«Клуб Регионов» обсудил с зампредом Госдумы, представителем фракции «Новые люди» Владиславом Даванковым возможные изменения Налогового кодекса и шансы на включения в него пунктов, которые позволят сгладить финансовое неравенство регионов. Посвященные вопросу парламентские слушания прошли накануне с участием депутатов и членов кабмина РФ.

В ходе самих слушаний конкретные предложения в рамках ликвидации регионального неравенства так и не были озвучены. Так же не прозвучало конкретики о том, что будет представлять из себя «налог для богатых».

– Существуют ли предпосылки к изменению налоговой системы для сокращения неравенства между регионами?

– Контуры налоговой реформы пока не определены окончательно. Принципиальные моменты, связанные с неравенством между регионами, пока только обсуждаются. Вместе с тем на проблему перестали закрывать глаза. На слушаниях спикер Госдумы Вячеслав Володин акцентировал внимание именно на этой диспропорции. Так что мы видим положительные тенденции в этом направлении.

– Насколько критичной является проблема неравенства регионов, как сильно она мешает реализации национальных целей развития?

– Наша фракция не раз обращала внимание на то, что у регионов должны быть не только полномочия, но и средства. Россия огромная страна, контролировать каждую мелочь из Москвы неэффективно. В каждом конкретном городе и районе лучше знают, на что нужно в первую очередь направить деньги.

Ряд направлений, связанных с безопасностью, наукой, космосом и другими вещами, естественным образом концентрируется в федеральном центре. Но такие сферы, как благоустройство, общественный транспорт, строительство новых школ и поликлиник лучше отдать на местный уровень. Это поможет решать задачи, поставленные президентом.

– Почему этот вопрос (регионального неравенства) обсуждается именно сейчас – в рамках предстоящей налоговой реформы?

– Сейчас особенно важно распорядиться каждым бюджетным рублем максимально эффективно. Регионам и раньше не хватало средств, а в условиях западных санкций и СВО ситуация только усугубилась. В этих условиях очень важно взвешенно подойти к вопросу налогов. Внести точечные и справедливые изменения – и зафиксировать эту систему минимум на шесть лет. Поставить на стоп новые налоги и штрафы, маркировки и прочее. А еще лучше – сказать честно: закончится СВО, и налоги пойдут вниз, а не вверх. Тогда люди смогут планировать свой бюджет, а предприниматели – заниматься долгосрочными инвестициями.

– Стоит ли ждать ужесточения налоговой политики в отношении МСП и самозанятых? Какие здесь могут быть последствия?

– Налоговая реформа проходит под лозунгом «богатые должны платить больше». Звучит справедливо. Но в богатые записали всех, кто зарабатывает больше миллиона в год. Это примерно 83 тыс. в месяц. Под такие критерии попадают и самозанятые, и курьеры, и системные администраторы. Мы со своей стороны предлагаем не повышать налоги для всех, кто зарабатывает до 5 млн в год. Это не сверхдоходы, а зарплата среднего класса.

Кроме того, у нас есть перечень из 13 стратегических отраслей: IT, образование, медицина и другие. Там нужно не повышать налоги, а наоборот. И уж точно за скобками следует оставить учителей и врачей. Их повышение коснуться не должно.
Что касается предпринимателей, то их тоже не стоит грести под одну гребенку. Есть те, кто получил советское оборудование, годами выводил деньги за границу и скупал недвижимость в Европе. Для них нужно предусмотреть максимально высокую ставку. А для тех, кто доходы от своей основной деятельности направлял на строительство стадионов, парков и благотворительность, предусмотреть льготы. Нужен механизм, чтобы учесть все прямые и непрямые инвестиции в соцпроекты. Это будет справедливо.

#интервьюКлубаРегионов

Представительство женщин на руководящих должностях федерального и регионального уровней в России сокращается: их стало меньше в правительстве РФ, в Госдуме их около 17%, а из 89 губернаторов всего одна женщина, зато на них держится почти всё МСУ. Почему так происходит, рассказала в интервью «Клубу Регионов» политтехнолог, исполнительный директор коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» Евгения Стулова. Сейчас она является экспертом Женской политшколы ЕР. 

– Зачем создавать школу именно для женщин? В чем ценность гендерно-ориентированного формата?

