13 января вышло распоряжение Главы республики по реализации части наших предложениий. Работа идет.

26 февраля Госдума примет новый закон о местном самоуправлении. Там прописан порядок избрания мэров столичных городов. Поэтому я свою поправку больше не вношу.

24 февраля я выступил на заседании Совета Государственного Собрания по поводу плана, который должен помочь сократить рост субсидий для организаций коммунального комплекса (ОКК) на межтарифную разницу.
История вопроса: 22 октября 2024 года на очередном пленарном заседании сформулировано постановление Госсобрания с рекомендацией Главе республики создать рабочую группу для решения вопросов отраслей коммунального комплекса. 13 января 25 года распоряжением главы республики №12, в рамках исполнения нашего постановления, была сформирована межведомственная группа по разработке плана мероприятий, направленных на сдерживание роста субсидий ОКК.
Продолжение читайте ⏬️

Начало ⏫️
Основные проблемы ОКК на сегодняшний день:
· Рост долгов;
· Увеличение субсидий: с 18 миллиардов рублей в 2018 году до ожидаемых 50 миллиардов рублей в 2025 году;
· Дефицит финансирования, негативно влияющий на развитие сектора.
Эффективность работы коммунального комплекса значительно ниже желаемого уровня. В некоторых районах субсидии достигают 250 000 рублей на человека в месяц. Для жилого дома площадью 100 квадратных метров сумма субсидий составляет в среднем около полумиллиона рублей в год.
Жители оплачивают только 10-30% тарифов, тогда как 70-90% финансирования поступает из бюджета.
Эта система приводит к увеличению затрат: чем выше расходы ресурсоснабжающих предприятий, тем больше субсидий они получают, что ещё больше усугубляет финансовую ситуацию.
В ходе работы комиссии мы пришли к выводу, что в тарифной политике за последние 10-12 лет были допущены ошибки. Всё это время тарифы ЖКХ искусственно сдерживались ниже уровней, запланированных в России, что привело к дисбалансу в разных подотраслях сектора.
Инфраструктура находится в критическом состоянии: средний износ котельных составляет 70-80%, тепловых сетей — 65-75%, утечки достигают 30%. В Арктике функционируют котельные, построенные в 70-80-х годах прошлого века. Сильно изношены системы водопровода и дизельные установки.

При этом некоторые решения, принятые с 2008 по 2017 год, по моему мнению, были ошибочны. В республике построено 700 котельных, потратили более 210 миллиардов рублей. К сожалению, эти котельные только увеличили финансовую нагрузку на бюджет и не позволили эффективно использовать выделенные средства.
У нас возникла серьезная проблема с малонаселенными территориями: 72 населенных пункта, где численность населения равна нулю. Комиссия, ответственная за расселение и ликвидацию этих населенных пунктов, на самом деле не функционирует.

В то же время есть 66 населенных пунктов, где все население от 10 до 50 человек.

В трех населенных пунктах Джебарики-Хая, Угольное и Чернышевский — имеется большой обьем пустующего жилого фонда, что приводит к большим затратам.

В Якутии есть ещё 16 населённых пунктов с критически, неоправданно высокими расходами на ЖКХ!
Кроме того, как вы знаете, это проблема пенсионеров с коэффициентом 1,7 (когда пенсионеры получают повышенную пенсию, но проживают там, где им удобно).
Продолжение ⏬️

Начало ⏫️
Что нужно сделать для того, чтобы начать решать все эти проблемы?
· Ввести социальные нормы по отоплению.
По расчетам ГУП ЖКХ, общая площадь, которую отапливает предприятие, составляет 3,5 миллионов квадратных метров. В то же время установленная нормативная площадь равняется 2,5 миллионов квадратных метров. Это означает, что 1 000 000 квадратных метров находится за пределами норматива. Люди, имеющие две или три квартиры, или проживающие по одному в помещениях площадью 100 квадратных метров, получают субсидии. Субсидируются даже бани!
Если привести ситуацию в нормативное состояние, только по ГУП ЖКХ годовая экономия составит 5,2 миллиарда рублей. При этом ГУП ЖКХ охватывает 70% всей отрасли. В целом эта экономия может достичь 7,5 миллиарда рублей.
Это будет непросто. Думали, что сможем справиться с задачей собственными силами: но более глубокая проработка вопроса говорит о том, что необходимо внести изменения в федеральный закон и в постановление правительства Российской Федерации, которое было принято в 2014 году.
Работа предстоит сложная – но она выполнима.

