Эффект «Новичка»
В организме Алексея Навального найдены следы яда из группы «Новичок» (представитель кабмина ФРГ). Этот фактор может оказать существенное влияние на политические и экономические процессы.
Новые (причем жесткие) санкции, падение курса рубля, политическое давление, попытки заблокировать строительство Северного потока 2 (несмотря на публичную поддержку проекта канцлера ФРГ А. Меркель) – вот лишь немногие последствия.
Отравление А. Навального послужит прекрасным дополнением к антикитайскому предвыборному сериалу, который крутят и республиканцы, и демократы в преддверии выборов президента США.
России придется оправдываться. К возможному выступлению В. Путина в ООН в конце сентября западное общественное мнение попытается создать соответствующий негативный фон.
В организме Алексея Навального найдены следы яда из группы «Новичок» (представитель кабмина ФРГ). Этот фактор может оказать существенное влияние на политические и экономические процессы.
Новые (причем жесткие) санкции, падение курса рубля, политическое давление, попытки заблокировать строительство Северного потока 2 (несмотря на публичную поддержку проекта канцлера ФРГ А. Меркель) – вот лишь немногие последствия.
Отравление А. Навального послужит прекрасным дополнением к антикитайскому предвыборному сериалу, который крутят и республиканцы, и демократы в преддверии выборов президента США.
России придется оправдываться. К возможному выступлению В. Путина в ООН в конце сентября западное общественное мнение попытается создать соответствующий негативный фон.
Элитология
Элиты высокого качества характеризуются моделью действий, обеспечивающей дополнительные ценности для общества. Элиты низкого качества присваивают создаваемые обществом ресурсы и тормозят развитие страны (исследование Университета Санкт-Галлен (Швейцария) совместно с Московской школой управления). В рейтинге качества элит Россия заняла 29-ое место: лидеры Сингапур, Германия и Великобритания.
Следствие невысокого качества элит - повсеместное отсутствие доверия: правительство не доверяет гражданам и бизнесу; граждане и бизнесы не доверяют друг другу и государству. Это увеличивает расходы на ведение бизнеса, толкает частный бизнес в объятия государства для защиты и изъятия ренты, уменьшает эффективность институтов, заменяя их личными решениями и в конечном счете выдавливает капитал и мозги из страны» (Андрей Шаронов, президент бизнес Московской школы управления «Сколково»).
Рейтинг направлен на формирование общественного мнения и связан с провозглашенной политикой на деофшоризацию. Показательно: рейтинг возглавляет Сингапур с его идеалами социальной справедливости Ли Куан Ю.
В гуманитарном смысле элиты (как часть власти) отчуждены от российского общества и индифферентно относятся к его потребностям. Само российское общество атомизировано, а элиты мыслят себя частью иного, глобального пространства: они не готовы ассоциировать себя с российской глубинкой.
В российском Укладе элиты – это держатели ренты, которые не заинтересованы в развитии человеческого капитала: рента распределяется по принципу «нам или вам». В Укладе очень мало форматов взаимовыгодного сотрудничества, дающих мультипликативный эффект. Преобладают экстенсивные форматы, а с ними и грызня элит, иерархия, подданичество и автократизм.
Элиты высокого качества характеризуются моделью действий, обеспечивающей дополнительные ценности для общества. Элиты низкого качества присваивают создаваемые обществом ресурсы и тормозят развитие страны (исследование Университета Санкт-Галлен (Швейцария) совместно с Московской школой управления). В рейтинге качества элит Россия заняла 29-ое место: лидеры Сингапур, Германия и Великобритания.
Следствие невысокого качества элит - повсеместное отсутствие доверия: правительство не доверяет гражданам и бизнесу; граждане и бизнесы не доверяют друг другу и государству. Это увеличивает расходы на ведение бизнеса, толкает частный бизнес в объятия государства для защиты и изъятия ренты, уменьшает эффективность институтов, заменяя их личными решениями и в конечном счете выдавливает капитал и мозги из страны» (Андрей Шаронов, президент бизнес Московской школы управления «Сколково»).
Рейтинг направлен на формирование общественного мнения и связан с провозглашенной политикой на деофшоризацию. Показательно: рейтинг возглавляет Сингапур с его идеалами социальной справедливости Ли Куан Ю.
В гуманитарном смысле элиты (как часть власти) отчуждены от российского общества и индифферентно относятся к его потребностям. Само российское общество атомизировано, а элиты мыслят себя частью иного, глобального пространства: они не готовы ассоциировать себя с российской глубинкой.
В российском Укладе элиты – это держатели ренты, которые не заинтересованы в развитии человеческого капитала: рента распределяется по принципу «нам или вам». В Укладе очень мало форматов взаимовыгодного сотрудничества, дающих мультипликативный эффект. Преобладают экстенсивные форматы, а с ними и грызня элит, иерархия, подданичество и автократизм.
Секвестр/социальная деградация
Осенью Россию ждет секвестр федерального бюджета: из профицитного бюджет превратиться в дефицитный. Суммарное сокращение расходов Минфин планирует с учетом 5 % падения ВВП. Сокращаются расходы на промышленность, сельское хозяйство, образование, здравоохранение и космос.
Девальвация рубля необходима федеральному бюджету для менее болезненного осуществления социальных выплат (политолог Екатерина Шульман).
В регионах (большинство из которых закредитованы) сокращение бюджетов предстоит еще большее: на фоне роста бедности (на уровне 16-20 %) большинство регионов превращаются в территории социальной деградации.
