Госкомиссия и трутневский бенефис


Тов. Трутнев провел заседание президиума Госкомиссии по вопросам развития Арктики. Если коротко – еще одно проходное мероприятие полумертвого (в нынешнем своем виде) органа. Основной темой встречи стал СМП. В целом, разговор получился с оттенком курьезности: певекский затор еще не рассосался, а мы – снова про наполеоновские планы.

В сфере грузоперевозок по СМП цели тов. Трутнев озвучил неизменные: 80 млн тонн в год к 2024 году. Уж как Росатом, Миндаль и Минтранс ни старались сбить планку, «хозяин Арктики» про ревизию показателей не хочет и слышать.

Также тов. Трутнев сделал заявление по поводу того, что-де мировые цены на логистику растут, «поэтому значительная часть грузов пришла в наши акватории. При правильной организации работы это даёт нам большой шанс для развития логистических возможностей и экономики Российской Федерации». Значительная часть каких таких грузов и когда «пришла в наши акватории», тов. Трутнев уточнять не стал. Но зато вновь прозвучала эта навязшая в зубах тема «конкуренции с Суэцем».

И тут нелишне было бы вспомнить о том, как обстоят дела с нашими собственными логистическими возможностями на Севморпути прямо здесь и сейчас (см. «певекский кризис»). Что было бы при подобной постановке дела в условиях наличия какого-никакого транзита – вопрос риторический. Мы получили бы как минимум ворох страховых случаев (и повышение тарифов на страхование в силу роста рисков) и заслуженный ушат помоев в зарубежных СМИ вкупе с репутационными потерями (к сожалению, что такое репутация, руководители в РФ пока понимают слабо – а ведь ключевое понятие в международной коммерции). И надо сказать, хорошо, что наши системные уязвимости показали себя рано и в лайтовом формате. Пока до «Суэца» с его кратно растущей ответственностью далеко, есть время поработать над ошибками.

Далее речь шла в основном о работе спасательных сил и подразделений ГО и ЧС на СМП. Пользуясь хайпом вокруг Певека, Морспасслужба пожаловалась на нехватку судов ледового класса для работы в ДМЗ. Тов. Трутнев поручил Минтрансу и Росатому подумать о постройке нескольких ледоколов МФАСС на 18 МВт для пополнения группировки Морспасслужбы в восточном секторе СМП. МЧСники заявили свой уже известный проект по комплексным аварийно-спасательным центрам в Арктике и объектам в портах Сабетта, Диксон, Тикси и Певек. Тут ничего особо нового не было – эти инициативы МЧС продвигает самостоятельно, какая-то особенная помощь от Госкомиссии им в этом вопросе не нужна.

Зато крохи от большого арктического пирога наконец-то перепали Архангельску – область подключают к финансированию по линии арктического здравоохранения. Тов. Цыбульский показал проект федерального центра арктической медицины, который, по задумке, займется модным нынче развитием компетенций в данной конкретной сфере, объединив на своей платформе Северный государственный медицинский университет и профильные региональные структуры УрО РАН. Госкомиссия проштамповала трутневское «добро» на представление проекта в правительстве. Тема важная, своя «арктическая ниша» региону, оттертому в последние годы от основных потоков, тоже нужна. Тут теперь главное – формируя новые структуры на волне арктического драйва, не задушить ненароком уже существующие.

А в общем – Госкомиссия по-прежнему выглядит как партком на излете советской власти. Реальных решений толком нет, как механизм координации арктических политик – для чего ее и создавали – она практически не используется. Все основные дела делаются помимо нее, и менять эту ситуацию ни у кого нет желания.

#СМП #Росатом #Госкомиссия

Росатом седлает волну


На #СМП намечаются сдвиги. #Росатом получает дополнительные полномочия и бюджеты.

Во-первых, Минтрансу предстоит попрощаться с рядом прерогатив по организации движения на СМП – они перейдут к атомщикам. Шаг логичный, назревший и даже, пожалуй, перезревший: Севморпуть было бессмысленно дальше держать под управлением «арктической семибоярщины». Толчком к этому решению стал прошлогодний певекский кризис, обнаживший встроенные пороки системы управления судоходством на СМП.

