Риски сохраняются

Поэтапные снятия ограничений мэрией Москвы – вполне ожидаемы. Парад Победы пройдет в Москве, да и голосование по поправкам в Конституцию проводить нужно.

Мэр Москвы С. Собянин борьбу с пандемией не может занести себе ни в актив, ни в пассив. Ранней весной он стал примером для губернаторов, выступал сразу за президентом, многие копировали московские управленческие практики. Позднее, мэра «урезонили» и он стал скорее объектом критики.

Полагаю, разговоры об отставке мэра Москвы этой осенью деактуализированы. Впрочем, вторая волна ковид-19 может их актуализировать. Все риски сохраняются.

Иркутск: напряжение с силовым решением?

Геннадий Зюганов («КПРФ») заявил о поддержке выдвижения на пост губернатора Иркутской области С. Левченко (который уже руководил регионом с 2015 по 2019 гг.).

Отставка Левченко была вызвана мощным давлением на него центра, а также наводнения в Тулуне. Сейчас паводки уже негативно влияют на имидж врио И. Кобзева (выходец из структур МЧС). Центр поддерживает Кобзева в том числе и финансово.

Ситуация складывается напряженная. Слабому в публичном позиционировании Кобзеву нужно провести голосование по поправкам в Конституцию, а также переизбраться самому. Левченко пользуется популярностью жителей региона, а «КПРФ» его поддерживает. Без активного вмешательства центра Кобзев не выиграет.

Административного ресурса здесь уже не хватит. Возможны силовые решения.

Интеллигент, которого мы достойны?


Критики современной России, ее устоев, всего этого автократического, псевдопатриотического и откровенно лживого забывают об одной вещи.

Критиковать можно метко. Талантливо. Даже гениально.

Но нельзя превращаться в того, кого ты критикуешь. Или опускаться еще ниже.

Михаил Ефремов, по вине которого погиб человек, своим проступком звонко ударил по социальной критике. Идею сатиры, меткой и острой, он втоптал в педаль газа своего джипа.

Теперь информационная свита власти скажет ему: «А чем ты лучше тех, кого критикуешь?». И сама же ответит: «Ничем. Ты - хуже». И начнет оскорблять. Уже оскорбляет.

Михаил Ефремов – это новый Олег Соколов, для которого сиюминутные аффекты оказались важнее чьей-то жизни. А эскапизм (творческий, алкогольный или реконструкторский – не суть) – единственный приемлемый способ социального бытия.

И это еще один удар по интеллигенции. Той, которая у нас есть. Пока еще.

Чувашия: выборы выиграть можно, а долгосрочные симпатии завоевать?


Из-за коронавируса у врио главы Чувашии Олега Николаева почти не получилось конфетно-букетного периода. Многочисленные публичные казусы с участием экс-главы Игнатьева, косвенно, влияют на позитивное восприятие врио главы республики. Преемственность с предыдущим главой республики в этих условиях невозможна. Тут возникает идеологический и смысловой вакуум: новые руководитель региона не будет таким как прежний, но каким будет он – непонятно.

Выборы можно выиграть и без ответа на этот вопрос, а вот долгосрочные симпатии чувашского народа так просто не завоюешь. Нужно заниматься региональной идентичностью, формировать концепты и смыслы позиционирования. Такая работа – это не политтехнологический конструкт (кабинетного формата), а глубокий синтез качественной работы с гражданским обществом.

Эта работа осложняется в свете политики федерального центра, которую далеко не всегда поддерживают национальные элиты в республиках ПФО.

По статусу чувашского языка в обществе не менее важна национальная интеллигенция, задача которой помочь руководителю республики выработать приемлемые форматы. Для этого же может быть использована система республиканских грантов. Субъектность и погруженность интеллигенции в этом вопросе должна быть высокой.

Многоуровневость кампании в Чувашии делает малоперспективным апелляции к партийной идентичности О. Николаева. Здесь нужны апелляции к малой Родине, локальному патриотизму, национальным и наднациональным ценностям.

Без них лакуны заполняться малопривлекательными ассоциациями о безликости, а электоральные результаты померкнут на фоне информационных скандалов постэлекторального периода.

Очередной Липецкий слив

Опять слили запись разговора губернатора Липецкой области И. Артамонова с мэром областного центра Е. Уваркиной. Губернатор советует «составлять протокольчики на ветеранов». Чиновники обсуждают возможность отмены льготного проезда в общественном транспорте для пенсионеров.