Осенью Россию ждет секвестр федерального бюджета: из профицитного бюджет превратиться в дефицитный. Суммарное сокращение расходов Минфин планирует с учетом 5 % падения ВВП. Сокращаются расходы на промышленность, сельское хозяйство, образование, здравоохранение и космос.
Девальвация рубля необходима федеральному бюджету для менее болезненного осуществления социальных выплат (политолог Екатерина Шульман).
В регионах (большинство из которых закредитованы) сокращение бюджетов предстоит еще большее: на фоне роста бедности (на уровне 16-20 %) большинство регионов превращаются в территории социальной деградации.
Индустриальная социальность
В первом полугодии 2020 г. в 41 из 85 субъектах федерации индекс промышленного производства на уровне 100 % и выше по сравнению с аналогичным периодом 2019 г.
Лидирует Тюменская область (128,8 %; открытие нового нефтехимического производства в Тобольске). На втором месте Северная Осетия (127,3 %), объёмы промышленного производства которой невысоки (рост за счет обеспечения республикой электроэнергией). На третьем месте «оборонная» Тульская область (120,3%).
Такие промышленно важные регионы как Красноярский край, Ульяновская, Нижегородская область, Самарская, Кемеровская и Томская области балансируют на уровне 90-95 %. У Санкт-Петербурга – 96 %. Провальные показатели и у Костромской области (82 %), в которой скоро состоятся выборы губернатора.
Эти показатели свидетельствуют: в большинстве регионов промышленные гиганты ориентированы на сокращение социальных программ и будут уменьшать масштабы помощи региональным администрациям. Наряду с сокращением региональных бюджетов в 2021 г. это создает серьезную проблему для нормального жизнеобеспечения многих промышленных регионов страны.
В первом полугодии 2020 г. в 41 из 85 субъектах федерации индекс промышленного производства на уровне 100 % и выше по сравнению с аналогичным периодом 2019 г.
Лидирует Тюменская область (128,8 %; открытие нового нефтехимического производства в Тобольске). На втором месте Северная Осетия (127,3 %), объёмы промышленного производства которой невысоки (рост за счет обеспечения республикой электроэнергией). На третьем месте «оборонная» Тульская область (120,3%).
Такие промышленно важные регионы как Красноярский край, Ульяновская, Нижегородская область, Самарская, Кемеровская и Томская области балансируют на уровне 90-95 %. У Санкт-Петербурга – 96 %. Провальные показатели и у Костромской области (82 %), в которой скоро состоятся выборы губернатора.
Эти показатели свидетельствуют: в большинстве регионов промышленные гиганты ориентированы на сокращение социальных программ и будут уменьшать масштабы помощи региональным администрациям. Наряду с сокращением региональных бюджетов в 2021 г. это создает серьезную проблему для нормального жизнеобеспечения многих промышленных регионов страны.
Косметически «Новая»
Инициативы и предложения партии «Новые люди» носят осторожно-косметический характер и не более того. Партия пока не может внятно объяснить в чем новизна ее политики.
Естественных (а не согласованных) инициатив партия не имеет, как, впрочем, и «Справедливая Россия» на место которой столь вожделенно желают попасть «Новые люди». Такие новые партии очень быстро становятся прежними, ничем не отличающимися от других. Единственный реальный плюс - это создание какой-либо нишевой конкуренции, однако такие партии, чаще всего, рассчитывают на внутриэлитные договоренности, а не борьбу за избирателя.
В качестве достижений "Новых людей" преподносится процент людей, готовых голосовать за партию на выборах в заксобрания в регионах ЦФО. При нормально работающем админресурсе 6-8 % на региональных выборах может обеспечить любая, даже самая неэффективная администрация. Плюс что-то даст эффект новизны, который, впрочем, быстро растворится.
Другой «козырь» - рейтинги ВЦИОМ, показывающие «высокую узнаваемости партии». Далее речь идет о «растущим рейтинге доверия». Такой линейно-формирующий подход вызывает недоверие и требует проверки. Какие инициативы «Новых людей» вызвали хотя бы общественный резонанс? (не говоря уже об общественной поддержке).
В. Жириновский в 1990-х г. хотя бы сапоги мыть в Индийском океане собирался, а тут нам про рейтинг партии в Рязанской области говорят. В этом регионе и на поправках в Конституцию местная администрация показала более 78 % «За».
Инициативы и предложения партии «Новые люди» носят осторожно-косметический характер и не более того. Партия пока не может внятно объяснить в чем новизна ее политики.
Естественных (а не согласованных) инициатив партия не имеет, как, впрочем, и «Справедливая Россия» на место которой столь вожделенно желают попасть «Новые люди». Такие новые партии очень быстро становятся прежними, ничем не отличающимися от других. Единственный реальный плюс - это создание какой-либо нишевой конкуренции, однако такие партии, чаще всего, рассчитывают на внутриэлитные договоренности, а не борьбу за избирателя.
В качестве достижений "Новых людей" преподносится процент людей, готовых голосовать за партию на выборах в заксобрания в регионах ЦФО. При нормально работающем админресурсе 6-8 % на региональных выборах может обеспечить любая, даже самая неэффективная администрация. Плюс что-то даст эффект новизны, который, впрочем, быстро растворится.
