Дающий и Просящий


О взаимоотношении Центра и регионов лучше всего говорят цифры. В этом реферативном посте, основанном на мнении ведущего регионалиста России Н. Зубаревич, цифр много.

В 2020 г. федеральный бюджет (20 трлн. руб.) – не получит более 4 трлн. руб. (из них 2 трлн. планировались в фонд национального благосостояния). Совокупные региональные бюджеты (13 трлн. руб.) – потери 1,3 трлн. руб.

Федеральный бюджет может взять из фонда национального состояния, а многие регионы не могут брать коммерческие кредиты в силу закредитованности и будут просить у Центра. Суммарная долговая нагрузка регионов – 2,4 трлн. руб. Это примерно 22-23 % от собственных доходов регионов (без учета федеральных трансфертов).

Апрель 2020 г. Центр дал регионам 200 млрд. руб. (плюс 80 млрд. на здравоохранение). Консолидированные потери регионов в апреле 2020 г. составили 350 млрд. руб. (Счетная палата – 400 млрд. руб.).

В мае Центр добавил еще 100 млрд. руб. Менее 10 из 85 регионам покрыли все падения. Не дали дотационным (Чечня, Дагестан), а также трем регионам, продемонстрировавшим в апреле 2020 г. рост доходов (Якутия, Ленинградская область и Ханты-Мансийский АО). Налог на прибыль платится вперед и показатель роста дохода в этих регионах – «бухгалтерский» (Наталья Зубаревич, «Вития»).

Федеральный бюджет недофинансирует регионы, но с учетом выборов во многих регионах вынужден будет дать деньги в июле-августе. На распределение будут влиять политические факторы (параметры явки на голосовании по поправкам, близость региональных выборов, общий уровень лояльности и т.д.).

Жилье стало доступнее, а россияне беднее


Государственный РИА «Рейтинг» выпустил ежегодный рейтинг доступности жилья в регионах России.

Наиболее доступное жилье в регионах Севера (Магаданская, Тюменская, Мурманская, Ненецкий АО и Ханты-Манский АО). Семье требуется от 1,6 до 3,2 лет чтобы накопить на квартиру (от 2,9 до 3,6 млн. за кв 60 м²).

Наименее доступные регионы: Севастополь, Чечня, Дагестан, Карачаево-Черкессия, Кабардино-Балкария. Учитывая доходы населения в этих регионах ,семье потребуется от 13 до 15 лет для накопления на квартиру в 60 м² (от 2 до 5 млн. руб.).

Москва (4,6 лет – 8,8 млн. руб., 13-ое место), Санкт-Петербург (5 лет – 5,8 млн. руб., 16-ое место).

Основной посыл рейтинга: жилье стало доступнее. В сравнении с 2019 г. нужно меньше времени для накопления на квартиру среднестатистической семье. Например, в 2019 г. в Москве требовалось в среднем 6,6 лет, а сейчас – 4,6 лет. Такая тенденция характерна и для большинства регионов.

https://ria.ru/20200629/1573376358.html

Учитывая миграционные потоки в регионах это и неудивительно. Самое дешевое жилье в регионах севера, которые привлекательны только с точки зрения зарплат. Прогнозируемое усиление асимметричности развития регионов приводит к усилению потоков не только в Московию и Санкт-Петербург, но и на Север (Тюмень, ХМАО и т.д.).

Доходы россиян не растут шестой год подряд, покупательная способность населения не увеличивается. Дешевая ипотека – это оборотная сторона охлаждения экономики: процент по банковским вкладам также уменьшается.

Все это влияет на цену жилой недвижимости, равно как и на качество строительства многоквартирных домов в стране. Крупные застройщики, пролоббировав поддержку со стороны власти не останутся в накладе. Они тупо будут строить из менее качественных материалов и больше привлекать выходцев из Центральной Азии.

Искусственно СамоЗанятые?

В качестве самозанятых в России зарегистрировано более 330 тыс. чел. «Легализация самозанятых оказалась успешной и востребованной» (глава ФНС М. Мишустин, 23 декабря 2019 г.). В 2019 г. инициатива действовала в Москве, Московской области, Татарстане и Калужской области. С 2020 г. налог на самозанятых действует еще в 19 субъектах федерации.

Сейчас примерно 16-17 млн. чел. не платит налогов со своих частных доходов. Прогнозируется, что к концу 2020 г. самозанятых станет 1 млн. чел. «Народ пошел в белую»? Чтобы сэкономить на выплатах страховых предприятия просят сотрудников оформляться самозанятыми, а потом по договору ГПХ они работают на предприятиях. Такая практика существует» (Н. Зубаревич).