· Ввести социальные нормы не только для населения, но и для улусов
Сейчас в бюджетной сфере на отопление выделяется 8,3 миллиарда рублей. К сожалению, никто не считает и не экономит. Например, в одной из деревень построено новое здание школы. Старое здание используется - хотя там учатся два человека.
В некоторых улусах высокая плотность населения, в других практически пустые населенные пункты. Все это официальные данные.
Ярким примером переизбытка незагруженных социальных объектов является Чурапчинский улус, где число жителей не оправдывает существование множества подобных учреждений. Поэтому настало время ввести социальные нормы для улусов, исходя из расчета на 1000 человек населения. Если в какой-то местности возникнет необходимость в создании дополнительных объектов сверх установленных норм - местные власти должны самостоятельно находить для этого ресурсы.

Решить проблему с субсидированием вывоза жидких бытовых отходов
С 2006 года мы не имеем возможности субсидировать этот процесс. В 2021 году прокуратура выступила с протестом по этому поводу. В 2022 году мы приняли закон о возмещении недополученных доходов исполнителям услуг по вывозу жидких бытовых отходов, однако этот закон противоречит федеральному законодательству.
Вероятно, следует поэтапно отказываться от регулирования в тех областях, где это не предусмотрено. Хотя мы не осуществляем регулирование, мы назвали рекомендованную цену на услуги по выводу жидких бытовых отходов, что позволит нам сэкономить порядка 2,6 миллиарда рублей.

· Изменить тарифную политику
Необходимо провести значительную работу в области тарифной политики. Это включает в себя изменения в индексах, определяющих плату за коммунальные услуги, вопросы субсидирования, электроснабжения и электроэнергетики в целом. Одно из важных изменений - введение единых тарифов на отопление независимо от этажности дома, поскольку сейчас стоимость отопления зависит еще и от этого.

· Регулировать цены на уголь
Осуществить регулирование цен на уголь (хотя понимаем, что эти цены не подлежат регулированию).

· Пересмотреть системы льгот
Необходимо пересмотреть систему льгот для населения и предприятий, включая отмену субсидий для коммерческих объектов. Например, только в сфере малого и среднего бизнеса расходы на льготы достигают 600 миллионов рублей в год.

· Закрыть малонаселённые посёлки
Закрытие малонаселённых посёлков позволит нам сэкономить около полутора миллиардов рублей в год. Но нам также придётся понести затраты, связанные с расселением жителей этих населённых пунктов.
Это - первоочередные меры, то есть меры, которые необходимо принять в течение ближайших двух лет.
Продолжение ⏬️

Начало ⏫️
Программа на срок от двух до пяти лет:
· Модернизация котельных и внедрение современных в том числе гибридных установок;

· Газификация шести основных улусов, что сэкономит порядка четырех миллиардов рублей;

· В тех местностях, где газификация затруднена, необходимо переводить объекты на альтернативные виды - газгольдеры и пеллеты (пеллетные котлы);

· Еще одно важное направление - децентрализация энергоснабжения;

· Необходимо активно осваивать угольные месторождения на севере, в частности, Краснореченское месторождение, которое входит в стратегию развития и федеральную программу развития Арктики, что подчеркивал Президент России. Освоение Краснореченского месторождения поможет решить проблемы с углем и дизельным топливом.

· Следует отметить, что по программе Арктики мы имеем право направить до 50% федеральных сборов от налогов, поступающих с арктической зоны, на модернизацию. На сегодняшний день только Сахалин воспользовался этой возможностью, и планирует за три года освоить 67 миллиардов рублей налогов. Эти средства были направлены в том числе на модернизацию инфраструктуры.

· закон о местном самоуправлении делегирует полномочия по снабжению коммунальными услугами местным органам власти. Их участие крайне важно для решения вопросов, особенно в малочисленных посёлках и в сфере утилизации жидких бытовых отходов.

· Не менее важным является создание конкурентной среды с участием частных компаний. Из-за недостаточного и запоздалого финансирования это очень сложная задача. В тех условиях, которые существуют сегодня, отрасль не может модернизировать ни процессы, ни оборудование – что сказывается на её развитии.

· Необходимо пересмотреть расстановку приоритетов в финансировании коммунального сектора, придав ему первостепенное значение.
Ключевые выводы:
❗️Без проведения реформ в системе ЖКХ и роста субсидий республика столкнётся с кризисом уже к 2029 году и не сможет выполнить свои бюджетные обязательства.
❗️Оптимизация затрат через социальные нормы, модернизацию и децентрализацию - основа для устойчивости системы ЖКХ.
❗️Необходимо объединить усилия республики и муниципалитетов, подключить к решению этих задач федеральный центр.
Продолжение ⏬️

Понимаю, что транслирую не самые приятные вещи.
И негатив на автора повалиться в очень большом объеме.
Что уже и происходит…

Кроме негатива, если есть конкретные конструктивные предложения, то прошу отправлять их в личку.
Буду благодарен.

