В Евросоюзе 8 НКО: Open Contracting Partnership, Transparency International, TI Lithuania, TI Portual, ePanstvo Foundation, ParliamentWatch (Italy), Access Info, Funky Citizens и K Monitor объединились для совместного контроля за госзакупками стран Евросоюза в проекте Open Procurement: Coalition for open, fair, and accountable public spending in the EU [1].

Инициатива интересная, в контексте COVID-19 явно будет акцент на закупке вакцин, но не только про них. Как точка входа в европейские инициативы контроля за расходом госфинансов - интересный ресурс.

Ссылки:
[1] https://www.open-procurement.eu

#opengov #transparency #procurement #eu

Министерство финансов нашей с Вами любимой федерации
Вышло из состояния перманентной гибернации
Мониторинг закупок оно выпустило в свет [1]
И я читаю этот ... интересный документ

Первое на что стоит обратить внимание
На замену дотошностью понимания
Много цифр по разным, возможно, поводам
Имитируют удовлетворение информационного голода

На практике
Это тактика
Стратегия в вопросах куда более сложных
И потому незатронутых. Очень всё осторожно!

Например, зачем в законе смешаны госкомпании и бюджетные учреждения
Почему они в одинаковом положении?
Если у госкомпаний ещё могут быть секретные подрядчики
То какие, к лешему, они у остальных зайчиков?

Почему мы не знаем поставщиков университет
Если закупакет он по 223-ФЗ из внебюджета?

Впрочем есть и важные вопросы
Вокруг которых авторы отчета "наматывали тросы"
Это объём закупок у единственного исполнителя
Согласитесь, вопрос волнительный

Но и тут от смысла есть уклонения
Просто до недоумения
Важно не только кто там единоисполнитель
Но и кто его лееятель и хулитель

Группировать поставщиков важно и нужно
По их принадлежности к государственной службе
Не просто так ед исполнители на анаболиках
А учрежденные госухой субъекты госэкономики

Особенно когда ед исполнитель подвед у госзаказчика
Для заказчика это такой свой, управляемый зайчик
Одной рукой бабло ему подкидываешь в ненасытное рыло
Другой выбираешь чьё горло в этом рыле бы было

В общем, напомню, мониторинг там без смысловой части
Мало кому интересны вопросы реальной мат части
Богатые богаче, бедные беднее
Так описать ситуацию будет вернее

Ссылки:
[1] https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=134177-monitoring_primeneniya_federalnogo_zakona_ot_18_iyulya_2011_g.__223-fz_o_zakupkakh_tovarov_rabot_uslug_otdelnymi_vidami_yuridicheskikh_lits_v_2020_godu#

#госзакупки #procurement #spending

О том как создаются открытые наборы данных чуть ли не с нуля. Dolthub, большой публичный каталог и сервис хостинга данных по аналогии с Github, объявили конкурс на создание набора данных по бизнесу зарегистрированному в США [1]. Для тех кто не знает, в США до сих пор нет централизованного реестра компаний, вместо этого есть множество реестров в штатах по отдельности и несколько реестров юридических лиц созданных частными компаниями и предоставляемыми за большие деньги. Вот и в Dolthub финансируют решение проблемы с общедоступностью реестра организаций в США.

Одно из компаний создающих коммерческие реестры юр. лиц является D&B (Dun & Bradstreet, Inc.) [2]. Именно их идентификатор с определенного момента стал обязательным для участия в государственных закупках в США. Для того чтобы стать подрядчиком для федеральной власти в США нужно иметь номер DUNS выдаваемый D&B и D&B также держат реестр с регистрационной информацией организации. Но дело этим не заканчивается, эту информацию они рассматривают как их интеллектуальную собственность и, поэтому, при сборе о компаниях, если эти сведения из D&B, то Вы не имеете права использовать их для воссоздания их продукта. На сайте USASpending.gov есть специальная оговорка [3] по поводу использования и сбора данных из D&B. То есть если они раскрываются правительством США на официальном сайте, ещё не факт что Вы имеете право это использовать как-либо в антикоррупционных целях или целях комплаенс.

Я не знаю как эту проблему будут решать в Dolthub и участники их конкурса, потому что код DUNS упоминается в структуре набора данных который они хотят создать, а его использование почти 100% приведет к требованиям от D&B о запрете использования такого сводного набора данных.

В качестве итога хочу сказать что всё познается в сравнении. Есть страны где реестродержатели базы юридических лиц - это коммерческие регистраторы, есть те где нет централизованного реестра, есть те где любые сведения стоят очень больших денег. Поэтому можно обратить внимание что в проектах вроде OpenCorporates [4] и OpenOwnership [5] участвует всё ещё ограниченное число стран, многие из которых на себя обязательства по раскрытию сведений в рамках инициатив по политической открытости / открытости в целях мониторинга отмывания среде приобретенных незаконным путем.

Если вернуться к проблеме с DUNS номерами, то правительство США планирует окончательно отказаться от них к 22 апреля 2022 года [6], немногим больше чем через полгода. Вместо этого всем поставщикам и получателем средств из федерального бюджета США будет присваиваться Unique Entity ID (SAM) в системе sam.gov, а для проверки достоверности сведений будет выбран сервис валидации (validation provider). Это уже к вопросу о качестве данных о юридических лицах в информационных системах и достоверности сведений.

Ссылки:
[1] https://www.dolthub.com/blog/2021-09-07-announcing-10000-usd-us-businesses-bounty/
[2] https://www.dnb.com/
[3] https://www.usaspending.gov/db_info
[4] https://opencorporates.com
[5] https://www.openownership.org
[6] https://www.gsa.gov/about-us/organization/federal-acquisition-service/office-of-systems-management/integrated-award-environment-iae/iae-systems-information-kit/unique-entity-identifier-update
[7] https://sam.gov

#opendata #datasets #procurement #usa

Трансперенси Рус (признано НКО-«иностранным агентом») одни из немногих оставшихся российских НКО занимающихся прозрачностью государства и госзакупок на практике пишут про европейскую модель Integrity Pacts, когда у госконтракта появляется третья сторона, некоммерческого арбитра, отслеживающая соблюдение общественных интересов. Я знаю про эту практику, она не только в европе существует, она есть в Мексике по моделе "гражданского свидетеля", представителя общества участвующего в мониторинге исполнения госконтракта.

Она есть во многих других странах в других формах, но тут надо оговорится и что ключевое в таких моделях взаимодействия - это наличие независимых НКО и СМИ. В Евросоюзе снизили коррупцию не просто через Integrity Acts, а через то что там много НКО имеющих финансирование из независимых от правительств источников или же имеющих независимость даже при госфинансировании. В России сейчас прессинг на НКО и СМИ очень велик, настолько что общественный контроль очень сильно ограничен, в первую очередь, самоцензурой. Без снятия этого давления Integrity Pacts не заработают. Что не отменяет того что это, в целом, вполне здравая идея.

И начинаться она должна и может через включение общественников в приёмку результатов работ. Чем безжалостно сопротивляются почти все госзаказчики и исполнители по госконтрактам.

#procurement #government