Территориальные схемы по обращению с отходами - это один из ключевых инструментов мусорной реформы. В идеале Территориальные схемы должны были стать документами со всеобъемлющей информацией о том, что, как и в каком количестве происходит в регионе с отходами в текущем моменте (на момент написания терсхемы) и какой результат мы хотим иметь через 5-10 лет.
⠀
В сочетании с Региональной программой, которая рассказывает, как именно мы будем достигать поставленных целей (какие мероприятия проведем, сколько денег нам на это нужно, где взять эти деньги и т.п.), Территориальная схема должна была бы помогать рассчитывать необходимые будущие затраты, тарифы, потребности в инвестициях и субсидиях и много чего другого. Имеется документ ПП РФ от 22.09.2018 года № 1130, где перечислены все требования к содержанию территориальных схем, а также порядке их общественного обсуждения.
⠀
Далее мы будем обсуждать причины, по которым Терсхемы не смогли стать тем калькулятором для региональных операторов, как этого хотелось изначально "родителям" мусорной реформы, и почему общественные обсуждения Территориальных схем носят формальный характер.
⠀
#аннагаркушаблогер #территориальнаясхема #раздельныйсбор #утилизация #переработка #экология #отходы #ТКО #региональныйоператор #общественныеобсуждения
⠀
В сочетании с Региональной программой, которая рассказывает, как именно мы будем достигать поставленных целей (какие мероприятия проведем, сколько денег нам на это нужно, где взять эти деньги и т.п.), Территориальная схема должна была бы помогать рассчитывать необходимые будущие затраты, тарифы, потребности в инвестициях и субсидиях и много чего другого. Имеется документ ПП РФ от 22.09.2018 года № 1130, где перечислены все требования к содержанию территориальных схем, а также порядке их общественного обсуждения.
⠀
Далее мы будем обсуждать причины, по которым Терсхемы не смогли стать тем калькулятором для региональных операторов, как этого хотелось изначально "родителям" мусорной реформы, и почему общественные обсуждения Территориальных схем носят формальный характер.
⠀
#аннагаркушаблогер #территориальнаясхема #раздельныйсбор #утилизация #переработка #экология #отходы #ТКО #региональныйоператор #общественныеобсуждения
Как и вся остальная нормативно-правовая база к 89 ФЗ, требования к содержанию Территориальных схем игнорируют основы госполитики в области обращения с отходами, и заставляют исполнительные органы регионов разрабатывать неэффективные, труднореализуемые и откровенно “фантастические” территориальные схемы.
Целевые показатели, которые должны содержаться в ТСО, называются “целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов с разбивкой по годам”. Из данной формулировки не следует, что целевых показателей должно быть три, и этим пользуются субъекты РФ, разрабатывая тянитолкайские целевые показатели, например, в Санкт-Петербурге такой целевой показатель составляет 38%, причем, независимо от того, сколько вы сожжете, сколько получите компоста, сколько переработаете или закопаете, вы всегда будете победителями, главное, чтобы это вместе составило не менее 38%.
От территориальной схемы не требуется закладывать вектор на уменьшение образования отходов и включать инфраструктуру по раздельному сбору, исследование морфологии отходов. Территориальные схемы корректируются не под нужды общества и экологических интересов, а под нужды региональных операторов, и если региональный оператор хочет забрать все ТКО себе, то так тому и быть: можно монопольно запитать все потоки отходов на мощности регоператора и в ус себе не дуть, даже если на подъездах к этим предприятиям возникнут километровые пробки из мусоровозов. Таким образом, вместо калькулятора с формулами Территориальные схемы становятся инструментом передела рынка.
В ПП РФ 1156 изложен регламент общественных обсуждений Территориальных схем. По мнению депутатов Госдумы, такие обсуждения это способ учесть мнение всех заинтересованных сторон, и в первую очередь граждан. В следующий раз обсудим, почему Общественные обсуждения не более чем формальный поклон в сторону жителей региона.
#аннагаркушаблогер #территориальнаясхема #раздельныйсбор #утилизация #переработка #экология #отходы #ТКО #региональныйоператор #общественныеобсуждения
Целевые показатели, которые должны содержаться в ТСО, называются “целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов с разбивкой по годам”. Из данной формулировки не следует, что целевых показателей должно быть три, и этим пользуются субъекты РФ, разрабатывая тянитолкайские целевые показатели, например, в Санкт-Петербурге такой целевой показатель составляет 38%, причем, независимо от того, сколько вы сожжете, сколько получите компоста, сколько переработаете или закопаете, вы всегда будете победителями, главное, чтобы это вместе составило не менее 38%.