– Совершенно не важно, какого пола профессионал, если он хорошо делает свою работу. Однако есть нюансы. На прошлой неделе мы с коллегами - сенатором Дарьей Лантратовой и депутатом Госдумы Наталией Полуяновой - собрали в школе 1,1 тыс. женщин из 52 регионов. На федеральном уровне женщин в политике не очень много, в Госдуме всего порядка 17%, а в новом составе правительства после переназначения их стало еще меньше. В губернаторском корпусе вообще всего одна женщина [глава ХМАО Наталья Комарова]. Однако чем ниже уровень – тем больше женщин: в мэриях, в заксобраниях, в МСУ вообще сплошные женщины.

Поэтому отвечаю на ваш вопрос, почему мы формируем женскую политику. Дело в том, что сам избиратель по-разному формирует запрос к политикам-женщинам и мужчинам. Поэтому надо учить женщин тому, как показать себя, чтобы их выбрали, и как вести себя, чтобы их потом не задвинули. Наши потребительницы – это представители МСУ, это такие женщины с усталыми лицами, на которых часто держится ЖКХ или социальная сфера целого города.

– Верно ли утверждение, что избиратели готовы видеть женщин на низовом уровне, а всё, что выше – там уже стереотипы работают против них?

– Я бы не сказала, что это стереотипы. Женщин на земле больше потому, что они инициативнее. Очень много тех, у кого есть особый ребенок, и они начинают работать с такими детьми, а затем становятся настолько активны, что идут в политику. Это также многодетные женщины. И очень часто они занимаются работой, которая мужчинам не очень интересна. Есть еще отдельная категория женщин, которые идут в политику - это те, кто занимается помощью в рамках СВО: матери, жены мобилизованных, которые объединяются в сообщества, чтобы в меру своих возможностей помогать тем, кто на передовой.

– Можно ли говорить о негативных последствиях, связанных с дефицитом женщин на руководящих должностях федерального и регионального уровней?

– Многие считают, что если бы женщин на этих уровнях было больше – было бы лучше. Потому что женщина – это природный модератор. Есть мнение, что женщина эффективна в то время, когда людям требуется помощь, когда они фрустрированы, когда нужно больше проявлений заботы.

– Радикальные феминистки говорят о мужском заговоре против прихода женщин на руководящие должности…

– Совсем не факт, что женщины хотят, например, пойти в губернаторы, а их не пускают. Зачастую, женщины сами себе ставят ограничения в развитии карьеры. Все-таки, политика – это не простая вещь, и не каждому понравится быть на виду, работать на публику, давать интервью. Например, женщины-депутаты от разных партий говорят, что не готовы показывать своих детей, семью, пускать людей в свое личное пространство.

– Как нынешний тренд на то, чтобы рожать раньше и больше, отразится на присутствии женщин во власти? Не случится ли так, что они просто уйдут с головой в свои семьи.

– В марте прошел форум «Разговоры о важном для взрослых: женский взгляд» во Владивостоке, где в аудитории сидело 476 женщин, работающих в органах власти. Я задала вопрос, у кого трое и больше детей. Подняли очень много рук, а когда спросила, у кого двое или более, то руки поднял почти весь зал. О чем это говорит? О том, что сейчас государство создало такие условия, когда женщина может идти в политику без отрыва от семьи. Многодетные женщины вообще очень охотно идут в политику – это тренд.

#интервьюКлубаРегионов

Политтехнолог Август: избрание ветеранов СВО в местные советы станет тестом системы власти

Ветераны СВО имеют хороший потенциал для работы на местном уровне и последующего развития политической карьеры, а взаимодействие с ними станет тестом на профпригодность для губернаторов и мэров, сказала в интервью «Клубу Регионов» политтехнолог Алена Август.

– Большинство ветеранов СВО, победивших в праймериз ЕР, выдвигаются в депутаты местных советов. Как они смогут повлиять на работу этих органов власти?

– Депутаты местных советов – это те люди, которые на расстоянии руки [от жителей]. Туда попадают люди неравнодушные и целеустремленные, и не сдаваться – это очень важное для таких депутатов качество, потому что они не губернатор, по щелчку пальцев деньги на что-то выделить не могут. Поэтому я думаю, что работа ветеранов СВО в таких советах будет хорошим опытом, потому что это как раз очень целеустремленные парни, у них воля к победе – одно из ключевых свойств характера.

Но вообще, муниципальный уровень – это очень хорошая школа для любого политика, потому что врать на расстоянии многие умеют, говорить фигню по телевизору тоже можно научиться, а на местном уровне ты рядом с людьми и врать глаза в глаза своему соседу, который знает тебя с горшка – это очень сложно, поэтому это самый честный уровень власти.

