Правительство внесло законопроект, которым инвестиционный налоговый вычет предполагается предоставлять также в отношении имущества, безвозмездно переданного образовательным организациям. Цель благая, ничего не скажешь.

Но есть два отвлечённых вопроса.

Первый из них касается формы. Почему-то на генетику вычет без пыли и шума (без обоснования и обсуждения) вставили поправками ко второму чтению. А по образованию - внесли отдельный законопроект, правда тоже с пустым ФЭО. Не перестаю говорить - начальству виднее.

Второй вопрос касается содержания. Взгляните на статью 286.1 НК в её первозданном виде и сейчас. И попытайтесь ответить себе на вопрос: а этот вычет всё ещё инвестиционный? В нём теперь пожертвования, генетика и (в скором времени) ещё и помощь образовательным организациям. Впрочем, раз в наименовании статьи написано, значит так и есть.

Известия сообщают: в России планируют отменить акциз на сталь. Но не уточняют, кто планирует.

Законопроект готовит группа депутатов, аналогичные поправки они совсем недавно уже вносили к большому налоговому законопроекту, и эти поправки были отклонены.

Минфин тогда уже обозначило свою позицию - отмены не будет, возможна донастройка. А без согласия министерства бюджетный комитет и пальцем не пошевелит. Даже несмотря на разностороннюю поддержку, в том числе со стороны РСПП.

Часть экспертов активизировалась в продвижении позиции минэнерго по критике керосинового демпфера, как нерыночного механизма. Другие демпферы, видимо, более рыночные.

Это новый информационный заход, после направления министерством в правительство предложений по его (демпфера) урезанию. Думаю, задача минимум - снизить суммы субсидий, максимум - перевести их с авиакомпаний на НПЗ.

Между прочим в те далёкие времена, когда обратный акциз на авиакеросин только появлялся, предлагалось сделать его именно на заводах. Но минфином эта идея была с негодованием отвергнута.

Возвышение Мантурова посылает много "месседжей". Например, после столь активной публичной критики со стороны Макарова - сигнал всему финансово-экономическому блоку.

Что лично до Андрея Михайловича, ему вероятно придётся чуть больше прислушиваться к чаяниям Дениса Валентиновича и промышленного блока. Так и до отмены акциза на сталь недалеко.

В Коммерсанте прошла информация о согласовании минфином перечня заводов для освобождения от акциза на сталь. Комментарии самого СМИ соответствуют масштабу события и ставят читателя в известность о том, что освобождение от акциза произойдет «по итогам второго квартала» и право на это освобождение по всем позициям имеется только в пределах мощности 300 т.тонн. Издание деловое, поэтому знает, что пишет.

В официально размещённом проекте приказа всего четыре завода - «Тяжпрессмаш», «Волжский трубный завод», «Красный Октябрь» и «Завод промышленного литья». СМИ добавляет к ним еще два - «ВКМ-Сталь» и «Алтайвагон». Не берусь судить о перепетиях, но если эта информация соответствует действительности, то появились эти два завода аккурат после согласования минфина - загадка, да и только.

Ну и последний комментарий, который должен насторожить металлургическую общественность, касается рентабельности. По мнению экспертов издания, она у металлургов пока «остаётся приемлемой», а компании «до сих пор могут показывать двухзначную рентабельность на уровне EBITDA в процентах». Ну а крепкий рубль и вовсе приведет не к тому, о чем говорил Шохин, а к снижению себестоимости.

Демпфер и раньше был неким условным механизмом компенсации через налоги того, что к налогам не имеет отношения. Сейчас он от экономики оторвался окончательно.

Для металлургов у каждого свои эксперты: по Коммерсанту у них все неплохо, по Forbes - не совсем хорошо.

Кому верить?

Минфин и щебень

Совсем недавно было принято одно законодательное решение, на которое мало кто обратил внимание. Касается оно давней и наболевшей проблемы целой отрасли - порядка исчисления и уплаты НДПИ при добыче строительного камня. Проблема широко обсуждалась ещё в прошлом году, в том числе с привлечением Матвиенко и минпромторга - тогда была надежда на разрешение вопроса в конструктивном ключе, а совфед даже принял постановление, требующее не допустить налогообложения щебня.

