Госзаказчик требовал от участников состоять в двух СРО — УФАС увидело ограничение конкуренции

Контролерам пожаловались, что от участников закупки проектных работ требовали быть членами СРО не только в области архитектурно-строительного проектирования, но и в сфере инженерных изысканий. Это ограничивало конкуренцию.

Заказчик возразил. Проектные работы и инженерные изыскания связаны и имеют единую цель. Условие отвечало закону и не нарушало права участников.

УФАС с заказчиком не согласилось:

● объект закупки — разработка проектной документации. По ГрК РФ для выполнения таких работ нужно состоять в СРО в области архитектурно-строительного проектирования. Для инженерных изысканий можно привлечь субподрядчика с необходимыми допусками. Проект контракта это разрешал;
● спорное условие ограничивало конкуренцию. Лица, которые входили только в СРО в области архитектурно-строительного проектирования, не могли поучаствовать в закупке.

Отметим, в судебной практике есть примеры как со сходной (см. Постановление АС Северо-Кавказского округа от 21.03.2022 N Ф08-1662/2022 по делу N А32-17088/2021), так и с противоположной (см. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.04.2022 N Ф04-424/2022 по делу N А45-15952/2021) позициями. #СРО #консультантплюс

Документ: Решение Владимирского УФАС России от 07.02.2023 N 5/2023

⚖️ Суды не признали госконтракт ничтожным, хотя уровень СРО не позволял подрядчику заключить сделку

Строительная СРО обратилась в суд, чтобы признать недействительным контракт одного из своих членов.

По мнению организации, спорную сделку заключили незаконно:

● подрядчик уже исполнял 2 других контракта. Общая сумма обязательств с учетом новой сделки превысила совокупный предел для первого уровня ответственности. Взнос в компенсационный фонд для второго уровня СРО он не уплатил;
● права других участников закупки нарушили, поскольку дали преимущество лицу, которое не соответствовало требованиям Закона N 44-ФЗ.

Три инстанции в иске отказали:

● невнесение взноса в компенсационный фонд СРО не повод признавать сделку ничтожной. В законе нет на это прямого указания;
● права других участников не нарушили. Подрядчик — единственный, кто подал заявку;
● контракт уже исполнили. Удовлетворение иска не восстановило бы права заинтересованных лиц;
● подрядчик отвечал требованиям Закона N 44-ФЗ. Его заявку признали соответствующей, поскольку он подтвердил, что состоит в СРО.

Недавно АС Западно-Сибирского округа в похожей ситуации занял противоположную позицию (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 17.08.2023 N Ф04-3590/2023 по делу N А03-9586/2022).

Напомним, с 15 августа 2023 года увеличили предельный размер обязательств для первого уровня строительной СРО. #стройка #консультантплюс

Документ: Постановление АС Уральского округа от 28.08.2023 по делу N А47-12503/2022

Создан Комитет по взаимодействию с саморегулируемыми организациями

Такая информация размещена на сайте Российского союза строителей.

В чем суть

Для повышения эффективности работы Российского Союза строителей создан Комитет по взаимодействию с саморегулируемыми организациями (СРО) — Приказ от 02.10.2023 № 212 о создании Комитета РСС по взаимодействию с СРО. 

Председателем Комитета стал Дмитрий Владимирович Кочнев — генеральный директор Ассоциации саморегулируемая организация «Ивановское Объединение Строителей». 

@developers_policy #сро

🏗 СРО в госзакупках строительных и проектных работ: интересные примеры из практики за 2023 - 2024 годы

Должен ли уровень ответственности участника соответствовать НМЦК? Нужно ли заказчику проверять совокупный размер обязательств члена СРО по договорам, которые заключают на торгах? Можно ли подать заявку с недостаточным уровнем допуска и повысить его до заключения контракта? Ответы в обзоре КонсультантПлюс.

📍Уровень СРО должен соответствовать ценовому предложению участника

В закупке проектных работ требовали, чтобы максимальный размер обязательств контрагента по фонду возмещения вреда был не ниже НМЦК. Одну из заявок отклонили за несоответствие этому условию, хотя участник предложил цену контракта в пределах своего уровня допуска.

Оренбургское УФАС (Решение Оренбургского УФАС России от 04.10.2023 по делу N 056/06/50-978/2023) сочло требование незаконным. Уровень ответственности участника должен быть не ниже его ценового предложения. Заказчику предписали отменить протоколы и уточнить извещение.

Вывод основан на разъяснениях ФАС. Позицию ведомства учло и Ханты-Мансийское УФАС (Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 01.08.2023 N 086/06/31-1254/2023).