От территориальной схемы не требуется закладывать вектор на уменьшение образования отходов и включать инфраструктуру по раздельному сбору, исследование морфологии отходов. Территориальные схемы корректируются не под нужды общества и экологических интересов, а под нужды региональных операторов, и если региональный оператор хочет забрать все ТКО себе, то так тому и быть: можно монопольно запитать все потоки отходов на мощности регоператора и в ус себе не дуть, даже если на подъездах к этим предприятиям возникнут километровые пробки из мусоровозов. Таким образом, вместо калькулятора с формулами Территориальные схемы становятся инструментом передела рынка.
В ПП РФ 1156 изложен регламент общественных обсуждений Территориальных схем. По мнению депутатов Госдумы, такие обсуждения это способ учесть мнение всех заинтересованных сторон, и в первую очередь граждан. В следующий раз обсудим, почему Общественные обсуждения не более чем формальный поклон в сторону жителей региона.
#аннагаркушаблогер #территориальнаясхема #раздельныйсбор #утилизация #переработка #экология #отходы #ТКО #региональныйоператор #общественныеобсуждения
Помните, в какой-то из разов Президент велел учитывать мнение населения о том, строить или не строить в регионах те или иные “мусорные” объекты? Депутаты Госдумы (те, которые у нас “голые короли энергетической утилизации”) тут же подхватили эту мысль, и когда было утверждено ПП РФ №1130, тут же известили население через СМИ, что это они добились таких возможностей для народа. Сегодня так называемые общественные обсуждения прошли уже в нескольких регионах, и любому, кто принимал в них участие, понятно, что этот инструмент не имеет никакого отношения к учету мнения граждан.
⠀
Да, Территориальные схемы вывешивают на общедоступных ресурсах, но публично оповещать население об этом уполномоченные органы не обязаны. И там, где власти чувствуют себя наиболее безнаказанно, они так и делают, например, в Москве. Повисела Терсхема, поскучала себе и потом ее утвердили. Москвичи, которые нашли ее случайно, успели сказать только “УПС”.
⠀
Но даже если бы у москвичей была возможность это сделать, вряд ли это привело к положительному результату. Дело в том, что разработчики терсхемы не обязаны учитывать мнение граждан, если мнения ему не нравятся.
⠀
Про это в ПП РФ 1130 написано так: “Заключение об учете поступивших замечаний и предложений и (или) о причинах их отклонения размещается уполномоченным органом на официальном сайте не позднее 4 дней до дня окончания срока общественного обсуждения.” Мы же понимаем, что если были причины, например, не брать в расчет существование уже работающих компаний по сбору, обработке и утилизации отходов 5 класса, то найдутся причины снова проигнорировать этот факт.
⠀
Большим подспорьем для чиновников является формат заочного обсуждения, без необходимости приглашать живых людей в актовый зал, сидеть в президиуме, слушать правду матку, и реагировать на нее. А тут еще СМИ понабегут, камеры поснимают, диктофоны чего не надо запишут. А так - очень удобно. Как говорил мой одноклассник “говори, говори, ты мне не мешаешь”.
⠀
Чтобы изменить эту ситуацию, нужно вводить ответственность за нарушение иерархии при разработке Территориальных схем, а значит, придется требовать, в том числе и от бравых зоозащитников, изменений в законодательство.
⠀
#аннагаркушаблогер #территориальнаясхема #раздельныйсбор #утилизация #переработка #экология #отходы #ТКО #региональныйоператор #общественныеобсуждения
⠀
Да, Территориальные схемы вывешивают на общедоступных ресурсах, но публично оповещать население об этом уполномоченные органы не обязаны. И там, где власти чувствуют себя наиболее безнаказанно, они так и делают, например, в Москве. Повисела Терсхема, поскучала себе и потом ее утвердили. Москвичи, которые нашли ее случайно, успели сказать только “УПС”.
⠀
Но даже если бы у москвичей была возможность это сделать, вряд ли это привело к положительному результату. Дело в том, что разработчики терсхемы не обязаны учитывать мнение граждан, если мнения ему не нравятся.
