Сегодня утром я был на Московском финансовом форуме, регулярно всё то же - секция по госзакупкам. Мне много есть что прокомментировать то о чём говорили выступающие, большие планы по развитию ЕИС (zakupki.gov.ru) описывала Анна Катамадзе. Не считая Сергея Габестро который, как хочется надеяться, отрезвил участников секции, всё было на позитивной ноте. Что, на самом деле, конечно же, совсем не так.
Я расскажу о том о чём не выступают и не говорят представители Казначейства в разговорах про ЕИС - это качество данных.
Вот лишь несколько примеров:
1. Контракт [1] между БУ СО ВО "РЦ"ПРЕОДОЛЕНИЕ" и ... барабанная дробь Минспорта России. При этом в договоре указано совершенно другое юрлицо, хотя и подведомственное Минспорту, но с другими ИНН/КПП и реквизитами.
2. В 2011 году администрация Чойского района Республики Алтай заключила контракт на 224 миллиарда рублей с ПМК [2], местной алтайской компанией. Тогда не публиковали документы договоров, и сейчас проверить были ли там 224 миллиарда можно, но надо поднимать немало документов чтобы в этом убедиться.
Мы давно не проверяли достоверность данных внесённых в ЕИС. Но проверим рано или поздно и я скажу Вам там будет не всё гладко.
Так вот как оказалось что казначейство регистрирует такие договора? Почему нет процедуры исправления данных? Потому что мало кого интересует их анализ? Нет это не так. На данных системы закупок принимается множество решений, но мы не придаём этому должного значения. Общий масштаб искажений до сих пор трудно оценить. Эти единичные случаи лишь иллюстрация.
Ссылки:
[1] http://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=2352806047616000019
[2] http://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=0377300000511000005&source=epz
#procurement #government #contracting
Я расскажу о том о чём не выступают и не говорят представители Казначейства в разговорах про ЕИС - это качество данных.
Вот лишь несколько примеров:
1. Контракт [1] между БУ СО ВО "РЦ"ПРЕОДОЛЕНИЕ" и ... барабанная дробь Минспорта России. При этом в договоре указано совершенно другое юрлицо, хотя и подведомственное Минспорту, но с другими ИНН/КПП и реквизитами.
2. В 2011 году администрация Чойского района Республики Алтай заключила контракт на 224 миллиарда рублей с ПМК [2], местной алтайской компанией. Тогда не публиковали документы договоров, и сейчас проверить были ли там 224 миллиарда можно, но надо поднимать немало документов чтобы в этом убедиться.
Мы давно не проверяли достоверность данных внесённых в ЕИС. Но проверим рано или поздно и я скажу Вам там будет не всё гладко.
Так вот как оказалось что казначейство регистрирует такие договора? Почему нет процедуры исправления данных? Потому что мало кого интересует их анализ? Нет это не так. На данных системы закупок принимается множество решений, но мы не придаём этому должного значения. Общий масштаб искажений до сих пор трудно оценить. Эти единичные случаи лишь иллюстрация.
Ссылки:
[1] http://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=2352806047616000019
[2] http://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=0377300000511000005&source=epz
#procurement #government #contracting
Свежая система раскрытия данных о госконтрактах в Пуэрто Рико Contratos En Ley [1]
Включает два раздела - поиск и анализ. В поиске можно найти данные о контрактах и их исполнителе, а в анализе обзоры контрактной системы Пуэрто Рико [2]
Поиск идёт по более чем 1.5 млн записей, не так много по сравнению с другими странами, но много для Пуэрто Рико.
Данные можно выгрузить в CSV, а сам проект сделан на основе стандарта Open Contracting и на базе нескольких инструментов сбора данных с открытым кодом.
Проект развивается НКО Sembrando Sentido (Сеющий смысл) [3] хочется надеяться что открытый код они также опубликуют.
Ссылки:
[1] http://contratosenley.org/en
[2] https://bit.ly/3AqPZUz
[3] https://www.sembrandosentido.org
#opendata #contracting #procurement #usa #transparency
Включает два раздела - поиск и анализ. В поиске можно найти данные о контрактах и их исполнителе, а в анализе обзоры контрактной системы Пуэрто Рико [2]
Поиск идёт по более чем 1.5 млн записей, не так много по сравнению с другими странами, но много для Пуэрто Рико.
Данные можно выгрузить в CSV, а сам проект сделан на основе стандарта Open Contracting и на базе нескольких инструментов сбора данных с открытым кодом.
Проект развивается НКО Sembrando Sentido (Сеющий смысл) [3] хочется надеяться что открытый код они также опубликуют.
Ссылки:
[1] http://contratosenley.org/en
[2] https://bit.ly/3AqPZUz
[3] https://www.sembrandosentido.org
#opendata #contracting #procurement #usa #transparency
Снимаю на время шляпу дата инженера и одеваю шляпу специалиста по анализу госрасходов.
