Финансовая децентрализация маловероятна
Финансовая децентрализация невозможна без корректировки всей финансовой системы. Для этого придется пойти на расщепление федеральных налогов и перераспределение нефтегазовых доходов. Но центр не согласится на такие изменения, поскольку это инструмент влияния на регионы, большинство которых финансово зависимы от Москвы.
Регионам нужны четкие процедуры отладки экономики, а не формулы распределения дотаций. Однако пока не поменялась финансовая система страны, говорить о частичной федерализации можно, а вот о полноценной, которую ждут губернаторы, — нельзя» (экономист Наталья Зубаревич).
Сейчас вопрос не в федерализации, а в том, как бы Центру минимизировать расходы на регионы.
Центр может дать регионам дополнительные административные полномочия, но политическое влияния и финансы останутся в Москве.
Вероятнее всего: формально регионам расширят полномочия с целью повысить ответственность губернаторского корпуса за тяжелую социально-экономическую ситуацию.
Финансовая децентрализация невозможна без корректировки всей финансовой системы. Для этого придется пойти на расщепление федеральных налогов и перераспределение нефтегазовых доходов. Но центр не согласится на такие изменения, поскольку это инструмент влияния на регионы, большинство которых финансово зависимы от Москвы.
Регионам нужны четкие процедуры отладки экономики, а не формулы распределения дотаций. Однако пока не поменялась финансовая система страны, говорить о частичной федерализации можно, а вот о полноценной, которую ждут губернаторы, — нельзя» (экономист Наталья Зубаревич).
Сейчас вопрос не в федерализации, а в том, как бы Центру минимизировать расходы на регионы.
Центр может дать регионам дополнительные административные полномочия, но политическое влияния и финансы останутся в Москве.
Вероятнее всего: формально регионам расширят полномочия с целью повысить ответственность губернаторского корпуса за тяжелую социально-экономическую ситуацию.
Российская Каталония
Татарстан – это такая российская Каталония, которой восхищаются большинство российских регионов.
Выборы в Татарстане всегда проходят гладко, тихо, мирно, а результат власти всегда высок. Электоральные процессы проходят настолько гладко, что и выборами их назвать-то сложно.
Злопыхатели кричат: значимость голоса избирателя в Татарстане одна из самых низких в стране. Оптимисты возражают: «зато» президент у них добрый и веселый.
Центр периодически покрикивает на Казань за отсутствие конкуренции, но Татарстан гнет свою линию. Многие губернаторы и главы завидуют умению татарстанских элит контролировать территорию и давать нужный электоральный результат.
Татарстан – это такая российская Каталония, которой восхищаются большинство российских регионов.
Выборы в Татарстане всегда проходят гладко, тихо, мирно, а результат власти всегда высок. Электоральные процессы проходят настолько гладко, что и выборами их назвать-то сложно.
Злопыхатели кричат: значимость голоса избирателя в Татарстане одна из самых низких в стране. Оптимисты возражают: «зато» президент у них добрый и веселый.
Центр периодически покрикивает на Казань за отсутствие конкуренции, но Татарстан гнет свою линию. Многие губернаторы и главы завидуют умению татарстанских элит контролировать территорию и давать нужный электоральный результат.
«КПРФ» - не будет? Тогда будут Навальные
Татарстанские элиты, ссылаясь на трудный и ковидный год, не хотели создавать даже иллюзию конкурентных выборов президента республики. Представитель «КПРФ» не участвует в выборах, что вызывало категорическое неудовольствие Центра.
Как результат получили красочное расследование сторонников А. Навального, посвященное президенту республики Р. Минниханову. Весело зашел тезис о регулярной практике Р. Минниханова совершать рабочие визиты в Дубай прямо под новый год (29,30,31 декабря).
А вот тезис: Шаймиев и Минниханов продали свой народ за дворцы и швейцарские часы - не зашел. В Татарстане понимают, что они живут намного лучше, чем в среднем по России.
Интересно: воспримет ли Казань посыл? Результаты на уровне 80 % и выше «За» действующего президента – явно не самый лучший вариант. Как говорят в Татарстане: Неудаща. Скромнее надо быть.
Татарстанские элиты, ссылаясь на трудный и ковидный год, не хотели создавать даже иллюзию конкурентных выборов президента республики. Представитель «КПРФ» не участвует в выборах, что вызывало категорическое неудовольствие Центра.
Как результат получили красочное расследование сторонников А. Навального, посвященное президенту республики Р. Минниханову. Весело зашел тезис о регулярной практике Р. Минниханова совершать рабочие визиты в Дубай прямо под новый год (29,30,31 декабря).
