Жесткий шкурняк? Пробоины получили все

«ЛДПР» в Хабаровском кейсе получили пробоину, но не проиграли. Назначение врио губернатора Михаила Дегтярева оставляет регион за «ЛДПР», но судьба С. Фургала непонятна. Если В. Жириновский сможет его вытащить – это будет его победа и укрепление имиджа партии. А если – нет, то имидж «ЛДПР» также пострадает.

Внутриполитический блок администрации президента проиграл не сейчас, а в 2018 г. Именно с тех пор они пытались исправить хабаровский (как и иркутский и хакасский) сбои системы. Но если в Иркутске – это получилось относительно безболезненно (С. Левченко вынужден был уйти в отставку в конце 2019 г.), то в Хабаровском крае – нет.

Сейчас для внутриполитического блока задача не менее сложная. Более того, она открывает возможность игр. М. Дегтярева еще ведь могут и не избрать. Впрочем, договоренности достигнуты. Центру хватило протеста с лихвой. Не до игр сейчас. Посмотрим, сможет ли «ЛДПР» обуздать протестную волну.

Думается, административные элиты в Хабаровске вздохнули с облегчением. Их трогать не должны. А общество в Хабаровске вполне возможно поляризуется.

Отложенные риски


Население набрало кредитов почти на 19 трлн руб. Осенью мы увидим очень много проблем. Процедура банкротства физических лиц, которую собираются сделать как бы бесплатной, в реальности такой не будет.

Мощнейшее банковское лобби не позволит ее упростить, отказавшись от судебного этапа. И это отчасти объяснимо: у граждан может возникнуть соблазн обмануть банк, спрятав имущество, которое может быть выставлено на торги.

Поскольку до 30 сентября заемщики могут воспользоваться кредитными каникулами, пока просрочка небольшая: 1 % по ипотеке и 6,5 % по потребительскому кредитованию (в 2015 г. по потребительским кредитам она была больше — 8,5 %. Кредитные каникулы позволяют отсрочить на некоторое время платежи, но не отменяют их в дальнейшем, а денег у населения стало меньше.

Проблемы нарастают практически во всех сферах. Их решение зависит от осознания федеральными властями усиливающихся социальных и политических рисков. Федеральные власти, в отличие от региональных, могут найти деньги. Это и выпуск государственных облигаций, и пока еще слабо распечатанный Фонд национального благосостояния. Осенью все станет понятнее (экономист Наталья Зубаревич).

Отсрочка решения некоторых социально-экономических проблем – вынужденная мера, но она же четко свидетельствует: власти закладывают долгий социально-экономический кризис. Как бы он не стал перманентным.

Рейтинг регионов по качеству жизни


Вышел интересный, но спорный рейтинг «РБК» по принципу «Кому на Руси жить хорошо». Параметры: доступность жилья, обеспеченность учителями, здравоохранение, индекс «белых доходов», просроченные задолжности по кредитам и даже климат.

Методологически избирательно учтен параметр «близость к центру», который обеспечивает, например, для ЦФО более дешевые перелеты за границу, лучшее качество федеральных дорог, а также доступность массовых развлечений. Параметр "экология" не учтен.

Возглавил список лучших регионов для жизни по итогам 2019 г. Санкт-Петербург. Северная столица опережает Москву по доступности жилья, но значительно проигрывает по обеспеченности педагогами и медиками. При этом параметр «климат» получил в Москве и Санкт-Петербурге одинаковые оценки экспертов, что, конечно же, странновато.

На третьем месте Белгородская область, а далее Московская. В отношении этого региона указано: высокие позиции обеспечены близостью к Москве, но это же в определенной степени характерно и, например, для Калужской области, которая, почему-то стоит ниже Красноярского края с его Норильском.

Замыкает пятерку лидеров Воронежская область, из которой в Москву много раз в день ездят двухэтажные поезда. Этот регион опережает Краснодарский край, а также Тюменскую область и ХМАО, прежде всего, из-за климата.

С аутсайдерами рейтинга вопросов меньше: Тыва, Карачаево-Черкесия, Алтай, Еврейская АО, Калмыкия, Ингушетия, Хакасия и Курганская область.