Пресс-служба:
«Старая запись с совещания, где обсуждался масочный режим на транспорте и его соблюдение лицами из группы риска... Люди, сливающие записи, уже не знают, к чему прицепиться. От простых аудиофайлов они перешли к монтажу».


Подлинность записи никто не отрицает. Видимо «Совещавшийся» заготовил их предостаточно и порциями сливает.

Эффект от прежних атак был больше. А сейчас – медийность губернатору на федеральном уровне поправляют.

Впрочем, имидж борца с «гопниками» и протокольщика «на ветеранов» у губернатора формируется незавидный.

Колонизаторская политика?


Колонизаторская политика – это в первую очередь «Роснефть». К «Норникелю» тоже есть вопросы, но с точки зрения налоговых платежей они более или менее корректная компания (Н. Зубаревич).

«Роснефть» несколько лет не платили налог на прибыль и имущество в регионах. В отличие от «Норникеля» «Роснефть» платит налог в рамках консолидированной группы налогоплательщиков («Газпром», «Северсталь», «Татнефть» и т.д.).

Счетная палата в конце 2018 г. отмечала, что введение механизма консолидированной группы налогоплательщиков поспособствовало скорее не перераспределению доходов между регионами, а сокращению налоговых поступлений от крупных промышленников почти в два раза.

Дотационно-бюджетный хоккей

Сугубо дотационная Континентальная хоккейная лига (КХЛ) со следующего сезона вводит жесткий потолок зарплат. Клубы не смогут тратить более 900 млн руб. на зарплаты игрокам.

Скептики сомневаются. В таких клубах как «СКА» и «ЦСКА» уже прошла череда переподписаний на «пониженных условиях».

Тем не менее, потолок зарплат – мера здравая. Позволяет снизить общий уровень затрат на хоккеистов. Хоккейный рынок невелик, в Европе зарплаты кратно ниже, а в североамериканскую НХЛ большинство игроков из КХЛ не пробьются по уровню игры. Другого варианта как играть за более низкие (но по-прежнему большие) деньги у российских хоккеистов нет.

Анализ доходов клубов КХЛ показывает: прибыли (продажа билетов, атрибутику и прав на трансляции матчей) хватает на покрытие 5-15 % затрат. Например, московское «Динамо» - 81 млн доходов при тратах – 1,038 млрд.; «ЦСКА» - 347 млн руб. при тратах 4,5млрд. руб. Магнитогорский «Металлург» - 360 млн. руб. доходов при тратах – 2,7 млрд руб. (Sports.ru).

В Европе и Северной Америке профессиональный хоккей приносит прибыль, а в России – выполняет другие задачи. Хоккеисты – это те же бюджетники, консолидирующие лоялистов и повышающие рейтинг власти.

Провинциальные клубы начинают считать деньги и думать о дополнительных заработках. Уровень менеджмента в них – базовый, с признаками мышления чиновников.

Впрочем, перспективы выхода на прибыль нереалистичны: «среднему классу за 17 тыс. руб.» дорогие билеты и атрибутика не по карману. За зрелища платит государство. Или податное сословие?

Рейтинг готовности регионов к кризису

Наиболее готовы к экономическому кризису Татарстан, Москва и Липецкая область (RAEX-Europe). Быстрее будут восстанавливаться столичные и аграрные регионы.
Финансово устойчивые регионы увеличат заимствования от банков и выпуск облигаций. Регионы с большими объемами долга лишены возможности такого маневра и будут ждать федеральных трансфертов.
Рейтинг оценивался по нескольким параметрам (экономика, экология, социалка и управление). Результаты рейтинга уязвимы перед фактом лоббизма и внутриэлитных договоренностей.
75-ое место Чечни легко может быть нивелировано объемом федеральных трансфертов, что кардинально поменяет готовность субъекта к экономическому кризису.

Москва: дать картинку

Несмотря на снятия режима самоизоляции мэр Москвы С. Собянин рекомендует москвичам не приходить на праздничные мероприятия в Москве (12 июня концерт, и 24 июня - Парад).

Москва – в этом случае площадка, а мэрия выполняет установки руководства страны. Проведение концерта и Парада даст регионам нужную картинку (они ее всегда смотрели), а вот для москвичей ситуация странная.

Собянин по этому вопросу выступает очень осторожно. Учитывая мощное давление на него со стороны некоторых структур, мэр опасается не только снижения рейтинга доверия, но и потери управляемости.

