Ivan Begtin
8.1K subscribers
2K photos
3 videos
102 files
4.72K links
I write about Open Data, Data Engineering, Government, Privacy, Digital Preservation and other gov related and tech stuff.

Founder of Dateno https://dateno.io

Telegram @ibegtin
Facebook - https://facebook.com/ibegtin
Secure contacts ivan@begtin.tech
加入频道
August 15, 2022
Я недавно критиковал ГосТех [1] за плохое описание международного опыта, но реальная критика будет в том что про международный опыт они вообще никак и ни в какой форме не должны были и не должны писать. Они могут и, я считаю, что должны писать про российский опыт. Про то почему технологии выбираются, применяются, используются и почему вообще всё это нужно. Потому что, в отличие от текстов про других, тексты про себя не проСММить.

У меня есть заготовка для большого лонгрида почему в России всё катастрофически плохо с публичным технологическим евангелизмом для госпроектов, но, пока, покидаю Вам ссылок на то как рассказывают о технологиях в гос-ве в других странах и органах власти.

В Великобритании существует большой портал blog.gov.uk в котором очень много технологических блогов и тем из которых я бы выделил Inside GOV.UK [2] где, например, рассказывают как отказались от JQuery для портала gov.uk, как проектировали его веб-интерфейсы, как портал улучшается. Казалось бы ничего сложного, но это сделано системно и публикации там регулярные.

Другой их блог Data in Government [3] про то как работают с данными аналитики и разработчики. Там много всего интересного, мне было любопытно читать их тексты про Reproducible Analytical Pipelines (RAP) [4] о системном подходе к госаналитике данных. Кроме этих блогов есть ещё многие другие, про цифру, про технологии, про данные.

В США про госИТ пишет лучше всего команда 18F [5] про переделку госпорталов на новых технологиях и многое другое. Про данные там меньше, про документирование, фронтэнд, архитектуру и пользователей немало. В США куда хуже с централизованным блоггингом, блоги рассеяны по сайтам ведомств, но их много, просто очень много.

Сингапурский Гостех ведёт около десятка публичных блогов, например, вот такой основной Government Digital Services, Singapore [6], а вот ещё Open Government Products [7].

Новая Зеландия относительно небольшая страна, но там тоже есть блог у местного цифрового ведомства с кучей технических подробностей [8]․

В России культура государственных блогов, в том числе технологических, пропала где-то 5 лет назад. Она выродилась в ограниченное число блогов в твиттере и инстаграм политических персон, значительно меньшее число телеграм каналов некоторых госинициатив и почти тотальный запрет на публичные блоги госслужащих/чиновников.

Ну а блоги многих госинициатив как и их сайты слишком часто превращаются в бесконечный непрофильный СММ, пресс релизы, "новости отрасли" и прочий шлак.

Даже не знаю что рекомендовать читать на русском языке.

Ссылки:
[1] https://yangx.top/begtin/4152
[2] https://insidegovuk.blog.gov.uk/
[3] https://dataingovernment.blog.gov.uk/
[4] https://analysisfunction.civilservice.gov.uk/policy-store/reproducible-analytical-pipelines-strategy/
[5] https://18f.gsa.gov/blog/
[6] https://medium.com/singapore-gds
[7] https://opengovsg.medium.com/
[8] https://www.digital.govt.nz/blog/

#government #digital #blogging
August 16, 2022
Счетная палата РФ выпустила бюллетень N30 посвящённый государственным информационным системам [1], о нем уже написали TAdviser, РБК и много других изданий. РБК, например, делают акцент на критике Гостеха [2] в бюллетене, другие издания другие акценты, а я могу посоветовать почитать сразу весь бюллетень.

С точки зрения системного подхода к госинформатизации, не углубляясь в политические аспекты, это, безусловно, важный доклад с грамотными выводами что считать расходы на создание ГИСов сложно, что они плохо систематизированы, что ФГИС КИ в текущем состоянии весьма запущенная система и ещё много чего. В целом камни в огород здесь в адрес Минцифры в нынешней и прошлых инкарнациях этого органа власти.

1. Число государственных информационных систем в России несопоставимо с [не]доступностью данных из этих же информационных систем. Иначе говоря огромное число информационных систем существуют в полностью закрытом режиме и, в лучшем случае, по ним доступны только сведения перечисленные в их ТЗ размещённом на сайте госзакупок.