В таких рейтингах определяющее значение имеют вес параметров, а также интенция составителей. И если аутсайдеров считать нечестно особого смысла нет, то для вошедших в пятерку регионов типа Белгородской или Воронежской – это может быть хорошим инфоповодом для региональных СМИ. Что ж, остается порадоваться за них и включенный режим «хороших новостей».

https://www.rbc.ru/society/21/07/2020/5f159b3b9a79472f207e8324

Позиционирование уровня врио


«Те, кто кричат: «Дегтерев, уходи!» Не уйду! Потому что работать надо. Куча задач….Поэтому давайте пока временно поработаем, как президент сказал, временно исполняющий обязанности, а 2021 год покажет (врио губернатора Хабаровского края М. Дегтярев).

М. Дегтярев в каком-то смысле рекордсмен среди всех губернаторов за постсоветскую историю. Он сформировал дискурс о своей отставке (самостоятельно) уже на второй день работы. Многим губернаторам для этого понадобились годы. И этот дискурс будет устойчивым, в отличие от качества управления.

Информационные волны & Вассальное позиционирование


Введение муниципального фильтра в 2012 г. легитимировалось дискурсом «ограничить стремление криминала во власть». Сейчас тема «криминализации» активно запущена в отношении Хабаровского края.

Первая информационная волна: «криминал в крае все захватил». Вторая направлена на обоснование необходимости кадровых изменений и снижения недовольства по поводу ареста С. Фургала.

Запуск таких информационных волн в регионах (тем более в дальневосточном) воспринимается по-своему: «Москва сама себе объясняет и рисует картинку для себя».

Федеральные таблоиды могут оперативно втягивать любой регион в федеральную повестку, но для Хабаровска это не нужно: он итак уже в повестке. Да и «Хабаровский край» для местных жителей из Москвы открывать не стоит: они итак все знают, и про местный криминал тоже.

После тезиса «Криминал все захватил» должен быть другой, про эффективность и регулярность управления. Но для этого, объективно, у центра нет ресурсов. А у жителей – нет никаких надежд.

На этом фоне врио губернатора М. Дегтярев повторяет (как мантру) «президент поручил», «президент доверил». Понятно, что Центр беспокоит высокий антирейтинг федеральной власти в крае.

Такое позиционирование – это условие входа в регион для назначенца, но не панацея для регионального управления. Одними цитатами и ссылками на президента эффективность управления не обеспечить. Ну а вассальное позиционирование в Хабаровском крае не зайдет. Иная политическая культура.

А вот и «июльский» указ


«Июльский» указ Владимира Путина до 2030 г. определяет пять национальных целей развития страны вместо девяти из предыдущего «майского указа» от 2018 г.

Исчезла национальная цель вывести Россию в число пяти крупнейших экономик мира. Выход же на темпы роста ВВП выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности должен быть обеспечен в рамках национальной цели «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство».

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков объяснил исчезновение цели войти в топ-5 крупнейших экономик «неблагоприятной международной экономической конъюнктурой» (РБК).

2030 г. вместо 2024 г. – это более реалистично, чем прогнозы Минэкономразвития, заявляющие об экономическом росте до 3% ВВП в 2022 и 2023 гг.

Власть де-факто признает, что последствия от ковид-19 будут преодолевать минимум шесть лет, однако более точным будет иная характеристика: социально-экономический кризис (начавшийся в 2015 г.) будет продолжаться более десяти лет.

Инерция Автократии


Два десятилетия правления В. Путина «и высокой нефти привели в России к почти полной атрофии политических идей. Жители Хабаровска повторяют: верните Фургала, судить в Хабаровске. Это эмоции, просьбы, но не политические идеи» (политолог Кирилл Рогов).

Действительно, с точки зрения политических идей Система предлагает не так уж много. Сейчас она и вовсе склонна к унификации, иерархии и упрощению.

Основным инструментом управления становится «Указ». Принцип разделения властей, демократические процедуры, федерализм и вовсе уходят из повестки. Де-юре исчезла значительная часть прав муниципальной власти, которая фактически уже давно подчинена регионалам.

Квази-монархичность или Автократичность становится сущностным принципом власти. Таковы правила игры. Хабаровчане –
это понимают, и, по сути, принимают. Их требования – это вассальный протест в автократической системе. С точки зрения политических идей здесь интересного немного, но это реальный политический процесс. Здесь есть градус напряжения.

