Scriptorium
5.45K subscribers
33 photos
214 links
Для мыслящих самостоятельно. Анализ процессов, а не персоналий. Дмитрий Михайличенко, д-р филос. н. Контакты: [email protected]
加入频道
Большая пресс-конференция

Большая пресс-конференция В. Путина пройдет в середине декабря (возможная дата 17 декабря). В обществе растет запрос на адресную социальную помощь, страдающим от ковид-19 населению. Сейчас разговоры об адресной помощи населению минимизированы, а правительство ведет себя достаточно скупо. Очевидно, это стратегический настрой на весь период ковид-19, который может поменяться только в следствии «особых обстоятельств».

Для региональных администраций большая пресс-конференция – это очередной стресс-тест. Резонансные кейсы из регионов, которые будет решать президент (в ручном режиме) больно ударят по губернаторам, допустившим «такое безобразие».
Постсоветская перекличка

Битва за Белоруссию (в которой есть экономический актив) и не думает прекращаться. А в отношении Киргизии, Молдавии или Армении у России есть геополитические планы, но там нет экономических активов, которые можно забрать. Этот фактор определяет более спокойное отношение Москвы к происходящим в этих странах процессах.

В Молдавии перспективы переизбрания И. Додона туманны. Победа М. Санду – означает полный разворот Молдавии в сторону Румынии, который итак плавно происходит.

В Киргизии С. Жапаров никак не сможет стать своим для Москвы. Скорее, вероятна, поддержка альтернативного кандидата на выборах президента.

Внутриполитический кризис в Армении не добавляет России авторитета. Армения находится в статусе геополитического союзника, а само союзничество, скорее, вынуждено.
Ковидо-иммунитет


Эксперты Роспотребназдора заявили о «коллективном иммунитете» на уровне 51 % (Астраханская область) и 65 % (Красноярский край) в отдельных регионах. В других же – коллективный иммунитет составляет не более 10 % (Роспотребназдор).

Эксперты критично оценивает такие результаты и считают, что отсутствует достаточная выборка в масштабах всего общества.

Плохо изучена продолжительность иммунитета и есть риски, что коллективный иммунитет вообще может не сформироваться в ближайшие месяцы.

Пандемия пойдет на спад если у двух трети населения будет коллективный иммунитет.
Карта российских выборщиков


В России есть свои выборщики, а их количество равно количеству субъектов федерации. В России выборщики – это губернаторы и главы республик. Они назначаются Системой, и они ответственны за результаты выборов. Вес каждого выборщика различен, так как они контролируют разное (по количеству голосов) электоральное поле. Наиболее значимы выборщики из Москвы, Санкт-Петербурга и далее по списку.

Карта российских выборщиков – это карта электорального значения губернаторов, актуальность которой перед выборами в Госдумы несомненна.


https://yangx.top/eschulmann/2838
Постэлекторальная борьба в США

Штаб Д. Трампа отозвал свой иск в Аризоне, а в Пенсильвании добился пересчета голосов, который, впрочем, не принесет кардинальных изменений в итоговый результат.

Для США такие юридические действия – обычное дело, однако «евразийские политики» (от А. Лукашенко до С. Лаврова) уже успели высказаться о глубоком расколе в американском обществе и «позоре для демократии».

Этот демагогический хайп добавил в российское общество тиражируемых тезисов о несовершенстве демократии, однако далек от реального положения дел.

Д. Трамп задействует все возможные (легитимные в общественном мнении) инструменты, но не более того. Это не кризис, а политическая борьба, которая идет и во время выборов, и после них.

Политическая система США сильна своими институтами, которая способна не только создавать режим конкуренции, но и позволяет преодолевать различные кризисы и напряжения, не ведя к перестройке системы.
Каспийский ресурс



Геополитическая перекройка на Кавказе заставляет более пристально смотреть на Туркменистан. В случае его полной лояльности (или подконтрольности) Москве – тут возможен альянс. Впрочем, и Турция пытается усилить взаимодействие с Туркменистаном.