Другой «козырь» - рейтинги ВЦИОМ, показывающие «высокую узнаваемости партии». Далее речь идет о «растущим рейтинге доверия». Такой линейно-формирующий подход вызывает недоверие и требует проверки. Какие инициативы «Новых людей» вызвали хотя бы общественный резонанс? (не говоря уже об общественной поддержке).
В. Жириновский в 1990-х г. хотя бы сапоги мыть в Индийском океане собирался, а тут нам про рейтинг партии в Рязанской области говорят. В этом регионе и на поправках в Конституцию местная администрация показала более 78 % «За».
МинФин демагогия
Минфин выдвинул идею законодательного запрета российским регионам снижать прожиточный минимум (среднероссийский показатель составляет 12,3 тыс. руб. в месяц).
Инициатива – демагогическая, создает какой-то инфоповод. Ожидаемая девальвация рубля в ближайшие годы и, соответственно, высокий уровень инфляции сделает ненужным пересматривать в сторону уменьшения прожиточные минимумы в регионах. Факты снижения прожиточных минимумов в 2020 г. в нескольких регионах зафиксировали пересмотр показателя на 50-200 руб.
Минфин выдвинул идею законодательного запрета российским регионам снижать прожиточный минимум (среднероссийский показатель составляет 12,3 тыс. руб. в месяц).
Инициатива – демагогическая, создает какой-то инфоповод. Ожидаемая девальвация рубля в ближайшие годы и, соответственно, высокий уровень инфляции сделает ненужным пересматривать в сторону уменьшения прожиточные минимумы в регионах. Факты снижения прожиточных минимумов в 2020 г. в нескольких регионах зафиксировали пересмотр показателя на 50-200 руб.
Выше хайпа и второстепенных целей
Президент США Дональд Трамп об отравлении А. Навального: «Я точно не знаю, что произошло. Ситуация мне кажется трагичной. Этого ужасно. Этого не должно было случится… Интересно, что все постоянно вспоминают Россию. Я не против, но нам бы стоило больше говорить о Китае, который делает гораздо худшие вещи».
Реакция на инцидент с А. Навальным Д. Трампа гораздо более спокойная, взвешенная и прагматичная, нежели ранее сделанные заявления кандидата от демократов Д. Байдена. В отличие от Д. Байдена, выпустившего гневную тираду в адрес Д. Трампа и Кремля, действующий президент США прагматичен, держит козырь при себе и готов к торгу.
Посыл Д. Трампа американским избирателям: с Россией разобраться гораздо легче чем с Китаем. Не следует сбивать прицел и метится по второстепенным целям. Настроить против себя Москву легко, но это плохо повлияет на перспективы США в торговой войне с Китаем.
Президент США Дональд Трамп об отравлении А. Навального: «Я точно не знаю, что произошло. Ситуация мне кажется трагичной. Этого ужасно. Этого не должно было случится… Интересно, что все постоянно вспоминают Россию. Я не против, но нам бы стоило больше говорить о Китае, который делает гораздо худшие вещи».
Реакция на инцидент с А. Навальным Д. Трампа гораздо более спокойная, взвешенная и прагматичная, нежели ранее сделанные заявления кандидата от демократов Д. Байдена. В отличие от Д. Байдена, выпустившего гневную тираду в адрес Д. Трампа и Кремля, действующий президент США прагматичен, держит козырь при себе и готов к торгу.
Посыл Д. Трампа американским избирателям: с Россией разобраться гораздо легче чем с Китаем. Не следует сбивать прицел и метится по второстепенным целям. Настроить против себя Москву легко, но это плохо повлияет на перспективы США в торговой войне с Китаем.
Маргинализации Социума
Максимальную реакцию на введение материнского капитала продемонстрировали села и малые города, а также слаборазвитые в экономическом отношении республики. Материнский капитал (за рождение первого ребенка выплачивается 466 тыс. руб.) в сельской местности воспринимается как высокая сумма.
В 2020 г. рождаемость в России снизилась на 7-8 %, а естественная убыль населения по итогам года прогнозируется на уровне 180 тыс. чел.
Государство делает акцент на социальную помощь, а не экономический рост. При эффективной экономике бедность быстро снижается, потому что растут заработные платы родителей. Сейчас на быстром росте экономики, считайте, поставлен крест. И на первое место выходит помощь тем, кто прокормить детей не может (Экономист Наталья Зубаревич).
Для среднего класса и жителей мегаполисов подспорьем для рождаемости в средне- и долгосрочной перспективе может быть расширение практики удаленной работы. Другие факторы улучшения демографии – Ислам и мигранты.
Н. Зубаревич говорит о рисках маргинализации общества. Государственная помощь ориентируется не на средний класс и мегаполисы, а на малоимущие слои в провинции. С точки зрения Уклада все логично: легче отдать часть доходов ренты бедным провинциалам на селе, нежели стимулировать развитие свободомыслящего среднего класса, которые ориентирован на экономические реформы и политические изменения.
Максимальную реакцию на введение материнского капитала продемонстрировали села и малые города, а также слаборазвитые в экономическом отношении республики. Материнский капитал (за рождение первого ребенка выплачивается 466 тыс. руб.) в сельской местности воспринимается как высокая сумма.
В 2020 г. рождаемость в России снизилась на 7-8 %, а естественная убыль населения по итогам года прогнозируется на уровне 180 тыс. чел.