Я почти 20 лет анализом госзакупок занимался. Участвовал в создании первой версии портала госзакупок в РФ за 2006-2009 годы, потом создавал общественный портал госзакупок clearpspending.ru (сейчас его развивает Инфокультура) и создавал портал Госрасходы в Счетной палате РФ (сейчас портал закрыт) и, кроме всего прочего, вот уже много лет анализировал то как информация о бюджетах, контрактах, госрасходах публиковалась в мире. В последнее время я уделял этой теме сильно меньше внимания, потому что с данными работать интереснее, но ничего не забыл
Итак, по поводу последних событий вокруг USAID и особенностей происходящего. Важно знать о том как USAID работало все эти годы и то как осуществлялись расходы. Расходы ведомства публиковались и доступны на сайтах Grants.gov, SAM.gov и USASpending.gov, но в США особенность публикации данных о расходах в том что не все расходы публикуются с указанием исполнителя, а также то что многие исполнители по госконтрактам и грантам являются зонтичными получателями средств, далее раздавая их меньшими порциями конечным получателям. Иногда это может быть цепочка в несколько организаций.
Кроме того есть множество контрактов получателями которых значатся MISCELLANEOUS FOREIGN AWARDEES. Например, контракты ASST_NON_AIDDFDA000800304_7200, ASST_NON_AID306A000300504_7200 и так далее. Таких контрактов более 10 тысяч и таких грантов чуть менее 2 тысяч. Всего на общую сумму в 29 миллиардов долларов.
Собственно особенность системы раскрытия информации о госзакупках в США в выборочной закрытости. Информация о контракте удаляется не полностью, а убирается только наименование получателя, всё остальное публикуется.
При этом, конечно же, информация о конечных получателях средств внутри USAID должна собираться. Точно в случае зонтичных контрактов со скрытыми получателями, так и в случае контрактов через крупных подрядчиков посредников.
Наиболее потенциально пугающий сценарий - это если администрация Трампа вместе с трансформацией/ликвидацией USAID рассекретит эти сведения. Пострадают от этого очень многие, а администрация Трампа наберёт дополнительных плюшек со словами "Мы вам говорили что они радикалы лунатики, вот, смотрите, всё так и есть". Для многих не самых демократических стран это, неизбежно, станет мощнейшим толчком для пропаганды.
Но про политику я здесь писать ничего не хочу, уверен что есть много уважаемых и достойных людей/команд как получавших средств от USAID так и категорически от них отказывавшихся. Добавлю лишь ещё один источник сведений об их активности - это база IATI Registry, по сути переформатированные данные из USASpending.gov.
#opendata #spending #contracting #usaid
Я почти 20 лет анализом госзакупок занимался. Участвовал в создании первой версии портала госзакупок в РФ за 2006-2009 годы, потом создавал общественный портал госзакупок clearpspending.ru (сейчас его развивает Инфокультура) и создавал портал Госрасходы в Счетной палате РФ (сейчас портал закрыт) и, кроме всего прочего, вот уже много лет анализировал то как информация о бюджетах, контрактах, госрасходах публиковалась в мире. В последнее время я уделял этой теме сильно меньше внимания, потому что с данными работать интереснее, но ничего не забыл
Итак, по поводу последних событий вокруг USAID и особенностей происходящего. Важно знать о том как USAID работало все эти годы и то как осуществлялись расходы. Расходы ведомства публиковались и доступны на сайтах Grants.gov, SAM.gov и USASpending.gov, но в США особенность публикации данных о расходах в том что не все расходы публикуются с указанием исполнителя, а также то что многие исполнители по госконтрактам и грантам являются зонтичными получателями средств, далее раздавая их меньшими порциями конечным получателям. Иногда это может быть цепочка в несколько организаций.
Кроме того есть множество контрактов получателями которых значатся MISCELLANEOUS FOREIGN AWARDEES. Например, контракты ASST_NON_AIDDFDA000800304_7200, ASST_NON_AID306A000300504_7200 и так далее. Таких контрактов более 10 тысяч и таких грантов чуть менее 2 тысяч. Всего на общую сумму в 29 миллиардов долларов.
Собственно особенность системы раскрытия информации о госзакупках в США в выборочной закрытости. Информация о контракте удаляется не полностью, а убирается только наименование получателя, всё остальное публикуется.
При этом, конечно же, информация о конечных получателях средств внутри USAID должна собираться. Точно в случае зонтичных контрактов со скрытыми получателями, так и в случае контрактов через крупных подрядчиков посредников.
Наиболее потенциально пугающий сценарий - это если администрация Трампа вместе с трансформацией/ликвидацией USAID рассекретит эти сведения. Пострадают от этого очень многие, а администрация Трампа наберёт дополнительных плюшек со словами "Мы вам говорили что они радикалы лунатики, вот, смотрите, всё так и есть". Для многих не самых демократических стран это, неизбежно, станет мощнейшим толчком для пропаганды.
Но про политику я здесь писать ничего не хочу, уверен что есть много уважаемых и достойных людей/команд как получавших средств от USAID так и категорически от них отказывавшихся. Добавлю лишь ещё один источник сведений об их активности - это база IATI Registry, по сути переформатированные данные из USASpending.gov.
#opendata #spending #contracting #usaid