У "Народного бюджета" появился свой закон.

Президент России Владимир Путин подписал закон об инициативном бюджетировании на муниципальном уровне.

Что такое инициативное бюджетирование? Это очень полезная вещь для развития гражданской инициативы, направленной на повышение комфорта проживания в городах, поселках и селах. Все, что годами не могут сделать местные власти, могут сделать сами жители. Разумеется, при наличии у них такого желания и минимальной способности к самоорганизации.

В общем, нет детской площадки или площадки для выгула собак? Участок дороги не ремонтируют? Нет парка, набережная обвалилась? "Портал в трамвмпункт" у вас открылся?

Если есть желание что-то сделать, а не бесконечно ругать местные власти (которые тоже и не сидят без дела, и работают в условиях перманентного дефицита бюджета и постоянного прессинга контролеров всех мастей - от прокуратур до общественных фронтов и "прилипших" к ним некоторых депутатов) и кормить "чернухой" местные "сми", - можно сделать самим.

Общий порядок в Астраханской области такой: жители на собрании решают, какой объект и где хотели бы отремонтировать или построить. Формируют заявку со сметой, собирают 2% от общей суммы этой сметы. Затем передают свою заявку в муниципалитет, которая затем поступает в рабочую группу на уровне региона и получает одобрение.

Далее проект получает недостающее финансирование: 95% - из областного бюджета, 3% - из бюджета муниципалитета. Граждане могут внести свои 2% не только деньгами, но осмеченными трудозатратами или материальными ценностями (например, строительные материалы).

В нашем регионе такие примеры, когда люди брали дело в свои руки и благоустраивали территории давно уже не единичны. В одном только Наримановском районе в 2019 году в районе реализовали 12 проектов.

С принятием закона появились новые требования, которые нужно будет выполнять. Так, инициаторами проектов могут быть: группа из не менее, чем 10 жителей соответствующего муниципалитета, достигших 16-летнего возраста, органы территориального общественного самоуправления, а также староста сельского населенного пункта.

Закон устанавливает требования к содержанию инициативного проекта: постановку проблемы, имеющей приоритетное значение для жителей муниципального образования (или его части), описание ожидаемых результатов реализации, предварительный расчет расходов и планируемые сроки реализации.

Согласно закона, инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению местной администрацией в течение 30 дней со дня его внесения.

Поддерживаем слова губернатора Игоря Бабушкина о том, что «люди должны иметь возможность выбора общественных пространств, на благоустройство которых, по их мнению, необходимо в первую очередь обратить внимание».

Такая вещь - незаменима и, в общем, сейчас обязательна для любого мало-мальски развитого региона. Не говоря уже о "Каспийской столице".

Но до сих пор не знаем, что из себя представляет анонсированный в Астраханской области проект «Активный гражданин».

Это ребрендинг-копия рабочей аналогичной системы, допустим, Московской? Тогда это будет неплохо. Практика их тиражирования по регионам есть. Разве что жаль денег на покупку чужих решений. Но у нас в регионе своих решений подобного уровня нет и не предвидится (свои технологичные решения - это необходимость инвестиций и финансовой поддержки, а в нашем регионе этим никогда нормально не занимались - у властей не было ни понимания, ни желания).

Будет значительно хуже, если астраханский «Активный гражданин» будет страничкой во "вконтакте", которая превратится в очередную "жалобную" (или "челобитную") книгу или в фабрику "троллинг"-комментариев, которые представляют из себя большинство пабликов органов региональной власти и даже пабликов первых лиц региона.

Причем на отписки по этим "камментам" местные чиновники "убивают" треть своего рабочего времени. Будто им не хватает обычной корреспонденции или электронных обращений через нормальные формы обратной связи на официальных сайтах.

Думаем, что, в любом случае, процедура самоорганизации по инициативным проектам может оказаться сложной. Поэтому региональная или местная власть должны дать гражданам нормальный инструмент для прямого взаимодействия по этому вопросу в электронном виде. С подгрузкой данных о собранных средствах (это важно).

Нужна грамотная автоматизация процедуры инициативного бюджетирования с голосованием, автоматической генерацией документов, обменом с органами власти и подключением к этой системе банков. Скорость создания и согласования проектов выросла бы раза в три.

Если кто не видел (то есть всем 😁):

Паблик-ток «Городская среда в эпоху коронавируса. Новые правила, новые привычки и новые возможности», который прошел под эгидой ежегодной Международной специализированной выставки «ЖКХ России».