Государство делает акцент на социальную помощь, а не экономический рост. При эффективной экономике бедность быстро снижается, потому что растут заработные платы родителей. Сейчас на быстром росте экономики, считайте, поставлен крест. И на первое место выходит помощь тем, кто прокормить детей не может (Экономист Наталья Зубаревич).
Для среднего класса и жителей мегаполисов подспорьем для рождаемости в средне- и долгосрочной перспективе может быть расширение практики удаленной работы. Другие факторы улучшения демографии – Ислам и мигранты.
Н. Зубаревич говорит о рисках маргинализации общества. Государственная помощь ориентируется не на средний класс и мегаполисы, а на малоимущие слои в провинции. С точки зрения Уклада все логично: легче отдать часть доходов ренты бедным провинциалам на селе, нежели стимулировать развитие свободомыслящего среднего класса, которые ориентирован на экономические реформы и политические изменения.
Фигура Губернатора на шахматной доске
Госсовет – это губернаторская элита, значимость которой в период транзита несомненна. Остальных будут призывать равняться на топовых губернаторов (способных обеспечить итоги любых выборов и контролировать территорию.
Рассуждения президента о качестве губернаторского корпуса и их полномочиях свидетельствуют о стремлении Центра разделить ответственность с регионами за социально-экономическую ситуацию, которая улучшаться в ближайшие годы не будет.
Сейчас рейтинги доверия руководства страны на уровне 60 %, а средний уровень доверия губернатору по стране - 53%. При выстроенной управленческой вертикали пиар распределяется невертикально: общество осознало пагубность сверхцентрализации, а губернаторы и главы регионов не воспринимаются как ответственные за такое положение дел.
Пандемия показала: делегирование полномочий регионалам при сохранении политических и экономических полномочий у Центра приводит к еще большей сверхцентрализации. Следствием такого положения дел является сугубо административный характер работы губернаторов («от нас мало что зависит») и их не способность впитывать социальный негатив, что категорически не устраивает Центр.
В этих условиях Центру важно закрепить за губернаторами ответственность за социальную деградацию в регионах. Разговоры об управленческом качестве губернаторского корпуса и его широких полномочиях здесь вполне органичны.
Госсовет – это губернаторская элита, значимость которой в период транзита несомненна. Остальных будут призывать равняться на топовых губернаторов (способных обеспечить итоги любых выборов и контролировать территорию.
Рассуждения президента о качестве губернаторского корпуса и их полномочиях свидетельствуют о стремлении Центра разделить ответственность с регионами за социально-экономическую ситуацию, которая улучшаться в ближайшие годы не будет.
Сейчас рейтинги доверия руководства страны на уровне 60 %, а средний уровень доверия губернатору по стране - 53%. При выстроенной управленческой вертикали пиар распределяется невертикально: общество осознало пагубность сверхцентрализации, а губернаторы и главы регионов не воспринимаются как ответственные за такое положение дел.
Пандемия показала: делегирование полномочий регионалам при сохранении политических и экономических полномочий у Центра приводит к еще большей сверхцентрализации. Следствием такого положения дел является сугубо административный характер работы губернаторов («от нас мало что зависит») и их не способность впитывать социальный негатив, что категорически не устраивает Центр.
В этих условиях Центру важно закрепить за губернаторами ответственность за социальную деградацию в регионах. Разговоры об управленческом качестве губернаторского корпуса и его широких полномочиях здесь вполне органичны.
Емкость труда
По итогам 2019 г. наилучший индекс рынка труда (уровень оплаты, занятость, емкость рынка труда и т.д.) в Москве, Санкт-Петербурге и Московской области. Все остальные субъекты значительно отстают: ХМАО, Тюменская область, Татарстан, Красноярский край, Ленинградская и Свердловская области. Замыкает десятку лидеров Башкортостан (РИА-Новости).
Последние восемь позиций рейтинга занимают республики (Тыва, Ингушетия, Чечня и т.д.).
2020 г. внес существенные коррективы в рынок труда. Затянувшееся восстановление индекса промышленного производства и сектора услуг создает структурные проблемы именно в развитых регионах, тогда как в сугубо дотационных регионов ситуация ухудшилась в меньшей степени: они по-прежнему зависят от трансфертов Центра, а в период пандемии их стало больше.
В июле число безработных достигло максимума за восемь лет – 4,6 млн. чел. Власти увеличили до прожиточного минимума пособия, что отразилось на показателях роста официальной безработицы.
Московская и Петербургская агломерации за счет емкости труда в состоянии быстро восстановить рынок труда, а для регионов – это трудноразрешимая проблема.
Нефтяной Север страдает от сокращения объёмов экспорта нефти и газа. В регионах российского автопрома, ориентированных на внутренний рынок (Нижегородская, Ульяновская, Самарская область) падение темпов производства еще выше.
Федеральный центр не может долго выплачивать пособия по безработице на уровне прожиточного минимума, а сокращение выплат несет угрозу социального напряжения.
В ближайшие годы следует ожидать усиления миграционных потоков в центр, однако условия на рынке труда в Московии будут ухудшаться. Потенциал для увеличения доли мигрантов из Центральной Азии на рынке труда России большой.
По итогам 2019 г. наилучший индекс рынка труда (уровень оплаты, занятость, емкость рынка труда и т.д.) в Москве, Санкт-Петербурге и Московской области. Все остальные субъекты значительно отстают: ХМАО, Тюменская область, Татарстан, Красноярский край, Ленинградская и Свердловская области. Замыкает десятку лидеров Башкортостан (РИА-Новости).