Но вот законопроектом 136059-8 без какого-либо обсуждения, обоснований и аргументации внесены подготовленные минфином поправки. В соответствии с ними щебень признаётся добытым полезным ископаемым и облагается по общеустановленной ставке, но не более 16,5 рублей за тонну. Теперь эти нормы приняты и будут применяться в соответствии с Федеральным законом 323-ФЗ от 14.07.2022.

Каковы могут быть последствия данного решения?

Установив налоговую ставку и объект налогообложения, минфин забыло предусмотреть порядок определения количества добытого полезного ископаемого. Отраслевые особенности здесь таковы, что каждый налогоплательщик станет определять количество добытого щебня по-своему , что может породить ещё большее количество споров. От этого нагрузка на судебную систему лишь возрастёт.

По разным подсчётам, в связи с принятым решением налоговая нагрузка по НДПИ для отдельных плательщиков может вырасти до 10 раз. Помимо плачевных последствий для самих добывающих предприятий это может привести к неприятностям для региональных бюджетов и росту социальной напряжённости. В этой связи не вполне понятна позиция совфеда, который ни на одном из этапов рассмотрения вопроса не затребовал каких-либо пояснений.

Между тем, именно правовое управление верхней палаты парламента в своё время давало заключение о том, что щебень в принципе не может быть признан полезным ископаемым в целях налогообложения. Было это достаточно давно, однако все аргументы до настоящего времени остаются в силе и сами формулировки норм в принятом законе остаются весьма спорными и оспоримыми, в том числе в конституционном суде.

С точки зрения экономики ситуация с налогообложением щебня напоминает принятие коэффициента Крента в конце 2020 года. Тогда также минфин одним росчерком пера, без расчётов и обоснований, решило вопросы изъятия природной ренты, правда сразу же после этого пришлось срочно принимать поправки, дифференцирующие нагрузку по различным критериям. Есть предположение, что и в случае с щебнем могут потребоваться оперативные "донастройки". Здесь, правда, многое зависит от самих налогоплательщиков и поддержки со стороны губернаторов. Аргументов и у тех и у других в данном случае должно быть более чем достаточно.

Несколько слов о керосиновом демпфере. А также о том, почему в интересах отрасли договориться с государством о его донастройке и как можно было бы это сделать:


http://yangx.top/oil_capital/9815

Оказывется, стальными могут быть не только прокат, заготовка или акциз. Есть ещё и стальная свадьба - 11 лет совместной жизни.

Если сочетаться в 2011-ом году, то стальной юбилей состоится в 2022-ом. Знаем на личном опыте.

Председателем бюджетного комитета Госдумы в случае ухода Макарова может стать его протеже - депутат Ануфриева.

Опубликованы президентские поручения по итогам ПМЭФ. В них, среди прочего, налоговая часть представлена в виде поручения обеспечить низкий уровень фискальной нагрузки для промышленных кластеров, включая преференции по страховым взносам (пункт 1"л"). Напомню, в своём выступлении на форуме Путин сформулировал это поручение чуть более конкретно, призвав "обеспечить низкий уровень условно постоянных налогов, в том числе страховых взносов". Первый доклад по поручению до 1 сентября - вероятно тогда и станет ясно, какие налоги можно считать условно постоянными в понимании правительства.

Ну и конечно нельзя обойти вниманием пункт 8 поручений. В нём правительству, региональным органам исполнительной власти и ЦБ поручено руководствоваться рядом принципов, среди которых открытость и социальная справедливость. Крайне актуальное поручение применительно к налоговой политике.

Минфином для общественного обсуждения размещен законопроект о продлении нулевой ставки НДС для пригородных электричек. Соисполнители - минтранс и минэк. Изменения вносятся в нормы Федерального закона 83-ФЗ от 06.04.2015 и продлевают льготный режим ещё на пять лет - до 2035 года.