Москва и Ашхабад заинтересованы в развитии инфраструктуры Каспийского моря, однако Россия вместе с Ираном долгое время накладывала вето на углеводородные проекты Туркменистана и Азербайджана, предполагающие транспортировку газа по дну Каспийского моря.

Сейчас ситуация может поменяться. Туркменистан находится в геополитическом тупике: страна поставляет газ в Китай в основном в счет погашения долгов за строительство трубопроводов. «Газпром» лишь совсем недавно возобновил закупки газа у Туркменистана (в небольших объёмах).


Россия, при определенных условиях, готова рассмотреть строительства канала «Евразия» (водотранспортное соединение Каспийского и Азово-Черноморского бассейна), в чем заинтересован не только Туркменистан, но и Китай и Казахстан.

У России, также как и у Ирана, есть ресурс в виде углеводородов Каспийского моря, который в нужный момент может быть активирован.
Постсоветская антилояльность



Череда геополитических неурядиц (Белоруссия, Киргизия, Молдавия, Нагорный Карабах и Армения) актуализирует в обществе запрос на новые подходы на постсоветском пространстве.

На региональных фокус-группах 2015-2016 гг. (период посткрымского кризиса) говорили: «Путин блестяще ведет внешнюю политику, но Медведев совершенно недееспособен». Сейчас риторика иная. Про «блестящую внешнюю политику» говорят намного меньше.

Низкие мировые цены на нефть, коронакризис и растущие долги регионов формируют запрос на качественную внутреннюю политику, а поддержка бедных Киргизии или Молдавии – обществу малоинтересна. Попытки представить эти локации как геополитические центры силы давно уже непопулярны.

Россия в этих условиях вынуждена принимать более прагматичный и менее затратный подход. И дело не только в том, кому давать деньги и с кем договариваться.

Сейчас в независимых государствах постсоветского пространства правят люди, рожденные в СССР. Спустя 10-15 лет – ситуация поменяется. Постсоветские люди еще менее лояльно относятся к России, ее интеграционному потенциалу и мягкой силе. Сильнее всего это будет заметно по элитам в Казахстане.
Сокращения & Скромность


Председатель правительства М. Мишустин объявил о сокращении в министерствах и региональных подразделениях на 5-10 % (в том числе и за счет вакантных должностей). Сокращения начнутся в январе 2021 г.

Для регионалов – это посыл: сокращать расходы на госаппарат. Мера скорее символическая, но показательная.

На фоне высокого уровня тревоги в обществе региональные чиновники не должны вызывать дополнительного социального напряжения и вести себя скромно.

Регионы в ближайшие годы значительно сократят расходы на инфраструктурные и прочие проекты развития. Сейчас принимают региональные дефицитные бюджеты на 2021 г., однако принятие самых проблемных из них – еще впереди.
ГУАМ плацдарм


Очевидно, что текущими договоренностями по Нагорному Карабаху Баку не удовлетворится. Турция уже объявила о готовности направить войска в Азербайджан.

По факту: Азербайджан присоединяется к группе стран (Грузия, Азербайджан, Молдавия), имеющих замороженные (и не замороженные) территориальные конфликты (или «сепаратистские вызовы»). Все эти страны входят в ГУАМ (официальное название «Организация за демократию и экономическое развитие»).

ДНР, ЛНР, Южная Осетия, Абхазия, Приднестровье – это причина (и повод) для дальнейшей антироссийской политики.
Бурятский локдаун


Жесткий карантин в закредитованной Бурятии – закономерен. Бурятия – это типичный регион Дотации, а не Ренты.

Закредитованные и дотационные регионы, не справляющиеся с волной ковид-19, не имеют ресурсов для активной борьбы.

Разумные требования Центра создать запас койко-мест, медикаментов, ИВЛ – для них, нередко, - это непосильная ноша.