📍Заказчик не обязан контролировать совокупный размер обязательств участника - члена СРО

Участник пожаловался, что победителем незаконно выбрали того, кто не отвечал условиям закупки. По данным реестра членов строительных СРО его фактический совокупный размер обязательств превышал допустимое значение для уровня ответственности.

Санкт-Петербургское УФАС признало жалобу необоснованной (Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 27.10.2023 по делу N 44-4462/23). Решение о соответствии заявки по размеру компенсационного фонда принимают на основе ценового предложения и суммы обязательств для конкретной закупки. Контролировать же превышение уровня ответственности по фонду обеспечения договорных обязательств должна СРО, а не заказчик.

Подход разделяют Тульское и Ростовское УФАС.

📍Уровень СРО можно повысить до заключения контракта

Контролерам пожаловались, что победителя аукциона на услуги строительного контроля необоснованно допустили к закупке. У него был только первый уровень СРО по обоим фондам, хотя для исполнения обязательств нужно иметь третий уровень ответственности.

Иркутское УФАС не нашло нарушения (Решение Иркутского УФАС России от 31.01.2024 N 038/559/24). Участвовать в закупке можно и без достаточного уровня #СРО, при условии что его повысят до момента подписания контракта. У заказчика не было оснований отстранять победителя.

Ведомство учло позицию ВС РФ (Определение ВС РФ от 21.03.2019 N 305-КГ18-26008 по делу N А40-27939/2018). К сходным выводам приходило и Северо-Осетинское УФАС (Решение Северо-Осетинского УФАС России от 02.06.2023 по делу N А128-06/23).

Пермское УФАС высказывало другое мнение (Решение Пермского УФАС России от 18.04.2023).

❗️Анвар Шамузафаров предложил перевести управляющие компании с лицензирования в СРО

Управление многоквартирными домами может стать сферой деятельности системы саморегулирования – этот вопрос был поднят на заседании Общественного совета Минстроя России 4 июня.

Лицензирование управляющих многоквартирными домами компаний - фикция, которая не несет за собой никакой ответственности, и поэтому лицензии пора заменить на членство компаний в СРО – заявил на заседании Общественного совета Минстроя России президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров.

Подробнее: https://www.ancb.ru/publication/read/17394

#СРО #НОПРИЗ #Минстрой #ЖКХ #Управляющаякомпания

Членов СРО проверят на входе в ЕЦПЭ

Теперь сведения о членах Национального объединения проектировщиков и изыскателей (НОПРИЗ) и других саморегулируемых организаций (СРО) можно проверить в личном кабинете заявителя Единой цифровой платформы экспертизы. Новый функционал разработал и внедрил в эксплуатацию Центр цифровой трансформации Главгосэкспертизы России. Проект реализован в соответствии с Дорожной картой развития ЕЦПЭ в 2024 году.

Подробнее: https://www.ancb.ru/publication/read/17452

#СРО #ноприз #главгосэкспертиза #проверка #ЕЦПЭ

НОПРИЗ настаивает на возвращение субподрядчиков в СРО

Субподрядные проектные организации необходимо вернуть в сферу системы саморегулирования – об этом заявил президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров на совещании с заместителем министра строительства и ЖКХ Сергеем Музыченко.

Подробнее: https://www.ancb.ru/publication/read/17767

#ноприз #сро #субподрядчик

Госдума обязала заключать договор о строительном подряде при выполнении капремонта

Госдума на пленарном заседании приняла сразу во втором и третьем чтениях законопроект, согласно которому работы по капитальному ремонту многоквартирных домов могут выполняться только строительными компаниями, являющимися членами саморегулируемых организаций, с обязательным заключением договора строительного подряда.

Подробнее: https://www.ancb.ru/news/read/17777

#госдума #капремонт #сро #саморегулирование

СРО АСО ПОСО проведёт круглый стол «Судебная практика СРО»

20 сентября в Северной столице пройдёт одно из важнейших отраслевых событий – юбилейная, пятнадцатая Всероссийская конференция «Российский строительный комплекс». По сложившей за полтора десятка лет традиции конференцию планируют посетить тысячи участников. Среди них – первые лица федеральных и региональных органов государственной власти, представители крупного, среднего и малого строительного бизнеса и профильных национальных объединений саморегулируемых организаций из более чем сорока регионов России. И ещё больше участников и зрителей – онлайн.

Подробнее: https://www.ancb.ru/publication/read/17882

#сро #посо #интервью

СРО «Гильдия строителей СКФО» - важнейший элемент строительной отрасли Дагестана

В 2024 году самые первые, самые опытные и авторитетные СРО строительной отрасли празднуют свое 15-летие. Во многих регионах саморегулируемые организации стали одним из элементов функционирования и управления строительным комплексом. Один из самых ярких примеров – работа СРО «Гильдия строителей СКФО» в Республике Дагестан. О том, как построена работа СРО со строителями, органами власти, учебными заведениями. Мы беседуем с президентом-председателем Совета Ассоциации СРО «Гильдия строителей СКФО» Али Шахбановым.