Если такие искусственно самозанятые не выполняет своих обязанностей (например, в секторе услуг) санкции к ним ниже. Как следствие, крупные компании могут начать использовать самозанятых как своих прокси-агентов. Следствием этого будет снижение не только качества предоставляемых услуг, но и налоговых поступлений.

Губернаторы-Поправители

Почти все губернаторы высказались за поправки в Конституцию. А. Воробьев (Московская область) назвал В. Путина «Атлантом», а С. Собянин сказал, что принятие поправок не означает обязательность переизбрания действующего президента. Характерно, что этот тезис озвучил именно мэр Москвы, где критический уровень оценок работы властей всех уровней выше. Видимо, решили дать москвичам дополнительные смыслы.

Входящие в «КПРФ» губернатор Орловской области (А. Клычков) и глава Хакасии (В. Коновалов) высказались только про необходимость голосовать и публично не поддержали поправки.

Впрочем, главное – это не публичные заявления, а итоговые цифры сторонников «за» и общие параметры явки в этих регионах. Вероятнее всего они будут соответствовать центральным установкам. Публичные высказывания членов «КПРФ» здесь глубоко вторичны.

Безработным – утилитаризм


Премьер М. Мишустин: с 1 апреля число официально зарегистрированных безработных выросло в 3,5 раза. К началу июня 2020 г. официально безработными были признано 2,2 млн. чел.

Общее число безработных в стране 4,3-4,5 млн. чел. Уровень безработицы – 5,8 %. Это соответствует среднему значению 2015 г. На пике прошлого кризиса в 2015 г. уровень безработицы составлял – 9,5 % (Н. Зубаревич).

Рост официальной безработицы объясняется еще и повышенным размером пособий. За предыдущими пособия (от 1,5 тыс. до 4,5 тыс. руб. в месяц) мало обращался. Сейчас пособия на уровне прожиточного минимума (это более 10 тыс. руб., в зависимости от региона).

Принцип утилитаризма гласит: «наибольшее блага для наибольшего числа людей». Иными словами, очень тонкий слой благ многим людям лучше, нежели выборочная, но ощутимая помощь.

Социальная политика государства приобретает утилитаристские черты поддержки новых бедных как класса. Опыт стран второго и третьего мира показывают, что бедные и рожают больше. При этом приоритетная поддержка оказывается крупному бизнесу (застройщики, промышленники и т.д.), а это значит, что утилитаризм все-таки сословный.

Избраться-то можно. А что дальше?


И вновь несколько слов о выборах главы в Чувашии. Республиканский ЦИК регистрирует новых кандидатов, но серьезных конкурентов у О. Николаева нет. Он пользуется поддержкой центра и на фоне усталости от В. Игнатьева воспринимается умеренно-позитивно.

Выборы, сам факт избрания, учитывая контекст и расширение пределов допустимого для админресурса, не ключевая проблема.

Главные проблемы для О. Николаева – внутриэлитная и смысловая. Конфигурация элит в республике очень специфическая, влияние экс-главы, а ныне сенатора, Н. Федорова сильно. Врио главы республики нужно проявлять не только мастерство дипломатии, но и показать наконец-то управленческую субъектность. Пока с этим очевидные сложности.

Вторая проблема – смысловая. На фоне усиленной централизации и оттеснения центром национального вопроса (язык, идентичность) на обочину общественной жизни миссия О. Николаева невнятна. Наполнить смыслом эту миссию пока не удается. Это может сформировать устойчивый имидж не лидера нацреспублики, а случайно выбранного Москвой обычного исполнителя. Для легитимности и эффективности управления на ближайшие годы – это может иметь серьезные последствия.

Переварить Гонкгонг


Сегодняшнее принятие закона о Госбезопасности Гонконга – это серьезный тест на устойчивости китайской модели. Учитывая опыт растворения уйгур, Пекин готов к перевариванию и Гонконга, который с завтрашнего дня станет Сянганом. Акцент на насильственные и репрессивные меры здесь очевиден.

Жесткое давление на национальные меньшинства и неугодные территории, как бы цинично это не звучало, достаточно перспективная для правящих элит в Центральной Азии политика, которую они могут копировать в случае ослабления влияния России. Каракалпаки в Узбекистане, русские в Казахстане не застрахованы от уйгурских и гонконгских технологий давления. Русские в Туркменистане уже ощутили их на себе после печально известной газовой сделки с Россией (2013 г.).