Хочется надеяться, что ветераны СВО станут особенной силой, что они смогут преодолеть последствия боевых действий, потому что здесь в атаку надо кидаться на проблему, а с людьми надо взаимодействовать. И этому тоже надо научиться. Те из них, кто сможет правильно применить этот опыт, точно пойдут дальше, потому что, во-первых, возможность подниматься по этой лесенке есть у каждого и, во-вторых, сейчас у нас всячески поддерживается сообщество участников СВО как наша новая элита.

– У депутата с СВО в бэкграунде лоббистский ресурс будет выше за счет внимания государства к этим людям?

– Это прекрасный ресурс на уровне идеологии и большой аванс доверия, полученный от президента. Но вот как это будет работать на местах – это надо будет посмотреть. У нас же нередко бывает эксцесс исполнителя, когда президент говорит одно, а какой-нибудь Иван Иванович – чиновник, который на своем месте уже 100 лет сидит – он жизнь видит по-другому и иначе всё воспринимает и делает. В общем, появление новых депутатов станет хорошим тестом для системы власти в стране.

– Работу губернаторов в этом отношении будут оценивать не только по тому, сколько ветеранов выдвинулись и победили на праймериз, но и по тому, насколько успешными депутатами они будут?

– Работа мэров и губернаторов будет оцениваться с точки зрения того, как они отнесутся к тому, что будут говорить им такие депутаты, научатся ли они вообще с ними коммуницировать. Думаю, будут какие-то качественные, а не количественные оценки.

– Новый KPI появится?

– Наверное, но хотелось бы, чтобы он был неформальным.

#интервьюКлубаРегионов

Политолог Минченко: мигрантскую повестку отдают в руки ЕР накануне внесения инициативы президента Путина

В течение месяца президент Владимир Путин внесет в Госдуму пакет инициатив по ужесточению миграционной политики, рассказал «Клубу Регионов» политолог Евгений Минченко. По его словам, в рамках подготовки к их реализации контроль над миграционным вопросом переходит в руки ЕР.

Отметим, несколько дней назад в Госдуме была создана комиссия по вопросам миграционной политики, которую возглавила член ЕР Ирина Яровая. Накануне стало известно, что главой комитета ГД по делам национальностей вместо сложившего полномочия представителя СРЗП Геннадия Семигина станет единоросс Владимир Иванов. Ранее спикер нижней палаты Вячеслав Володин сообщил, что совершенствование миграционного законодательства имеет «приоритетное значение» для думцев.

– По всем формальном признакам ЕР сейчас седлает мигрантскую тему. АП только единороссам доверяет работу в этом направлении, опасаясь перегибов, которые могут возникнуть в рамках инициатив других партий?

– Никто никаких перегибов не опасается. Просто сейчас готовится большой проект президентских предложений по теме миграции. Поэтому логично, что эту историю отдают партии президента.

– Как скоро эти инициативы будут озвучены?

– Скоро, в течение месяца они будут озвучены и внесены на рассмотрение в Госдуму.

– Потребует ли реализация этих инициатив активного участия со стороны губернаторов?

– Естественно. Это комплексная история, которая включает в себя, во-первых, работу федеральных законодателей, во-вторых, активную работу региональных властей.

– Новый KPI появится?

– «Кипиаев» у губернаторов так много, и они так часто меняются, но, наверное, за это [работу в рамках миграционной повестки] какое-то время будут больше спрашивать.

– Другие парламентские партии – ЛДПР и «Новые люди» – тоже разные предложения по теме озвучивают. Есть ли у других партий, кроме ЕР, шанс получит бонусы, раскручивая мигрантскую повестку?

– На самом деле не ЛДПР, а в большей степени «Новые люди» сейчас эту тему качают. Думаю, они получат неплохие бонусы.

– Насколько инициативы «Новых людей» по этому вопросу соответствуют тому, что будет в инициативе президента?

– Могу сказать, что они в тренде.

– Правильно я понимаю, что все предложения, которые звучат сейчас по этой теме – ЕР и других партий – они предваряют инициативы президента?

– Да, так и есть.

#интервьюКлубаРегионов

Социолог Потуремский: на этих губернаторских выборах даже уважаемые партии не собирались идти дальше выдвижения кандидатов

Примерно треть кандидатов, заявленных для участия в прямых губернаторских выборах, не прошли регистрацию. Больше всего отсеянных в Петербурге, где из 22 претендентов в финал вышли лишь четверо, и всего трое из восьми кандидатов примут участие в выборах в Республике Алтай. Социолог Виктор Потуремский в интервью «Клубу Регионов» рассказал, что эти выборы даже парламентские партии использовали не по назначению, а для раскрутки своих представителей перед думской кампанией 2026 года.