Главный ресурс для политической выживаемости Собянина – это доверие руководства страны. Успешное проведение голосования по поправкам в Конституцию (с розыгрышами, сертификатами и прочей негражданской, а маркетинговой дрянью) позволит чувствовать себя увереннее.

А рейтинг доверия можно нарастить позднее за счет неуемного пиара. Или уже нельзя? В любом случае – это вопрос не первого значения.

Вече, информационный эскорт и Автократы

До Ордынского нашествия на Руси (не только на Северо-Западе) были сильны вечевые традиции. Ордынцы, помимо Империи и технических новшеств, привнесли еще и управленческие (фискальная система, координация протяженных территорий).

Золотая Орда масштабировала автократические модели управления: в степи не было даже признаков вечевой демократии.

Опричнина Ивана Грозного и абсолютизм Петра I централизовали автократическое управление и превратили Россию в Империю.

Постсоветские девяностые ознаменовались формальной демократизацией и юридическим торжеством местного самоуправления. Но субъектами этих преобразований в регионах были автократы, не понимавшие, и не признававшие вечевые традиции. Перестройка и демократические волны 1990-х гг. воспринимались ими лишь как временные слабости сверхцентрализованной системы.


Направления эволюции регионального управления: сверхцентрализованная корпорация технократов или конфедерация автократов?

Постоянно расширяющийся информационный экспорт губернаторов и глав в регионах имитирует/подменяют (а фактически уничтожают) вечевое правление. Региональное управление дрейфуют в сторону автократий. Если автократы будут устойчивыми они неминуемо захотят федерализации или даже конфедерализации.

Для Центра крайне важно, чтобы губернаторы и главы воспринимались как наместники, присланные из Центра. Это обеспечивает контроль и создает систему сдержек. Силовики и федеральные чиновники в регионах (баскаки) здесь ключевая скрепа. Вечевые традиции (даже несмотря на успехи государства в формировании общероссийской идентичности) работают слабо. Ни центр, ни регионы на них не рассчитывают. Податное сословие. И все.

Альтернативная Русь

Происходящие в Белоруссии события требует обращения к средневековой истории. В 30-х гг. XIII в. Миндовг объединил Восточную Литву и Черную Русь. К началу 50-х гг. XIII в. к этому объединению примкнул еще целый ряд городов, которые находятся на территории современной Белоруссии (Гродно, Волковыск, Слонин, Пинск, Полоцкое, Витебское княжества).

Основной язык общения был русский, а православие преобладало. У литовцев еще были сильны языческие традиции, а к выбору конфессии они относились прагматично.

Великое княжество Литовское, в период своего максимального развития - огромная территория (современная Литва, Белоруссия, Украина и часть русских земель). Великое княжество начиналось всего в ста верстах от Москвы, за Можайском сразу.

В победе на Куликовом поле (1380 г.) значимую роль сыграл Боброк Волынский (Волынь входила в состав Великого княжества . После этого Дмитрию Донскому Литва предлагает союз против Орды, но Москва была слишком слаба чтобы тогда противостоять Орде.

В 1385 г. Ягайло заключает союз с Польшей и брак с польской королевой Ядвигой. Он становится королем польским, великим князем литовским становится Витовт. Великое княжество Литовское сделала свой исторический выбор, вступив в союз с Польшей и приняв католичество. Конфликты с Москвой приобретают конфессиональный характер.

Черное море и Татария

Великий князь Московский (I Gran duka di Moscovia) ежегодно отправляет хану 8 тысяч реалов своей монеты, называемой нократ (Nocrat), по 60 реалов 80, и кроме того множество тюков собольих шкур, называемых самур (Samur), и других дорогих мехов, для самого хана, султанов, султанш, ханских жен и главных сановников, стоимостью доходящих до 25 тыс. реалов.

Это посылается для того, чтобы татары не делали набегов, но они, получив дань, все-таки вторгаются туда. Так, за последние десять лет, татары, с согласия хана и даже по его приказанию, ходили шесть раз, а Москов (Moscovo), во избежание худшего зла, не может не посылать («Описание Черного моря и Татарии», доминиканский монах Эмиддио Дотелли Д`Асколи, 1634 г.).

Ордынские заградотряды


Толпа (Хашар) активно использовалась монголами в осадном искусстве. Согнанное население завоеванных областей использовалось для тяжелых вспомогательных осадных работ (подкопы, создание осадных валов). Но были и боевые задачи.