Да и сама политика Китая в Центральной Азии в эпоху гегемонии будет принципиально иной. Пекин будет покупать местные элиты только до тех пор, пока не сможет им приказывать. Раньше всех это ощутит на себе Таджикистан.

Голосовать. Лоялизация уже была

Президент лаконично обратился к гражданам и призвал их проголосовать по поправках в Конституцию. Значимым сигналом для системы это не назовешь. Разъяснять суть поправок гражданам не очень надо, да и про патриотическое воспитание они знают. Лоялизация населения детскими выплатами уже прошла. Собственно, все.

Союзник? Сателлит!

А. Лукашенко в конце прошлой недели заявил: «у России остался один союзник – Белоруссия». Похоже, в Москве думают иначе. «Сателлит должен получить ярлык на княжение, а не устраивать склочную демократию».

Вчера прошли переговоры В. Путина и А. Лукашенко. Характерное отсутствие публичных комментариев и сливов с обоих сторон. В Москве никуда не торопятся, а вот Батьке нужно хорошенько подумать и принимать решение.

Негласная поддержка Москвы позволит А. Лукашенко запугать общественное мнение и нарисовать нужный результат на выборах. Но цена, заплаченная Москве, будет слишком высокой (не только в экономическом и интеграционном плане). А. Лукашенко становится не столько нелегитимным, сколько ненавистным в глазах белорусов.

«Избрание» А. Лукашенко при негласной поддержке Москвы (Сюзерена) создает фундамент для долгосрочных антироссийских настроений в белорусском обществе. Но эти риски Москва вынуждена взять на себя. Ее возможности маневра также ограничены. Новый кандидат – слишком рискованно. Может избраться и стать «западником». Да и А. Лукашенко со своими силовиками пойдет до конца. Майдан Москве точно не нужен.

Автократия. К иной политической системе


Фактически меняется 46 статей Конституции. Постсоветское общество в России оказалось достаточно пассивным и приверженным консервативным стереотипам («стабильность», «лишь бы не было войны» и т.д.). Свою роль сыграли и репрессивные практики государства.

Страна дважды распалась в ХХ в. и консервативные идеологемы оказались на каком-то этапе интегрированы властью в качестве государственной идеологии. Сейчас они закрепляются в Конституции, вытесняя либерально-демократические нормы на основе которых живут страны развитой демократии и всеобщего благосостояния.

Нынешние поправки можно интерпретировать еще и как ответ на не очень удачную попытку постсоветской России глобализироваться в мир-систему.

У президента-автократа появляется мета-конституционный статус: вместо формулировки «гарант Конституции» вводится «гарант гражданского мира и согласия». С точки зрения юриста Андрея Медушевского, это создает юридические предпосылки для изменения политической системы.

Для принятия поправок нужно согласие 2/3 депутатов в Госдуме, 2/3 заксобраний в регионах и ¾ сенаторов в Совете Федерации. Голосование по поправкам в Конституцию нужны для легитимности процесса и не более того.

Избежать раскола общества и кризиса власти


В демократических режимах результаты голосования 60% на 40%, или 70 % на 30% - вполне нормальны. В автократических – воспринимаются иначе.

Несмотря на очевидный скепсис общества, официальные итоги голосования по поправкам в Конституцию имеют значение.

Высокий процент проголосовавших против (официально выше 20 %) при явке свыше 65 % будут использованы группой сторонников мягкого, умеренно-либерального транзита как аргумент для необходимости этого транзита в 2024 г.

Среди элит такая группа уже сформировалась, официальным выразителем их мнения стал Д. Медведев. Их аргументы: умеренно-либеральный транзит позволит избежать раскола общества и преодолеть кризис власти.

Растянуто-недельный формат «голосования»

Восприятие практики недельного голосования обществом сформирует волну критики и повлияет и на внутриэлитные позиции куратора внутриполитического блока С. Кириенко, а также на решение применять эти технологии в дальнейшем.

У системы есть несколько месяцев придумать что-то более подходящее. Осеннее голосования в регионах такой формат голосования точно не коснётся, а вот на выборах в Госдуму этот растянуто-недельный формат вполне может быть применен снова.

Авангард триумфа» & «недоработали»

Авангард «триумфа». В первой пятерке лидеров голосования по параметру «За» четыре республики (Чечня, Тува, Крым, Дагестан) и один автономный округ (Ямал). В первой десятке – шесть республик (Ингушетия, Башкортостан) и только два региона с преобладающим русским населением (Тамбовская и Кемеровская области). Тридцать два региона показали результат выше 80 %.

