Луцет
2.44K subscribers
298 photos
23 videos
235 files
2.63K links
Налоги, политика, нормотворчество.

Интерпретация НПА.

@LutsetConnection_bot

https://yangx.top/boost/borislutset
加入频道
Группа сенаторов во главе с т-щем Шендерюком-Жидковым @avshzh внесла очередной законопроект об облегчении жизни международных холдинговых компаний - на этот раз под предлогом "устранения искажений в расчёте доли расходов", а также "совершенствования налогообложения операций с ценными бумагами хозяйствующих субъектов, признанных экономически значимыми организациями".

Ничего не попишешь: отмеченные в пояснительной записке условия для долгосрочного инвестирования в российскую экономику, а особенно повышение уровня доверия со стороны инвесторов - первейшее дело. Дай бог, чтобы новая порция многоэтажных формулировок этому поспособствовала.

Но заглядывать в тексты законопроектов подписантам всё же иногда необходимо. Чтобы например не вызывать улыбку предложениями "вставить" что-нибудь после каких-либо слов. Впрочем, не царское это дело - следить за конкретными формулировками. Тут концепция важнее, а с ней всё в порядке.

Что подтверждается сопроводительным письмом, где Александр Владимирович выражает уважение Вячеславу Викторовичу. Да не простое, а глубокое.

Странным образом к законопроекту не приложено заключение правительства, которое вообще-то требуется по регламенту - о чём знают уже даже школьники. Но и это мелочи: при таком составе авторов комитет подождёт, пока бумага придёт своим ходом. Не впервой.
Сегодня глава счётной палаты Ковальчук представил в бюджетном комитете совфеда отчёт о работе за 2024 год. Отдельно была отмечена необходимость работы с так называемыми налоговыми расходами - об этом неоднократно говорилось и ранее, в том числе аудитором Батуркиным. Но пожалуй впервые тема обозначена в качестве одного из приоритетов непосредственно руководителем СП.

На данную проблему необходимо смотреть как минимум с трёх ракурсов:

- недостаточная публичность. В парламент с бюджетом вносится лишь механический набор цифр, без оценки эффективности и рекомендаций;

- несовершенство методики оценки. Налоговый расход считается простым умножением льготы на некую прогнозную базу, без учёта эффекта самой льготы;

- неполный перечень. Так, к налоговым расходам не отнесены все виды обратного акциза, что выводит их за периметр формального анализа. Между тем, общая сумма данного расхода находится в районе 4 триллионов рублей.

Ранее СП уже отмечала некоторые точки неэффективности в этом вопросе, а в годовом отчёте указывается на "необходимость существенной интеграции результатов оценки эффективности налоговых расходов в бюджетный процесс". При этом тема "весит" более 11 трлн. рублей в год и затрагивает огромное количество заинтересантов. Поэтому реальный результат в её продвижении будет весьма показателен для оценки эффективности самой счётной палаты как органа внешнего государственного аудита.
Луцет
Сегодня глава счётной палаты Ковальчук представил в бюджетном комитете совфеда отчёт о работе за 2024 год. Отдельно была отмечена необходимость работы с так называемыми налоговыми расходами - об этом неоднократно говорилось и ранее, в том числе аудитором Батуркиным.…
Кстати, сегодня приятно удивил председатель комитета Артамонов. На фоне обычной и весьма скучной общей рассудительности, любезности, раскланиваний, уверений в полном восхищении и обсуждения процедуры (в целом или за основу? - как же без этого) прозвучало весьма политически и как угодно важное заявление.

Выяснилось, что несмотря на показной консерватизм Анатолий Дмитриевич прекрасно понимает необходимость конкуренции для нормальной динамики производства и создания качественного продукта. И хотя примеры такой конкуренции он традиционно искал в советском прошлом, выглядело заявление весьма достойно. Надеюсь, что понял его правильно.

Так что налицо базовые признаки здравомыслия в ключевом комитете, во всяком случае на уровне председателя.

Об аппарате и некоторых других членах комитета пока к сожалению так смело высказаться не получается. Но буду искать повод.
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Комитет по бюджету и налогам рекомендовал принять в первом чтении внесённый правительством законопроект о внесудебном взыскании налогов с физических лиц.
Ответ г-на Миронова на вопрос о том, как фракция уживается с г-ном Аксаковым после его предложения снизить налоги для банков.

Спасибо, Сергей Михайлович! Обстоятельно, оперативно и главное по сути🤝

Одного не пойму: какое мнение принято к сведению, никакого мнения не высказывалось...
Комментируя новый убыток Газпрома многие почему-то указывают на виртуальные причины, вроде обесценивания вложений и отложенных налогов. Между тем, есть и вполне материальная составляющая очередного "успеха" национального достояния.

Речь о знаменитой "нашлёпке" НДПИ в размере 50 млрд. руб. в месяц или 600 млрд. в год. Она была введена в 2023 году и действовала два года - именно в этих годах компания и получила убытки. В прошлом - примерно в размере самой "нашлёпки" (по МСФО), в этом - уже побольше (по РСБУ).