Автократически-Демократический гибрид – невозможен. Воля к Автократии властей прослеживается отчетливо. Сможет ли Система безболезненно навязать Автократию и нивелировать Демократию?

Политическую систему России все сложнее сравнивать с Германией, Канадой или Францией. Скорее уместны аналогии с Казахстаном, Китаем или Узбекистаном. Там нет прямых выборов руководителей регионов, а указы испокон века воспринимаются как прямое руководство к действию.

Российское общество – это не Центральная Азия. Даже с учетом увеличивающейся «центральноазиатизации» страны в виде миллионов мигрантов. Наше общество слишком сложное и не поддается унификации. Отмена выборов губернаторов и глав республик ударит по рейтингу В. Путина, также как и пенсионная реформа, или поправки в Конституцию. Но инерция процесса уже запущена. Приостановить его могут только успешная экономическая политика, но предпосылок для ее осуществления – немного.

Юпитер и Быки


Партии парламентской оппозиции отказались от участия в выборах глав региона в пяти регионах (Татарстан – «КПРФ», Еврейская автономная область – «ЛДПР»). Причем в трех регионах представители «оппозиционных» партий могут стать сенаторами. Депутат Госдумы от «ЛДПР» может стать сенатором в Брянской, «КПРФ» в Коми, а «справедливоросс» в Архангельской областях (Ведомости).

Зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин: партия не стала выставлять кандидатов там, где не было шансов навязать борьбу представителям «партии власти».

Неучастие партии в региональных выборах крайне негативно сказывается на рейтинге партии. Но об этом никто не думает. Там, где выборы проходят феерично, вопросы рейтингования – вторичны.

Де-факто не только нивелируется значение выборов, но и отрицается сама их целесообразность на региональном уровне. На этом фоне усиливается значение внутриэлитных договоренностей. Центр эта ситуация не устраивает.

Что позволено Центру-Юпитеру, не позволено Быкам-регионалам. Но регионалы ссылаются на истощенность пандемией и феерическими результатами на поправках. Такая ситуация еще один аргумент сторонников отмены региональных выборов. Впрочем, это очевидный путь к кризису власти.

Почему профсоюзы не отстаивают права, а распределяют путевки в санатории


Самыми влиятельными общественными организациями в социальной сфере должны быть «не благотворительные фонды, а профсоюзы, конкурирующие между собой в защите прав работников»:

Вместо этого есть Федерация независимых профсоюзов России, «которая по большей части распределяет путевки в санатории и руководит первомайскими демонстрациями, и пока немногочисленные независимые профсоюзы».

Существует «растущий запрос на работающие профсоюзные механизмы в здравоохранении, с помощью которых можно было бы эффективнее добиваться исполнения требований работников и коллективов». Невозможность удовлетворить этот запрос создает «почву для фрустрации и протестов» (политолог Екатерина Шульман).

Профсоюз «Действие» и попытки обуздать врачебно-учительскую тему А. Навальным подтверждают актуальность запроса. Несмотря на ковид-19 и ключевую роль здравоохранения как фактора национальной безопасности пока действенных мер по повышению статуса здравоохранения и корректировке моделей управления сферой – нет.

А вот тенденция к упрощению и деградации социальных институтов подавляет этот общественный запрос на работающие профсоюзы. Скопированная у Центра автократичность на региональном и муниципальном уровне приведет к усилению деспотизма на местах, которые будут выжигать авторитет центральной власти.

Тенденция не способствует ни формированию гражданского общества, ни саморегуляции, ни ответственности среди граждан. Только подданнические челобитные, благотворительные акции и колено-преклонные петиции. Поэтому и профсоюзы не отстаивают права, а распределяют путевки в санатории.

Госдолг регионов


Госдолг регионов по состоянию на 1.07.2020 г. составляет 2,138 млрд. руб., что соответствует уровню начала 2020 г. (Министр финансов России А. Силуанов). Во второй половине года долги регионов будут увеличиваться, так как даже устойчивые из них израсходовали значительную часть своих ресурсов. В июне 2020 г. 150 млрд. поступило в бюджет Москвы (рост на 2,5 % по сравнению с июнем 2019 г.). По итогам полугодия доходы будут меньше планируемых, но восстановление экономики идет.