Последние восемь позиций рейтинга занимают республики (Тыва, Ингушетия, Чечня и т.д.).
2020 г. внес существенные коррективы в рынок труда. Затянувшееся восстановление индекса промышленного производства и сектора услуг создает структурные проблемы именно в развитых регионах, тогда как в сугубо дотационных регионов ситуация ухудшилась в меньшей степени: они по-прежнему зависят от трансфертов Центра, а в период пандемии их стало больше.
В июле число безработных достигло максимума за восемь лет – 4,6 млн. чел. Власти увеличили до прожиточного минимума пособия, что отразилось на показателях роста официальной безработицы.
Московская и Петербургская агломерации за счет емкости труда в состоянии быстро восстановить рынок труда, а для регионов – это трудноразрешимая проблема.
Нефтяной Север страдает от сокращения объёмов экспорта нефти и газа. В регионах российского автопрома, ориентированных на внутренний рынок (Нижегородская, Ульяновская, Самарская область) падение темпов производства еще выше.
Федеральный центр не может долго выплачивать пособия по безработице на уровне прожиточного минимума, а сокращение выплат несет угрозу социального напряжения.
В ближайшие годы следует ожидать усиления миграционных потоков в центр, однако условия на рынке труда в Московии будут ухудшаться. Потенциал для увеличения доли мигрантов из Центральной Азии на рынке труда России большой.
Деофшорная воля
Структурный вопрос: хватит ли у российских властей воли для деофшоризации? Создание специальных административных районов (т.н. «русские офшоры») в Калининграде и Владивостоке пока не дает ожидаемого результата. Меры (15 % налог на вывод дивидендов) ограничивает, но не уничтожает офшорные устремления крупного бизнеса.
Крупные компании, выводящие ресурсы в офшоры, находятся под угрозой дополнительного внимания государства и, соответственно, административного давления. Случай с «Башкирской содовой компанией» показывает: за безответственное ведение бизнеса (по принципу «сверхприбыль – нам, а социальные риски – властям») Система и может вовсе лишить собственников их активов.
Если ряд сырьевых неэкологичных производств в ближайшее время не переведут свои активы в «русские офшоры» их ждет аналогичная судьба. При этом теперь региональные власти (и не только) могут скрыто инициировать социальное недовольство и протестные настроения для оказания дополнительного давления на собственников («чтобы быстрее поняли суть происходящего»).
С Кипром Москва намерена договорится (пойдя на частичные уступки). Новые правила игры усиливают административные функции Системы. Инициатива социально одобряемая, но чревата внутриэлитными конлфиктами («передел»), а также формирование контрэлит, ориентированных на транзит власти. А на благоприятный бизнес-климат, похоже, уже никто не обращает внимания. Система не закладывает потенциал качественного роста иностранных инвестиций в ближайшие годы.
Наиболее вероятный сценарий: избирательная, выборочная и постепенная деофшоризация. Каждый случай будут рассматривать по отдельности: лоббисты и крупные игроки будут иметь возможность обосновать свое право на «особый» подход.
Структурный вопрос: хватит ли у российских властей воли для деофшоризации? Создание специальных административных районов (т.н. «русские офшоры») в Калининграде и Владивостоке пока не дает ожидаемого результата. Меры (15 % налог на вывод дивидендов) ограничивает, но не уничтожает офшорные устремления крупного бизнеса.
Крупные компании, выводящие ресурсы в офшоры, находятся под угрозой дополнительного внимания государства и, соответственно, административного давления. Случай с «Башкирской содовой компанией» показывает: за безответственное ведение бизнеса (по принципу «сверхприбыль – нам, а социальные риски – властям») Система и может вовсе лишить собственников их активов.
Если ряд сырьевых неэкологичных производств в ближайшее время не переведут свои активы в «русские офшоры» их ждет аналогичная судьба. При этом теперь региональные власти (и не только) могут скрыто инициировать социальное недовольство и протестные настроения для оказания дополнительного давления на собственников («чтобы быстрее поняли суть происходящего»).
С Кипром Москва намерена договорится (пойдя на частичные уступки). Новые правила игры усиливают административные функции Системы. Инициатива социально одобряемая, но чревата внутриэлитными конлфиктами («передел»), а также формирование контрэлит, ориентированных на транзит власти. А на благоприятный бизнес-климат, похоже, уже никто не обращает внимания. Система не закладывает потенциал качественного роста иностранных инвестиций в ближайшие годы.
Наиболее вероятный сценарий: избирательная, выборочная и постепенная деофшоризация. Каждый случай будут рассматривать по отдельности: лоббисты и крупные игроки будут иметь возможность обосновать свое право на «особый» подход.
Хабаровск + Иркутск
Вероятный второй тур в Иркутской области может заставить Систему отложить активную фазу нейтрализации Хабаровских протестов.
Для Системы важно безболезненно пройти единый день голосования: новые партии слишком искусственны по своей сути, чтобы стать агрегаторами социального недовольства и протестных настроений. Успех проекта управляемой оппозиции маловероятен.
Высокая явка на региональных выборах будет работать против власти как в имиджевом плане, так и в плане итогового результата.
Регионам, в которых в 2020 г. нет региональных выборов – повезло.
Вероятный второй тур в Иркутской области может заставить Систему отложить активную фазу нейтрализации Хабаровских протестов.