Действовать она должна была ещё год, но при обсуждении бюджета осенью прошлого года её поспешно отменили.

Практика паушальных, то есть не зависящих от реальных результатов деятельности, налогов в отношении Газпрома началась ещё в 2022 году с разового изъятия через НДПИ 1,248 трлн.рублей и затем вылилась уже в более "системное" решение. К чему это приводит на практике, все могут воочию наблюдать уже второй год.

Здесь друг на друга наложились две тенденции: с одной стороны традиционная склонность к простым и не очень обоснованным фискальным решениям, с другой - профнепригодность, не позволяющая отстоять интересы компании. Самое занятное при этом, что никто - ни в минфине, ни в налоговом и GR-блоке самого Газпрома - никакой ответственности за подобные решения не может понести даже теоретически. Скорее наоборот: кто-нибудь будет премирован.
Будьте активнее, действуйте заодно, "долбите" минэнерго с минфином (для начала) и суды.

Станкевичем не ограничивайтесь, обязательно зовите Ануфриеву.

Иначе как в том судебном процессе - просто отмахнутся.

Самоорганизация и ещё раз самоорганизация!
итог,_Постановление_обращение_по_животным.docx
22.6 KB
Обращение думы к правительству по обращению с животными, принятое сегодня.

Пренаинтереснейше в силу не столько злободневности и небывалой то ли резкости, то ли смелости, сколько перечня задействованных "акторов" и демонстрации "субъектности" думы/совфеда.

Интересно, кто кого?
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Интересное мероприятие.

Жаль, если ограничится только избирательными аспектами. Можно было бы обсудить перспективы жалобы по судебным пошлинам или неподсудность депутатов с аппаратом.
С 1 апреля в соответствии с распоряжением правительства количество управлений в федеральном казначействе увеличится с 23 до 25. Таким образом данный орган власти с лихвой отыграл оптимизацию структуры декабря 2020 года (тогда количество управлений было снижено с 24 до 23).

Как было указано в пояснительной записке на этапе общественного обсуждения, такое изменение необходимо в целях обеспечения реализации полномочий казначейства "по контролю (анализу) финансовых и хозяйственных операций государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля прямого или косвенного участия Российской Федерации превышает 50 процентов, а также по автоматизированному мониторингу цен государственных контрактов на поставку вооружения, военной и специальной техники".

Данное решение находится в логике укрепления кадровой структуры федеральных органов власти последних месяцев. Ранее также стало известно об увеличении количества структурных подразделений других ведомств, в том числе минфина, минприроды, минсельхоза и минкульта.

Продолжаем наблюдать, как аппарат согласно незыблемым бюрократическим законам не только отыгрывает сокращение четырёхлетней давности, но выходит на новые параметры.

#аппарат
Ковальчук в думе вновь говорит о налоговых расходах. Видно тема действительно наконец-то получит содержательное звучание.

Здесь помимо сугубо фискальных задач поскрести по сусекам важно поработать и над методологией, о чём писал уже раз сто.

Весьма рад, что лёд тронулся. Будет ли реальный результат - время покажет.

Ну и ещё одно знаковое заявление - заочный спор с т-щем Сазановым. Да, таки по мнению счётной палаты колебание топливных цен в 2023 году было связано именно с уполовиниванием демпфера и реакцией на него участников рынка. При этом ранее минфин сообщало, что демпфер ни при чём. И знаете, мне лично ближе именно эта позиция.

С демпфером вообще давным-давно пора ознакомиться чуть более внимательно и публично. Палата, кстати, могла бы как раз сильно помочь в этом вопросе - новый начальник в помощь.
Минфином подготовлен законопроект о дополнительных ограничениях и обязанностях для недропользователей при добыче драгметаллов.

Необходимость документа аргументируется тем, что недобросовестные недропользователи под видом геологоразведочных работ осуществляют выборочную отработку только богатых участков на бесплатно полученных лицензиях, получая сверхприбыли и уклоняясь от уплаты платежей в бюджет и нанося непоправимый вред месторождениям. Оставшиеся бедные части месторождения не разрабатываются и не представляют интереса для других хозяйствующих субъектов, поскольку становятся нерентабельными. В свою очередь, недропользователи не скрывая, что такие полезные ископаемые получены на этапе геологического изучения, направляют их на аффинаж. Данная деятельность наносит государству существенный имущественный вред в виде порчи государственного имущества и недополученных доходов бюджета.

Для решения данной проблемы ведомство предлагает законодательно запретить аффинаж драгметаллов, полученных при геологическом изучении недр. Также вводится ряд новых ограничений права пользования недрами.
Роснефть указывает в пресс-релизе к результатам по МСФО за 2024 год огромную сумму уплаченных налогов - свыше 6,1 трлн. рублей. Подтверждая тем самым статус крупнейшего налогоплательщика страны.

Но есть нюанс.

Сумма эта указана без учёта возврата из бюджета акциза на нефтяное сырьё, а скорректированный на данную субсидию размер обязательных платежей значительно скромнее. Его можно узнать непосредственно из отчётности компании, где "иные налоги, кроме налога на прибыль" составляют 3 639 млрд.рублей, а расход по налогу на прибыль 552 млрд.рублей, итого - 4 191 млрд.