И вот, к слову, о безопасности города.

Есть в нашем регионе такая проблема (данные Роспотребнадзора):

"Ежегодно отмечается рост количества пострадавших от нападения животных, так за 6 мес. 2020 года от нападений животных пострадало 3197 человек, из которых 716 чел. дети в возрасте до 14 лет.

От укусов и нападения безнадзорных собак пострадало 2067 человек, в т.ч. дети в возрасте до 14 лет - 472 человека."

Пока совершенно непонятно, как проблему с безнадзорными животными можно решить.

Муниципальные питомники (пока один работающий, по факту, это просто место временного содержания и стерилизации) - если и покажет эффективность по снижению численности животных, то в какой-то не очень обозримой перспективе. Чтобы заработало - нужны десятки питомников.

Строить больше? Нет столько денег. Возможно, стоит идти по пути Татарстана, где для создания приютов привлекают частные средства через ГЧП.

Но непонятна выгода частного инвестора - разве что возврат инвестиций через региональные программы возмещения передержки и стерилизации животных, а также механизм инвестиционных льгот (типа инвестиционного налогового вычета).

Чипировать всю безнадзорную живность? Безопасных для животных активных биомаяков пока (и слава Богу, а то начнут с животных - потом дойдут и до людей), вроде, нет.

Раздавать людям шокеры-отпугиватели бесплатно в самых неблагополучных районах? Ну, типа тема для НКО-СНКО для регионального или президентского гранта.

Нет, можно, конечно, по старой (недоброй) традиции, продолжать ругать местную власть (ее не "пинает" только ленивый, а люди, между прочим, работают - можете сами попробовать, там, в условиях вечного прессинга и наездов со всех сторон текучка и вакансия точно найдется).

Но мы против примитивного деконструктива, мы - за позитивный конструктив, суть которого проста: "не можешь предложить варианта решения - лучше промолчи".

Потому и предлагаем думать вместе и пытаться решать проблемы вместе. Желательно - технологично.

​​В Астраханской области собрали 26 тысяч тонн овощей - на 12% больше, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Также установлен рекорд по сбору картофеля. "Картофеля собрали почти 119 тысяч тонн, это на 60% больше прошлого года. Система орошения налажена, воды хватает, те водоемы, которые используют аграрии, полные, у нас нет каких-то убытков", - сообщил ТАСС начальник отдела растениеводства министерства сельского хозяйства региона Эльдам Магомедалиев.

Сейчас с территории Астраханской области идет активная отгрузка овощной и бахчевой продукции на экспорт - в Беларусь, Литву, Латвию и Казахстан.

Всего с начала 2020 года из Астраханской области на экспорт (в Беларусь, Казахстан, Киргизию и Иран) уже отправлено 5,2 тыс. тонн овощной продукции и 84,4 тыс. упаковок аналогичной продукции.

Общий объем сельскохозяйственной продукции, подготовленной к вывозу из региона (сертифицированная "подкарантинная" сельхозпродукция), с начала года достиг 13,8 тыс. тонн и 103,5 тыс. упаковок.

13 июля исполнилось полгода министерству государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области.

Чем гражданам запомнилась деятельность этого министерства (как бы существующего и как бы и нет)?

Ну, условно говоря, созданием электронной системы выдачи разовых пропусков во время карантина, да парой публичных выступлений министра Сашина. Вот, собственно говоря, и всё..

Интересно, "подумал" уже министр "как сделать все правильно с юридической точки зрения" для удаления базы данных астраханцев, собранных во время оформления электронных пропусков, и, главное, что надумал?

Уже просто трагикомично выглядит отсутствие у Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области своего сайта.

И на этом фоне уже просто какой-то форменной издёвкой воспринимаются такие "чудеса" открытости, какие демонстрируют цифровые ведомства других регионов, например, "команда Минцифры Республики Татарстан", которая "запустила блог на Хабре".

М-да. М-да-а-а..

​​Губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин встретился с министром экономического развития России Максимом Решетниковым.

Стороны обсудили ход разработки стратегии и индивидуальной программы социально-экономического развития региона.

Вновь была озвучена информация о том, что Правительство России выделит Астраханской области дополнительную помощь в размере 2,3 млрд рублей для компенсации выпадающих доходов.

К слову, о том, что регион получит из федерального бюджета 2,32 млрд рублей стало известно еще в конце мая.

А вот средств на докапитализацию микрофинансовых организаций явно добавили.