Для Системы важно безболезненно пройти единый день голосования: новые партии слишком искусственны по своей сути, чтобы стать агрегаторами социального недовольства и протестных настроений. Успех проекта управляемой оппозиции маловероятен.
Высокая явка на региональных выборах будет работать против власти как в имиджевом плане, так и в плане итогового результата.
Регионам, в которых в 2020 г. нет региональных выборов – повезло.
Имущественно-региональное неравенство
Доходы россиян в первом полугодии 2020 г. сократились относительно аналогичного прошлогоднего периода на 3,1% (с учетом инфляции), однако почти в четверти российских регионов заработки и денежные поступления наоборот выросли. Разрыв в доходах населения в разных регионах доходит до шестикратного - от 14,8 тыс. руб. в дотационных регионах до 90,4 тыс. руб. на нефтегазовом севере. В среднем по стране доходы составляют 32,3 тыс. руб., однако меньше этой суммы получают жители 67 из 85 регионов
Заметно сократилась доля предпринимательских заработков, что стало следствием огромных убытков и ликвидаций бизнесов. Усилилось имущественного неравенства (FinExpertiza).
Официальный уровень инфляции гораздо ниже реального, но тенденция схвачена верно: пандемия усугубляет структурные проблемы российского государства. Подавляющее большинство регионов живут ниже общероссийских показателей, а уровень ассиметричности показателей регионов становится критично высоким.
Никакими дотациями Центр ситуацию выравнять не сможет: политика по выравниванию социально-экономического положения регионов по факту неактуальна. На ее место приходит амортизационная политика. Ее задача - замедлить высокие темпы деградации дотационных регионов.
Доходы россиян в первом полугодии 2020 г. сократились относительно аналогичного прошлогоднего периода на 3,1% (с учетом инфляции), однако почти в четверти российских регионов заработки и денежные поступления наоборот выросли. Разрыв в доходах населения в разных регионах доходит до шестикратного - от 14,8 тыс. руб. в дотационных регионах до 90,4 тыс. руб. на нефтегазовом севере. В среднем по стране доходы составляют 32,3 тыс. руб., однако меньше этой суммы получают жители 67 из 85 регионов
Заметно сократилась доля предпринимательских заработков, что стало следствием огромных убытков и ликвидаций бизнесов. Усилилось имущественного неравенства (FinExpertiza).
Официальный уровень инфляции гораздо ниже реального, но тенденция схвачена верно: пандемия усугубляет структурные проблемы российского государства. Подавляющее большинство регионов живут ниже общероссийских показателей, а уровень ассиметричности показателей регионов становится критично высоким.
Никакими дотациями Центр ситуацию выравнять не сможет: политика по выравниванию социально-экономического положения регионов по факту неактуальна. На ее место приходит амортизационная политика. Ее задача - замедлить высокие темпы деградации дотационных регионов.
Избыточные обещания?
Фиксируется устойчивый тренд: врио губернатора и главы региона предпочитают не давать никаких предвыборных обещаний и, чаще всего, отделываются общими фразами: «развитие региона», «повышение благосостояния жителей области» и т.д. Очевидное упрощение политического процесса.
Выборы глав и губернаторов – это давно уже не борьба за избирателя и даже не референдум о доверии: это административно-политтехнологическая процедура, направленная на легитимизацию кремлевского назначенца.
Зависимые от воли Центра регионалы сами не знают, что они смогут выполнить, а что – нет. Поэтому и предпочитают не выдвигать никаких программ и не формировать условия для роста своего антирейтинга.
Актуализация высоких ожиданий от смены губернаторского корпуса – не соответствует духу ковидного времени и социально-экономическому кризису. Назначенцам бы избраться по-тихому и выполнять поручения Центра.
На этом фоне разговоры о повышении политического значения губернаторского корпуса – фасадная риторика.
https://yangx.top/aasafov/289
Фиксируется устойчивый тренд: врио губернатора и главы региона предпочитают не давать никаких предвыборных обещаний и, чаще всего, отделываются общими фразами: «развитие региона», «повышение благосостояния жителей области» и т.д. Очевидное упрощение политического процесса.
Выборы глав и губернаторов – это давно уже не борьба за избирателя и даже не референдум о доверии: это административно-политтехнологическая процедура, направленная на легитимизацию кремлевского назначенца.
Зависимые от воли Центра регионалы сами не знают, что они смогут выполнить, а что – нет. Поэтому и предпочитают не выдвигать никаких программ и не формировать условия для роста своего антирейтинга.
Актуализация высоких ожиданий от смены губернаторского корпуса – не соответствует духу ковидного времени и социально-экономическому кризису. Назначенцам бы избраться по-тихому и выполнять поручения Центра.
На этом фоне разговоры о повышении политического значения губернаторского корпуса – фасадная риторика.
https://yangx.top/aasafov/289
Telegram
АСАФОВ
На 7 сентября предвыборных программ нет у 61% кандидатов в губернаторы.
Выборы глав регионов начнутся уже в пятницу, а кандидаты до сих пор не торопятся представлять свои программы. В 9 регионах (Коми, Камчатка, Краснодарский край, Архангельская, Иркутская…
Выборы глав регионов начнутся уже в пятницу, а кандидаты до сих пор не торопятся представлять свои программы. В 9 регионах (Коми, Камчатка, Краснодарский край, Архангельская, Иркутская…
Губернаторопадный расклад
Перспективы осеннего губернаторопада будут зависеть от способности Системы эффективно пройти единый день голосования во всех регионах. Если власти столкнуться с электоральными проблемами (например, в Иркутской области), вероятность масштабного губернаторопада этой осенью уменьшится.