А вот тезис: Шаймиев и Минниханов продали свой народ за дворцы и швейцарские часы - не зашел. В Татарстане понимают, что они живут намного лучше, чем в среднем по России.
Интересно: воспримет ли Казань посыл? Результаты на уровне 80 % и выше «За» действующего президента – явно не самый лучший вариант. Как говорят в Татарстане: Неудаща. Скромнее надо быть.
Детская бедность
Детская бедность примерно составляет 23-26%. Общая бедность, тоже по расчётам по итогам 2020 г., по моделям, вырастет с 12, 5 % до 16 %. Вывод: у нас каждый четвёртый ребёнок живёт в бедной семье (экономист Наталья Зубаревич).
Детская бедность примерно составляет 23-26%. Общая бедность, тоже по расчётам по итогам 2020 г., по моделям, вырастет с 12, 5 % до 16 %. Вывод: у нас каждый четвёртый ребёнок живёт в бедной семье (экономист Наталья Зубаревич).
Досрочно-Подданическо-Надбавочное
Наличие процедуры досрочного голосования, формально, позволяет дать любой нужный результат, причем досрочно. Но это не не спасает от политических рисков, а скорее их провоцирует.
Уровень социального недовольство и протеста в регионах различен: например, в Татарстане собираются голосовать даже в автобусах (в поправочно-конституционном стиле). Очевидно, такое не пройдет в Иркутской, Архангельской области или Камчатском крае.
Сможет ли Система избежать очередных стресс-тестов в единый день голосования – вопрос открытый. Уровень напряжение за год повысился: тотальные фальсификации на региональных выборах уже не проходят. В лучшем случае возможны «надбавочные» административные 10-20 %. Думается, такой процент надбавки к провластным кандидатам общество еще готово проглотить, но не более.
Для прогнозирования реакции общества на итоги выборов ключевое значение имеет и тип политической культуры. Подданический (Чувашия, Татарстан) минимизирует возможности протеста против итогов выборов. Активистский, напротив, их умножает.
Наличие процедуры досрочного голосования, формально, позволяет дать любой нужный результат, причем досрочно. Но это не не спасает от политических рисков, а скорее их провоцирует.
Уровень социального недовольство и протеста в регионах различен: например, в Татарстане собираются голосовать даже в автобусах (в поправочно-конституционном стиле). Очевидно, такое не пройдет в Иркутской, Архангельской области или Камчатском крае.
Сможет ли Система избежать очередных стресс-тестов в единый день голосования – вопрос открытый. Уровень напряжение за год повысился: тотальные фальсификации на региональных выборах уже не проходят. В лучшем случае возможны «надбавочные» административные 10-20 %. Думается, такой процент надбавки к провластным кандидатам общество еще готово проглотить, но не более.
Для прогнозирования реакции общества на итоги выборов ключевое значение имеет и тип политической культуры. Подданический (Чувашия, Татарстан) минимизирует возможности протеста против итогов выборов. Активистский, напротив, их умножает.
«Оптимизация» регионов
Любые институциональные изменения на неблагоприятном социально-экономическом фоне обречены на настороженно-негативное отношение в обществе. Это же касается и укрупнения регионов.
На уровне федерации люди чувствуют кратную разницу между уровнем развития Москвы и уровнем регионов. Аналогично и внутри субъектов федерации: разница между областным центром/столицей республики и периферией растет все больше. Склонные к ручному управлению губернаторы и главы уделяют пристальное внимание областным центрам и игнорируют периферию.
Проекция темы объединения регионов может добавить негатива в общественно-политическую жизнь любой республики, что чревато национальным протестом.
Учитывая демографические тренды укрупнение регионов, рано или поздно, проводить придется.В регионах оптимизировали все: больницы, школы (в сельской местности): возможно, Центр попытается «оптимизировать» и региональные администрации. Однако на деле это означает: регионы – пространства постепенной социальной деградации со всем букетом социальных и политических рисков.
Любые институциональные изменения на неблагоприятном социально-экономическом фоне обречены на настороженно-негативное отношение в обществе. Это же касается и укрупнения регионов.
На уровне федерации люди чувствуют кратную разницу между уровнем развития Москвы и уровнем регионов. Аналогично и внутри субъектов федерации: разница между областным центром/столицей республики и периферией растет все больше. Склонные к ручному управлению губернаторы и главы уделяют пристальное внимание областным центрам и игнорируют периферию.
Проекция темы объединения регионов может добавить негатива в общественно-политическую жизнь любой республики, что чревато национальным протестом.
Учитывая демографические тренды укрупнение регионов, рано или поздно, проводить придется.В регионах оптимизировали все: больницы, школы (в сельской местности): возможно, Центр попытается «оптимизировать» и региональные администрации. Однако на деле это означает: регионы – пространства постепенной социальной деградации со всем букетом социальных и политических рисков.
