Экстерриториальная Арктика
В недрах Миндаля бродит любопытный документ, который предлагает частично вывести Арктику из общероссийского юридического поля.
При всей кажущейся абсурдности этой идеи, в ней есть очень здравое зерно. Дело в том, что основная масса отечественных нормативных документов разных ведомств пишутся для средней полосы России. Несомненно, все эти законы, распоряжения и акты имеют свою логику. Они направлены на продвижение экономического развития, стимулирование конкуренции и защиту граждан. Только вот в Арктике они не только не работают, но и, наоборот, вредят и развитию экономики, и этим самым гражданам.
Давайте рассмотрим самый простой пример – Закон о закупках (223-ФЗ). В его основе лежит идея конкурентности госзакупок, благодаря чему, по задумке законодателя, обеспечивается как добросовестность поставщиков товаров и услуг, так и приемлемость цен. Допустим, этот механизм выполнит свою функцию в Воронеже и Саратове, но никак не в АЗРФ. Ну какая в большинстве арктических городов и поселков конкуренция? Где многочисленные поставщики, бьющиеся за госзаказ и снижающие цены на услуги, которые запрашивает местная власть? Мы уже не говорим о том, что любая стройка социального объекта в Заполярье, как правило, обходится минимум в 3-4 раза дороже, чем в средней полосе, – чего законодательство не учитывает. Однако закон должен быть исполнен. А надзирающие органы, которые не всегда понимают реалии работы в Арктике, на такие «детали» не обращают внимания.
Если мы хотим, чтобы Арктика активно развивалась не только в топливно-энергетическом секторе (где мейджоры, собственно, уже давно достигли полной экстерриториальности), то имеет смысл говорить о введении специальных норм или правовых исключений для АЗРФ. Иначе мы так и будем упираться в несоответствие законов, написанных для «сферического региона в вакууме», и суровых арктических реалий.
#регионы #законодательство
В недрах Миндаля бродит любопытный документ, который предлагает частично вывести Арктику из общероссийского юридического поля.
При всей кажущейся абсурдности этой идеи, в ней есть очень здравое зерно. Дело в том, что основная масса отечественных нормативных документов разных ведомств пишутся для средней полосы России. Несомненно, все эти законы, распоряжения и акты имеют свою логику. Они направлены на продвижение экономического развития, стимулирование конкуренции и защиту граждан. Только вот в Арктике они не только не работают, но и, наоборот, вредят и развитию экономики, и этим самым гражданам.
Давайте рассмотрим самый простой пример – Закон о закупках (223-ФЗ). В его основе лежит идея конкурентности госзакупок, благодаря чему, по задумке законодателя, обеспечивается как добросовестность поставщиков товаров и услуг, так и приемлемость цен. Допустим, этот механизм выполнит свою функцию в Воронеже и Саратове, но никак не в АЗРФ. Ну какая в большинстве арктических городов и поселков конкуренция? Где многочисленные поставщики, бьющиеся за госзаказ и снижающие цены на услуги, которые запрашивает местная власть? Мы уже не говорим о том, что любая стройка социального объекта в Заполярье, как правило, обходится минимум в 3-4 раза дороже, чем в средней полосе, – чего законодательство не учитывает. Однако закон должен быть исполнен. А надзирающие органы, которые не всегда понимают реалии работы в Арктике, на такие «детали» не обращают внимания.
Если мы хотим, чтобы Арктика активно развивалась не только в топливно-энергетическом секторе (где мейджоры, собственно, уже давно достигли полной экстерриториальности), то имеет смысл говорить о введении специальных норм или правовых исключений для АЗРФ. Иначе мы так и будем упираться в несоответствие законов, написанных для «сферического региона в вакууме», и суровых арктических реалий.
#регионы #законодательство