Для значимых с точки зрения ВВП и экспорта регионов Ренты (нефтяной север, Сахалин, Красноярский край, Оренбургская, Тульская, Свердловская, Омские области, Башкирия, Татарстан и ряд др.) жесткий локдаун – маловероятен. В этих регионах есть экономика, которую нужно спасать.
Крымско-Донбасская страшилка


Позиционирование, риторика и действия И. Алиева показывают: Азербайджан воспринимает текущую ситуацию в Нагорном Карабахе как временное перемирие. Желание продолжить до победного конца подогревается и Турцией.

Между тем, противники нащупали уязвимое место постсоветской политики в России. Это видно по медийному пространству Казахстана.

Там националисты активно формируют тему о притязаниях России на территории Северного Казахстана, в которых проживает немало русских.

Фактор Крыма и т.н. особых территорий (ДНР, ЛНР, Приднестровье и т.д.), на которых происходит скорее деградация, а не развитие – сильная страшилка для общества в Казахстане. Пантюркисты охотно ее подгоревают.
Опора власти


В середине и второй половине 2000-х харизматические «политические тяжеловесы» во главе регионов уступили свои кресла безликим, но при этом лояльным и подконтрольным центру «технократам», обеспечивавшим нужные цифры на выборах любого уровня. И пока федеральная власть была в состоянии «заливать» любую проблему деньгами, все шло более или менее гладко. Но уже после кризиса 2008–2009 годов, политических событий 2011–2012 годов и особенно после 2014 года изменилась среда.

Зримо ужесточились бюджетные ограничения, и центр стал требовать от губернаторов не только лояльности, но и результатов деятельности, усилив давление на бюрократическую элиту через борьбу с коррупцией, включая аресты губернаторов и министров. Это привело к заметному внутреннему напряжению в бюрократической среде. Как итог: в последние 2–3 года Кремлю стало сложно подбирать кандидатуры на руководство субъектами Федерации.

В регионах сегодня ответственность огромная при отсутствии адекватных полномочий и финансовых ресурсов. Сделав из бюрократии социальную базу и опору в начале 2000-х, власть сегодня ее сама разрушает, порождая в госаппарате (особенно региональном) колоссальное напряжение и неуверенность. (Андрей Яковлев, ВШЭ).

Именно поэтому, думается, масштабного сокращения чиновников и не произойдет. Полноценное сокращение чиновников привело бы к сокращению базы лоялистов, что для властей недопустимо.
Сокращение в условиях «окукливания»?


Инициированные премьером М. Мишустиным разговор о сокращении чиновников – это стандартная антикризисная мера, к которой Система прибегает в сложные времена. Мера – не системная, а скорее, временная.

Указать на избыточность количества чиновников может, например, оппозиция (если она есть), которая должна ориентироваться на поиск слабых мест в системе власти.

Еще есть независимые СМИ, эксперты, которые могут проводить какие-то независимые расследования. На профсоюзы надежды нет.

Должен быть эффективный социальный контроль, а у нас «окукливание» бюрократического аппарата. А про «подснежников», которые формально не на госслужбе, но выполняют функции госслужащих, кто речь будет вести?

У нас как происходит. Объявит правительство о сокращениях, сократят вакантно-существующие (и не очень) ставки, отчитаются, отпиарятся. Через три года Росстат посмотрят пару экспертов: численность прежняя (или увеличилась)…
Упразднение конституционных судов в республиках


Госдума согласилась с упразднением Конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации (с 1 января 2023 г.). Всего таких судов 16 (11 из них в национальных республиках).

Практически все Конституционные суды в республиках (Татарстан, Башкирия, Карелия, Дагестан и др.) не функционируют и исков там практически нет. Все Конституции республик приведены в соответствие с конституцией России.

Логика простая: государство единое и Конституционный суд должен быть один. Видимо, в перспективе будут попытки отменить республиканские Конституции как «пережиток» эпохи парада суверенитетов.

Россия все дальше дрейфует в сторону от федерализма…
Никаких очередей к одиночным пикетам!


«Мы прекрасно знаем, когда под видом одиночных пикетов по сути дела проводились массовые акции, когда они стояли, менялись, но по сути дела это массовая акция, в этом задействовано огромное количество человек» (депутат Госдумы Дмитрий Вяткин, «Единая Россия»).