Готов сказать / Готов голосовать
В рамках социологических опросов в регионах готовность голосовать на региональных выборах демонстрируют 60-70 % респондентов. Реалии же, как правило, гораздо скромнее: по факту на выборы приходят 20-40 % избирателей.
По мере ухудшения социально-экономической ситуации и давлении общества на власть уровень социально одобряемых ответов в анкетах растет.
Социолог в российских регионах воспринимается как агент власти. Других коннотаций практически нет: в объективные исследования мало кто верит.
В рамках социологических опросов в регионах готовность голосовать на региональных выборах демонстрируют 60-70 % респондентов. Реалии же, как правило, гораздо скромнее: по факту на выборы приходят 20-40 % избирателей.
По мере ухудшения социально-экономической ситуации и давлении общества на власть уровень социально одобряемых ответов в анкетах растет.
Социолог в российских регионах воспринимается как агент власти. Других коннотаций практически нет: в объективные исследования мало кто верит.
Благотворитель городской думы
Подавляющее большинство респондентов считают: депутаты городских дум должны заниматься благотворительностью («у нас много бедных», «это воспринимается позитивно», «пенсионерам нужно помогать» и т.д.).
Примерно 15 % респондентов против такой практики и акцентирует внимание на прямых обязанностях депутата (законотворчество, депутатский контроль).
В общественном сознании депутат – представитель не только власти, но и высшего сословия, социальная миссия которого адресная поддержка бедных (куличи на пасху, поздравления пенсионеров с днем рождения и т.д.).
Еще из социально одобряемой деятельности – юридическая поддержка избирателей и работа с управляющими компаниями.
По итогам 2019 г. в России уровень бедности - 12,1% (РИА). По завершению ковидного 2020 г. следует ожидать роста до уровня 16-20 %. Тенденция воспринимать муниципальных депутатов как благотворителей, а не законодателей будет расти.
Подавляющее большинство респондентов считают: депутаты городских дум должны заниматься благотворительностью («у нас много бедных», «это воспринимается позитивно», «пенсионерам нужно помогать» и т.д.).
Примерно 15 % респондентов против такой практики и акцентирует внимание на прямых обязанностях депутата (законотворчество, депутатский контроль).
В общественном сознании депутат – представитель не только власти, но и высшего сословия, социальная миссия которого адресная поддержка бедных (куличи на пасху, поздравления пенсионеров с днем рождения и т.д.).
Еще из социально одобряемой деятельности – юридическая поддержка избирателей и работа с управляющими компаниями.
По итогам 2019 г. в России уровень бедности - 12,1% (РИА). По завершению ковидного 2020 г. следует ожидать роста до уровня 16-20 %. Тенденция воспринимать муниципальных депутатов как благотворителей, а не законодателей будет расти.
Досрочная «фора»?
Предварительные данные по явке на досрочное голосование (11-12 сентября) на выборах губернаторов и глав регионов:
1.Еврейская автономная область – 57,89 %.
2.Республика Татарстан – более 52 %.
3.Тамбовская область – 49,45%.
4.Краснодарский край – 46%.
5.Республика Чувашия – 35,5 %.
6.Республика Севастополь – 34,15.
7.Пензенская область – 43,18 %.
8.Ленинградская область – 28%.
9.Ростовская область – 26,03 %.
10.Камчатский край – 25 %.
11.Пермская область – 24,5 %.
12.Калужская область – 23 %.
13.Архангельская область – 18,12 %.
14.Республика Коми – 16,92%.
15.Костромская область – 16,12 %.
16.Иркутская область – 16%.
Нет данных по Брянской (в пятницу проголосовало - 14,75 %) и Смоленской области (в первый день досрочного голосования – 9,11 %).
Ряд регионов (Татарстан, Краснодарский край, Чувашия и др.) пошли по поправочному сценарию. Характерно: наиболее низкий процент досрочно проголосовавших в Иркутской области, где самые конкурентные выборы.
Чем выше уровень досрочного голосования, тем ниже легитимность выборов? Однозначно так утверждать нельзя, но мимо этого тезиса экспертное сообщество точно не пройдет.
Предварительные данные по явке на досрочное голосование (11-12 сентября) на выборах губернаторов и глав регионов:
1.Еврейская автономная область – 57,89 %.
2.Республика Татарстан – более 52 %.
3.Тамбовская область – 49,45%.
4.Краснодарский край – 46%.
5.Республика Чувашия – 35,5 %.
6.Республика Севастополь – 34,15.
7.Пензенская область – 43,18 %.
8.Ленинградская область – 28%.