В условиях ковидной неопределенности вообще непонятно что нового и свежего могут принести назначенцы Кремля. Отставки возможны за грубые просчеты, однако эти просчеты далеко не всегда можно решить заменой губернатора.
Есть еще один инструмент. Дискурс об отставках – это способ держать губернаторов в тонусе, им Система пользуется активно.
В 2021 г. заканчиваются полномочия у семи губернаторов и глав. Влиятельный на федеральном уровне А. Дюмин (Тульская область) может уйти на повышение, завязанному на С. Кириенко С. Морозову (Ульяновская область) давно пора на выход: вероятнее всего отставка будет в следующем году.
Перспективы любящего пиариться и комментировать все подряд С. Рудени (Тверская область) непонятны. Также выборы глав планируются в Чечне (Р. Кадырова) и Тыве (Ш. Кара-оол). Помимо этого, полномочия заканчиваются у руководителей Северной Осетии (В. Битаров) и Карачаево-Черкесии (Р. Темрезов), но там выборы непрямые.
Перспективы осеннего губернаторопада будут зависеть от способности Системы эффективно пройти единый день голосования во всех регионах. Если власти столкнуться с электоральными проблемами (например, в Иркутской области), вероятность масштабного губернаторопада этой осенью уменьшится.
В условиях ковидной неопределенности вообще непонятно что нового и свежего могут принести назначенцы Кремля. Отставки возможны за грубые просчеты, однако эти просчеты далеко не всегда можно решить заменой губернатора.
Есть еще один инструмент. Дискурс об отставках – это способ держать губернаторов в тонусе, им Система пользуется активно.
В 2021 г. заканчиваются полномочия у семи губернаторов и глав. Влиятельный на федеральном уровне А. Дюмин (Тульская область) может уйти на повышение, завязанному на С. Кириенко С. Морозову (Ульяновская область) давно пора на выход: вероятнее всего отставка будет в следующем году.
Перспективы любящего пиариться и комментировать все подряд С. Рудени (Тверская область) непонятны. Также выборы глав планируются в Чечне (Р. Кадырова) и Тыве (Ш. Кара-оол). Помимо этого, полномочия заканчиваются у руководителей Северной Осетии (В. Битаров) и Карачаево-Черкесии (Р. Темрезов), но там выборы непрямые.
Мечта о региональном развитии
Заимствование федеральным бюджетом денег из «Фонда национального благосостояния» (впервые с 2017 г.), помимо всего прочего, это еще и четкий посыл регионам: режим сокращение трат и строжайшей экономии на 2021 г., а, вероятнее всего, и на 2022 г., гарантирован.
Тема экономического развития регионов на ближайшие годы – это не более чем мечта. Даже социальные расходы в региональных бюджетах будут сокращаться.
Значимость губернаторов-лоббистов, ориентированных на основе личных связей на умение получить из Центра трансферты для своего региона возрастет. О прозрачных и четких критериях распределения бюджетных средств между регионами речь не идет.
Заимствование федеральным бюджетом денег из «Фонда национального благосостояния» (впервые с 2017 г.), помимо всего прочего, это еще и четкий посыл регионам: режим сокращение трат и строжайшей экономии на 2021 г., а, вероятнее всего, и на 2022 г., гарантирован.
Тема экономического развития регионов на ближайшие годы – это не более чем мечта. Даже социальные расходы в региональных бюджетах будут сокращаться.
Значимость губернаторов-лоббистов, ориентированных на основе личных связей на умение получить из Центра трансферты для своего региона возрастет. О прозрачных и четких критериях распределения бюджетных средств между регионами речь не идет.
Битва за известняк продолжается?
Проблема сырьевой базы для «Башкирской содовой компании» («БСК») не решена. Влиятельный федеральный лоббист и председатель совета директоров «БСК» Г. Рапота требует от республиканских властей определится с позицией по поводу источников сырья. Г. Рапота продвигает тему добычи известняка из Куштау и ссылается на мировой опыт. Звучит тезис: разработка возможна даже несмотря на охранный статус.
Эксперты предлагают добывать известняк из подводных слоев уже уничтоженного шихана – Шахтау. В таком случае сырья хватит до 2027 г. Этот вариант позволит избежать социальных конфликтов и протестов. Требуется технологическая и экологическая экспертиза возможностей реализации этого способа добычи сырья.
Проблема сырьевой базы для «Башкирской содовой компании» («БСК») не решена. Влиятельный федеральный лоббист и председатель совета директоров «БСК» Г. Рапота требует от республиканских властей определится с позицией по поводу источников сырья. Г. Рапота продвигает тему добычи известняка из Куштау и ссылается на мировой опыт. Звучит тезис: разработка возможна даже несмотря на охранный статус.
Эксперты предлагают добывать известняк из подводных слоев уже уничтоженного шихана – Шахтау. В таком случае сырья хватит до 2027 г. Этот вариант позволит избежать социальных конфликтов и протестов. Требуется технологическая и экологическая экспертиза возможностей реализации этого способа добычи сырья.
Финансовая децентрализация маловероятна
Финансовая децентрализация невозможна без корректировки всей финансовой системы. Для этого придется пойти на расщепление федеральных налогов и перераспределение нефтегазовых доходов. Но центр не согласится на такие изменения, поскольку это инструмент влияния на регионы, большинство которых финансово зависимы от Москвы.