⠀
Про это в ПП РФ 1130 написано так: “Заключение об учете поступивших замечаний и предложений и (или) о причинах их отклонения размещается уполномоченным органом на официальном сайте не позднее 4 дней до дня окончания срока общественного обсуждения.” Мы же понимаем, что если были причины, например, не брать в расчет существование уже работающих компаний по сбору, обработке и утилизации отходов 5 класса, то найдутся причины снова проигнорировать этот факт.
⠀
Большим подспорьем для чиновников является формат заочного обсуждения, без необходимости приглашать живых людей в актовый зал, сидеть в президиуме, слушать правду матку, и реагировать на нее. А тут еще СМИ понабегут, камеры поснимают, диктофоны чего не надо запишут. А так - очень удобно. Как говорил мой одноклассник “говори, говори, ты мне не мешаешь”.
⠀
Чтобы изменить эту ситуацию, нужно вводить ответственность за нарушение иерархии при разработке Территориальных схем, а значит, придется требовать, в том числе и от бравых зоозащитников, изменений в законодательство.
⠀
#аннагаркушаблогер #территориальнаясхема #раздельныйсбор #утилизация #переработка #экология #отходы #ТКО #региональныйоператор #общественныеобсуждения
🐍 Хорошо бы приехать в танке к региональному оператору и вежливо спросить "Сколько-сколько? Мы столько не мусорим и платить отказываемся!"
Увы! Во-первых, мы мусорим довольно много, а во-вторых, обращение со смешанными отходами - это регулируемый вид деятельности (РВД). Про это и обсудим.
Если погуглите, то узнаете, что РВД - это те виды деятельности, где есть монополия и поэтому государство регулирует ценообразование. Типа, чтобы монополист не наглел. Но государство и само "с усами".
В отношении отходов по 89 ФЗ изначально государство ограничивало стоимость на обработку, захоронение и обезвреживание отходов, а также на услуги регионального оператора. Получалось, что полигоны, сортировки и "обезвреживатели" аргументированно заявляли о своих притязаниях на уровень оплаты, а региональная власть могла согласно кивнуть, а могла сказать "ну уж нет, снижайте".
Стоимость услуг регоператора = сортировки + захоронение + обезвреживания + транспортировка + собственные (административные и т.п.) расходы. И ему тоже могли “сбить цену”, если местная власть видела, что это грозит социальным конфликтом.
Объекты регулируемых видов деятельности, расходы на которые регоператор включает в тариф, попадают в Территориальные схемы и увязываются между собой стрелочками. Стрелочки обозначают, что регоператор везет отходы туда, куда указано. Нельзя внести в тариф стоимость сортировки отходов, а сами отходы сразу везти на полигон.
А вот утилизация отходов - это рыночная история. Регоператор может продавать вторсырье кому угодно по какой угодно цене. Стоимость утилизации в тариф для населения не включалась. Если у регоператора образовалось вторсырье, которое он не смог продать из-за низкого качества и высокой себестоимости - это его проблемы. А если он умудрился собрать хорошее вторсырье, то он может продать его в другой регион по более высокой цене, не обращая внимания на чахлых местных переработчиков с пустыми карманами.
О том, как утилизацию тоже теперь можно включать в тариф для населения, читайте в следующем посте. #аннагаркушаблогер #отходы #переработка #утилизация #ТКО #региональныйоператор #Территориальнаясхема #РВД
Увы! Во-первых, мы мусорим довольно много, а во-вторых, обращение со смешанными отходами - это регулируемый вид деятельности (РВД). Про это и обсудим.
Если погуглите, то узнаете, что РВД - это те виды деятельности, где есть монополия и поэтому государство регулирует ценообразование. Типа, чтобы монополист не наглел. Но государство и само "с усами".
В отношении отходов по 89 ФЗ изначально государство ограничивало стоимость на обработку, захоронение и обезвреживание отходов, а также на услуги регионального оператора. Получалось, что полигоны, сортировки и "обезвреживатели" аргументированно заявляли о своих притязаниях на уровень оплаты, а региональная власть могла согласно кивнуть, а могла сказать "ну уж нет, снижайте".
Стоимость услуг регоператора = сортировки + захоронение + обезвреживания + транспортировка + собственные (административные и т.п.) расходы. И ему тоже могли “сбить цену”, если местная власть видела, что это грозит социальным конфликтом.