Санкт-Петербург: поступило 259,3 млрд, руб. (93,5 % собственные доходы, остальное – поступление из федерального бюджета). По сравнению с первым полугодием 2019 г. бюджет Санкт-Петербурга недополучил 3 %.

Татарстан: за полгода получили 105,2 млрд, руб. (минус 31,6 млрд, руб. по сравнению с аналогичным периодом 2019 г.). Налог на прибыль (НДФЛ): получено 24,7 млрд руб. (уменьшение с аналогичным периодом прошлого года на 25,2 млрд. руб.).

Москве федеральные транши не дают, она сама справляется. Санкт-Петербургу – дают (есть сильные лоббисты), а Татарстану дают много (празднование 100-летия республики, выборы президента республики).

В субъектах с городами-миллионниками ситуация с существенным падением НДФЛ практически везде, а в дотационных регионах с невысокой экономической активностью (Псковская, Новгородская области, Тыва, Коми и многих других) ситуация не столь контрастная.

Власть и Насилие


Президент Белоруссии А. Лукашенко не хотел бы привлекать армию для наведения порядка в стране. «Но всякое может быть».

Насилие способно уничтожить власть, но не способно её создать. Власть и насилие не только не совместимы, но и противоположны по своей сути. Насилие вступает в действие только там, где нет власти или там, где власть ослабевает (мыслитель Ханна Арендт).

Насилие в гражданской жизни применяется тогда – когда все остальное инструменты уже не действуют. Это и есть слабость власти.

Провокации & Баня

Дальнейшая динамика хабаровского протеста зависит от появления неформальных лидеров, способных сплотить движение. Если таковых не появится, Центру легче будет объяснить всей России, что движение возглавляют криминальные-кукловоды: это снизит количество симпатизирующих протестам.

Текущий этап характеризуется начавшимися провокациями, а это - признак приближающихся силовых интервенций.

Перетекание протестов на другие регионы фактически уже есть (Владивосток, Якутск, Южно-Сахалинск), что консолидирует дальневосточный протестный пояс и осложнит реализацию арктических планов России. Акции поддержка: Ирктуск, Екатеринбург, Новосибирск и Москва.

Никто из федеральных элит не хочет лететь в Хабаровск (В. Жириновский тоже), а М. Дегтярев желает в баню. Версия, что он технично («под дурачка») сливается обретает все больше сторонников.

Х-маркер


Основатель партии «Новые люди» бизнесмен Алексей Нечаев вещает, как его сторонники в регионах «сталкиваются» с попытками политического давления, а «За Правду» (Захар Прилепин) заходит в Алтайский край, но оба красноречиво молчат по Хабаровску.

Это обнуляет всю подготовительную работу по презентации этих партий. Как оппозиционные (или умеренно-оппозиционные) они уже не зайдут. Хабаровск – это искренний протест, который высвечивает всю фарисейскую сущность акторов в византийской политике.

Отделения региональной пассивности


Отделения партий т.н. системной оппозиции во внеэлекторальный период обычно достаточно пассивны в регионах России, а сейчас наблюдается тенденция и электоральной пассивности. Неучастие представителей «КПРФ» и «ЛДПР» в ряд значимых региональных выборов этого года – показательно.

Посткрымский консенсус показал подконтрольность партий, как и Постфургаловский. Вначале «ЛДПР» и «КПРФ» выступили против ареста хабаровского губернатора, но затем либо вовсе замолчали, либо откорректировали свою риторику.

Социально-экономическое положение регионов делает невозможным, например, полноценную политическую активность «КПРФ». Аналогичное характерно и для штабов А. Навального, которые как по пульту дистанционного управления минимизировали активность и свели ее до уровня блогерства еще в марте.

Региональные политии просто не выдержат оппозиционной активности, а ресурсы повышения рейтинга региональной власти во многом исчерпаны. В этом плане логичным будет не гнаться за рейтингом, рискуя споткнуться. Скорее уместна игра на понижение общего уровня политической активности и запрет на агрегацию резонансных тем. Участившиеся расторговки с участием региональных отделений перед выборами – лишь оборотная сторона этого процесса.

Несмотря на возражения Центра только так региональные администрации способны сохранить стабильность и хоть какой-то рейтинг доверия.

52 %?!