9.Ростовская область – 26,03 %.
10.Камчатский край – 25 %.
11.Пермская область – 24,5 %.
12.Калужская область – 23 %.
13.Архангельская область – 18,12 %.
14.Республика Коми – 16,92%.
15.Костромская область – 16,12 %.
16.Иркутская область – 16%.
Нет данных по Брянской (в пятницу проголосовало - 14,75 %) и Смоленской области (в первый день досрочного голосования – 9,11 %).
Ряд регионов (Татарстан, Краснодарский край, Чувашия и др.) пошли по поправочному сценарию. Характерно: наиболее низкий процент досрочно проголосовавших в Иркутской области, где самые конкурентные выборы.
Чем выше уровень досрочного голосования, тем ниже легитимность выборов? Однозначно так утверждать нельзя, но мимо этого тезиса экспертное сообщество точно не пройдет.
“Досрочно”- административные Триумфаторы
Региональные выборы не вызывают в обществе, озабоченном преодолением последствий пандемии и бедственным положением, значительного интереса. Итоговые параметры явки свыше 40 % представляются завышенным.
Итоговые результаты (явка, результат кандидатов от власти) – свидетельство усиления отчуждения общества от власти и безразличие граждан к региональному управлению.
Преобладание доли досрочно проголосовавших на выборах глав и губернаторов – главный критерий для оценок результатов. Эти цифры выполнили роль демотиватора для протестно ориентированного электората.
Для прежних губернаторов, сформировавших свой имидж и устойчивый антирейтинг (Пензенская область, Тамбовская область, Ростовская область, Краснодарский край, Татарстан и т.д.) ставка на досрочное голосование – важный маркер. Принцип утилитарный и простой: «своих» (бюджетники, пенсионеры, сотрудники крупных промышленных предприятий) мобилизуем, а остальную явку «сушим».
В регионах, где избирались новые лица – Д. Махонин (Пермский край) и О. Николаев (Чувашия) тактика во многом была схожей. Впрочем, если в Перми как-то пытались раскрыть Д. Махонина как личность и управленца и завоевать для него симпатии избирателей, то в Чувашии политтехнологи действовали утилитарно: избрать таким образом кандидата можно, а вот наполнить смыслом его миссию – нет. Сейчас главе республике предстоит целый срок жить с образом «досрочно-административно» избранного, цель появления которого в республике – непонятна.
В Иркутской области явка составила чуть более 30% и это показательно: «КПРФ» не удалось мобилизовать протестный электорат. Индифферентно-безразличные оценки врио губернатора И. Кобзева позволили ему избраться. Для внутриполитического блока администрации президента - это значимая победа.
Тамбовская область (итоговая явка более 75 %, за действующего кандидата А. Никитина – 87 %) – продолжает поправочную традицию и превращает в настоящий электоральный султанат, способный дать фору республикам Северного Кавказа.
Региональные выборы не вызывают в обществе, озабоченном преодолением последствий пандемии и бедственным положением, значительного интереса. Итоговые параметры явки свыше 40 % представляются завышенным.
Итоговые результаты (явка, результат кандидатов от власти) – свидетельство усиления отчуждения общества от власти и безразличие граждан к региональному управлению.
Преобладание доли досрочно проголосовавших на выборах глав и губернаторов – главный критерий для оценок результатов. Эти цифры выполнили роль демотиватора для протестно ориентированного электората.
Для прежних губернаторов, сформировавших свой имидж и устойчивый антирейтинг (Пензенская область, Тамбовская область, Ростовская область, Краснодарский край, Татарстан и т.д.) ставка на досрочное голосование – важный маркер. Принцип утилитарный и простой: «своих» (бюджетники, пенсионеры, сотрудники крупных промышленных предприятий) мобилизуем, а остальную явку «сушим».
В регионах, где избирались новые лица – Д. Махонин (Пермский край) и О. Николаев (Чувашия) тактика во многом была схожей. Впрочем, если в Перми как-то пытались раскрыть Д. Махонина как личность и управленца и завоевать для него симпатии избирателей, то в Чувашии политтехнологи действовали утилитарно: избрать таким образом кандидата можно, а вот наполнить смыслом его миссию – нет. Сейчас главе республике предстоит целый срок жить с образом «досрочно-административно» избранного, цель появления которого в республике – непонятна.
В Иркутской области явка составила чуть более 30% и это показательно: «КПРФ» не удалось мобилизовать протестный электорат. Индифферентно-безразличные оценки врио губернатора И. Кобзева позволили ему избраться. Для внутриполитического блока администрации президента - это значимая победа.
Тамбовская область (итоговая явка более 75 %, за действующего кандидата А. Никитина – 87 %) – продолжает поправочную традицию и превращает в настоящий электоральный султанат, способный дать фору республикам Северного Кавказа.