Из этого размер акцизного потока в адрес компании за прошлый год можно оценить в сумму порядка 1,9 трлн.рублей.

Согласно данным минфина общие выплаты по обратному акцизу всей нефтяной отрасли за тот же период составили 3 656 млрд. рублей. Поэтому доля Роснефти в них вероятно составляет более половины.

Налоговое окружение госкомпании включает также ряд ощутимых льгот по НДПИ. Так, согласно отчёту о налоговых расходах, представленному вместе с проектом федерального бюджета, сумма льготы за 2024 год по Ванкорскому месторождению оценивается в 237 млрд., по Приобскому - в 46 млрд., по Самотлорскому - в 41 млрд. рублей.
В понедельник в думе круглый стол по судебным пошлинам.

Подробности здесь.
Ещё одна история в московских судах, где ответчиком выступает думский аппарат.

Увидел четыре карточки дел с участием истца Гуськовой Юлии Валентиновны: здесь, здесь, здесь и здесь. Первые два - Перовский и Тверской суды, вторые - апелляция Мосгорсуда. Судя по отказу в первом суде заявитель требует, чтобы её допустили к гостайне, но на заседания не является.

Интересно, чем закончится.
Чиновникам повысят квалификацию.

Правительство утвердило распределение бюджетных средств на профессиональное развитие федеральных госслужащих. Из примерно 450 миллионов рублей около двух третей освоят сами органы власти, а около 160 миллионов перепадёт непосредственно образовательным учреждениям, из них львиная доля (131 млн.) - РАНХиГС.

Согласно госзаказу больше всего работников для обучения предоставят судебный департамент при верховном суде (3680), ФНС (1500) и роспотребнадзор (508). При этом до 34 работников минтруда будут повышать квалификацию за пределами России.

Характерная деталь. Из аппарата думы планируется обучить 100 человек за 1 миллион 272 тысячи рублей, а из совфеда - 87 человек за 1 миллион 385 тысяч рублей. Итого обучение думского чиновника выходит бюджету на 25 процентов дешевле (12 720 рублей), чем чиновника из верхней палаты (15 920 рублей). Интересно почему.

#аппарат
Инициатив всё меньше.

Правительство исключило ещё две позиции из перечня инициатив социально-экономического развития до 2030 года. На этот раз не повезло (или наоборот) "Взлёту - от стартапа до IPO" (минэк) и "Платформе университетского технологического предпринимательства" (минобрнауки).

Ранее были также упразднены прорыв на рынки СПГ, пушкинская карта и развитие производства новых материалов. Такими темпами скоро их вообще не останется, а до 2030 года ещё далеко...
Опубликовано постановление правительства по ИТ-расходам, о проекте которого писал ранее. Данный документ, напомню, направлен на введение в бюджетный процесс специального вида расходов - ИТ-расходов - с формированием их реестра и порядка согласования правкомиссией. Отдельно хотел бы отметить, что коснётся новый порядок не только государственных, но и частных структур. Поэтому участникам рынка он не может быть безразличен.

В сравнении с проектом документ подрос как по объёму, так и по количеству изменяемых НПА (6 против 4). В то же время, насколько можно судить, ключевые позиции концептуальных изменений не претерпели.

Хотелось бы обратить внимание на появившиеся исключения из общих правил. Теперь для судов, думы, совфеда, прокуратуры, следкома, ЦИК и счётной палаты требования постановления носят рекомендательный характер. С одной стороны это вроде бы логично: эти органы не входят в систему исполнительных органов власти. Но с другой стороны, все эти организации - главные распорядители средств федерального бюджета. И потом, где к примеру омбудсмен? Чем Татьяна Николаевна в этом смысле лучше или хуже Эллы Александровны?

Поэтому вопрос не праздный. Судя по всему, речь в дальнейшем должна идти не о подзаконных, а законодательных механизмах контроля в этой области. На мой взгляд, если уж решили обеспечивать контроль за бюджетными расходами, то и исключений быть не должно.

Применительно к сфере действия нового порядка предлагаю обратить внимание на собственно определение понятия "ИТ-расходы". Которое включает в себя бюджетные расходы не только на государственные и муниципальные, но и на любые другие информационные системы. И кроме того на компоненты ИТ-инфраструктуры, ИТ-сетей, иных видов информационных технологий, а также "отдельных" программ для ЭВМ и даже оборудования. Всё это без слова "государственных" - так что каждая копейка, в том числе выданная в виде грантов и субсидий организациям и ИП, должна быть согласована правкомиссией и внесена в реестр.

Как уже говорил, на наших глазах рождается суперадминистратор бюджетных расходов в лице минцифры. Далее по аналогии с цифровой трансформацией можно ожидать появления постановлений по другим видам затрат, относящихся к деятельности всех без исключения федеральных органов власти. Например, по духовно-нравственным ценностям.

В этом вопросе, вероятно, администратором будет минкульт, но интереснее всего - для кого там сделают исключения.

#ИТ