Объекты регулируемых видов деятельности, расходы на которые регоператор включает в тариф, попадают в Территориальные схемы и увязываются между собой стрелочками. Стрелочки обозначают, что регоператор везет отходы туда, куда указано. Нельзя внести в тариф стоимость сортировки отходов, а сами отходы сразу везти на полигон.
А вот утилизация отходов - это рыночная история. Регоператор может продавать вторсырье кому угодно по какой угодно цене. Стоимость утилизации в тариф для населения не включалась. Если у регоператора образовалось вторсырье, которое он не смог продать из-за низкого качества и высокой себестоимости - это его проблемы. А если он умудрился собрать хорошее вторсырье, то он может продать его в другой регион по более высокой цене, не обращая внимания на чахлых местных переработчиков с пустыми карманами.
О том, как утилизацию тоже теперь можно включать в тариф для населения, читайте в следующем посте. #аннагаркушаблогер #отходы #переработка #утилизация #ТКО #региональныйоператор #Территориальнаясхема #РВД
🐍🐍🐍 В прошлом посте обсуждали важность понимания не просто сколько стекла и бумаги лежит в контейнере для отходов, но и какого назначения был товар, ставший отходом, где он образовался и в каком количестве.
Многопрофильное морфологическое исследование позволяет препарировать проблему отходов под светом яркой лампы статистических данных:
🔷сколько мягких композитных пластиков от упаковок мяса и колбас в нашем мусорном ведре,
🔷сколько и каких баночек от йогуртов,
🔷сколько непривлекательных для переработчика пакетов из полиэтилена высокой плотности и т.д.
Затем широко раскрытыми глазами посмотреть на это безобразие и принять решение повысить для производителей ставки экологического сбора или вовсе запретить товары, которые как ни старайся, на переработку не попадут.
К сожалению, такие исследования не являются обязательными для Правительств регионов и региональных операторов для включения в Терсхемы и Региональные программы, а добровольно их почти никто не проводит, т.к. это удовольствие стоит денег.
Конечно, эти средства окупились бы сторицей за счет принимаемых мер по предотвращению образования отходов, эффективного раздельного сбора и строительства мощностей по переработке заведомо образующихся перерабатываемых отходов.
Поэтому необходимо морфологические исследования делать обязательной частью Территориальных схем.
А пока суть да дело, понаблюдайте за своим мусорным ведром - от каких товаров вам следует побыстрее отказаться или заменить перерабатываемыми альтернативами? Вот когда мы стали собирать отдельно пакеты, мы ужаснулись их количеству и перешли на экомешочки, шоперы и "сумки оккупанта".
#аннагаркушаблогер #морфологияотходов #экология #Территориальнаясхема #переработка #компостирование #вторсырье
Многопрофильное морфологическое исследование позволяет препарировать проблему отходов под светом яркой лампы статистических данных:
🔷сколько мягких композитных пластиков от упаковок мяса и колбас в нашем мусорном ведре,
🔷сколько и каких баночек от йогуртов,
🔷сколько непривлекательных для переработчика пакетов из полиэтилена высокой плотности и т.д.
Затем широко раскрытыми глазами посмотреть на это безобразие и принять решение повысить для производителей ставки экологического сбора или вовсе запретить товары, которые как ни старайся, на переработку не попадут.
К сожалению, такие исследования не являются обязательными для Правительств регионов и региональных операторов для включения в Терсхемы и Региональные программы, а добровольно их почти никто не проводит, т.к. это удовольствие стоит денег.
Конечно, эти средства окупились бы сторицей за счет принимаемых мер по предотвращению образования отходов, эффективного раздельного сбора и строительства мощностей по переработке заведомо образующихся перерабатываемых отходов.
Поэтому необходимо морфологические исследования делать обязательной частью Территориальных схем.
А пока суть да дело, понаблюдайте за своим мусорным ведром - от каких товаров вам следует побыстрее отказаться или заменить перерабатываемыми альтернативами? Вот когда мы стали собирать отдельно пакеты, мы ужаснулись их количеству и перешли на экомешочки, шоперы и "сумки оккупанта".
#аннагаркушаблогер #морфологияотходов #экология #Территориальнаясхема #переработка #компостирование #вторсырье