Сценарий власти
Региональные выборы – не приоритетная для граждан тема. В условиях сверхцентрализации региональные конфигураций власти интересны только местным элитам и контрэлитам. Занятые выживанием регионы пассивно воспринимают султанатно-запредельные результаты переназначенцев. Утомленное общество проявляет терпимость. Людей приучили: губернаторов де-факто назначают, а выбирают только де-юре.
Сейчас Система планово займется Хабаровском и другими проблемами. Открытым является вопрос про осенний губернаторопад. С одной стороны, некоторых давно уже пора убрать, а с другой – появление новых назначенцев сулит не меньше проблем.
Учитывая высокий уровень социального недовольства на «феерические» результаты госдумских выборов общество может отреагировать протестами.
Сценарий власти: введение на поляну новых политических партий и обеспечение полностью контролируемой Госдумы за счет распределения мандатов внутри сертифицированного набора акторов («Единая Россия», «Новые люди», «Партия Роста», самовыдвиженцы и т.д.) и создание между ними режима управляемой конкуренции. Нерв напряжения могут создать «КПРФ» и «ЛДПР», однако на них есть свои сдержки и противовесы.
Региональные выборы – не приоритетная для граждан тема. В условиях сверхцентрализации региональные конфигураций власти интересны только местным элитам и контрэлитам. Занятые выживанием регионы пассивно воспринимают султанатно-запредельные результаты переназначенцев. Утомленное общество проявляет терпимость. Людей приучили: губернаторов де-факто назначают, а выбирают только де-юре.
Сейчас Система планово займется Хабаровском и другими проблемами. Открытым является вопрос про осенний губернаторопад. С одной стороны, некоторых давно уже пора убрать, а с другой – появление новых назначенцев сулит не меньше проблем.
Учитывая высокий уровень социального недовольства на «феерические» результаты госдумских выборов общество может отреагировать протестами.
Сценарий власти: введение на поляну новых политических партий и обеспечение полностью контролируемой Госдумы за счет распределения мандатов внутри сертифицированного набора акторов («Единая Россия», «Новые люди», «Партия Роста», самовыдвиженцы и т.д.) и создание между ними режима управляемой конкуренции. Нерв напряжения могут создать «КПРФ» и «ЛДПР», однако на них есть свои сдержки и противовесы.
Хабаровск: тема «ушла», а протесты - нет
Тема Хабаровских протестов ушла из информационной повестки, но сами протесты не прекратились. Под транслируемой пропагандой фразой «протесты рассосутся» очевидно понимается: фактор времени, плавное усиление репрессий и попытка заболтать тему в виде инициированного М. Дегтяревым «Народного совета». Врио губернатору администрация президента особо не помогает.
После единого дня голосования положение протестантов в Хабаровске ухудшается. Потенциальные и реальные очаги протеста (Иркутская область, Камчатский край, Башкирия) локализованы: формирование Дальневосточно-Сибирского протестного пояса в краткосрочной перспективе крайне маловероятно. У Системы развязаны руки для того, чтобы вплотную заняться Хабаровским краем.
Однако усиление репрессивной активности даст обратный эффект. Более вероятна пассивно-наблюдательная тактика Центра. Вполне возможно, Центр начнет подбирать кандидатуру на выборы губернатора, который зайдет в регион не в виде врио, а в виде лоббиста и федеральной повесткой и одержит победу в честной, конкурентной борьбе с М. Дегтяревым.
Опыт Иркутской области показывает: Центр не против добавить денег ради лоялизации региона, однако, очевидно, в случае с Хабаровским краем тактика должна быть более многоуровневой.
Тема Хабаровских протестов ушла из информационной повестки, но сами протесты не прекратились. Под транслируемой пропагандой фразой «протесты рассосутся» очевидно понимается: фактор времени, плавное усиление репрессий и попытка заболтать тему в виде инициированного М. Дегтяревым «Народного совета». Врио губернатору администрация президента особо не помогает.
После единого дня голосования положение протестантов в Хабаровске ухудшается. Потенциальные и реальные очаги протеста (Иркутская область, Камчатский край, Башкирия) локализованы: формирование Дальневосточно-Сибирского протестного пояса в краткосрочной перспективе крайне маловероятно. У Системы развязаны руки для того, чтобы вплотную заняться Хабаровским краем.
Однако усиление репрессивной активности даст обратный эффект. Более вероятна пассивно-наблюдательная тактика Центра. Вполне возможно, Центр начнет подбирать кандидатуру на выборы губернатора, который зайдет в регион не в виде врио, а в виде лоббиста и федеральной повесткой и одержит победу в честной, конкурентной борьбе с М. Дегтяревым.
