Территориальные схемы по обращению с отходами - это один из ключевых инструментов мусорной реформы. В идеале Территориальные схемы должны были стать документами со всеобъемлющей информацией о том, что, как и в каком количестве происходит в регионе с отходами в текущем моменте (на момент написания терсхемы) и какой результат мы хотим иметь через 5-10 лет.
⠀
В сочетании с Региональной программой, которая рассказывает, как именно мы будем достигать поставленных целей (какие мероприятия проведем, сколько денег нам на это нужно, где взять эти деньги и т.п.), Территориальная схема должна была бы помогать рассчитывать необходимые будущие затраты, тарифы, потребности в инвестициях и субсидиях и много чего другого. Имеется документ ПП РФ от 22.09.2018 года № 1130, где перечислены все требования к содержанию территориальных схем, а также порядке их общественного обсуждения.
⠀
Далее мы будем обсуждать причины, по которым Терсхемы не смогли стать тем калькулятором для региональных операторов, как этого хотелось изначально "родителям" мусорной реформы, и почему общественные обсуждения Территориальных схем носят формальный характер.
⠀
#аннагаркушаблогер #территориальнаясхема #раздельныйсбор #утилизация #переработка #экология #отходы #ТКО #региональныйоператор #общественныеобсуждения
⠀
В сочетании с Региональной программой, которая рассказывает, как именно мы будем достигать поставленных целей (какие мероприятия проведем, сколько денег нам на это нужно, где взять эти деньги и т.п.), Территориальная схема должна была бы помогать рассчитывать необходимые будущие затраты, тарифы, потребности в инвестициях и субсидиях и много чего другого. Имеется документ ПП РФ от 22.09.2018 года № 1130, где перечислены все требования к содержанию территориальных схем, а также порядке их общественного обсуждения.
⠀
Далее мы будем обсуждать причины, по которым Терсхемы не смогли стать тем калькулятором для региональных операторов, как этого хотелось изначально "родителям" мусорной реформы, и почему общественные обсуждения Территориальных схем носят формальный характер.
⠀
#аннагаркушаблогер #территориальнаясхема #раздельныйсбор #утилизация #переработка #экология #отходы #ТКО #региональныйоператор #общественныеобсуждения
January 14, 2020
Как и вся остальная нормативно-правовая база к 89 ФЗ, требования к содержанию Территориальных схем игнорируют основы госполитики в области обращения с отходами, и заставляют исполнительные органы регионов разрабатывать неэффективные, труднореализуемые и откровенно “фантастические” территориальные схемы.
Целевые показатели, которые должны содержаться в ТСО, называются “целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов с разбивкой по годам”. Из данной формулировки не следует, что целевых показателей должно быть три, и этим пользуются субъекты РФ, разрабатывая тянитолкайские целевые показатели, например, в Санкт-Петербурге такой целевой показатель составляет 38%, причем, независимо от того, сколько вы сожжете, сколько получите компоста, сколько переработаете или закопаете, вы всегда будете победителями, главное, чтобы это вместе составило не менее 38%.
От территориальной схемы не требуется закладывать вектор на уменьшение образования отходов и включать инфраструктуру по раздельному сбору, исследование морфологии отходов. Территориальные схемы корректируются не под нужды общества и экологических интересов, а под нужды региональных операторов, и если региональный оператор хочет забрать все ТКО себе, то так тому и быть: можно монопольно запитать все потоки отходов на мощности регоператора и в ус себе не дуть, даже если на подъездах к этим предприятиям возникнут километровые пробки из мусоровозов. Таким образом, вместо калькулятора с формулами Территориальные схемы становятся инструментом передела рынка.
В ПП РФ 1156 изложен регламент общественных обсуждений Территориальных схем. По мнению депутатов Госдумы, такие обсуждения это способ учесть мнение всех заинтересованных сторон, и в первую очередь граждан. В следующий раз обсудим, почему Общественные обсуждения не более чем формальный поклон в сторону жителей региона.
#аннагаркушаблогер #территориальнаясхема #раздельныйсбор #утилизация #переработка #экология #отходы #ТКО #региональныйоператор #общественныеобсуждения
Целевые показатели, которые должны содержаться в ТСО, называются “целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов с разбивкой по годам”. Из данной формулировки не следует, что целевых показателей должно быть три, и этим пользуются субъекты РФ, разрабатывая тянитолкайские целевые показатели, например, в Санкт-Петербурге такой целевой показатель составляет 38%, причем, независимо от того, сколько вы сожжете, сколько получите компоста, сколько переработаете или закопаете, вы всегда будете победителями, главное, чтобы это вместе составило не менее 38%.
От территориальной схемы не требуется закладывать вектор на уменьшение образования отходов и включать инфраструктуру по раздельному сбору, исследование морфологии отходов. Территориальные схемы корректируются не под нужды общества и экологических интересов, а под нужды региональных операторов, и если региональный оператор хочет забрать все ТКО себе, то так тому и быть: можно монопольно запитать все потоки отходов на мощности регоператора и в ус себе не дуть, даже если на подъездах к этим предприятиям возникнут километровые пробки из мусоровозов. Таким образом, вместо калькулятора с формулами Территориальные схемы становятся инструментом передела рынка.
В ПП РФ 1156 изложен регламент общественных обсуждений Территориальных схем. По мнению депутатов Госдумы, такие обсуждения это способ учесть мнение всех заинтересованных сторон, и в первую очередь граждан. В следующий раз обсудим, почему Общественные обсуждения не более чем формальный поклон в сторону жителей региона.
#аннагаркушаблогер #территориальнаясхема #раздельныйсбор #утилизация #переработка #экология #отходы #ТКО #региональныйоператор #общественныеобсуждения
January 14, 2020
Помните, в какой-то из разов Президент велел учитывать мнение населения о том, строить или не строить в регионах те или иные “мусорные” объекты? Депутаты Госдумы (те, которые у нас “голые короли энергетической утилизации”) тут же подхватили эту мысль, и когда было утверждено ПП РФ №1130, тут же известили население через СМИ, что это они добились таких возможностей для народа. Сегодня так называемые общественные обсуждения прошли уже в нескольких регионах, и любому, кто принимал в них участие, понятно, что этот инструмент не имеет никакого отношения к учету мнения граждан.