«Недоработали». Шестнадцать регионов показали результат 30 и более % по параметру «Против» и два более 40 % (Ненецкий АО и Якутия). Десять регионов проголосовали более протестно, чем Москва (Ненецкий, Якутия, Камчатский край, Магаданская область, Хабаровский край, Мурманская область, Иркутская область, Томская область, Республика Коми). Самая низкая явка (Хабаровский и Камчатский край, а также Иркутская область) на уровне 44 %.

Характерная особенность: лидеры по параметру «За» показывают одновременно и высокую явку, а аутсайдеры по этому показателю показывают низкую явку.

Сорок один регион показал явку менее 65% (среди них нет двух столиц) и большинство из них в нижней части таблицы по показателю «За». Иными словами, показатели явки растут по мере роста результата «За». У властей была адекватная социология и много времени: они принимали прагматичные решения по административным интервенциям, но уровень управляемости процессов в регионах был различным.

Вассалитет регионов

С точки зрения гражданско-демократической парадигмы официальные результаты выборов в стране вызывают сомнения и неприятие. Процесс поправок в основной закон приведет к корректировке (или даже трансформации) политической системы. Гражданско-демократический дискурс будет уступать место подданически-автократическому. Теперь президент не гарант Конституции, а гарант мира и согласия, что расширяет его полномочия до квази-монархических.

С автократической точки зрения результаты голосования регионов следует воспринимать не только как выражение лояльности центру, но и как демонстрацию способности контролировать свою (без кавычек) территорию. В условиях падения доходов россиян последних лет – это обстоятельство ценится федеральным центром.

Деньги в федеральный бюджет поставляют 13 субъектов федерации из 85 (Москва, Санкт-Петербург, нефтяные регионы, Сахалин и т.д.), остальные дотационные или сугубо дотационные, а значит и гиперзависимые. «Проявить» себя на голосовании для них крайне важно.

Главы и губернаторы, оказавшиеся способными организовать беспроблемное (в восприятии федеральной элиты) управление регионом будут получать больше полномочий, а при адекватном лоббизме еще и экономических преференции. Именно с этих позиций система оценивает (официальные и не только) результаты голосования регионов.

Россия: четыре типа социальности


Регионалист Н. Зубаревич выделяет «четыре разных России». Несколько огрубляя можно говорить о разных типах социальности и дать им условные названия.

I.Cтолично-мегаполисный объединяет Москву и города-миллионники (21 % населения всей страны). Здесь проживает основная часть среднего класса. Наблюдаются признаки постиндустриализации. Притягивают миграционные потоки: миллионники стягивают население своих регионов, Московия и Санкт-Петербург — всей страны. В ту же категорию могут быть отнесены города с населением свыше 500 тыс. либо свыше 250 тыс. жителей (ок. 36 % населения страны). Эти люди имеют доступ к рабочим местам, рынкам, культуре и интернету.

II.Индустриальный включает промышленные города, моногорода с численностью от 20 до 250 тыс. жителей. Население этих городов (около 25 % населения страны) занято, в основном, в промышленности, малообразованно и продолжает вести «советский образ жизни» при общей низкой платёжеспособности.

III.Глубинный охватывает малые города и деревни, где проживает 38 % населения. В этих населённых пунктах идёт сокращение и старение населения. Отток населения из этого типа социальности приводит к сокращению населения в целом по стране.

IV. Этнически-окраинный объединяет Северный Кавказ, Тыву и Алтай (6 % населения страны). Экономика этих регионов в наибольшей мере зависит от поддержки федерального центра, а традиционный уклад населения отличается в силу этнической специфики.

Совпадение? Не думаю

Бюджет Мордовии (2019 г.) – 42,92 млрд. руб. Госдолг: 56,2 млрд. руб. (2019 г.). Сейчас госдолг региона на уровне годовалого бюджета этой республики.

Голосование по поправкам в Конституцию в Мордовии: явка – 79,6%, проголосовали «За» - 85,6 %.

Внимание вопрос: сколько центр даст денег республике в июле?

Логика мир-системы


Выходные – время для рефлексии. История и методология тут в помощь.

Любая мир-система состоит из ряда концентрически расположенных зон. Срединную зону образует область, расположенная вокруг центра – такова Голландия в XVII в. На смену ей приходит Англия в 80-х гг. XVIII в.