– Зависит ли уровень конкуренции на губернаторских выборах от итогового количества кандидатов?

– Нужно учитывать, что у нас прошли мартовские выборы президента и сейчас партии — в стартовом состоянии перед 2026 годом [когда пройдут выборы в Госдуму], поэтому они находятся в поиске стратегий, концепций и персон. При этом, конечно, случай каждого региона уникален – в них есть свои традиции, история и ситуация, так что общие выводы я бы делал с большой осторожностью. Но в целом конкуренция зависит не от количества, а от качества кандидатов. К примеру, КПРФ в последнее время выдвигает безвестных кандидатов просто на раскрутку или на засветку, обманывая своих избирателей, поскольку они предлагают явно непроходные фигуры. И вот еще один фактор: в сложных условиях, при той ответственности, которая ложится в том числе на региональные власти, серьезный вызов и для оппозиционных партий, и для партии власти – предложить содержательные программы, обеспеченные ресурсом.

В целом я считаю, что конкуренция на губернаторских выборах сохраняется. Я не вижу тренда на то, чтобы занижать количество кандидатов и снижать конкуренцию. Отсев кандидата – это не трагедия и не произвол, как некоторые хотят представить. Прежде всего, это говорит о неспособности кандидата играть по правилам.

– Существует ли запрос на конкуренцию среди избирателей?

– Запрос на публичную политику существует, потому что избирателей беспокоит, что будет происходить дальше, как мы будем жить, как будет действовать власть и кто во власти будет принимать решения. Но гораздо большее значение сейчас играет прагматизм избирателей – они не готовы поддерживать кандидатов, которые с их точки зрения не обладают ресурсом и компетенциями, собственно, даже на старте кампании они не вызывают интереса.

– Вы сказали, что ситуация в каждом регионе уникальна, но только ли некомпетентность оппозиционных кандидатов и поддержавших их партий – главная причина отсева?

– С точки зрения продвижения, заявки на публичность, выдвижение на выборы губернатора – это технология продвижения и построения карьеры для политика. Губернаторская кампания требует серьезных денежных и административных ресурсов – нужно собрать ту самую квоту подписей для регистрации. И если кандидат не связан с партией, то этот путь для него становится сложнее. Но иногда регистрация даже не является политической задачей, однако заявить о том, что «мы и не собирались регистрироваться» – не в интересах кандидата. Отсюда рождаются вот эти досужие размышления, что «власть действует против нас, ставит препоны» и так далее. Не буду называть имена, но это касается и уважаемых оппозиционных партий.

– То есть, если взять Петербург, где выдвинулись 22 кандидата, то можем сразу говорить, что большинство из них выдвигались не для победы и не для участия, а с другими целями?

– Да.

– У нас есть пять регионов со 100-процентной регистрацией всех выдвинутых кандидатов. Это Ставрополье, Башкирия, Волгоградская, Кемеровская и Курская области. Там что, какая-то аномально ответственная оппозиция?

– Нет, это не аномалия. Но применительно к этим регионам можно косвенно говорить о полноценно работающей партийной системе и развитой региональной политике, когда слова и дела не расходятся, а партии, выдвигая кандидатов, понимают, зачем они это делают.

#интервьюКлубаРегионов

Ярослав Игнатовский: политический момент разрешает кандидатам от власти игнорировать дебаты

Предвыборные дебаты кандидатов в губернаторы остаются мероприятием, которое претенденты от власти в большинстве своем продолжают игнорировать. Политконсультант, гендиректор аналитического центра «Политген» Ярослав Игнатовский считает, что интерес к дебатам с соперниками у действующих руководителей просыпается только на фоне конкурентных кампаний и призрачного риска второго тура. В остальном же логика текущего политического момента позволяет им игнорировать дискуссии с их блеклыми соперниками.

От встреч с конкурентами уже отказались глава Башкирии Радий Хабиров и губернатор Курганской области Вадим Шумков, свои первые дебаты проигнорировал врио руководителя Калининградской области Алексей Беспрозванных (у него причина уважительная – в день эфира 14 августа он докладывал о ситуации в регионе президенту Владимиру Путину). Единственным руководителем, публично поддержавшим дебаты, стал забайкальский губернатор Александр Осипов – недавно он публично призвал соперников к диалогу, впрочем, дебаты с ним в эфир еще не выходили. Также напомним, в 2023 году в дебатах участвовали менее четверти действующих глав регионов.

– Почему кандидаты от власти в основном игнорируют дебаты?