Регионам нужны четкие процедуры отладки экономики, а не формулы распределения дотаций. Однако пока не поменялась финансовая система страны, говорить о частичной федерализации можно, а вот о полноценной, которую ждут губернаторы, — нельзя» (экономист Наталья Зубаревич).
Сейчас вопрос не в федерализации, а в том, как бы Центру минимизировать расходы на регионы.
Центр может дать регионам дополнительные административные полномочия, но политическое влияния и финансы останутся в Москве.
Вероятнее всего: формально регионам расширят полномочия с целью повысить ответственность губернаторского корпуса за тяжелую социально-экономическую ситуацию.
Финансовая децентрализация невозможна без корректировки всей финансовой системы. Для этого придется пойти на расщепление федеральных налогов и перераспределение нефтегазовых доходов. Но центр не согласится на такие изменения, поскольку это инструмент влияния на регионы, большинство которых финансово зависимы от Москвы.
Регионам нужны четкие процедуры отладки экономики, а не формулы распределения дотаций. Однако пока не поменялась финансовая система страны, говорить о частичной федерализации можно, а вот о полноценной, которую ждут губернаторы, — нельзя» (экономист Наталья Зубаревич).
Сейчас вопрос не в федерализации, а в том, как бы Центру минимизировать расходы на регионы.
Центр может дать регионам дополнительные административные полномочия, но политическое влияния и финансы останутся в Москве.
Вероятнее всего: формально регионам расширят полномочия с целью повысить ответственность губернаторского корпуса за тяжелую социально-экономическую ситуацию.
Российская Каталония
Татарстан – это такая российская Каталония, которой восхищаются большинство российских регионов.
Выборы в Татарстане всегда проходят гладко, тихо, мирно, а результат власти всегда высок. Электоральные процессы проходят настолько гладко, что и выборами их назвать-то сложно.
Злопыхатели кричат: значимость голоса избирателя в Татарстане одна из самых низких в стране. Оптимисты возражают: «зато» президент у них добрый и веселый.
Центр периодически покрикивает на Казань за отсутствие конкуренции, но Татарстан гнет свою линию. Многие губернаторы и главы завидуют умению татарстанских элит контролировать территорию и давать нужный электоральный результат.
Татарстан – это такая российская Каталония, которой восхищаются большинство российских регионов.
Выборы в Татарстане всегда проходят гладко, тихо, мирно, а результат власти всегда высок. Электоральные процессы проходят настолько гладко, что и выборами их назвать-то сложно.
Злопыхатели кричат: значимость голоса избирателя в Татарстане одна из самых низких в стране. Оптимисты возражают: «зато» президент у них добрый и веселый.
Центр периодически покрикивает на Казань за отсутствие конкуренции, но Татарстан гнет свою линию. Многие губернаторы и главы завидуют умению татарстанских элит контролировать территорию и давать нужный электоральный результат.
«КПРФ» - не будет? Тогда будут Навальные
Татарстанские элиты, ссылаясь на трудный и ковидный год, не хотели создавать даже иллюзию конкурентных выборов президента республики. Представитель «КПРФ» не участвует в выборах, что вызывало категорическое неудовольствие Центра.
Как результат получили красочное расследование сторонников А. Навального, посвященное президенту республики Р. Минниханову. Весело зашел тезис о регулярной практике Р. Минниханова совершать рабочие визиты в Дубай прямо под новый год (29,30,31 декабря).
А вот тезис: Шаймиев и Минниханов продали свой народ за дворцы и швейцарские часы - не зашел. В Татарстане понимают, что они живут намного лучше, чем в среднем по России.
Интересно: воспримет ли Казань посыл? Результаты на уровне 80 % и выше «За» действующего президента – явно не самый лучший вариант. Как говорят в Татарстане: Неудаща. Скромнее надо быть.
Татарстанские элиты, ссылаясь на трудный и ковидный год, не хотели создавать даже иллюзию конкурентных выборов президента республики. Представитель «КПРФ» не участвует в выборах, что вызывало категорическое неудовольствие Центра.
Как результат получили красочное расследование сторонников А. Навального, посвященное президенту республики Р. Минниханову. Весело зашел тезис о регулярной практике Р. Минниханова совершать рабочие визиты в Дубай прямо под новый год (29,30,31 декабря).
А вот тезис: Шаймиев и Минниханов продали свой народ за дворцы и швейцарские часы - не зашел. В Татарстане понимают, что они живут намного лучше, чем в среднем по России.
Интересно: воспримет ли Казань посыл? Результаты на уровне 80 % и выше «За» действующего президента – явно не самый лучший вариант. Как говорят в Татарстане: Неудаща. Скромнее надо быть.
Детская бедность
Детская бедность примерно составляет 23-26%. Общая бедность, тоже по расчётам по итогам 2020 г., по моделям, вырастет с 12, 5 % до 16 %. Вывод: у нас каждый четвёртый ребёнок живёт в бедной семье (экономист Наталья Зубаревич).
Детская бедность примерно составляет 23-26%. Общая бедность, тоже по расчётам по итогам 2020 г., по моделям, вырастет с 12, 5 % до 16 %. Вывод: у нас каждый четвёртый ребёнок живёт в бедной семье (экономист Наталья Зубаревич).