Если в начале мая шла речь о выделении региону 10,9 млн рублей, то сейчас минэкономразвития России готов выделить на эти цели на порядок больше:

"В рамках антикризисных мер обеспечена докапиализация микрофинансовых организаций Астраханской области в размере 138,9 млн рублей, по которым уже поступило шесть заявок на 11,5 млн рублей", - говорится в сообщении Министерства экономического развития России.

​​Инвестиционный "портфель" новой портовой особой экономической зоны "Оля" превысил 17 млрд рублей.

Намерение о вхождении в портовую ОЭЗ "Оля" подтвердили российские и иностранные инвесторы с заявленным объемом инвестиций в размере 17,2 млрд рублей.

Эти цифры были озвучены на рабочем совещании
министра экономического развития России Максима Решетникова и губернатора Астраханской области Игоря Бабушкина.

Напомним, что ранее министерство промышленности Астраханской области прогнозировало объем инвестиций в ПОЭЗ "Оля" в объеме 19 млрд рублей до 2030 года.

Таким образом, можно сделать вывод, что целевой показатель по инвестициям выполнен уже на 90%. И то верно, план лучше перевыполнить, чем недовыполнить.

Впрочем, здесь возникает ряд вопросов характера "а нам-то то что от этого?".

Известно, что создаваемая ПОЭЗ "Оля" (с новым контейнерным портом) вместе с существующей ОЭЗ ППТ "Лотос" будут объединены в единый Каспийский кластер и полностью перейдут под контроль Минэкономразвития РФ (пока Астраханская область владеет, по разной информации от 50% до 100% ОЭЗ "Лотос").

Будут ли Астраханской области компенсированы затраты в 567 миллионов рублей, направленные на создание и развитие ОЭЗ ППТ "Лотос" (в форме взносов в уставный капитал)?

Получит ли бюджет Астраханской области от существования этих зон сколь-нибудь ощутимый финансовый эффект или все ограничится "более красивой" статистикой инвестиций "в регион" и статтистикой роста перевалки грузов?

От резидентов ОЭЗ казна Астраханской области едва ли значимо "потяжелеет", ведь по условиям размещения, например, в ОЭЗ ППТ "Лотос" они не платят ни земельный, ни транспортный, ни имущественный налог, освобождены от таможенных пошлин, налог на прибыль для них составляет всего 2%.

Но даже такие префернции не гарантируют наличия этой самой прибыли, как показывает пример ССЗ "Лотос".

Можно было бы сказать "но как же, вот тысячи новых рабочих мест для астраханцев". Но нет, цифры по созданным рабочим местам особо не впечатляют - в ОЭЗ ППТ "Лотос" до сих пор создано лишь 350 рабочих мест.

Возможно, все эти сомнения в отношении пользы проекта для региона могли бы быть нивелированы, если бы астраханский бизнес массово "пришел" в ОЭЗ и кластер. Так, может быть (хотя вовсе не станем этого утверждать) часть потенциальной генерируемой прибыли получила бы шанс остаться в регионе. Но сможет ли прийти?

​​Российским туристам компенсируют часть затрат на поездки в Астраханскую область. Но только на карту "МИР".

Правительство РФ выделит 15 млрд рублей на частичную компенсацию расходов российских туристов на поездки по России.

Путешествующие по новым направлениям внутри России туристы смогут получить от государства компенсацию за поездку стоимостью от 25 до 75 тыс. рублей, приобретенную у туроператора или отеля через платежную систему МИР.

За каждый такой тур они смогут получить кэшбек в размере 5 тыс. рублей. При стоимости тура от 50 тыс. возврат составит 10 тыс. рублей, от 75 тыс. - 15 тыс. рублей.

Всего таким образом Ростуризм рассчитывать субсидировать более 2 млн турпоездок, программа будет запущена в августе 2020 года.

На лето 2020 года в программу включены 45 новых направлений, в числе которых и Астраханская область.

Схема получения бонуса такова: турист должен зайти на сайт мирпутешествий.рф (Russia.travel), выбрать предложение одного из партнеров и перейти на его сайт.

Там он выбирает тур на странице, созданной специально под акцию, оформляет поездку и оплачивает ее с использованием карты МИР.

Возврат средств на карту займет от 5 минут до 5 дней. Полученный кэшбек освобожден от налогов.

​​Вчера в Москве стартовала масштабная программа ВЭБ.РФ и бизнес-школы СКОЛКОВО по переподготовке управленческих команд 100 крупнейших городов России.