– Давайте вспомним, что этот элемент появился в избирательных кампаниях для того, чтобы кандидаты, обладающие определенным рейтингом и являющиеся конкурентами друг для друга, могли донести свою позицию до избирателей и интеллектуально превзойти оппонента на глазах всего честного народа. Сегодня конфигурация кампаний не предполагает, что представители системной оппозиции могут быть хоть сколько-нибудь значимыми конкурентами для кандидатов от власти, поэтому вступать с ними в дебаты никакого смысла нет. К тому же поле тем, вокруг которых можно дебатировать, существенно сузилось за последние пять лет.

Перспективной историей могло бы стать обсуждение вопросов, связанных с городским или региональным хозяйством, но кандидатам от оппозиции, которые знают, что не победят, говорить по сути нечего. У них нет повестки, чтобы сделать дебаты своим полноценным козырем.

– Дебаты как явление останутся или этот анахронизм в ближайшие годы исчезнет из эфиров местных каналов?

– Допустим, в 2023г. в Хакасии в дебатах участвовали действующий губернатор Коновалов и его соперник Сокол, потому что кампания там была конкурентной. Как только кампании станут хоть сколько-нибудь конкурентными, как только появятся хотя бы призрачные шансы второго тура – дебаты снова окажутся востребованными. Либо, как только рейтинг основных кандидатов перестанет позволять им чувствовать себя вольготно, когда губернатору будет не хватать 5%, чтобы выиграть в первом туре – они придут на дебаты, чтобы завоевать эти 5% колеблющегося электората.

– Каков портрет среднестатистического зрителя дебатов?

– Это зависит от того, как организованы дебаты. Например, в США кандидаты сами договариваются с частными каналами и пытаются привлечь наиболее широкую аудиторию к просмотру. У нас дебаты не рассчитаны на широкую аудиторию, это доказывает то, что они идут не в прайм-тайм. Но если бы в этом была заинтересованность, то они проходили бы в более рейтинговое время, как это было, например, в 90-е, когда страна их смотрела. Вспомним дебаты кандидатов в мэры Петербурга Собчака и Яковлева – их смотрели все. Но это было 30 лет назад. Сейчас на фоне безальтернативных и неконкурентных кампаний в дебатах нет необходимости.

– Уверенная в себе власть в дебатах не нуждается?

– Я бы не делал такие выводы. Если бы власть была полностью в себе уверена, то дебаты были бы обязательными для ее представителей. Просто логика текущего политического момента разрешает кандидатам от власти игнорировать дебаты. Если политический момент изменится, то логика будет диктовать другое. Не надо путать уверенность и желание обойтись малой кровью.

#интервьюКлубаРегионов

Политолог Минченко о ЕДГ-2025: нет установки менять губернаторов-старожилов

В интервью «Клубу Регионов» политолог Евгений Минченко поделился прогнозом об отставках губернаторов перед выборами 2025 года и внедрении ДЭГ. Он также предложил вернуть прямые выборы главы Дагестана и быть последовательнее в желании следовать прогрессу при внедрении электронных форматов волеизъявления.

– Какой у вас прогноз о ротации губернаторов в регионах, где в 2025 году пройдут выборы?

– Самый проблемный регион – это Коми, там губернатор Уйба у нас [в рейтинге устойчивости губернаторов «Минченко консалтинг»] в «красной» зоне. Все остальные в «желтой» или «зеленой». В наибольшей степени можно быть спокойным за Солодова на Камчатке, Цыбульского в Архангельской области, Махонина в Пермском крае и главу Татарстана Минниханова (у него хоть и возраст, но 67 лет – это сейчас ни о чем), а также Дрозденко в Ленобласти и Шапшу в Калужской. Все они – крепкие руководители с ярким имиджем, серьезными достижениями.

Ещё достаточно спокойно себя чувствует Голубев (Ростовская область) – особенно, учитывая тот факт, что он плотно взаимодействует с силовиками и с хозяйственным блоком правительства по теме снабжения Донбасса. Да, он работает губернатором с 2010 года, но сейчас нет установки резко менять старожилов.

– Вы упомянули Дрозденко, но он сам неоднократно давал понять, что для него этот срок будет последним. Что изменилось?

– Такое было, но я не вижу ни замены Дрозденко, ни поста, на который он мог бы перейти дальше. Ходили разные слухи, что он пойдет на повышение в рамках ротаций 2024 года, но этого не произошло. Я не исключаю, что ему могут сказать, чтобы он поработал еще.

– За счет каких еще отставок может расшириться список выборных регионов-2025?