⠀
Да, Территориальные схемы вывешивают на общедоступных ресурсах, но публично оповещать население об этом уполномоченные органы не обязаны. И там, где власти чувствуют себя наиболее безнаказанно, они так и делают, например, в Москве. Повисела Терсхема, поскучала себе и потом ее утвердили. Москвичи, которые нашли ее случайно, успели сказать только “УПС”.
⠀
Но даже если бы у москвичей была возможность это сделать, вряд ли это привело к положительному результату. Дело в том, что разработчики терсхемы не обязаны учитывать мнение граждан, если мнения ему не нравятся.
⠀
Про это в ПП РФ 1130 написано так: “Заключение об учете поступивших замечаний и предложений и (или) о причинах их отклонения размещается уполномоченным органом на официальном сайте не позднее 4 дней до дня окончания срока общественного обсуждения.” Мы же понимаем, что если были причины, например, не брать в расчет существование уже работающих компаний по сбору, обработке и утилизации отходов 5 класса, то найдутся причины снова проигнорировать этот факт.
⠀
Большим подспорьем для чиновников является формат заочного обсуждения, без необходимости приглашать живых людей в актовый зал, сидеть в президиуме, слушать правду матку, и реагировать на нее. А тут еще СМИ понабегут, камеры поснимают, диктофоны чего не надо запишут. А так - очень удобно. Как говорил мой одноклассник “говори, говори, ты мне не мешаешь”.
⠀
Чтобы изменить эту ситуацию, нужно вводить ответственность за нарушение иерархии при разработке Территориальных схем, а значит, придется требовать, в том числе и от бравых зоозащитников, изменений в законодательство.
⠀
#аннагаркушаблогер #территориальнаясхема #раздельныйсбор #утилизация #переработка #экология #отходы #ТКО #региональныйоператор #общественныеобсуждения
⠀
Да, Территориальные схемы вывешивают на общедоступных ресурсах, но публично оповещать население об этом уполномоченные органы не обязаны. И там, где власти чувствуют себя наиболее безнаказанно, они так и делают, например, в Москве. Повисела Терсхема, поскучала себе и потом ее утвердили. Москвичи, которые нашли ее случайно, успели сказать только “УПС”.
⠀
Но даже если бы у москвичей была возможность это сделать, вряд ли это привело к положительному результату. Дело в том, что разработчики терсхемы не обязаны учитывать мнение граждан, если мнения ему не нравятся.
⠀
Про это в ПП РФ 1130 написано так: “Заключение об учете поступивших замечаний и предложений и (или) о причинах их отклонения размещается уполномоченным органом на официальном сайте не позднее 4 дней до дня окончания срока общественного обсуждения.” Мы же понимаем, что если были причины, например, не брать в расчет существование уже работающих компаний по сбору, обработке и утилизации отходов 5 класса, то найдутся причины снова проигнорировать этот факт.
⠀
Большим подспорьем для чиновников является формат заочного обсуждения, без необходимости приглашать живых людей в актовый зал, сидеть в президиуме, слушать правду матку, и реагировать на нее. А тут еще СМИ понабегут, камеры поснимают, диктофоны чего не надо запишут. А так - очень удобно. Как говорил мой одноклассник “говори, говори, ты мне не мешаешь”.
⠀
Чтобы изменить эту ситуацию, нужно вводить ответственность за нарушение иерархии при разработке Территориальных схем, а значит, придется требовать, в том числе и от бравых зоозащитников, изменений в законодательство.
⠀
#аннагаркушаблогер #территориальнаясхема #раздельныйсбор #утилизация #переработка #экология #отходы #ТКО #региональныйоператор #общественныеобсуждения
January 15, 2020
Прежде, чем мы перейдем к обсуждению масштабной темы расширенной ответственности производителя (РОП), необходимо детально рассмотреть еще одну туманность 89 ФЗ “Об отходах”, а именно понятия ТКО и ОИТ.
ТКО (твердые коммунальные отходы), согласно законодательству, это все отходы, которые образуются у физических лиц в процессе потребления в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относят отходы юридических лиц и ИП, если они подобны тем, которые образуются у “физиков” в жилых помещениях в процессе потребления и т.д.
⠀
Изначально в 89 ФЗ отходы, которые образуются у нас с вами, описывались только понятием ТКО. И все ТКО должны были доставаться региональным операторам. На этом основании сказка сказывалась и в отношении Территориальных схем, и полномочий регоператора не разрешать раздельный сбор на контейнерных площадках, и требовании беспрекословно заключать договор на передачу (вывоз) #ТКО только с региональными операторами.
⠀
Но через три года после начала реформы, в конце 2017 г. в 89 ФЗ появился термин “отходы от использования товаров” (#ОИТ). О них довольно коротко сказано, что это “отходы, образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств”. И уже не указывается, кто производит эти отходы и где именно. Т.е. такие ОИТ могут производить (и на самом деле и производят) те же самые “физики” в своих жилых помещениях в процессе потребления, а также и на работе.
⠀
Ввели это понятие, по кулуарным высказываниям, для того, чтобы описать круг отходов, в отношении которых товаропроизводители несут свою расширенную ответственность. Однако после появления этого понятия в воздухе повис вопрос в отношении каждой картонки и бутылки: это ТКО или ОИТ? Вот вы выпили кефир из бутылки - это ТКО или ОИТ? Образовалось в жилом помещении в процессе потребления у физического лица (или в обед в офисе у сотрудника) - вроде ТКО. Но вроде бы эта бутылка как упаковка кефира утратила свои потребительские свойства - значит ли это, что бутылка является ОИТ?
⠀
Регоператоры оказались на пороге перемен: половину ТКО, которые были им обещаны, перешли в категорию ОИТ. Продолжение следует.