Коммунальные проблемы Якутии: Виктор Федоров отвечает на вопросы жителей.
 
Выступление народного депутата Виктора Федорова на заседании Совета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по поводу коммуналки вызвало в соцсетях много вопросов. Мы их собрали и задали напрямую Виктору Николаевичу:
 
- Почему статистика по износу систем в ЖКХ не совпадает с данными, которые вы указали в своем докладе?
 
- Мы опираемся на данные аудитов, показывающих, что до 60% объектов ЖКХ в регионе требуют обновления. В частности, цифры в моем докладе - из Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2024 г. N 643 «Об утверждении программы модернизации коммунальной инфраструктуры Республики Саха (Якутия) на период 2025 - 2030 годов». Программа опубликована на сайте www.pravo.gov.ru, официальном интернет-портале правовой информации. Любой может открыть его, сравнить цифры и убедиться.
 
- Но, если ситуация в целом не так уж критична, зачем повышать тарифы?
 
- В том то и дело, что ситуация критична! Существующие тарифы не покрывают затраты на поддержание системы, особенно с учётом роста цен на топливо и материалы. Система идет в разнос. Без повышения невозможно обеспечить стабильную работу ЖКХ и избежать масштабных аварий.
Параллельно разрабатываются меры социальной поддержки для уязвимых групп.
Кроме этого, в своём докладе я говорил, что в тарифной политике были допущены явные ошибки. В частности, в период с 2012 по 2024 год, то есть за двенадцать лет, тарифы на услуги ЖКХ в нашем регионе росли почти в два раза медленнее, чем в среднем по всей Российской Федерации. Из-за этого отставания отрасль оказалась недофинансирована.
 
- Получается, жители сел и Арктики пострадают от повышения тарифов сильнее всего - ведь горожане Якутска, Нерюнгри или Мирного уже платят за ЖКХ полностью или почти полностью. Но почему основные расходы лягут на сельских жителей и жителей Арктики, и почему якутские власти хотят заставить именно их платить в полной мере?
 
- Да, жители центральных улусов и Якутска оплачивают услуги ЖКХ около 90%, стоимости. Разница в тарифах связана с объективно высокими затратами на доставку ресурсов в отдалённые северные районы, старым и изношенным особенно там оборудованием. Неверно говорить, что теперь все расходы лягут на плечи жителей Севера – это не так. Больше субсидий мы выделяем именно жителям Крайнего Севера. Они за тариф платят 10% из 100% – остальное покрывают субсидии. Субсидии будут сохранены в том же объёме или даже в большем. Но теперь они должны быть использованы адресно и более эффективно. Субсидии должны быть распределены справедливо. Более того, мы предлагаем пересмотреть механизмы поддержки, включить для Арктики федеральные дотации. При этом нужно всё-таки основные тарифы снижать. И за счет довольно сложных механизмов, о которых я рассказывал в своем докладе и телеграм-канале, выходить на оптимальную модель функционирования системы ЖКХ на Крайнем Севере.
 
- Если сейчас у нас тариф на электроэнергию почти 10 рублей, и оплачиваем мы, оказывается, всего 30%, то какой должен быть тариф-то? 30 руб./киловатт?
 
- В центральных улусах республики тариф по электроэнергии не субсидируется и составляет для населения порядка 8,5 руб./кВт час. В северных улусах тарифы за электроэнергию доходят, - вы не поверите, - до ста, двухсот, даже трехсот рублей за киловатт. Конечно, государство субсидирует основную часть затрат. В таблице ниже тарифы на дизельных электростанциях в восьми малонаселённых пунктах:Алданский район, поселок Верхняя Амга - 333 рубля за киловатт-час, село Утая, Утаинского района – 418 рублей, в Бютейдяхе, это Верхневилюйский район – 3400 за киловатт! Правда, живут там всего три человека… И всё это субсидирует государство.

Коммунальные проблемы Якутии: Виктор Федоров отвечает на вопросы жителей.
Мы продолжаем задавать вопросы из интернета народному депутату Виктору Николаевичу Федорову по его выступлению на Совете Госсобрания по теме ЖКХ:
 
 
- Вы написали письмо на имя спикера парламента Якутии Алексея Еремеева по поводу эффективности льгот, предоставленных компании «Якутуголь» избюджета республики. Компания заявила, что не получает налоговых льгот от государства, цены на уголь для ЖКХ нижезатрат, кроме этого, предприятия ЖКХ имеют перед компанией задолженность. Как вы это прокомментируете?
 