– У нас традиционно в «красной» зоне находится Хакасия, в числе проблемных также Дагестан. И еще я выскажу непопулярную мысль, что в Дагестане пора дать людям возможность самим выбрать главу [сейчас его выбирают депутаты парламента из тройки кандидатов, представленных президентом. – Прим. КР.]. Пока там один назначенец сменяет другого, а лучше как-то не становится. Тем более, в республике обижаются, что они в 1999 году остановили вторжение боевиков из Чечни, но в Чечне почему-то прямые выборы, а у них непрямые. Но вероятность принятия такого решения низкая.

– Как могут разные сценарии развития СВО повлиять на кадровые решения АП относительно губернаторов и проведения выборов?

– До момента завершения ставка будет на консервативный сценарий.

– Тотальный ДЭГ, показавший себя эффективным инструментом для убедительной победы партии власти в Москве, теперь станет «нашим всем» и в остальных регионах? Что с обеспечением доверия к этому виду голосования?

– Конечно, его будут расширять. Но я считаю, что навязывание исключительно электронных форматов – это неправильно. У людей, которые хотят голосовать бумажным бюллетенем, должна быть такая возможность.

Что касается доверия, то кампания по повышению доверия к ДЭГ идет постоянно, вы же видите эту экспертную поддержку, что это «удобно», что «людям нравится», что «это лучше и современнее, чем бумажные бюллетени». У меня в связи с этим всего один вопрос: если вы так беспокоитесь о том, чтобы всё было прогрессивно, что же не даёте принять инициативу, чтобы кандидаты 100% подписей жителей и муниципальных депутатов собирали через Госуслуги? Почему это простое техническое решение до сих не принято?

– Ответ на этот вопрос оставим зависшим в воздухе?

– Давайте оставим. Но я исхожу из того, что в эпоху СВО любое лукавство воспринимается крайне негативно. По вопросу подписей у вас аргумент, что нельзя 100% собирать через Госуслуги, потому что бабушки обидятся, ведь они в этих интернетах ничего не понимают. И тут же – нам так жалко леса, давайте не будем печатать бюллетени, бабушки очень любят голосовать через интернет. В общем, определитесь как-то в своем отношении к бабушкам, будьте стабильны, бабушки это ценят.

#интервьюКлубаРегионов
#выборы2025

Политолог Склянчук: перенарезка округов на выборах в Госдуму заставит оппозицию больше опираться на партийные списки

Перезагрузка округов перед выборами в Госдуму-2026 с сокращением числа одномандатников в 11-ти регионах вряд ли нарушит планы губернаторов на эту кампанию, а вот оппозицию заставит больше сосредоточиться на продвижении своих списков, сказал в интервью «Клубу Регионов» политолог Павел Склянчук.

По данным «Ведомостей», по одному одномандатнику в ГД могут лишиться Алтайский край и Забайкалье, а также Волгоградская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Ростовская, Свердловская, Смоленская, Томская и Тамбовская области. Это связано с перенарезкой округов в связи с включением в состав России четырех новых регионов. В 2026 году они впервые будут выбирать депутатов Госдумы.

– Раз уж власти будут перенарезать округа, то и джерримендеринг заодно используют?

– На самом деле, это вспомогательная технология. Её применение, думаю, будет зависеть от расклада на старте кампании: если с рейтингами ЕР всё будет в порядке, то применять ее не будут. Тем более что в своё время она вызывала массу споров и политической напряженности. Вообще, эта перенарезка, в отличие от других изменений избирательного законодательства на старте думских кампаний, носит более объективные предпосылки. Появление около 4 миллионов избирателей в новых регионах не относится к числу технологий, которые власти использовали для модерации избирательной кампании и распределения голосов.

– Станет ли сокращение числа одномандатников от некоторых регионов проблемой для оппозиции?

– Если ничего не поменяется, то выборы в 2026 году пройдут по смешанной системе, когда половина депутатов проходит по партийным спискам, а половина – по одномандатным округам. При этом депутаты, избранные от указанных регионов, где будет перенарезка, в большинстве представляют ЕР. Пожалуй, единственным, у кого возникнут проблемы, будет Алексей Диденко от ЛДПР, который избрался по одномандатному округу в Томской области.