Во-вторых, Росатому выделили средства на новые ледоколы. Тов. Мишустин дал поручение Минфину выделить 118 млрд рублей в 2023-2030 годах на строительство еще двух универсальных атомоходов проекта 22220. Первый из них должен стать в строй к 2028 году, второй – к 2029-му. Таким образом, к 2030 году на СМП будут работать семь УАЛ проекта 22220, один «Лидер» и АЛ «50 лет Победы» с продленным ресурсом.

В принципе, необходимость этого шага также известна давно, в том числе на самом верху. Увеличение ледокольного флота требуется для обеспечения круглогодичного характера навигации. На прошлогоднем ВЭФе тов. Лихачев говорил о закладке в течение 2022-го двух УАЛ проекта в дополнение к уже строящимся как о деле решенном. Теперь эти планы наконец-то будут наполнены реальным содержанием.

Помимо этого, правительство профинансирует строительство многофункционального судна атомно-технологического обеспечения (МСАТО) в размере 25 млрд рублей. МСАТО заменит плавтехбазу «Имандра» 1980 года постройки. Проект для него (22770) был разработан ЦКБ «Айсберг» еще в 2018 году, но деньги нашлись только сейчас. Когда жареный петух клюнул.

…А вот с головным лоцмейстерским гидрографическим судном класса Arc7 для росатомовского Гидрографического предприятия не срослось. Мучения с выбором подрядчика решили отложить до более спокойных времен и перебросили ранее выделенные на это судно деньги на строительство федеральных объектов в портах «Бухта Север» и «Северная звезда».

В целом же, наблюдаем ускоренное воплощение того, о чем давно говорили. СМП – ключевая внутренняя магистраль России, единственный отечественный океанический водный маршрут. Каждая копейка инвестиций в него – это вложение в наше общее будущее. Жаль, что поздновато «забегали». Но лучше поздно, чем никогда.

Про СМП и бенефициаров


Ознакомились с очередным постом на тему «как нам обустроить СМП». Что хотелось бы сказать в этой связи.

Ничего странного в том, что именно Росатом играет доминирующую роль на СМП, нет. Собственно, он заполучил ее исключительно под давлением объективных обстоятельств; есть все признаки того, что она будет далее расти.

Напомним, Росатом – это, в том числе, Атомфлот, а Атомфлот – это атомные ледоколы. А без ледоколов, и прежде всего – атомных (пока не случится обещанное «зелеными» потепление) на СМП делать нечего от слова вообще. И коль скоро Росатом и заказывает атомоходы, и делает для них упомянутые реакторы, и обеспечивает их (ледоколов) эксплуатацию на протяжении всего ее цикла, то, очевидно, именно он и является – чисто в силу логики вещей – держателем «ключа» от российского сектора Северного Ледовитого океана. Каковой статус был частично формализован в 2019 году, когда ГК стала инфраструктурным оператором СМП, – это явилось признанием того простого факта, что никто кроме Росатома не имеет реальных рычагов по организации движения на всей протяженности магистрали; значит, ему и рулить.

Говорить о том, что «интересы [ГК] дальше атомных реакторов для ледоколов не идут», что «для госкорпорации это несвойственная задача, которая выступает скорее обременением», – в корне неверно. Росатом активно устремлен в Арктику, именно с высокими широтами связан немалый пласт его дальнейших жизненных перспектив. Там – новые проводки для нефтегаза, там – крупные добычные проекты, которые банально не работают без росатомовских ледоколов, там и пресловутый транзит. Там же, кстати, и новая ниша, которую осваивает ГК – плавучие энергоблоки (уже существующая ПАТЭС и будущие решения на Баимке тому примером). Это миллиардные заказы и устойчивые прибыли – а это мотив будь здоров, особенно на фоне проблемности внешних бизнес-тем. Соответственно, Росатом как раз и является одним из ключевых интересантов и бенефициаров развития СМП.

Чтобы закрыть тему Росатома, надо сказать вот что. Хотим мы того или нет, Росатом сейчас обладает (помимо единственного в мире флота атомных ледоколов) уникальными арктическими компетенциями. Ну просто нет ни у кого сравнимого опыта, и все. Кроме того, он, хоть и государственная, но все-таки корпорация – с привычкой работать в условиях жесткой конкуренции и, соответственно, с определенной культурой ответственности и эффективности. Там есть своя бюрократия, но до ведомственной ей далеко. На кого/что вы хотели бы его заменить? На наши «чудесные» министерства с их бумажным адом и выученной имбецильностью?