Новый законопроект ужесточает правила проведения митингов и пикетирования (запрет на т.н. «тематические прогулки», «очереди в одиночные пикеты»).

Проводится серьезная подготовительная работа перед выборам в Госдуму. Система идет по пути ужесточения и закручивания гаек, признавая, тем самым, что любой митинг представляет опасность и способен доставить неприятности.
Что тут скрывать?


Вице-премьер правительства России М. Хуснуллин: регионы скрывают реальное количество аварийного жилья.

Что тут скрывать? Достаточно посмотреть на малые и средние города. Однако эти локации вряд ли интересуют застройщиков. Их интересуют мегаполисы и областные центры.

Законопроект о комплексном развитии территорий дает дополнительные преимущества застройщикам, которые получают возможность сносить целые кварталы в историческом центре и застраивать их муравейниками различного уровня (эконом, комфорт, бизнес и т.д.).

Угрозы утраты исторического облика городов очевидны. Жители российских мегаполисов прекрасно знают, что даже входящие в перечень культурного наследия обьекты нередко горят, а на их месте потом появляются многоэтажки.
Лечиться в Москву


Губернатор Владимирской области В. Сипягин заболел ковид-19 и уехал лечиться в коммерческую клинику в Москву. На собственной страничке в соцсетях он объяснил: уехал лечится, «чтобы не занимать койку».

Фактически, губернатор признает, что не обеспечил требования Минздрава о создании резерва (требования до 20 % мест) койко-мест для заболевших ковид-19.

Впрочем, В. Сипягин подставил не только себя, но и многих губернаторов ЦФО, воспринимающих свои регионы как временное место работы и чаще бывающих в Москве («деловые встречи») нежели в районах подконтрольной им области.
Мордовская симптоматика


Уход главы Мордовии В. Волкова симптоматичен. Сейчас желание уйти в отставку есть не только у него.

Закредитованные и недееспособные в плане борьбы с ковид-19 регионы ограничены в ресурсах и не способны проводить активную антиковидную политику. Длинное плечо согласований с Центром затрудняет и без того, сложную задачу.

Возможно, Системе целесообразно взбодрить губернаторский корпус и отставки в ближайшее время еще будут.
Порция антиковидного недовольства



Центр (устами вице-премьера Т. Голиковой) выписал новую порцию недовольства регионам за антиковидную политику. Сложнее всего ситуация с койко-местами в Чувашии, Севастополе и Орловской области. Также в списке регионы со сложной ковид-ситуацией: Ивановская, Орловская, Пензенская, Самарская, Омская области, а также Мордовия и Коми.

Регионам вменяется плохое освоение выделенных центром средств на борьбу с ковид-19. Центр ориентирует на ужесточение ограничительных мер. Реалии таковы, что позицию регионов в общественном мнении никто не выражает. Думается, губернатором тоже есть что сказать.

Полностью зависимые от Центра, истощенные регионы просто не успевают выполнять поручения Минздрава. Хроническое недофинансирование и отсутствие действенных механизмов общественного контроля за выделенными средствами – усугубляет ситуацию.
Усиление татарстанского лобби


Назначение выходца из Татарстана А. Здунова врио главы Мордовии – это шаг вперед в карьере. Мордовия – закредитованный и бедный регион, но туда идут значительные потоки федеральных денег.

Работая председателем правительства в Дагестане (2014-2018 гг.) А. Здунов показал, что умеет работать с деньгами и сейчас получил повышение. Татарское лобби усиливается.
Белгородский врио губернатора


Затянувшееся на несколько месяцев назначение врио губернатора Белгородской области связано с отсутствием договоренностей с экс-главой региона Е. Савченко (руководил регионом двадцать семь лет).

Пришедший в регион В. Гладков – это ставленник внутриполитического блока администрации президента, который формально устраивает местные элиты. Впрочем, оценивают они нового назначенца не очень-то высоко. Пространство для конфронтации – широкое.