Оппозиции придется укрупнять региональные группы и пытаться получить голоса не за счёт мажоритарных округов, а за счет списков. Думаю, новые обстоятельства не сильно повлияют на распределение мест внутри списков оппозиционных партий, но им придется охватывать большие территории за счет более активной информационной кампании, формируя мегаэлекторальные регионы – вроде Дальнего Востока или Сибири. Следовательно, и избирательную кампанию им придется строить не на конкретных проблемах регионов, а на общих проблемах – ЖКХ, социалке, дорогах

– Для регионов потеря одного депутата-одномандатника – это вопрос престижа? Обратят на это внимание избиратели?

– Такие вещи больше интересуют внутриполитический блок, чем массового избирателя. В конце концов, у каждого субъекта остаются сенаторы, на работу которых следовало бы обратить больше внимания, поскольку они очень часто действуют с точки зрения федеральных властей, а не жителей конкретных регионов. Плюс, мне кажется, не всегда состоятелен тезис о том, что избранный по списку депутат меньше привязан к территории, чем одномандатник. С другой стороны, в этом списке кандидатов на сокращение одномандатных округов мы не видим таких крупных электоральных доноров, как Татарстан, для которого количество депутатов ГД является элементом престижа. Я помню избирательную кампанию 2021 года, где для Татарстана ключевым KPI было, чтобы от них выдвигалось 15, а не 14 депутатов.

– Губернаторы нередко используют выборы в ГД в собственных интересах, отправляя туда, например, ненужных мэров. Если у региона будет на один мандат меньше, не приведет ли это к усилению конфликтов губернаторов и ЕР, через которую главы в основном продвигают свои креатуры?

– Практика отправлять в ГД «сбитых летчиков» или раздражающие политические фигуры существует, но делают это как правило через списки. При этом я считаю, что такая расторговка была предметом обсуждения с губернаторами тех регионов, у которых заберут мандаты.

#интервьюКлубаРегионов

Политолог Мартынов: избирателей обманывают не депутаты, а партия

Законодательная инициатива лидера СРЗП Сергея Миронова лишать депутатских мандатов за выход из партии не пройдет даже нулевое чтение, заявил «Клубу Регионов» политолог, доцент Финансового университета при правительстве РФ Алексей Мартынов. В то же время он высказал мнение, что это предложение Миронова обнажает «фобии» политика по поводу бегства людей из его партии, которых он сам туда набрал.

– Предложение Миронова – вброс ради хайпа или попытка остановить бегство ключевых фигур из партии?

– Это первое, второе и даже третье. История с императивным мандатом дискутируется с первого созыва Госдумы. Но в нашем законодательстве императивный мандат не предусмотрен. Конечно, Миронов недоволен, что у него люди бегут из партии и из фракции. А чего бы не бежать, если они не видят никаких перспектив для политического роста? Но императивный мандат здесь никакого особо не остановит.

Да, в списочной части люди голосуют за бренд, идеологию и возможности партии решать вопросы в интересах жителей. Действительно, участие «паровозов» позволяет по спискам пройти в депутаты зачастую совершенно неизвестным персонажам. Конечно, партия рассчитывает, что эти люди будут работать во фракции, и очень обидно, когда они из нее выходят. Но если мы говорим о депутатах, которые, пройдя в парламент по списку СРЗП, вдруг понимают, что они могли бы гораздо эффективнее работать во фракции ЕР, то кто может им это запретить? Считается, что такие действия депутатов на следующих выборах должен оценить избиратель.

– Инициатива Миронова получила поддержку в Думе?

– Кто, кроме него и части его однопартийцев может ее одобрить? Мне кажется, даже нулевое чтение она не пройдет.

– Только ли СРЗП страдает от депутатов-перебежчиков?

– Так или иначе это касается всех партий, поэтому разговоры об императивном мандате и идут с 90-х годов.

– Что скажете насчет одномандатников? Справедливо ли их выгонять из Думы при смене партии?

– Содействие партии в одномандатных округах весьма условное. Всё-таки в этих округах люди избирают не партию, а человека – своего личного представителя в органах власти. Во вторую очередь имеет значение, от какой партии этот политик. Поэтому мы наблюдаем тенденцию, что партии, которые собираются участвовать в парламентских выборах 2026 года, уже сейчас начинают между собой очень остро конкурировать за ярких политиков – личностей, которые могут побеждать в одномандатных округах. И из всех партий большее количество возможностей таким кандидатам предоставляет «Единая Россия».

В этом смысле понятны страхи руководства таких партий, как «Справедливая Россия», которые находятся на нисходящем тренде, что от них такие яркие люди уходят. И сегодня в СРЗП есть несколько ярких, интересных депутатов, в особенности, из числа одномандатников, которые явно не вписываются в эту оболочку и имеют возможности для роста, которые им может дать только сотрудничество с другой партией.