Но стоит вспомнить, что данным законом особенности по НДС были предусмотрены не только для железнодорожного, но и авиационного транспорта - в части ставки в размере 10 процентов при полетах через московский авиаузел. Нормы эти также временные и, в отличие от "железнодорожных", истекают уже в этом году.

Хороший и очень своевременный повод для авиаотрасли напомнить о своих налоговых вопросах.

Демпферные сводки

Бензиновый демпфер на неделе вновь подтвердил неподтверждаемое. В июне прошлого года его увеличили задним числом, доплатили сразу за два месяца - в июле цены выросли. В этом году в июне его уже уменьшили, правда с сентября, обещая уменьшить выплаты через два месяца - цены в июле опять выросли. Ни математики, ни экономики, сплошная маржа и ценовой рост.

Между тем ДТ также подросло, хотя по нему демпфер на этот раз не меняли.

СУГи безо всякого демпфера вверх.

Авиакеросин знай себе растёт. Кстати, нетбек снижается - над этим демпфером опять сгущаются тучи.

Акробатические этюды с бюджетной поддержкой и элементом случайности.

Появляется дополнительная информация о том, что депутат Ануфриева может стать преемником Макарова на посту главы бюджетного комитета ГД в случае его ухода из думы.

На этот раз коллеги ссылаются на источники во властных структурах ХМАО, где её называют главным кандидатом на место председателя комитета в случае его освобождения.

Макаров и слухи

Информация о возможном уходе Макарова из думы появилась практически одновременно с назначением Мантурова. Кажется, это может быть вполне закономерный финал аппаратной битвы, в которой Андрей Михайлович занял совершенно определенную сторону и которая тактически проиграна финансово-экономическим блоком.

Перемещение Макарова в счетную палату, если оно действительно состоится, будет вдвойне чувствительной потерей для Силуанова. Во-первых, снизится управляемость думы со стороны минфина - именно Макаров является сегодня гарантом реализации всех идей министерства и купирует любую критику и дискуссию в бюджетном комитете. Равноценную замену ему найти сложно и по многим позициям годами выстраиваемую систему придется отлаживать заново. Во-вторых, на новой должности он вынужден будет набирать очки за счёт публичной критики исполнительной власти, объектом которой минфин станет одним из первых. Здесь, безусловно, многое будет зависеть и от аппаратных раскладов по самому министру финансов, поскольку перемещение Макарова в это кресло также не исключено.

Второй немаловажный срез данной истории - возможный преемник Макарова. Если исходить из предполагаемого назначения Ануфриевой (которое ещё не раз будет предметом обсуждения), то и здесь есть два важных последствия для думской конфигурации. Во-первых, нефтяники в этом случае усиливают контроль над бюджетным комитетом. В немалой степени именно через рабочую группу по нефтяным налогам она вошла в думскую повестку в качестве депутата и, вероятно, первый опыт её работы на этом поприще признан нефтяными компаниями позитивным - дальнейшее взаимодействие будет только возрастать. Во-вторых, назначение ещё одного депутата (помимо Завального) от ХМАО на ключевой комитет безусловно увеличит влияние главы региона Комаровой. Такому лоббистскому тандему, как председатели думских комитетов по энергетике и по бюджету, может позавидовать любой губернатор, тем более в сырьевом регионе.

Происходящее на топливном рынке и то, как это освещается в информационном поле - лучшее доказательство спекулятивности всей демпферной темы.

О решениях по бензиновому демпферу было известно уже давно, реальные финансовые последствия по ним наступят только осенью. "Прокачка" нефтяными компаниями этой темы через цены и экспертов именно сейчас - прямое свидетельство того, что минфин с минэнерго плотно подсели на демпферную иглу. И заодно подсадили туда же федеральный бюджет.

Теперь ведомства опять формально по разные стороны. Минэнерго надо утолять растущие аппетиты нефтяников, а минфину - стремиться сократить неконтролируемые и непрозрачные расходы бюджета.

Но это формально. По факту взаимоотношения безусловно сложнее. Поэтому вновь ожидаем официальных заявлений об "эффективности" демпферов.