Опыт Иркутской области показывает: Центр не против добавить денег ради лоялизации региона, однако, очевидно, в случае с Хабаровским краем тактика должна быть более многоуровневой.
Телеграм-Плацдарм
Сочинская встреча В. Путина и А. Лукашенко уже рассматривают как начало активной и согласованной фазы политического транзита.
Сформированное через телеграм-каналы ядро политического протеста в Белоруссии – это значимый актив Запада. Плацдарм создан.
Сейчас Польша, Литва и Украина, вполне возможно, отступят и снизят давление на белорусское общество, однако в период транзита фактор сформированного протестного ядра, возможно, будет не менее важным, чем, например, потенциал ОДКБ.
Сочинская встреча В. Путина и А. Лукашенко уже рассматривают как начало активной и согласованной фазы политического транзита.
Сформированное через телеграм-каналы ядро политического протеста в Белоруссии – это значимый актив Запада. Плацдарм создан.
Сейчас Польша, Литва и Украина, вполне возможно, отступят и снизят давление на белорусское общество, однако в период транзита фактор сформированного протестного ядра, возможно, будет не менее важным, чем, например, потенциал ОДКБ.
По лекалам Пенсионной реформы
Совокупные расходы неконсолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на здравоохранение за январь — июль 2020 г. увеличились на 88% (на 472 млрд руб.) по сравнению с аналогичным периодом 2019 г. (Аналитическое кредитное рейтинговое агентство).
Ситуация рассматривается как аномальная: расширять в долгосрочном плане траты на здравоохранение власть не намерена.
Сейчас российскую медицину ждут существенные изменения. Пенсионная реформа ориентировалась на обнуление бюджетных трансфертов в Пенсионный фонд и выход его на самоокупаемость к 2023-2031 гг.
Аналогичная проблема стоит и в здравоохранении. Властей беспокоит не столько качество медицинских услуг, сколько бюджетная нагрузка.
Количество россиян, имеющих право получать бесплатные медицинские услуги, как и сам спектр бесплатных услуг, будет сокращаться.
Реформа системы обязательного медицинского страхования будет ориентирована на то, чтобы россияне сами платили за здравоохранение (Независимая газета). В отличие от пенсионной реформы этот процесс будет проходить постепенно и менее заметно.
Совокупные расходы неконсолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на здравоохранение за январь — июль 2020 г. увеличились на 88% (на 472 млрд руб.) по сравнению с аналогичным периодом 2019 г. (Аналитическое кредитное рейтинговое агентство).
Ситуация рассматривается как аномальная: расширять в долгосрочном плане траты на здравоохранение власть не намерена.
Сейчас российскую медицину ждут существенные изменения. Пенсионная реформа ориентировалась на обнуление бюджетных трансфертов в Пенсионный фонд и выход его на самоокупаемость к 2023-2031 гг.
Аналогичная проблема стоит и в здравоохранении. Властей беспокоит не столько качество медицинских услуг, сколько бюджетная нагрузка.
Количество россиян, имеющих право получать бесплатные медицинские услуги, как и сам спектр бесплатных услуг, будет сокращаться.
Реформа системы обязательного медицинского страхования будет ориентирована на то, чтобы россияне сами платили за здравоохранение (Независимая газета). В отличие от пенсионной реформы этот процесс будет проходить постепенно и менее заметно.
Нижегородский эксперимент: явка 15 %
По моим наблюдениям: муниципальной политикой в мегаполисах интересуется не более 10 % населения. В Нижнем Новгороде на выборах в Гордуму зафиксирована явка в 15,62%.
Мобилизация производилась за счет бюджетников, пенсионеров, инвалидов, сотрудников крупных промышленных предприятий и т.д.
Общество игнорирует муниципальные выборы и не верит в их значение.
У регионалов нет такого ресурса, чтобы сгонять на выборы 30-50 % населения. Возможно, это и к лучшему: оборотная сторона принудительной мобилизации – социальное недовольство.
В случае Нижнего Новгорода результаты воспринимаются пассивно: по крайней мере, людей оставили в покое.
По моим наблюдениям: муниципальной политикой в мегаполисах интересуется не более 10 % населения. В Нижнем Новгороде на выборах в Гордуму зафиксирована явка в 15,62%.
Мобилизация производилась за счет бюджетников, пенсионеров, инвалидов, сотрудников крупных промышленных предприятий и т.д.
Общество игнорирует муниципальные выборы и не верит в их значение.
У регионалов нет такого ресурса, чтобы сгонять на выборы 30-50 % населения. Возможно, это и к лучшему: оборотная сторона принудительной мобилизации – социальное недовольство.