– Главный довод Миронова – в том, что депутаты, которые становятся перебежчиками, обманывают избирателей. Нельзя ли решить эту проблему путём более строгого отбора кандидатов для списков?

– Это не депутаты – обманщики, это партия – обманщица. И в данном случае Миронов говорит о себе. Это партия вносит кандидата в список, а партийный съезд их утверждает. И если в списках оказываются люди, которые затем ведут себя таким образом, то это проблема Сергея Миронова, который, насколько я знаю, такие вопросы лично решает.

Я, например, не знаю ни одной подобной истории в ЕР, не считая единственного случая, когда из фракции исключили депутата Марченко – одномандатника, который выступил против пенсионной реформы, опираясь на мнение и наказы избирателей в своем округе. И то, он до конца срока оставался внефракционным депутатом [в этом статусе он работает и в нынешнем составе ГД. – Прим. КР].

#интервьюКлубаРегионов

Политолог Ярошенко: руководство ЕР поручит губернаторам перезагрузку первичек

Перезагрузка первичных отделений станет одной из главных задач для ЕР в рамках подготовки к региональным выборам 2025 и выборам в Госдуму в 2026 году, сказал в интервью «Клубу Регионов» руководитель Центра экспертного сопровождения политических процессов Алексей Ярошенко. По его мнению, отвечать за обновление и усиление первичек руководство партии поручит губернаторам на съезде, который состоится 14 декабря.

– Решению каких задач может быть посвящен анонсируемый съезд?

– Съезд нужен, чтобы утвердить уже без приставки «врио» нового секретаря Генсовета Владимира Якушева. Это первое, но не ключевое. Второе – съезды в декабре являются традиционными для ЕР, думаю, там поставят задачи на ЕДГ-2025 и на думскую кампанию-2026. В принципе, готовиться загодя к кампаниям – это традиционная история для ЕР. В частности, праймериз всегда проходят зимой и весной, они запускают партийную машину и готовят ее к ЕДГ.

– Каких-то новаций в работе ЕР ожидаете?

– Жду решений, связанных с первичным уровнем партийной организации. Якушев уже неоднократно об этом говорил – что их нужно перезапустить.

– В какой степени губернаторов привлекут к перезагрузке первичек?

– Губернаторы будут играть ключевую роль в обновлении и укреплению первичных организаций партии. Они будут координировать усилия по работе с целевыми группами избирателей – ветеранами СВО, молодежью, пенсионерами, предпринимателями. Первички должны стать платформой для диалога с этими группами, чтобы они чувствовали свою вовлеченность в политический процесс и поддерживали инициативы партии.

Главам регионов предстоит оценить текущее состояние первичек и курировать отбор новых руководителей в тех организациях, где это необходимо. Именно губернаторы будут отвечать за увеличение численности первичек. Они должны стать реальными центрами политической активности на местах. И здесь губернаторы будут координировать создание эффективной сети взаимодействия между первичками, местными органами власти и общественными структурами, чтобы быстро реагировать на запросы избирателей. Еще губернаторы будут отвечать за внедрение новых методов работы первичек, включая цифровые платформы для взаимодействия с избирателями, современные средства коммуникации и активное участие в публичных акциях.

– Не только губернаторы, но и первичные организации будут решать новые задачи?

– Первички будут активно вовлекать в предвыборную кампанию, и губернаторы будут координировать эти процессы. Первички должны стать связующим звеном между партией и населением, собирая обратную связь и распространять идеи и программы партии. Они же должны быть задействованы в организации избирательных процессов на местах, включая подготовку избирательных участков, работу наблюдателей и проведение встреч с избирателями на этих участках.

– Это всё, что потребуется от губернаторов в преддверии ЕДГ-2025 и 2026?

– Вероятно, руководство ЕР будет требовать от них укрепления позиций партии. Это и мобилизация электората для повышения явки, и контроль за соблюдением избирательных процессов, и координация усилий самих губернаторов и региональных отделений с центральным аппаратом партии…Полагаю, что в рамках будущих кампаний ЕР сосредоточится на региональных проблемах – таких как ЖКХ, здравоохранение, образование, поддержка сельского хозяйства. Губернаторы должны будут продвигать успешные инициативы партии, обеспечивающие рост благосостояния граждан.

И, конечно же, руководителям на местах необходимо особое внимание уделить подбору кандидатов. Причем важна не только их лояльность партии, но и связь с местными сообществами, профессиональная репутация и готовность решать актуальные проблемы региона.

#интервьюКлубаРегионов