#аннагаркушаблогер
ТКО (твердые коммунальные отходы), согласно законодательству, это все отходы, которые образуются у физических лиц в процессе потребления в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относят отходы юридических лиц и ИП, если они подобны тем, которые образуются у “физиков” в жилых помещениях в процессе потребления и т.д.
⠀
Изначально в 89 ФЗ отходы, которые образуются у нас с вами, описывались только понятием ТКО. И все ТКО должны были доставаться региональным операторам. На этом основании сказка сказывалась и в отношении Территориальных схем, и полномочий регоператора не разрешать раздельный сбор на контейнерных площадках, и требовании беспрекословно заключать договор на передачу (вывоз) #ТКО только с региональными операторами.
⠀
Но через три года после начала реформы, в конце 2017 г. в 89 ФЗ появился термин “отходы от использования товаров” (#ОИТ). О них довольно коротко сказано, что это “отходы, образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств”. И уже не указывается, кто производит эти отходы и где именно. Т.е. такие ОИТ могут производить (и на самом деле и производят) те же самые “физики” в своих жилых помещениях в процессе потребления, а также и на работе.
⠀
Ввели это понятие, по кулуарным высказываниям, для того, чтобы описать круг отходов, в отношении которых товаропроизводители несут свою расширенную ответственность. Однако после появления этого понятия в воздухе повис вопрос в отношении каждой картонки и бутылки: это ТКО или ОИТ? Вот вы выпили кефир из бутылки - это ТКО или ОИТ? Образовалось в жилом помещении в процессе потребления у физического лица (или в обед в офисе у сотрудника) - вроде ТКО. Но вроде бы эта бутылка как упаковка кефира утратила свои потребительские свойства - значит ли это, что бутылка является ОИТ?
⠀
Регоператоры оказались на пороге перемен: половину ТКО, которые были им обещаны, перешли в категорию ОИТ. Продолжение следует.
#аннагаркушаблогер
January 27, 2020
После появления в 89 ФЗ понятия ОИТ стало очевидно, что часть отходов от использования товаров была изначально посчитана как ТКО (т.е. отходы были посчитаны дважды) и обещана региональным операторам. С этого момента делом чести каждого участника сферы обращения с отходами стало доказать, что тара и упаковка это ТКО (и наоборот, ОИТ), а значит, принадлежит или не принадлежит региональному оператору.
Кстати, насчет “принадлежит” хочется отметить, что согласно ГК РФ отход, как продукт, полученный за счет использования товара, принадлежат тому, кто владел исходным товаром. Например, вы купили пресловутый кефир и выпили его. Раз вы купили бутылку вместе с кефиром, то пустая бутылка - ваша собственность. И даже более того, такая бутылка еще не отход. Отходом она становится тогда, когда вы решаете, что ее надо выбросить и выбрасываете. В принципе, вы можете ее помыть, налить в нее воды и ставить туда одуванчики. А можете отправить в школу на поделки и т.п. И тогда это не отход, а ваша вещь, которую вы продолжаете использовать.
Поэтому, когда у вас образуется какая-то использованная вещь или упаковка от нее, и вы хотите ее выбросить, то вам предстоит решить: положить ее в общий контейнер со смешанными ТКО, или найти где-то возможность сдать эти банки, бутылки, футболки, картонки или батарейки раздельно как ОИТ.
В регионах региональные операторы имеют смелость писать гражданам ответы, комментировать в СМИ и на публичных площадках, что любой отход, образующийся у жителя в его квартире (частном доме) - это по закону ТКО, а значит, его необходимо выкинуть в контейнер для смешанных отходов. И их можно понять. Представьте, что вас позвали на вечеринку с пирогами, а достанется вам только тесто без начинки.
Однако и товаропроизводителей можно понять - им надо обеспечивать утилизацию ОИТ, а где их взять, если все отходы считаются ТКО, достаются региональному оператору, да еще и перемешиваются так, что потом никому почти не нужны?
Про то, в каком направлении пытается решить эту проблему правительство - в следующем посте.
#аннагаркушаблогер #ТКО #ОИТ
Кстати, насчет “принадлежит” хочется отметить, что согласно ГК РФ отход, как продукт, полученный за счет использования товара, принадлежат тому, кто владел исходным товаром. Например, вы купили пресловутый кефир и выпили его. Раз вы купили бутылку вместе с кефиром, то пустая бутылка - ваша собственность. И даже более того, такая бутылка еще не отход. Отходом она становится тогда, когда вы решаете, что ее надо выбросить и выбрасываете. В принципе, вы можете ее помыть, налить в нее воды и ставить туда одуванчики. А можете отправить в школу на поделки и т.п. И тогда это не отход, а ваша вещь, которую вы продолжаете использовать.
Поэтому, когда у вас образуется какая-то использованная вещь или упаковка от нее, и вы хотите ее выбросить, то вам предстоит решить: положить ее в общий контейнер со смешанными ТКО, или найти где-то возможность сдать эти банки, бутылки, футболки, картонки или батарейки раздельно как ОИТ.
В регионах региональные операторы имеют смелость писать гражданам ответы, комментировать в СМИ и на публичных площадках, что любой отход, образующийся у жителя в его квартире (частном доме) - это по закону ТКО, а значит, его необходимо выкинуть в контейнер для смешанных отходов. И их можно понять. Представьте, что вас позвали на вечеринку с пирогами, а достанется вам только тесто без начинки.
Однако и товаропроизводителей можно понять - им надо обеспечивать утилизацию ОИТ, а где их взять, если все отходы считаются ТКО, достаются региональному оператору, да еще и перемешиваются так, что потом никому почти не нужны?
Про то, в каком направлении пытается решить эту проблему правительство - в следующем посте.
#аннагаркушаблогер #ТКО #ОИТ
January 27, 2020
Понятие ОИТ пригодилось заготовительным компаниям, которые теперь имеют возможность отстаивать свое право собирать отходы упаковки без унижений перед региональным оператором. Если, конечно, осмеливаются. Для этого нужно пройти не самые легкие процедуры согласования установки контейнеров с владельцами территорий и т.п. Но широкого распространения такая практика, насколько я знаю, не получила.