Далее, вокруг срединной зоны располагаются промежуточные зоны. И, наконец, следует весьма обширная периферия, которая в мир-системном разделении труда оказывается не участницей, а подчиненной и зависимой территорией. В таких периферийных зонах жизнь людей напоминает Чистилище.

Блеск, богатство, радость жизни соединяются в центре мира-экономики, в его сердце. Здесь образуется оазис передовой экономики, опережающий другие регионы.

Путешественник отметит это, попав в XV в. в Венецию, XVII в. – в. Амстердам, в XVIII в. – в Лондон, а сегодня – в Нью-Йорк. Здесь обычно развиваются самые передовые технологии и их неизменная спутница – фундаментальная наука. Здесь же находят пристанище «свободы», которые нельзя отнести полностью ни к мифам, ни к реальности…

Европейская мир-экономика в 1650 г. являет собой соединение, в котором сосуществуют самые разные общества – от уже капиталистического в Голландии до крепостнических и рабовладельческих (в Новом Свете и Восточноевропейской периферии). Само существование капитализма зависит от этого закономерного расслоения мира: внешние зоны питают промежуточные и, особенно, центральную.

По логике взаимозависимости, если центр зависит от поставок с периферии, то и она зависит от потребностей центра, диктующего ей свою волю. Ведь именно Западная Европа как бы вновь «изобрела» и экспортировала античное рабство в Новый Свет.

Это положении объясняет ход истории иначе, чем привычная последовательная схема: рабовладение, феодализм, капитализм. Оно выдвигает во главу угла одновременность, синхронность и взаимозависимость (Ф.Бродель «Динамика капитализма»).

Электоральные демотиваторы авторитаризма

Авторитарный режим фальсифицирует выборы: оппозиционные граждане знают, что они в любом случае формально проиграют, и не идут голосовать. Режим получает подавляющее преимущество, которое не исчезает, даже если вычесть прямой фальсификат.

Настоящий протест, так называемые «опрокидывающие выборы» случаются тогда, когда у голосовавших возникает ощущение, что их победу украли. То есть тогда, когда есть ощущение что победа получена исключительно благодаря фальсификациям.

Фальсификации на выборах – это демотиватор для противника. Если не фальсифицировать, то противники могут подумать, что их голос значим и прийти на выборы (политолог Кирилл Рогов).

ПостПоправочный лоялизм


ПостПоправочный период предполагает глубокий анализ произошедшего с точки зрения Системы. «Приемлемо-Запредельные» результаты голосования по Поправкам высвечивают проблему легитимности процесса.

Изнеможённое коронавирусом, бытовыми проблемами аполитичное большинство воспринимает процесс индифферентно, со скрытым недовольством.

Молчаливое принятие – не самый плохой вариант легитимности для власти. Это тот базис, на основу которого информационной эскорт уже нарисовал свои идеологемы, которые заполняют телеэфиры и полосы таблоидов. Эффекта от них немного, но зато информационное пространство заполнено. Страница перевернута и страна живет дальше.

Представления о процессе голосующих лоялистов (примерно треть) все больше дрейфует в сторону двоемыслия. Требуемое социально-ролевое поведение оборотной стороной имеет скрытое недовольство и шизофренизацию мышления.

Давно замечаю по фокус-группам: лоялисты, многие из которых видят, как производится «колбаса», гораздо более информированы, чем оппозиционно мыслящие «домоседы», просто не желающие ходить на выборы.

Президентские выборы 2018 г. и нынешнее голосование по поправкам в Конституцию показало, что административно-корпоративная мобилизация способно расширить ядро лоялистов, но это делается за счет снижения уровня лояльности этих самых лоялистов. Он снижается.

Углеводородная зависимость по-византийски

Греческий огонь (горючая смесь на основе нефти) – великая тайна Византии. Император Константин Багрянородный (сер. Х в.) пишет своему сыну: ни в коем случае нельзя выдавать секрет греческого огня.

На Северном Кавказе нефть выходила на поверхность р. Кубань, которая в буквальном смысле, была нефтяной рекой. Вероятнее всего, нефтяные потоки собирали при помощи емкостей, созданных на основе хлопка. Историки не знают, как осуществлялась транспортировка в Константинополь.

Греческий огонь и был главным оружием ромеев против любого военного флота. Нефть обеспечивала безопасность Империи. В этом есть какая-то преемственность с третьим Римом (историк Андрей Виноградов). Норильских розливов тогда не боялись, да и "Норникеля" не было еще.