономически обоснованными тарифами и фактическими тарифами для населения увеличивается. Это как раз логично, потому как инструменты, по сути, взаимозаменяемые.

И тут от исследователей как раз и ждешь, что они рассмотрят причины того, почему власть предпочитает использовать «массовые» инструменты субсидирования, распространяя их и на богатые слои населения, вместо применения умных, которые принесли бы больше пользы действительно нуждающимся. Почему происходит снижение обращений граждан за финансовой помощью в оплате ЖКУ, из-за роста реальных доходов или по какой-то иной причине?

3️⃣ Сравнение темпов роста тарифов с темпами роста инфляции или индекса потребительских цен. Как взаимосвязан индекс потребительских цен, включающий, например расходы на продукты питания и организацию отдыха, с издержками ресурсоснабжаюших или управляющих организаций? При этом следует понимать, что затраты на ЖКУ заложены в расчет инфляции, получается что-то похоже на циклическую ссылку.

А значит тот факт, что тарифы растут медленнее инфляции еще не означает, что они ниже экономически обоснованного уровня.

✅ Что понравилось

1️⃣ Предложение отмены индекса платы граждан.

2️⃣ Усиление адресных субсидий. Снижение на федеральному уровне порога их предоставления с 22% до 15% затрат на ЖКУ в доле расходов домохозяйства и увеличение субсидируемой нормы жилплощади с 18 до 23 кв. м.

3️⃣ Оценка финансовых последствий (ну хоть кто-то оценивает последствия от своих инициатив) от снижения порога предоставления субсидий и увеличения нормы субсидируемой жилплощади. И получается, что доходы РСО от того, что обеспеченные слои населения станут платить экономически обоснованный тариф будет значительно больше расходов государства на целевые субсидии нуждающимся домохозяйствам даже при их увеличении. А это значит, что в целом государство и потребители выиграют от отмены индекса платы граждан и усиления целевого субсидирования.