⠀
Скажу вам по секрету, потребителям вторсырья вообще до лампочки, что для них соберут: ТКО или ОИТ, ибо принимают они уже не отходы, а вторичное сырье, которое должно соответствовать различным ТУ и ГОСТам. И такие метаморфозы с отходами случаются только после обработки: досортировки, очистки, кипования-прессования и т.п.
⠀
Разница есть для нас с вами. Объясняю на примере. Когда заготовитель собирает ОИТ, он обычно предоставляет эту услугу бесплатно или сравнительно недорого. Но это отдельный частный заготовитель. Поскольку разговоры о масштабном внедрении раздельного сбора стали все чаще и чаще звучать на заседаниях Правительства, скорее всего региональных операторов поставят перед фактом: внедряй и никаких отговорок.
В России формируется “правительственный” тренд двухпоточного сбора отходов от населения: вторсырье в один контейнер, а все остальное - в другой. И, несмотря на то, что в контейнере со вторсырьем, гипотетически, должны быть уже ОИТ, они все равно считаются ТКО, потому что эту услугу оказывает (или будет оказывать) региональный оператор, который может включить в оплату только услугу по обращению с ТКО. Следовательно, за раздельный сбор ТКО платим мы сами, а за раздельный сбор ОИТ платит заготовитель
⠀
В связи с этим двумя понятиями хочется еще отметить, что они нашли свое отражение в федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО) в РАЗНЫХ блоках. И теперь производители отходов, в основном, конечно, юридические лица, пытаясь снизить свои платежи региональному оператору, ищут пути классификации образующихся у них отходов не как ТКО, чтобы передать их на утилизацию в обход регионального оператора.
⠀
В общем, путаное это дело. И распутать пока не представляется возможным, потому что там (наверху) вообще не видят в этом проблемы. #аннагаркушаблогер #ТКО #ОИТ
⠀
Скажу вам по секрету, потребителям вторсырья вообще до лампочки, что для них соберут: ТКО или ОИТ, ибо принимают они уже не отходы, а вторичное сырье, которое должно соответствовать различным ТУ и ГОСТам. И такие метаморфозы с отходами случаются только после обработки: досортировки, очистки, кипования-прессования и т.п.
⠀
Разница есть для нас с вами. Объясняю на примере. Когда заготовитель собирает ОИТ, он обычно предоставляет эту услугу бесплатно или сравнительно недорого. Но это отдельный частный заготовитель. Поскольку разговоры о масштабном внедрении раздельного сбора стали все чаще и чаще звучать на заседаниях Правительства, скорее всего региональных операторов поставят перед фактом: внедряй и никаких отговорок.
В России формируется “правительственный” тренд двухпоточного сбора отходов от населения: вторсырье в один контейнер, а все остальное - в другой. И, несмотря на то, что в контейнере со вторсырьем, гипотетически, должны быть уже ОИТ, они все равно считаются ТКО, потому что эту услугу оказывает (или будет оказывать) региональный оператор, который может включить в оплату только услугу по обращению с ТКО. Следовательно, за раздельный сбор ТКО платим мы сами, а за раздельный сбор ОИТ платит заготовитель
⠀
В связи с этим двумя понятиями хочется еще отметить, что они нашли свое отражение в федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО) в РАЗНЫХ блоках. И теперь производители отходов, в основном, конечно, юридические лица, пытаясь снизить свои платежи региональному оператору, ищут пути классификации образующихся у них отходов не как ТКО, чтобы передать их на утилизацию в обход регионального оператора.
⠀
В общем, путаное это дело. И распутать пока не представляется возможным, потому что там (наверху) вообще не видят в этом проблемы. #аннагаркушаблогер #ТКО #ОИТ
January 28, 2020
Несколько лет назад губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко на камеру заявлял, что в Ленобласти использовать топливо RDF для отопления котельных не будут, потому что нет уверенности, что это безопасно. В то же время никто нам не обещал, что Ленобласть не замарается производством такого топлива. Вчера вышла новость, позволяющая думать, что производить все-таки будут. Администрация региона санкционировала инженерные изыскания в Выборгском районе под строительство соответствующего предприятия.
⠀
Такой проект - как минимум вторая ласточка: в Гатчине предполагается появление крупного технопарка, одним из технологических циклов будет как раз производство RDF.
⠀
Для производства такого топлива нужен стабильный поток смешанных ТКО. Под свои 770 т.тонн Ленобласть бы не затевала такие проекты, следовательно, соседний регион рассчитывает на чужие отходы. Чьи бы, интересно? Вопрос, конечно, риторический. Именно Петербург десятилетиями загаживает Ленобласть своими ТКО, поэтому даже сомнений нет, что ставка делается на городские отходы.
⠀
А теперь представьте, что случится чудо (а чудеса случаются), и в Санкт-Петербурге появится своя, жизнеспособная, экономически эффективная и экологически безопасная система по обращению с отходами.
⠀
Начнут внедрять раздельный сбор, собирать пищевые отходы, сотрудничать с малым и средним бизнесом, займутся, наконец, предотвращением… Что поедет в Ленобласть? Облезлые “хвосты”?
Такой поворот событий подорвет экономические устои проектов по производству RDF/SRF. А кому ж это понравится?
⠀
Я всегда думала, что Ленобласть должна быть в первую очередь заинтересована в том, чтобы Петербург своими силами справлялся с городскими ТКО. А сейчас начинаю думать, что ситуация меняется, и политические игрища могут развернуться против нас с вами. Ведь это мы хотим и раздельный сбор, и компостирование, и переработку вторсырья и чтобы никакого сжигания.
⠀
Поэтому рекомендую “не спать”. Ассоциация “РазДельный Сбор” запустила горячую линию по консультированию всех желающих внедрять раздельное накопление, милости просим звонить (812) 603-79-83 по будним дням с 10 до 15.