- Угольным компаниям, работающим в республике, были предоставлены определенные льготы, или в прошлом или в настоящем времени. Уточняющий депутатский запрос мной направлен в министерство экономики. Об эффективности этих льгот мы, к сожалению, мало что знаем. Это работники отрасли ЖКХ ставят перед народными депутатами вопросы их взаимодействия с предприятиями угольной отрасли. В начале апреля на выездном заседании в Нерюнгри профильный комитет оценит, какую пользу республика получила от льгот, предоставленных угледобывающей компании. Во-вторых, посмотрел рост цен на уголь: с 2022 по 2025 год он подорожал примерно в полтора раза. Важно проанализировать, как этот рост соотносится с изменением цен на другие виды энергии и товары. В-третьих, да, есть задолженность ЖКХ перед «Якутуглем» - так мы это и не скрываем. Долги есть перед всеми поставщиками - потому что отрасль недофинансирована. Но никто не отказывается от этих долгов.
Хочу отметить, что проверка эффективности льгот - часть борьбы за прозрачность процессов. Если компании получают преференции - они должны подтверждать их обоснованность, например, создавая рабочие места или инвестируя в инфраструктуру.Результаты проверки будут опубликованы.
 
- Угольная промышленность Якутии - это не только «Якутуголь», есть еще УК «Колмар», «Эльгауголь». Планируется ли проверять и эти компании?
- Давайте сначала посмотрим, что у нас происходит с компанией «Якутуголь», а потом дальше будем распутывать угольную цепочку. Начали мы с компании «Якутуголь», потому что до 2010-х годов это была государственная, республиканская компания. После этого мы свою долю продали «Мечелу», и на эти деньги строилась железная дорога до Нижнего Бестяха. Необходимо внимательно изучить, как прошли все эти изменения, включая переход от государственной собственности к частной, как повлияли предоставленные преференции, колебания цен на уголь, участие в работе ЖКХ. Все компании, получающие льготы, должны пройти аудит. ТОРы, льготы, преференции должны работать на развитие региона, а не на личное обогащение. Поддержим инициативы по расширению проверок на все предприятия, пользующиеся налоговыми послаблениями.
 
- Каким образом снижение расходов может привести к технологической модернизации?
- Общий уровень расходов на систему ЖКХ остаётся прежним. Если мы снизим прямые расходы - экономию средств направим на улучшения, которые приведут к тому, что себестоимость услуг будет снижаться. Это долгосрочная стратегия, а не мгновенное решение.
 
- Если перевести население на индивидуальные источники теплоснабжения, какова будет цена в наших северных условиях и смогут ли ее себе позволить пенсионеры?
- Необходимо переходить к децентрализованному тепловому энергоснабжению, что уже стало нормой в разных уголках мира. Первоначальные затраты высоки, но возможны субсидии для тех, кто это делает. И, например такая работа была проведена в рамках пилотного проекта по переводу отопления на газгольдеры в Усть-Алданском и Мегено-Кангаласском улусах. В 40 домах это было сделано. Тем не менее, там есть организационные вопросы, связанные с гарантированным поставщиком и созданием хранилищ. Возможно, стоит внедрять новые эффективные технологии индивидуального отопления – печи на паллетах могут работать без внимания до 10 дней. Есть данные, что паллеты даже выгоднее газа – по информации от их поставщиков.
 
- Почему люди вообще должны платить за ЖКХ? Компенсируйте нищую жизнь народа бесплатной коммуналкой!

- Бесплатные услуги на Севере — это, к сожалению, нереально. Это приведет к коллапсу системы: бюджет не сможет компенсировать 100% затрат. Есть ещё один важный фактор – всё, что предоставляется бесплатно, не ценится. Форточки, двери нараспашку… А ресурсы не бесконечны. Решение – перевод субсидий ЖКХ на адресность и повышение эффективности производства услуг и управления, чтобы снизить издержки.
 