В случае Нижнего Новгорода результаты воспринимаются пассивно: по крайней мере, людей оставили в покое.
Удар по безработице
Почти неделю назад В. Путин потребовал снизить уровень безработицы с 6,3 % до 4,7% к концу 2021 г. Думается, это поручение будет выполнено: регионы начнут постепенно отказываться от «повышенных» (на уровне прожиточных минимумов) пособий по безработице, а за доковидными «пособиями» (в размере нескольких тысяч руб.) люди не пойдут. Есть еще и ресурс в виде перевода людей в статус самозанятых.
Как следствие, официальный уровень безработицы начнет понижаться, а фактический – нет. При зафиксированным Росстатом индексе промышленного производства 95,5 % (январь – август 2020 г., по отношению к аналогичному периоду прошлого года) – фактический уровень безработицы останется высоким и в 2021 г.
Почти неделю назад В. Путин потребовал снизить уровень безработицы с 6,3 % до 4,7% к концу 2021 г. Думается, это поручение будет выполнено: регионы начнут постепенно отказываться от «повышенных» (на уровне прожиточных минимумов) пособий по безработице, а за доковидными «пособиями» (в размере нескольких тысяч руб.) люди не пойдут. Есть еще и ресурс в виде перевода людей в статус самозанятых.
Как следствие, официальный уровень безработицы начнет понижаться, а фактический – нет. При зафиксированным Росстатом индексе промышленного производства 95,5 % (январь – август 2020 г., по отношению к аналогичному периоду прошлого года) – фактический уровень безработицы останется высоким и в 2021 г.
Московия XXI в.
Экономист Стефан Хедлунд: Российская Федерации в ХХI в. в некоторых аспектах поразительно похожа на Московию (автократическая модель правления, нечеткие права собственности, модернизированные формы служилых дворян, зависимых от доброй воли правителя).
Экономист Стефан Хедлунд: Российская Федерации в ХХI в. в некоторых аспектах поразительно похожа на Московию (автократическая модель правления, нечеткие права собственности, модернизированные формы служилых дворян, зависимых от доброй воли правителя).
Траты на здравоохранение: Лидеры & Методики
Аналитическое кредитное рейтинговое агентство: топ-5 субъектов федерации по расходам на здравоохранение в 2020 г.: Москва (304 млрд. руб.), Московская область (81,8 млрд. руб.), Санкт-Петербург (59,2 млрд. руб.), Ханты-Мансийский автономный округ (27,1 млрд. руб.) и Башкирия (22,5 млрд. руб.).
Аутсайдеры: Кировская (3,2 млрд. руб.), Новгородская область (1,8 млрд. руб.) и Марий Эл (1,6 млрд. руб.).
Поделив эти траты на количество населения в регионах получаем:
Москва – 25,5 тыс. рублей на человека.
Ханты-Мансийский автономный округ – 16,2.
Санкт-Петербург – 12.
Московская область -11,68.
Башкирия – 5.
Новгородская область – 3.
Кировская область – 2,66.
Марий Эл – 2,28.
Сравнение регионов с Московией уже всем надоели: кратная разница очевидна.
Сопоставим Ханты-Мансийский автономный округ и Кировскую область, получаем разницу в шесть раз. Асимметрия социального развития регионов в чистом виде.
В ковидный год центр занимался некоторым выравниваем расходов: в 16 субъектах расходы на здравоохранение увеличились в более чем два раза. Среди лидеров по темпам увеличения те же дотационные и закредитованные регионы (Кировская область, Мордовия, Марий Эл).
Аналитическое кредитное рейтинговое агентство: топ-5 субъектов федерации по расходам на здравоохранение в 2020 г.: Москва (304 млрд. руб.), Московская область (81,8 млрд. руб.), Санкт-Петербург (59,2 млрд. руб.), Ханты-Мансийский автономный округ (27,1 млрд. руб.) и Башкирия (22,5 млрд. руб.).
Аутсайдеры: Кировская (3,2 млрд. руб.), Новгородская область (1,8 млрд. руб.) и Марий Эл (1,6 млрд. руб.).
Поделив эти траты на количество населения в регионах получаем:
Москва – 25,5 тыс. рублей на человека.
Ханты-Мансийский автономный округ – 16,2.
Санкт-Петербург – 12.
Московская область -11,68.
Башкирия – 5.
Новгородская область – 3.
Кировская область – 2,66.
Марий Эл – 2,28.
Сравнение регионов с Московией уже всем надоели: кратная разница очевидна.
Сопоставим Ханты-Мансийский автономный округ и Кировскую область, получаем разницу в шесть раз. Асимметрия социального развития регионов в чистом виде.