⠀
#аннагаркушаблогер #RDF #ТКО #СанктПетербург #Ленинградскаяобласть
⠀
Такой проект - как минимум вторая ласточка: в Гатчине предполагается появление крупного технопарка, одним из технологических циклов будет как раз производство RDF.
⠀
Для производства такого топлива нужен стабильный поток смешанных ТКО. Под свои 770 т.тонн Ленобласть бы не затевала такие проекты, следовательно, соседний регион рассчитывает на чужие отходы. Чьи бы, интересно? Вопрос, конечно, риторический. Именно Петербург десятилетиями загаживает Ленобласть своими ТКО, поэтому даже сомнений нет, что ставка делается на городские отходы.
⠀
А теперь представьте, что случится чудо (а чудеса случаются), и в Санкт-Петербурге появится своя, жизнеспособная, экономически эффективная и экологически безопасная система по обращению с отходами.
⠀
Начнут внедрять раздельный сбор, собирать пищевые отходы, сотрудничать с малым и средним бизнесом, займутся, наконец, предотвращением… Что поедет в Ленобласть? Облезлые “хвосты”?
Такой поворот событий подорвет экономические устои проектов по производству RDF/SRF. А кому ж это понравится?
⠀
Я всегда думала, что Ленобласть должна быть в первую очередь заинтересована в том, чтобы Петербург своими силами справлялся с городскими ТКО. А сейчас начинаю думать, что ситуация меняется, и политические игрища могут развернуться против нас с вами. Ведь это мы хотим и раздельный сбор, и компостирование, и переработку вторсырья и чтобы никакого сжигания.
⠀
Поэтому рекомендую “не спать”. Ассоциация “РазДельный Сбор” запустила горячую линию по консультированию всех желающих внедрять раздельное накопление, милости просим звонить (812) 603-79-83 по будним дням с 10 до 15.
⠀
#аннагаркушаблогер #RDF #ТКО #СанктПетербург #Ленинградскаяобласть
February 7, 2020
ЗАПЛАТЯТ ЗА УПАКОВКУ, ПОТРАТЯТ НА ТКО?🤦Концепция реконструкции расширенной ответственность производителя, больше уже напоминающая русский борщ, продолжает свое разрушительное шествие к умам членов Правительства. В последней версии я заметила (может оно и раньше было, но у меня уже от этих концептуальных итераций голова пухнет) несколько интересных моментов вдогонку к тем, в отношении которых мы уже сформулировали и озвучили позицию.
⠀
Итак… что не так? Концепция рассказывает нам, что экологический сбор будут собирать с производителей упаковки. Упаковка - это ТКО или ОИТ? Документ не дает ответа. Тратить средства экологического сбора разрешается только на всякие манипуляции с ОИТ (сбор, транспортировка и обработка). Вопрос: откуда появятся эти ОИТ? Намек брезжит в следующем абзаце: “Субсидии за счет средств экологического сбора должны учитываться при установлении тарифов региональных операторов, прежде всего, путем снижения тарифов для населения в отношении раздельно собираемых ТКО, вплоть до их обнуления”.
⠀
Судя по броуновскому движению мысли авторов Концепции, ОИТ появляются в результате внедрения раздельного накопления ТКО. Как раздельно собранные ТКО превращаются в ОИТ, в Концепции не указывается. Видимо, небрежным движением компьютерной мышки. Но… следите за руками фокусника: региональные операторы будут получать субсидии из средств экологического сбора для того, чтобы снизить тариф для населения в отношении ТКО, в то время, как экологический сбор можно тратить только на ОИТ.
⠀
А некоторые товаропроизводители уже и рады. Пришлось услышать от одной хорошей знакомой из крупной корпорации: а и хорошо, мы будем платить за утилизацию в цене упаковки, упаковщик там пусть сам выкручивается, а деньги экосбора доплатят регоператору, чтобы он развивал двухпоточных раздельный сбор! И нам не придется заморачиваться с созданием отдельной системы сбора упаковки.
На этом маленьком примере мы видим, как давно поселившийся в законодательстве конфликт между двумя понятиями (ОИТ и ТКО) фиксируется в будущем, вместо того, чтобы быть ликвидирован. Второе наблюдение в следующем посте.
⠀
#аннагаркушаблогер #РОПpublic181304554 #раздельныйсбор #ТКО #утилизация
⠀
Итак… что не так? Концепция рассказывает нам, что экологический сбор будут собирать с производителей упаковки. Упаковка - это ТКО или ОИТ? Документ не дает ответа. Тратить средства экологического сбора разрешается только на всякие манипуляции с ОИТ (сбор, транспортировка и обработка). Вопрос: откуда появятся эти ОИТ? Намек брезжит в следующем абзаце: “Субсидии за счет средств экологического сбора должны учитываться при установлении тарифов региональных операторов, прежде всего, путем снижения тарифов для населения в отношении раздельно собираемых ТКО, вплоть до их обнуления”.
⠀
Судя по броуновскому движению мысли авторов Концепции, ОИТ появляются в результате внедрения раздельного накопления ТКО. Как раздельно собранные ТКО превращаются в ОИТ, в Концепции не указывается. Видимо, небрежным движением компьютерной мышки. Но… следите за руками фокусника: региональные операторы будут получать субсидии из средств экологического сбора для того, чтобы снизить тариф для населения в отношении ТКО, в то время, как экологический сбор можно тратить только на ОИТ.
⠀
А некоторые товаропроизводители уже и рады. Пришлось услышать от одной хорошей знакомой из крупной корпорации: а и хорошо, мы будем платить за утилизацию в цене упаковки, упаковщик там пусть сам выкручивается, а деньги экосбора доплатят регоператору, чтобы он развивал двухпоточных раздельный сбор! И нам не придется заморачиваться с созданием отдельной системы сбора упаковки.