52 % россиян относятся к А. Лукашенко «положительно», 35 % - нейтрально, и лишь 9% - негативно (ВЦИОМ). Доверять этим цифрам вряд ли можно, но тут важна интенция инфоповода.

Кремль «как бы» помогает А. Лукашенко, говоря о его высокой поддержке. Есть и более интересный лейтмотив: «давай к нам, россияне к тебе относятся лучше, чем белоруссы».

Публикация этих цифр косвенно подтверждает ранее сказанное. Москва поддержит А. Лукашенко: молчаливо или подчеркнуто – зависит от интегративных уступок. Ждем 3 августа, когда А. Лукашенко выступит перед белорусским парламентом.

Симпатизанты протеста


Опрос «Левада-центр»: внимательно следят за развитием хабаровских протестов (26 %), при этом почти половина (45 %) положительно относятся к этим событиям.

26 % - это больше чем процент полноценно и регулярно следящих за политической жизнью в стране людей. Потенциал перерастания хабаровских протестов на другие регионы пока высоким назвать нельзя, но цифры «Левады» показывают явные угрозы роста социального недовольства (в том числе и скрытого). Это затрудняет всякие перспективы формирования позитивного образа власти. Ожидаемая реакция властей – увеличение траты на пиар и «информирование».

Усталость Автократа

А. Лукашенко – «троянский конь» Евразийской интеграции. И. Додон (Молдова) – «постоянно советуется с американцами», а И. Алиев (Азербайджан) «давно уже разозлил В. Путина». Президенты Узбекистана и Таджикистана мягко игнорируют предложения войти в ЕАЭС и т.д. и т.п. Про Украину, Грузию и Прибалтику и говорить нечего.

Ситуация с А. Лукашенко показывает: Россия утрачивает роль хозяина на постсоветском пространстве. Ослабление Автократа ведет к усилению центробежных тенденций и повышенной активности маркграфов. Играют не по правилам, установленным в Кремле, а играют в свои игры. Влияние США (в том числе и через Турцию или Польшу) на постсоветском пространстве возрастает.

Кричать «Батьку» надо наказывать», конечно, можно. Но реальность сложнее и печальнее чем некоторым кажется.

Доли бюджетного пирога


Состав группы с крайне неблагоприятным социально-экономическим положением расширится до одиннадцати регионов. Прогнозируется переход – Кабардино-Балкарии, Северной Осетии и Хакасии (Институт экономической политики им. Е.Т. Гайдара).


Благоприятные субъекты: Москва, Санкт-Петербург, Мособласть, Татарстан, Сахалин, ХМАО, ЯНАО. Количество благоприятных регионов уменьшается с семи (в начале года) до пяти. Даже Тюменская область не соответствует этим показателям).

Относительно благоприятных – уменьшается (с двенадцати до десяти. Менее благоприятных – увеличивается с двадцати четырех до тридцати (за счет уменьшения группы благоприятных). Неблагоприятных уменьшается с 34 до 29. Крайне неблагоприятных регионов увеличивается с восьми до одиннадцати.

В апреле-мае Центр значительно поддерживал дотационные регионы, надеясь на то, что относительно благоприятные и середняки справятся сами. Однако, очевидно, этого не произошло: серядники и благоприятные регионы ждут своей доли бюджетного пирога в виде дотаций.

Догма

В Кремле никогда не верят в слабость действующей власти – это их догма, они ее будут держаться до конца (Политолог Глеб Павловский).

Косвенное управление


Попытка задобрить военных обещаниями квартир и многочисленные посещения казарм – это работа с ядерным электоратом А. Лукашенко.

Ситуация с задержанными российскими гражданами в Минске напоминает безумие, но это не так. На основе этого события на Западе уже сформирован дискурс о желании России повторить украинский сценарий.

России он не выгоден. Гораздо правильнее ждать ослабления А. Лукашенко и диктовать ему волю.

У Москвы много способов косвенного управления ситуацией. Например, Россия может мягко усомнится в итоговых цифрах голосования (политолог Глеб Павловский) и это будет достаточно сильный ход.

И это нужно сделать. Ради белорусского народа.
Тем более:
а) А. Лукашенко не вечен.
б) очевидное отрицать – себе во вред.
в) нужно подумать об имидже России в глазах дружественных белоруссов.