В ковидный год центр занимался некоторым выравниваем расходов: в 16 субъектах расходы на здравоохранение увеличились в более чем два раза. Среди лидеров по темпам увеличения те же дотационные и закредитованные регионы (Кировская область, Мордовия, Марий Эл).
Дожить до Арктики
Усиление фискальных функций государства при «налоговике» М. Мишустине не вызывало сомнений изначально, а учитывая «ковидные» реалии – тем более.
Концепция «люди – вторая нефть» станет основополагающей для расширения источников пополнения бюджета на ближайшие 2-3 года. Здесь все та же экстенсивность: увеличить сборы, повысить налоги, поднять акцизы и т.д.
На этом фоне разговоры о переходе к высокотехнологичному производству и постиндустриализации могут так и остаться разговорами и потугами отдельных членов правительства.
Уклад традиционно ищет экстенсивные пути расширения Ренты: налоговой, нефтяной, газовой и далее по списку. До освоения ресурсов Арктики еще далеко и, похоже, лишь она может принести надежды на тучные 2030-е или 2040-е гг.
Усиление фискальных функций государства при «налоговике» М. Мишустине не вызывало сомнений изначально, а учитывая «ковидные» реалии – тем более.
Концепция «люди – вторая нефть» станет основополагающей для расширения источников пополнения бюджета на ближайшие 2-3 года. Здесь все та же экстенсивность: увеличить сборы, повысить налоги, поднять акцизы и т.д.
На этом фоне разговоры о переходе к высокотехнологичному производству и постиндустриализации могут так и остаться разговорами и потугами отдельных членов правительства.
Уклад традиционно ищет экстенсивные пути расширения Ренты: налоговой, нефтяной, газовой и далее по списку. До освоения ресурсов Арктики еще далеко и, похоже, лишь она может принести надежды на тучные 2030-е или 2040-е гг.
27 председателей
В 27 из 85 регионов России введена должность председатель регионального правительства/первый заместитель губернатора. После сегодняшнего назначения премьер-министром Башкирии А. Назарова в 14 из 22 республик эта должность есть.
Это косвенно свидетельствует: главы республик политически более значимые фигуры нежели губернаторы областей. К ним центр, как правило, приставляет управленцев, занимающихся экономикой и умеющих работать с деньгами.
Также председатели правительства есть в регионах, которыми руководят близкие к В. Путину командиры (Тульская, Ярославская, Астраханская область), политическое значение которых в период транзита не вызывает у элит сомнений.
В 27 из 85 регионов России введена должность председатель регионального правительства/первый заместитель губернатора. После сегодняшнего назначения премьер-министром Башкирии А. Назарова в 14 из 22 республик эта должность есть.
Это косвенно свидетельствует: главы республик политически более значимые фигуры нежели губернаторы областей. К ним центр, как правило, приставляет управленцев, занимающихся экономикой и умеющих работать с деньгами.
Также председатели правительства есть в регионах, которыми руководят близкие к В. Путину командиры (Тульская, Ярославская, Астраханская область), политическое значение которых в период транзита не вызывает у элит сомнений.
Дружественно-Недружественные
«Левада-Центр»: недружественные для России страны – США (60 %) и Украина (35 %) и Великобритания (29 %). Главные друзья: Беларусь (58 %), Китай (40 %) и Казахстан (35 %).
По сравнению с 2019 г. по всем странам наблюдается снижение уровня как недружественности, так и дружественности: в период пандемии россияне заняты выживанием, им не до дружбы.
Китай имеет индекс недружественности – 3 %, что плохо коррелирует с синафобией, особенно в Сибири и Дальнем Востоке. Например, на выборах губернатора Иркутской области фактор синафобии активно использовался конкурентами кандидата от КПРФ.
Учитывая, что власти не заинтересованы в публикации обьективной социологии по политическим проблемам, к данным не только «ВЦИОМ», но и «Левады» нужно относится критично.
«Левада-Центр»: недружественные для России страны – США (60 %) и Украина (35 %) и Великобритания (29 %). Главные друзья: Беларусь (58 %), Китай (40 %) и Казахстан (35 %).
По сравнению с 2019 г. по всем странам наблюдается снижение уровня как недружественности, так и дружественности: в период пандемии россияне заняты выживанием, им не до дружбы.
Китай имеет индекс недружественности – 3 %, что плохо коррелирует с синафобией, особенно в Сибири и Дальнем Востоке. Например, на выборах губернатора Иркутской области фактор синафобии активно использовался конкурентами кандидата от КПРФ.
Учитывая, что власти не заинтересованы в публикации обьективной социологии по политическим проблемам, к данным не только «ВЦИОМ», но и «Левады» нужно относится критично.