На этом маленьком примере мы видим, как давно поселившийся в законодательстве конфликт между двумя понятиями (ОИТ и ТКО) фиксируется в будущем, вместо того, чтобы быть ликвидирован. Второе наблюдение в следующем посте.
⠀
#аннагаркушаблогер #РОПpublic181304554 #раздельныйсбор #ТКО #утилизация
March 10, 2020
РАЗДЕЛЬНЫЙ СБОР: волшебное слово "бесплатно" В продолжение предыдущего поста хочу разобрать более подробно обещалки про бесплатный раздельный сбор.
⠀
Мы много говорили, что, чтобы вовлечь граждан в раздельное накопление, их надо стимулировать материально, когда житель имеет возможность сдать вторсырье на переработку бесплатно, а платит исключительно за фактическое количество смешанных отходов. Следовательно, должна быть возможность измерить фактическое количество смешанных отходов, и в контейнере для вторсырья должно быть действительно чистое вторсырье.
⠀
Измерение фактических количеств отходов - вопросы технического характера. Уверена, что у местных чиновников, сотрудников УК и регоператора волосы встают дыбом от того, с какой легкостью обещают федеральные чиновники снижение тарифа для населения в представленной концепции. Сегодня мало где возможно обеспечить учет отходов “по факту”, и чтобы такие возможности появились, нужна нешуточная работа: анализ имеющихся контейнерных площадок и количества их пользователей, варианты ограничения доступа к площадкам, выделения новых площадок и т.п.
⠀
Представим, что мы справились и учет по факту налажен. Теперь необходимо добиваться, чтобы в контейнерах для бумаги, пластика, стекла и т.п. были именно такие отходы, а не те же смешанные. Сегодняшний опыт внедрения РСО в Москве показывает, что люди не только не умеют и не хотят пользоваться синими баками, но даже и не знают, для чего они. Необходимо реализовывать программу информирования жителей практически из каждого утюга. Едешь в метро - смотришь на инструкцию, поднимаешься в лифте - смотришь на инструкцию, слушаешь радио, а вместо рекламы - инструкция. А еще правило - если засор выше стольких-то процентов, то это не вторсырье, а смешанные, и значит, никакой скидки.
⠀
Сами понимаете - быстро сказка сказывается, да непросто все это сделать. Я не говорю, что невозможно. Я говорю, что работать надо! К методу пряника (сниженный тариф) добавлять метод кнута (контроль за содержимым). А теперь главное: при двухпоточной системе практически невозможно определить степень засора в отличие от многопоточной. А концепция не содержит никаких разъяснений, как все это будет достигаться. #аннагаркушаблогер #раздельныйсбор #ТКО
⠀
Мы много говорили, что, чтобы вовлечь граждан в раздельное накопление, их надо стимулировать материально, когда житель имеет возможность сдать вторсырье на переработку бесплатно, а платит исключительно за фактическое количество смешанных отходов. Следовательно, должна быть возможность измерить фактическое количество смешанных отходов, и в контейнере для вторсырья должно быть действительно чистое вторсырье.
⠀
Измерение фактических количеств отходов - вопросы технического характера. Уверена, что у местных чиновников, сотрудников УК и регоператора волосы встают дыбом от того, с какой легкостью обещают федеральные чиновники снижение тарифа для населения в представленной концепции. Сегодня мало где возможно обеспечить учет отходов “по факту”, и чтобы такие возможности появились, нужна нешуточная работа: анализ имеющихся контейнерных площадок и количества их пользователей, варианты ограничения доступа к площадкам, выделения новых площадок и т.п.
⠀
Представим, что мы справились и учет по факту налажен. Теперь необходимо добиваться, чтобы в контейнерах для бумаги, пластика, стекла и т.п. были именно такие отходы, а не те же смешанные. Сегодняшний опыт внедрения РСО в Москве показывает, что люди не только не умеют и не хотят пользоваться синими баками, но даже и не знают, для чего они. Необходимо реализовывать программу информирования жителей практически из каждого утюга. Едешь в метро - смотришь на инструкцию, поднимаешься в лифте - смотришь на инструкцию, слушаешь радио, а вместо рекламы - инструкция. А еще правило - если засор выше стольких-то процентов, то это не вторсырье, а смешанные, и значит, никакой скидки.
⠀
Сами понимаете - быстро сказка сказывается, да непросто все это сделать. Я не говорю, что невозможно. Я говорю, что работать надо! К методу пряника (сниженный тариф) добавлять метод кнута (контроль за содержимым). А теперь главное: при двухпоточной системе практически невозможно определить степень засора в отличие от многопоточной. А концепция не содержит никаких разъяснений, как все это будет достигаться. #аннагаркушаблогер #раздельныйсбор #ТКО
March 10, 2020
💸💸💸Как правильно тратить деньги на раздельный сбор 💸💸💸 Разговоры о выделении средств то ли бюджета в виде субсидий, то ли из экосбора, на закупку контейнеров для раздельного сбора, по идее, должна была меня обрадовать. В конце концов, мы все время говорим о том, что экосбор должен в первую очередь расходоваться на создание инфраструктуры сбора вторсырья, а не на создание сортировок.
⠀
Одновременно с этим мы говорим, что РОП, в рамках которой возникает экосбор, должна быть полноценной, за весь объем выпущенных товаров, а не этот плевок в душу в виде 15-20% норматива утилизации.
⠀
Вторым важным шагом должно быть разделение понятий “отходы от использования товаров” (ОИТ) и “твердые коммунальные отходы” (ТКО). ОИТ - это все товары, которые входят в перечень обязательных к утилизации, а ТКО - это пищевые отходы и “хвосты”, которым не повезло пока стать ОИТ.
⠀
И третий краеугольный камень достижения целей нацпроекта "Экология": обеспечением сбора, транспортировки, обработки и утилизации ОИТ (по- простому вторсырья) должен заниматься НЕ региональный оператор, а отдельный оператор РОП. Отходы от использования товаров, за утилизацию которых платит производитель, не должны собираться вместе с теми отходами, за которые никто не платит, и придется платить населению. Эти потоки должны быть разделены как материально, так и по признаку финансового обеспечения. Именно такая система называется в Европе дуальной, и это совсем не про “синий+серый контейнеры”.