2. Архитектура многих информационных систем - это продолжение госполитики по сверхконцентрации полномочий в Москве и подмосковье. Георезервирования данных нет не только потому что на этом экономят или не умеют, но и по причине трансформации федеративного государства в техноунитарное. А то есть там где нельзя забрать полномочия у субъектов федерации вместо этого на стыке полномочий создается федеральная информационная система от которой региональной власти оказываются в критической зависимости (не могут без неё работать). Это не только про электронные учебники, это ещё и про системы Росреестра, ГИС Торги, портал госзакупок и ещё многие другие системы.

3. Лично мне не хватило в бюллетене отражение "успехов" Гостех в правительстве Москвы и в Казахстане. Но даже упоминание критичности зависимости платформы от воли Сбербанка - это достаточно существенная критика.

4. Мировой опыт, будем честными, отражён очень слабо. В бюллетене много упоминается опыт по планам цифровизации, а тут скорее про решения общестрановые по информатизации и создании инфраструктуры. В мире ключевое для государственных информационных систем сейчас - это процедуры соответствия облаков обязательным стандартам, их сертификация, сертификация ПО в этих облаках и, самое главное, широкое повторное использование открытого кода в госуправлении.

Я могу рассказывать про это всё довольно долго, о многом пишу в телеграм канале, а почитать бюллетень СП будет полезно, несомненно.

Ссылки:
[1] https://ach.gov.ru/statements/bulletin-sp-8-2022
[2] https://www.rbc.ru/technology_and_media/30/08/2022/630cc2709a7947836b2ef7c4

#government #it #digital #opengov
August 30, 2022
Купище державное

Я чувствую уже что слишком часто пишу про инициативы Минцифры РФ, гораздо реже стал писать в последнее время про госзакупки или другие органы власти, а чаще про них и про технологии. Вот недавно на Regulation выложили свежий проект постановления Пр-ва РФ [1] с обновлённым положением ГосТех'а и положением о ФГИС "ГосМаркет".

Во первых, не могу не посетовать на неизобретательность авторов. Сплошные англицизмы, а могли бы назвать imperium foro (на латыни) или купище державное / державное купище (почти старославянский). Но это ирония, будем честными, ничего другого мы и не ждали.

Сама идея того что называют Госмаркетом в том чтобы у производителей ПО была бы возможность продажи своих продуктов госорганам в режиме магазина. Зашёл, кликнул, получил, начал работать.

Очень простая схема для продуктов поставляемых в конкурентных рынках, по оферте с типовыми условиями.

В чём проблема с "ГосМаркетом" в России?

С тем что заказчики покупают не продукты, а по сути лицензии. Чаще всего на основе этих лицензий идёт последующая доработка софта или его кастомизация даже для таких, казалось бы, типовых решений как сайты госорганов.

Поэтому в мире, как минимум в развитых странах, произошла эволюция понятия government marketplace в каталог аттестованных/сертифицированных продуктов поддерживаемый владельцем облачной платформы.

Например, Azure Government Marketplace [2] и AWS GovCloud с руководствами по публикации там приложений [3].

В чем особенность ГосМаркета?
1. Зависимость от ГосТех'а что довольно странно поскольку сам ГосТех выглядит "големимсто". В том смысле что НПА вокруг него уже принято больше чем видно реального результата.
2. Оторванность от ГосОблака - кто-то ещё помнит, а такой проект был и никуда не делся. Но с суетой вокруг ГосТех'а его куда-то задвинули на второй или третий план.
3. Отсутствие сертификации соответствия облачных решений. Вообще обычно вначале их разрабатывают и актуализируют и только потом уже создают платформы вроде Державного купища

Я на эту тему могу рассуждать и писать ещё долго, но пока ограничусь напоминанием что портал ГосУслуг в России запускали трижды. Сколько раз будут запускать ГосТех и ГосМаркет?