- Если учесть, что вы народный избранник – выходит, что жители Якутии с вашей помощью сами и запрашивают у правительства непопулярные реформы?
- Да, реформы болезненны. Но без них субсидии поглотят бюджет, оставив его без средств на медицину и образование. Это главное, что мы должны понять. И это то, чем нужно заниматься. Хочу подчеркнуть важность открытого общения с людьми: только так мы сможем найти баланс. Коммунальную отрасль необходимо делать конкурентноспособной. Сейчас предприниматели не хотят идти в коммуналку, скорее даже уходят: неплатежи, задержки… Систему надо перестраивать, формировать нормальную конкурентную среду. ГУП «ЖКХ», как государственное предприятие, все же должно, наверное, сосредоточиться на тринадцати арктических районах. Эти территории действительно требуют особого внимания: местные жители не могут самостоятельно решать проблемы в сфере ЖКХ.
 
- Надо ли вваливать деньги населения и бюджета в прогнившее во всех смыслах ЖКХ? Может, реформы нужны в управлении?
- Согласен: вливание денег и без изменения системы управления бессмысленно. Нужно переходить на цифровые системы учёта, конкурсное назначение руководителей и жёсткий контроль за расходованием средств.
 
- Если компании не вкладываются в ремонт и модернизацию, а бюджетные субсидии где-то оседают, почему народ должен оплачивать прихоти коммунальщиков?
- С одной стороны, мы требуем ввести прозрачную систему отчетности для всех получателей субсидий. Компании, которые не вкладывают средства вулучшение, должны быть лишены льгот и контрактов. Мы поддержим законы, направленные на осуществление этих принципов. С другой стороны - ситуация сложнее, чем кажется. Субсидии выделяются меньше, чем нужно. Так, в этом году в бюджете предусмотрено около 30 миллиардов рублей при реальной потребности в 50 миллиардов. Таким образом, долг перед ГУП «ЖКХ» составляет десяткимиллиардов рублей. И эти средства поступают с задержкой, что ещё более усложняет ситуацию. Помимо государственного предприятия, существует множество других организаций, включая поставщиков угля, транспортников и т.д., - которые тоже получают свои деньги с опозданием. Задержки требуют привлечения кредитов под 25-30%. Деньги приходится использовать для гашения долгов... Кроме этого, в тарифах, которые мы формируем, зачастую не предусмотрены средства на модернизацию. Когда все резервные средства исчерпаны, компании просто покидают рынок...
 
- Что вы думаете о росте субсидий после ухода «Якутскэнерго» на оптовый рынок и исключения «Сахаэнерго» из тарифа? Почему власти не смогли добиться субсидий на дизельное топливо, переложив эти расходы на местный бюджет? Какие решения вы видите, например, по субсидированию доставки топлива через механизм северного завоза? Почему тарифы «Якутскэнерго» не снизились после ухода «Сахаэнерго», а, наоборот, выросли, при этом компания продолжает нести убытки? Почему власти перекладывают бремя расходов на людей вместо поиска более разумных решений?
 
- После того, как «Якутскэнерго» ушло на оптовый рынок электроэнергии, мы теперь покупаем электричество не у них, а на федеральном рынке, где цены разных электростанций смешаны. В Якутске цена — около 9 рублей за киловатт. Раньше, до выхода «Якутскэнерго» на этот рынок, мы платили всего 3–4  рубля. Важно заметить, что новый механизм не учитывает наши северные реалии. Например, в поселке Чернышевский, где работает Вилюйская ГЭС, электроэнергия стоила буквально копейки. были построены электрокотельные, организовано отопление. Сейчас цена — 10 рублей. Нужно, получается, переделывать всю систему и возвращатьсяк газу – несмотря на то, что электричество на самом деле близко и должно быть дешевле.

Тем не менее, законы приняты на федеральном уровне - и нам остается лишь следовать законодательству. К сожалению, федеральные решения часто принимают без учета специфики северных территорий, и это создает большие трудности. Мы будем настойчиво добиваться пересмотра механизмов субсидирования через Государственную Думу. На уровне правительства Якутии обсуждается возможность возвращения «Сахаэнерго» и его субсидирование с учетом потребностей севера. Что касается убытков «Якутскэнерго» - нужно тщательно проверить их финансовую политику и сейчас уже проводиться работа по вхождению республики в уставной капитал компании и в ее управление.
В конце хочу сказать, что проблемы ЖКХ нуждаются в комплексном решении: нужно умеренно повышать тарифы, реформировать управление и бороться с неэффективностью. На первом месте, особенно в условиях Крайнего Севера, должны быть интересы людей. Открыт для диалога и конкретных предложений.

Просьба не реагировать на фейковый аккаунт.
Жулики сделали. Отличие у меня Fedorov58, а там Fedorov588.

Аккаунт похоже удалили. Но до этого выходили с него на руководителя одного из моих предприятий и просили данные по расчетному счету. Он и поднял тревогу.