⠀
В условиях, когда в систему отсутствующего управления отходами не заложен ни один из трех важнейших камней, субсидирование региональных операторов на покупку контейнеров для раздельного сбора рискует стать “деньгами на ветер”. Большинство региональных операторов не умеют и не хотят уметь делать раздельный сбор. У них другие цели и задачи, их заработок не зависит от количества и качества собранного вторсырья.
⠀
Более того, бескрылая, унизительно скудная РОП не сможет обеспечить региональным операторам сбыт этого вторичного сырья, ведь создать предприятия по переработке разнообразных по форме, цвету, составу и загрязненности видов упаковки, текстиля, обуви и т.д. просто напросто не на что. #аннагаркушаблогер #РОП #ТКО #ОИТ #региональныйоператор
⠀
Одновременно с этим мы говорим, что РОП, в рамках которой возникает экосбор, должна быть полноценной, за весь объем выпущенных товаров, а не этот плевок в душу в виде 15-20% норматива утилизации.
⠀
Вторым важным шагом должно быть разделение понятий “отходы от использования товаров” (ОИТ) и “твердые коммунальные отходы” (ТКО). ОИТ - это все товары, которые входят в перечень обязательных к утилизации, а ТКО - это пищевые отходы и “хвосты”, которым не повезло пока стать ОИТ.
⠀
И третий краеугольный камень достижения целей нацпроекта "Экология": обеспечением сбора, транспортировки, обработки и утилизации ОИТ (по- простому вторсырья) должен заниматься НЕ региональный оператор, а отдельный оператор РОП. Отходы от использования товаров, за утилизацию которых платит производитель, не должны собираться вместе с теми отходами, за которые никто не платит, и придется платить населению. Эти потоки должны быть разделены как материально, так и по признаку финансового обеспечения. Именно такая система называется в Европе дуальной, и это совсем не про “синий+серый контейнеры”.
⠀
В условиях, когда в систему отсутствующего управления отходами не заложен ни один из трех важнейших камней, субсидирование региональных операторов на покупку контейнеров для раздельного сбора рискует стать “деньгами на ветер”. Большинство региональных операторов не умеют и не хотят уметь делать раздельный сбор. У них другие цели и задачи, их заработок не зависит от количества и качества собранного вторсырья.
⠀
Более того, бескрылая, унизительно скудная РОП не сможет обеспечить региональным операторам сбыт этого вторичного сырья, ведь создать предприятия по переработке разнообразных по форме, цвету, составу и загрязненности видов упаковки, текстиля, обуви и т.д. просто напросто не на что. #аннагаркушаблогер #РОП #ТКО #ОИТ #региональныйоператор
April 6, 2020
🐍 Хорошо бы приехать в танке к региональному оператору и вежливо спросить "Сколько-сколько? Мы столько не мусорим и платить отказываемся!"
Увы! Во-первых, мы мусорим довольно много, а во-вторых, обращение со смешанными отходами - это регулируемый вид деятельности (РВД). Про это и обсудим.
Если погуглите, то узнаете, что РВД - это те виды деятельности, где есть монополия и поэтому государство регулирует ценообразование. Типа, чтобы монополист не наглел. Но государство и само "с усами".
В отношении отходов по 89 ФЗ изначально государство ограничивало стоимость на обработку, захоронение и обезвреживание отходов, а также на услуги регионального оператора. Получалось, что полигоны, сортировки и "обезвреживатели" аргументированно заявляли о своих притязаниях на уровень оплаты, а региональная власть могла согласно кивнуть, а могла сказать "ну уж нет, снижайте".
Стоимость услуг регоператора = сортировки + захоронение + обезвреживания + транспортировка + собственные (административные и т.п.) расходы. И ему тоже могли “сбить цену”, если местная власть видела, что это грозит социальным конфликтом.
Объекты регулируемых видов деятельности, расходы на которые регоператор включает в тариф, попадают в Территориальные схемы и увязываются между собой стрелочками. Стрелочки обозначают, что регоператор везет отходы туда, куда указано. Нельзя внести в тариф стоимость сортировки отходов, а сами отходы сразу везти на полигон.
А вот утилизация отходов - это рыночная история. Регоператор может продавать вторсырье кому угодно по какой угодно цене. Стоимость утилизации в тариф для населения не включалась. Если у регоператора образовалось вторсырье, которое он не смог продать из-за низкого качества и высокой себестоимости - это его проблемы. А если он умудрился собрать хорошее вторсырье, то он может продать его в другой регион по более высокой цене, не обращая внимания на чахлых местных переработчиков с пустыми карманами.
О том, как утилизацию тоже теперь можно включать в тариф для населения, читайте в следующем посте. #аннагаркушаблогер #отходы #переработка #утилизация #ТКО #региональныйоператор #Территориальнаясхема #РВД
Увы! Во-первых, мы мусорим довольно много, а во-вторых, обращение со смешанными отходами - это регулируемый вид деятельности (РВД). Про это и обсудим.
Если погуглите, то узнаете, что РВД - это те виды деятельности, где есть монополия и поэтому государство регулирует ценообразование. Типа, чтобы монополист не наглел. Но государство и само "с усами".
В отношении отходов по 89 ФЗ изначально государство ограничивало стоимость на обработку, захоронение и обезвреживание отходов, а также на услуги регионального оператора. Получалось, что полигоны, сортировки и "обезвреживатели" аргументированно заявляли о своих притязаниях на уровень оплаты, а региональная власть могла согласно кивнуть, а могла сказать "ну уж нет, снижайте".
Стоимость услуг регоператора = сортировки + захоронение + обезвреживания + транспортировка + собственные (административные и т.п.) расходы. И ему тоже могли “сбить цену”, если местная власть видела, что это грозит социальным конфликтом.