Подробнее: https://www.ancb.ru/publication/read/17903

#СРО #Шахбанов #строительство #Дагестан

СРО отвечает за необоснованное обогащение и неотработанный аванс своего члена – ВС РФ

Верховный Суд определил, что СРО отвечает не только за срыв сроков работ в рамках госконтракта, который допустил член СРО, но и за неотработанный аванс и необоснованное обогащение своего члена.

Подробнее: https://www.ancb.ru/publication/read/17944

#СРО #финансы #ответственность

Совет НОСТРОЙ одобрил Методические рекомендации для СРО по реализации ПП-338

Совет Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) 20 августа 2024 года одобрил Методические рекомендации для саморегулируемых организаций в области строительства по реализации положений Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 338 «Об утверждении минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Подробнее: https://www.ancb.ru/publication/read/17969

#нострой #сро

Сергей Пахомов предлагает создать СРО для управления МКД, но немного по-другому

Председатель Комитета Государственной Думы России по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов в качестве одной из организационных форм управления недвижимостью назвал саморегулирование, хотя у него и есть претензии к этой системе, которая функционирует в строительстве.

Подробнее: https://www.ancb.ru/publication/read/18018

#саморегулирование #СРО #Пахомов #депутат #председатель

Минстрой России заговорил о персональной ответственности руководителей СРО

11 сентября 2024 года во Владивостоке в рамках деловой программы форума саморегулируемых организаций – членов НОПРИЗ состоялась конференция «Транспортный каркас системы расселения Российской Федерации. Современные тенденции формирования в увязке с решением задач экономического роста страны» для СРО Москвы, Дальневосточного, Приволжского и Уральского федеральных округов Российской Федерации.

Модератором мероприятия выступил вице-президент НОПРИЗ, координатор по городу Москве Алексей Воронцов.

Подробнее: https://www.ancb.ru/publication/read/18059

#минстрой #ответственность #СРО #Сперанский

Обновлен перечень индикаторов риска Госстройнадзора – членам СРО пора напрячься

Опубликован Приказ Минстроя России от 22 августа 2024 г. № 560/пр., направленный на повышение эффективности осуществления федерального строительного надзора.

Подробнее: https://www.ancb.ru/publication/read/18151

#госстройнпдзор #риски #сро #саморегулирование

Анвар Шамузафаров представил поправки об обязательных СРО для управляющих компаний

Эксплуатацией объектов недвижимости, как правило, занимаются организации или лица, которые мало представляют, как именно должна быть налажена эта эксплуатация и контроль за состоянием объекта. Поэтому имеет смысл ввести обязательное членство в саморегулируемых организациях для таких УК.

Подробнее: https://www.ancb.ru/publication/read/18217

#Шамузафаров #СРО #поправки

Саморегулирование в стройке дошло до нового витка реформы – СРО ответят за все?

С момента последней реформы системы саморегулирования в строительной отрасли прошло уже 7 лет, ситуация и в экономике, и в строительстве, и в обществе совершенно поменялась, и теперь к системе СРО могут быть предъявлены более высокие требования в части ответственности за своих членов. Госдума настроена решительно – а что по этому поводу думает сама система СРО и ее члены? Попробуем разобраться.

Подробнее: https://www.ancb.ru/publication/read/18268

#СРО #Глушков #Нострой #реформа #Пахомов

Минстрой предложил ввести федеральные стандарты с требованиями к членству в СРО

На основании мониторинга и анализа деятельности саморегулируемых организаций (СРО) Минстрой России разработал законопроект, направленный на усиление ответственности СРО за результаты деятельности членов, входящих в состав организации.

Предлагаемые изменения призваны обеспечить условия для формирования действенных механизмов ограничения деятельности недобросовестных и неквалифицированных подрядчиков, повышения открытости принимаемых СРО решений, а также усиление ответственности и введение санкций в отношении СРО за неисполнение своих контрольных функций.

Подробнее: https://www.ancb.ru/publication/read/18372

#минстрой #СРО #стандарты

Проект «Профессионалитет» работает только при содружестве бизнеса, колледжа и СРО

7 ноября в Пензе прошел второй день Конференции отраслевого Консорциума СПО в сфере строительства. На сей раз участники собрались в стенах Пензенского колледжа архитектуры и строительства – ведущего учебного заведения по подготовке специалистов рабочих профессий для Пензенской области.

Подробнее: https://www.ancb.ru/publication/read/18375

#нострой #пенза #СРО #кадры