В первый поток программы заявлены команды из 30 российских городов. В общей сложности обучение пройдут 500 городских управленцев.

В состав команды от каждого города включены мэр (лидер команды), его заместители по ключевым направлениям, представители региональной власти и должностные лица, курирующие вопросы градостроительной и архитектурной политики.

Как выразился журналист одного там российского телеканала, сити-менеджеры узнают "как превратить, допустим, унылый или, на первый взгляд, бесперспективный русский город в настоящую конфетку".

Вот, думаем, поехали ли обучаться наши-то? Вроде как, "этот банкет" даже предоплачен ВЭБом.. И если поехали, то когда ждать, когда будет уже из Астрахани "конфетка"? 😂

​​Построить и ввести в эксплуатацию 3,2 млн квадратных метров жилья до 2025 года планируют власти Астраханской области.

Из них почти 40 тыс. кв. м пойдут "на замену" аварийного фонда.

Для этого будут задействованы средства по нацпроекту "Жилье и городская среда".

"В соответствии с федеральным проектом "Жилье" на территории Астраханской области за период 2020-24 гг. должно быть введено 3 223 тыс. кв. м жилья. В 2020 году данный показатель составляет 598 тыс. кв. м. Особое внимание уделяется индивидуальному жилищному строительству. Для достижения плановых показателей в настоящее время ведется активная работа с муниципальными образованиями Астраханской области в части формирования земельных участков под индивидуальное жилищное строительство", - сообщил министр строительства Астраханской области Александр Иванников.

В разбивке по годам план реализации программы "Жилье" в регионе выглядит следующим образом: в 2021 году будет построено 574 тыс. кв. м жилья, в 2022 году - 635 тыс. кв. м, в 2023 и 2024 годах - 684 тыс. кв. м и 732 тыс. кв. м соответственно.

Несмотря на то, что "во время ограничительных мер из-за пандемии коронавируса строительство в регионе не останавливалось, работа строительных организаций велась в штатном режиме", строительная отрасль региона не вышла из стагнации.

Во всяком случае, за январь-май 2020 года в Астраханской области построили жилья на 30% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Свежая статистика с июнем должна появиться в ближайшие дни.

UPD. По обновленным данным Астраханьстата в январе-июне 2020 года его объем жилищного строительства оказался на 26,2% ниже, чем в аналогичном периоде прошлого года.

Не так давно стало известно, что государство через ДОМ.РФ может выкупить у застройщиков в Астраханской области жилья на 200 миллионов рублей. Возможно, это придаст какой-нибудь импульс.

Но большие деньги регион обошли стороной. Вчера стало известно о том, что Правительство России распределило между 20 регионами 6 млрд рублей на ускорение строительства жилья. Астраханская область в этот шорт-лист не вошла.

​​Инженерный хакатон проводят Южный центр судостроения и судоремонта (входит в АО «ОСК») и Астраханский государственный университет.

Цель хакатона с позиции организатора - сформировать кадровый резерв инженеров-проектировщиков для структурных подразделений предприятий судостроительного кластера ЮЦСС.

Участники же смогут посоревноваться в решении практических производственных задач и побороться за приз в 100 тысяч рублей и/или за место работы.

Все этапы мероприятия пройдут онлайн на информационной платформе Академии новых технологий - национального оператора Всемирных инженерных игр (World Engineering Competitions) в Российской Федерации.

Отличный пример коллаборации.

На нашей памяти - это первое в регионе мероприятие такого уровня, когда участвует и достойный индустриальный партнер, и есть призовой фонд. И формат более-менее современный.

Ну что, ждем хакатона с РЖД?

​​В среду Госдума РФ приняла в третьем (окончательном) чтении несколько ключевых для цифровой сферы законов:

- о налоговых льготах для IT-отрасли (о «налоговом манёвре»)

- об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций (о «регуляторных песочницах»)

- о цифровых финансовых активах (о легализации криптоактивов, выпущенных в российской юрисдикции)

После утверждения с Совете федерации, законы отправятся на подпись Президенту России.

​​⚡️Москва и Астраханская область утвердили программу сотрудничества на 2020–2025 годы.

Мэр Москвы Сергей Собянин и губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин подписали Соглашение о сотрудничестве в экономической, научно-технической, культурной и социальной областях между двумя регионами, а также программу по его реализации на 2020–2025 годы.