Объекты регулируемых видов деятельности, расходы на которые регоператор включает в тариф, попадают в Территориальные схемы и увязываются между собой стрелочками. Стрелочки обозначают, что регоператор везет отходы туда, куда указано. Нельзя внести в тариф стоимость сортировки отходов, а сами отходы сразу везти на полигон.
А вот утилизация отходов - это рыночная история. Регоператор может продавать вторсырье кому угодно по какой угодно цене. Стоимость утилизации в тариф для населения не включалась. Если у регоператора образовалось вторсырье, которое он не смог продать из-за низкого качества и высокой себестоимости - это его проблемы. А если он умудрился собрать хорошее вторсырье, то он может продать его в другой регион по более высокой цене, не обращая внимания на чахлых местных переработчиков с пустыми карманами.
О том, как утилизацию тоже теперь можно включать в тариф для населения, читайте в следующем посте. #аннагаркушаблогер #отходы #переработка #утилизация #ТКО #региональныйоператор #Территориальнаясхема #РВД
September 26, 2020
🐍🐍🐍 До осени 2020 года вся выручка, полученная региональным оператором от реализации вторсырья, вычиталась из размера тарифа на следующий год. Фактически, региональные операторы финансово не были как-либо заинтересованы не только в РСО, но и в эффективной сортировке смешанных отходов.
Интересом можно было бы назвать снижение количества отходов, направляемых на полигон, но это только в том случае, если и полигон принадлежит региональному оператору. Тогда можно продлить ресурс полигона подольше.
Осенью прошлого года региональным операторам разрешили оставлять себе выручку от продажи вторсырья. Как это должно повлиять на развитие мусорной реформы?
У регоператоров появляется заинтересованность в качественном вторсырье и побольше. Конечно, вторсырье стоит не заоблачных денег, но на больших объемах это вполне приличные суммы, которые теперь не пройдут мимо рта.
Если вторсырье будет собирать кто-то другой, для регоператоров это не гуд. Следовательно, сторонний раздельный сбор или пункты приема, организованные частными компаниями, рискую стать еще более нежелательными.
Повышается ли заинтересованность регионального оператора в организации РСО самостоятельно? Сейчас сложно сказать, тк. никто особо не подсчитывал себестоимость РСО и какую долю в общих доходах и затратах регоператора составляет стоимость вторсырья.
Полагаю, что все-таки расходы на организацию и обслуживание инфраструктуры РСО значительно выше даже при том, что жители платят по-прежнему за вывоз всех отходов: и смешанных, и раздельно собранных. А уж если мы хотим, чтобы жители могли сэкономить за счет участия в раздельном накоплении отходов, то эту скидку явно даст не регоператор.
Логично предположить, что региональным операторам теперь будет выгодно две вещи: эффективность сортировки на линиях (достать побольше вторсырья) и поменьше неперерабатываемых видов отходов в составе ТКО, которые придется отправить на захоронение и сжигание. Следовательно, в лице региональных операторов можно получить союзников для проекта #вчемкупить. Об этом поговорим в следующий раз.
#аннагаркушаблогер #региональныйоператор #ТКО #вторсырье #РСО #раздельныйсбор #переработка #сортировка #мусорнаяреформа
Интересом можно было бы назвать снижение количества отходов, направляемых на полигон, но это только в том случае, если и полигон принадлежит региональному оператору. Тогда можно продлить ресурс полигона подольше.
Осенью прошлого года региональным операторам разрешили оставлять себе выручку от продажи вторсырья. Как это должно повлиять на развитие мусорной реформы?
У регоператоров появляется заинтересованность в качественном вторсырье и побольше. Конечно, вторсырье стоит не заоблачных денег, но на больших объемах это вполне приличные суммы, которые теперь не пройдут мимо рта.
Если вторсырье будет собирать кто-то другой, для регоператоров это не гуд. Следовательно, сторонний раздельный сбор или пункты приема, организованные частными компаниями, рискую стать еще более нежелательными.
Повышается ли заинтересованность регионального оператора в организации РСО самостоятельно? Сейчас сложно сказать, тк. никто особо не подсчитывал себестоимость РСО и какую долю в общих доходах и затратах регоператора составляет стоимость вторсырья.
Полагаю, что все-таки расходы на организацию и обслуживание инфраструктуры РСО значительно выше даже при том, что жители платят по-прежнему за вывоз всех отходов: и смешанных, и раздельно собранных. А уж если мы хотим, чтобы жители могли сэкономить за счет участия в раздельном накоплении отходов, то эту скидку явно даст не регоператор.
Логично предположить, что региональным операторам теперь будет выгодно две вещи: эффективность сортировки на линиях (достать побольше вторсырья) и поменьше неперерабатываемых видов отходов в составе ТКО, которые придется отправить на захоронение и сжигание. Следовательно, в лице региональных операторов можно получить союзников для проекта #вчемкупить. Об этом поговорим в следующий раз.
#аннагаркушаблогер #региональныйоператор #ТКО #вторсырье #РСО #раздельныйсбор #переработка #сортировка #мусорнаяреформа
January 28, 2021
Продолжаем разбирать детали расширенной ответственности производителя (РОП). В этот раз говорим о том, откуда взялся конфликт интересов между субъектами РОП и региональными операторами.
#аннагаркушаблогер #РОП #региональныйоператор #вторсырье #ТКО #ОИТ https://youtu.be/8bOt0mYoMAk
#аннагаркушаблогер #РОП #региональныйоператор #вторсырье #ТКО #ОИТ https://youtu.be/8bOt0mYoMAk
YouTube
Региональные операторы и РОП: конфликт интересов
#мусорнаяреформа #РОП #региональныйоператор #раздельныйсбор #переработка #энергетическаяутилизация
Почему утилизация отходов в рамках выполнения РОП и деятельность региональных оператор вступает в конфликт.
P.S. В видео есть оговорка. Обувь не входит в перечень…
Почему утилизация отходов в рамках выполнения РОП и деятельность региональных оператор вступает в конфликт.
P.S. В видео есть оговорка. Обувь не входит в перечень…
October 13, 2021