В свою очередь, помимо Росатома, бенефициарами развития СМП выступают крупные добычные корпорации (нефтегаз, металлурги и угольщики). Опять же, можно как угодно относиться к Новатэку, Роснефти и прочим, но они совокупно являются одним из локомотивов нашего движения на Север. Это их грузы составляют большую часть из 35 млн т, перевезенных по СМП в 2021-м. Да, «коммерсам» СМП интересен прежде всего как канал для вывоза арктических ресурсов; однако, если бы не они, о круглогодичной навигации, над запуском которой работает весь наш арктический блок, речь бы вообще не шла.

Еще один бенефициар – «верхний этаж» нашей государственной машины. СМП нам нужен из стратегических соображений – это единственный океанический маршрут, находящийся под нашим непосредственным контролем. Опять же, если бы не стратегические соображения (неоднократно озвученные президентом), все бы там двигалось послабее.

#арктикабезопасность #СМП #стратегия #Росатом

Росатом: опасные перспективы?


Еще несколько слов о будущем Арктики, Севморпути и Росатоме. Судя по тому, что люди пишут по поводу перестановок на СМП, в этом аспекте требуется ряд пояснений/уточнений.

Итак, сейчас уже вполне ясно, что роль Росатома на магистрали и в Арктике вообще будет неуклонно возрастать. Это не какой-то там «инсайд», это констатация очевидной тенденции, заметной невооруженным глазом. Росатом постепенно трансформируется в ведущий центр силы в АЗРФ – просто в силу объективного развития вещей.

Логика событий именно такова потому, что давно перезревший вопрос «как нам обустроить Арктику?» уперся в вилку из, условно говоря, двух решений.

Решение первое, идеальное (и оттого фантастическое). Создать арктическое суперминистерство или, в лайтовой версии, некий сводный управленческий блок, выстроив его по теоретически выверенным лекалам, предусмотрев основной веер вариантов и учтя предыдущий опыт. Провести «жесткую перезагрузку» системы, перемикшировать полномочия и собственность с упразднением/глубоким реформированием ключевых игроков.

Решение второе, практическое. Выбрать наиболее функциональные институты, продемонстрировавшие максимальный потенциал в АЗРФ и уже доказавшие свою способность работать «в поле», и сделать ставку на них. В принципе, оба эти варианта так или иначе обсуждаются давно, но выбор сделан в пользу второго. Поэтому – Росатом (хотя и не сразу, не без сопротивления и пр.).

И тут возникает вполне закономерный вопрос, который так или иначе звучит много где – и в «кулуарах», и в экспертном сообществе. А сможет ли Росатом адекватно выполнить свою центральную роль в Арктике? Не споткнется ли, не потеряет ли из виду государственную перспективу из-за своей корпоративной «оптики»?

Риски такие, бесспорно, есть. Но есть и надежда на то, что будет иначе.

Во-первых, Росатом – это все-таки бывший Минсредмаш СССР и далее Минатом РФ, преобразованный в Федеральное агентство по атомной энергии, а уже из него – в госкорпорацию. Т.е. большую часть своей долгой жизни эта структура являлась госучреждением, а вот корпоративным игроком – всего 14 лет. Поэтому, в случае с Росатомом, в словосочетании «государственная корпорация» слово «государственная» – не пустой звук.

Во-вторых, освоение удаленных территорий исторически являлось уделом корпоративных структур. Британскую Канаду осваивала компания Гудзонова залива, Русскую Аляску – Северо-Восточная/ Российско-американская компания. Существуют и более свежие примеры: огромную роль в развитии советского Заполярья сыграл Дальстрой – «комбинат особого типа», явно списанный в ряде элементов с дореволюционных предшественников.

Ну и в-третьих, различные корпоративные болезни лечатся государственным надзором и вмешательством, где и когда оно необходимо. Исходим из того, что центр будет держать руку на пульсе – в общем-то, выбора у него, в силу исключительной важности арктической темы, и нет.

#стратегия #СМП #Росатом