По мнению Сергея Собянина, это придаст новый импульс взаимодействию Правительства Москвы и Правительства Астраханской области.

Губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин, в свою очередь, подчеркнул большой интерес региональных властей к опыту Москвы в сферах здравоохранения, транспорта и охраны объектов культурного наследия. Также глава региона поблагодарил Мэра Москвы за возможность использовать опыт столицы в борьбе с новой коронавирусной инфекцией.

В рамках соглашения предусмотрено развитие межрегиональной экономической интеграции и укрепление связей в различных - от транспорта до ЖКХ и благоустройства городских территорий.

☝️Реновация и "Активный гражданин".

​​Безработных, похоже, прибавилось.

По данным Астраханьстата, к концу июня статус безработного имели уже 24,97 тыс. человек (в т.ч. 23,5 тыс. человек получали пособие по безработице).

Таким образом, число официально зарегистрированных безработных всего за месяц (с мая), выросло более, чем на 7 тыс. человек.

​​Налоговые поступления в бюджеты Астраханской области оказались на 16,7% ниже, чем в прошлом году.

С начала года налоговые поступления в бюджет Астраханской области составили 23 млрд рублей, что на 4,6 млрд рублей (на 16,7%) меньше, что за аналогичный период прошлого года.

В том числе в региональный (областной) бюджет поступило 19,7 млрд. рублей, в бюджеты муниципальных образований – 3,3 млрд. рублей. 40,2% налоговых поступлений в областной бюджет (6,6 млрд рублей) - это налог на доходы физических лиц. Поступления по имущественным налогам с физических лиц составили 188,6 млн. рублей.

В целом, налоги, собираемые с астраханских предприятий и бизнеса, ИП и физических лиц, распределяются между федеральным, региональным и местным бюджетами.

В бюджет Российской Федерации астраханские налоговики собрали с начала года 71,1 млрд рублей - на 22,6 млрд. рублей меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Здесь 2/3 занимают налоги крупнейших налогоплательщиков (43,7 млрд рублей). Треть (27,4 млрд рублей) - налоги других категорий налогоплательщиков.

Таким образом, поступления от крупнейших налогоплательщиков сократились на 20,4 млрд рублей (-31,8%), от других категорий - на 2,2 млрд. рублей (-7,5%).

☕️ #умное утреннее чтение

Разбор данных июньского опроса Суперджоб о том, какие специальности в этом году выбирают абитуриенты вузов от Толкователя (aka Павел Пряников). 

"Это хороший маркер – ожидание простых россиян, что ждёт наше общество в следующее десятилетие.

Как мы помним, в конце 1980-х – начале 90-х подростки хотели стать бандитами и предпринимателями. Общество угадало – все 1990-е прошли под знаком этих «профессий». 

В 2000-е их выбор – юристы и экономисты. И вновь угадали – это время прошло под знаком оцивилизовывания бизнеса. 

В 2010-е выбор – силовики. И снова угадали – это время охранительства и перераспределения. 

Так, вот выбор абитуриентов 2020 года – медицина и IT. Значит, российское общество надеется, что следующее десятилетие пройдёт под знаком этих профессий. 

IT и медицинские специальности в вузах выбирают 15% и 21% соотв. В 2019-м было – 17% и 16%. Далее с большим отрывом идёт инженер – 7%. Что ещё интересно – такой же выбор и абитуриентов средних специальных заведений (колледжей и техникумов). IT – 16%, медсёстры и фельдшеры – 12%. Тоже первые два места.

Согласен с таким выбором. Ковид показал и значимость медицины, и сподвигнет бюджет и самих людей больше тратить на здоровье. Про IT тоже всё понятно – это профессия будущего, причём с шансом или работать на Первый мир, или вообще переселиться туда. Плюс в связи с главной идее фикс власти и крупного бизнеса по цифровизации – будет большой спрос на таких специалистов и внутри страны".

​​В Астраханской области введут в оборот 1 250 га новых сельскохозяйственных земель.

1 250 га земель, ориентированных на производство экспорто-ориентированной сельскохозяйственной продукции, планируют ввести в оборот в Астраханской области в 2020 году.

Реализовать эти планы региональные власти намерены за счет средств нацпроекта "Международная кооперация и экспорт", в том числе на мелиорацию на текущий год предусмотрены расходы в объеме 43,1 млн рублей.

Согласно проекту Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2035 года, в регионе насчитывается около 118 тыс. га неиспользуемых земель, это свыше 50% пашни.