Денег в стране ещё много, я делаю
ставку что больше двух раз;)

Ссылки:
[1] https://regulation.gov.ru/projects#npa=131116
[2] https://docs.microsoft.com/ru-ru/azure/azure-government/documentation-government-manage-marketplace
[3] https://aws.amazon.com/ru/blogs/awsmarketplace/category/public-sector/government/

#government #digital
September 2, 2022
October 4, 2022
В телеграм канале Минцифры РФ новость о том что теперь доступна услуга получения выписки о наличии компании в реестре ИТ компаний [1]. Казалось бы, новая госуслуга, это хорошо? Но нет, реестры компаний как и другие данные ранее публиковались органами власти. Реестр ИТ компаний публиковался на сайте Минцифры РФ в виде Excel файла в соответствующем разделе [2]․ Теперь для получения данных надо авторизоваться на госуслугах и есть возможность получить информацию только про себя.

Безусловно это снижение открытости аккредитации ИТ организаций и, безусловно, если формальной причиной для этого является попытка избежать санкций, то это довольно бессмысленный шаг. Для санкций на ИТ сектор достаточно взять перечень всех действующих компаний из ЕГРЮЛа и наложить санкции целенаправленно на них сколько бы их там не было 5-10-20-100 тысяч, неважно. Можно наложить санкции на целый сектор.

Поэтому единственной причиной закрытия может быть только попытку избежать любой формы государственного и гражданского контроля за процессом аккредитации. Путь это сомнительный и усилия министерства по "исправлению" процесса аккредитации закрытием реестра аккредитованных дискредитируется весьма существенно. Он же не засекречен, так или иначе этот список получить можно если не через сайт Минцифры, то иным образом, сопоставляя ряд источников.

И чего опасаться то? Что там останутся реселлеры разного рода Консультант-плюса и иных систем ? Или туоператоры и семейные отели? Или заводы которым мало брони от оборонки и они ещё и ИТ аккредитацию получили?

Зря я хвалил Минцифры ранее, ох зря.

Ссылки:
[1] https://yangx.top/mintsifry/1580
[2] https://digital.gov.ru/ru/activity/govservices/1/#section-list-of-accredited-organizations

#openness #digital #itmarket
October 12, 2022
По поводу постановления Правительства РФ о национальном репозитории кода [1] мне много что есть сказать. Хорошего, плохого и разного.

Начну с хорошего:
1) Раскрытие кода информационных систем органов власти - это правильно для внутреннего и внешнего их аудита, отчуждаемости систем от их разработчиков, обеспечения прослеживаемости кода, повышения качества его сопровождения и тд.
2) Важно помнить что репозитории кода есть во многих органах власти федеральных и региональных. Есть они у Федерального казначейства, ДИТа Москвы, МЧС РФ и большей части органов власти которые хоть немного заботятся о том что они делают. Но не всегда работа с этим кодом носит системный характер, не всегда есть даже внутренние документы обязывающие поставщиков передавать туда код.

Плохое:
1) Открытая лицензия - это свободная лицензия. Она должна быть OSI совместимой. Just google "osi-compatible open source licenses" и у того что под ней публикует должен быть выбор, потому что там есть вариации. То что вместо адаптации лицензий вроде MIT, Apache, Creative Commons и тд. изобретается велосипед приведет к невозможности или ограничениям использования кода в проектах под другими лицензиями.
2) На самом деле масштаб открытости кода мы не знаем. Репозиторий может включать много кода, но закрытого, а открываться будет лишь малая часть. А для целей "национальной безопасности" могут обязать для доступа авторизовываться только через Госуслуги.
3) То что создается именно государственная платформа для кода имеет те риски что туда могут начать запихивать не только код госпроектов, но и обязать туда сдавать код всех получателей господдержки и субсидий как обязательный шаг.

И, наконец, ключевое соображение. Для раскрытия кода не надо 2-х и более лет и даже больших расходов на создание новых платформ. Нужно только желание. Мало кто понимает что ключевое на платформах вроде Github или Gitlab их инфраструктурность и интегрируемость. Через них устанавливаются пакеты (библиотеки) кода для большинства известных языков программирования, это крупнейшие хабы для коммуникации разработчиков, это ещё много всего из-за чего оттуда разработчики не уходят даже несмотря на репутационные и иные риски когда Github запускал проект Co-Pilot.

Может ли такой платформой стать национальный репозиторий? Я пока не вижу сценария/стратегии/понимания подобного от регуляторов и инициаторов.

Ссылки:
[1] http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202210120022

#digital #opensource #russia
October 13, 2022
April 21, 2023
September 7, 2023
January 25, 2024