Группа справороссов во главе с Мироновым внесла законопроект о социальном налоговом вычете по НДФЛ в виде расходов по найму жилья. В прошлом году такую же новацию предлагало минстрой.

В пояснительной записке указано, что за счёт этого граждане смогут получить "значительную социальную поддержку". Эту значительную поддержку предлагается предоставлять в пределах уже действующего общего лимита в 120 тыс.рублей по всем социальным вычетам. То есть общая сумма налога к возврату за год составит 15,6 тыс.рублей. Если же человек решит использовать вычет и по другим расходам (обучение, медицина, страхование, спорт), то по найму возврата налога может и вовсе не быть. Поэтому размер поддержки в этом случае вопрос весьма спорный, однако депутаты здесь являются заложниками уже действующих ограничительных норм. А предложить что-либо более революционное не решились.

А зря, потому что судя по заключению правительства предлагать можно было бы что угодно - его позиция не изменилась бы. Ведь речь, как это принято, о выпадающих доходах. И о том, что в нарушение БК авторы не представили предложений об их компенсации. И то верно - финансово-экономическое обоснование к законопроекту по факту отсутствует. Никаких оценок, расчётов, прогнозов - вносить таким образом налоговый законопроект, особенно посягающий на доходы регионов, безусловно можно. Но только в случае, если на его реальное принятие не рассчитываешь.

Ещё один аргумент депутатов - легализация рынка аренды жилых помещений, около 90 процентов которого по оценкам экспертов находится в тени. Тут можно было бы также провести оценку влияния предлагаемых норм, как минимум по двум позициям - дополнительным доходам бюджетов и росту ставок аренды, то есть расходов нанимателей. Но, как Вы понимаете, авторы себя этим не утруждают.

В целом складывается впечатление, что справороссы в своём налоговом нормотворчестве развивают традицию социального популизма. Отмечал это и ранее - к законопроекту по налогу на имущество - отмечу и сейчас. Нет ни одного повода вносить столь неподготовленные законопроекты, кроме желания обозначиться по теме.

Но и правительство, безусловно, занимает не вполне конструктивную позицию. Мантра про выпадающие доходы хороша и универсальна, но если основываться только на ней, то изменить в НДФЛ для людей вообще ничего невозможно. В данном конкретном случае можно было бы поискать и другие аргументы - просто отмахиваться от инициатив может выйти себе дороже.

Несколько слов по итогам вчерашнего совещания по авиапрому.

Из того, что нам показали, видны приоритеты президента по доступности перелетов для граждан - это стоимость воздушных судов. О том, какие поручения в этой части будут даны, мы позже узнаем из перечня. А пока можно вспомнить, что 31 марта уже было совещание на эту тему, были даны поручения и утверждена комплексная программа развития авиатранспортной отрасли.

Не знаю, докладывают ли Путину, или предпочитают не заострять внимание, но стоимость авиакеросина росла в марте, растёт и сейчас. Поэтому одна из составляющих цены билета стабильно давит на доступность перевозок и требует осмысления и реакции со стороны государства.

Например, со стороны антимонопольной службы, потому что стоимость в крыло растёт стабильно увереннее, чем на бирже.
Или со стороны министерства энергетики, потому что ценообразование на керосин на внутреннем рынке требует отдельного обсуждения с нефтяными компаниями.
Или со стороны министерства финансов, потому что керосиновый демпфер давно требует обсуждения.

Но, как можно видеть из вступительного слова президента и из указанных выше документов по итогам предыдущего совещания, тема эта внимания государства пока не заслужила. Видимо, керосин должен вырасти ещё процентов на 20, чтобы попасть в поле зрения антикризисных мер правительства.

Минфином подготовлен законопроект в части реализации основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики. Об этом сказано в сообщении на официальном сайте министерства, там же можно увидеть описание его норм.

Документ пока не очень объёмный - чуть более 100 страниц. Ознакомиться с текстом и поучаствовать в обсуждении можно на портале regulation.

То ли возраст уже не тот. А может и ещё что...