Хашар использовался как орудие штурма в виде «пушечного мяса». Тем самым ордынцы вынуждали обороняющихся израсходовать средства обороны и выматывали их. Если пленные хашара возвращались не добившись успеха, им рубили головы (А. Храпачевский, Армия монголов периода завоевания Древней Руси).

Экология в регионах


Национальный экологический рейтинг «Зеленый патруль» не отличается прозрачностью, но общие контуры ситуации передает.

Недавно вся страна видела, как топовые эксперты-экологи поработали на Норникель. Неудивительно, что в любом регионе на фокус-группах говорят: "самая плохая экология именно у нас".

В рейтинге за весну 2020 г. лидирует Тамбовская и Белгородская области, а также Республика Алтай, Алтайский край и коронавирусная Москва. Аутсайдеры – Иркутская область (с паводком), Челябинская область (с металлургией), Свердловская область (обрабатывающая промышленность) и Красноярский край (с тем же «Норникелем»).

Наибольшая динамика у Волгоградской, Курганской, Нижегородской, Тверской областей и у Башкирии. Характерно, что в большинстве поднявшихся в рейтинге регионов наблюдается отрицательная динамика по индексу промышленного производства (апрель 2020 г.).

Автократична ли сия «демократизация»?

«Если сегодня президент сам утверждает председателя правительства с согласия Госдумы, а затем без всякого согласия парламента страны назначает министров фактически, то ситуация меняется кардинально. Теперь окончательное решение по председателю правительства принимает сам парламент, так же, как по министрам, а президент в предложенном варианте Конституции не имеет права их отклонить. Существенная часть полномочий передается парламенту».

Совет федерации не утверждает силовых министров, но при этом глава государства должен провести консультации. «Это значит, что эти люди должны выйти на свет божий, выступить в Совете федерации, рассказать о себе, о том, как они предполагает организовывать свою работу…Это еще один шаг вперед, к демократизации нашего общества. Постепенно, без рывков, но именно в этом направлении» (В. Путин).

Предел экономических мечтаний


План премьера М. Мишустина направлен на восстановление прежней, плохо работающей экономики. Предел мечтаний – восстановление докороновирусных позиций (экономический рост на уровне 1-1,3 %).

Экономисты говорят: «давайте поддержим тех, кто может динамично расти». «Нужно создавать условия для формирования компетенций в новых отраслях». А еще «нужен приток образованных людей в малый бизнес (а не на госслужбу и госкорпорации)».

Политологи говорят: «нужно оживление партийной и конкурентной системы», «нужны новые смыслы и партии».

Все эти «нужно» и «давайте» верны, но верны только в своей плоскости: политической или экономической.

Реальность такова, что правящий класс не заинтересован ни в каких изменениях кроме тех, которые предполагают увеличение его ренты.

Динамичный рост и приток образованных людей в малый бизнес невозможен при такой конфигурации власти. Такие люди будут мыслить свободно и не захотят внимать госпропаганде.

Партийная конкуренция? Любая конкуренция оборачивается войной компроматов и бьет по системе.

Да, власть заинтересована в том, чтобы малый бизнес приносил побольше денег в казну. Но когда встает вопрос голосования (поправки, выборы) у чиновников в голове другие мысли.

Поэтому власть производит индивидов (в методологии М. Фуко) такими, какими она их производит. Власть производит послушных индивидов.

Кулуарная борьба на фоне дефицита бюджетов


В регионах выросли расходы не только на здравоохранение (статистика за январь – апрель 2020 г.). Также растут затраты на ремонт дорог и содержание региональных администраций (Иркутская область, Еврейская АО, Архангельская область). Последнее в основном касается регионов в которых пройдут выборы губернаторов и глав.

Выдвижение поддержанных центром кандидатов сопровождается информационными волнами. Основные идеологемы: «консолидировал общество в непростое время», «успешно боролся с ковид-19» и «ориентирован на повышение благосостояния жителей». Явный дефицит позитивной фактуры, достижений и смыслов позиционирования.

Дефициты и просадки бюджетов характерны почти для всех регионов. В Хакасии это может быть использовано для давления на губернатора Коновалова («КПРФ») и, в перспективе, его досрочной отставке.

В июле 2/3 регионов не смогут платить зарплату бюджетникам (Н. Зубаревич) и губернаторы пойдут на поклон в Москву. Центр будет вынужден давать деньги регионам, но это будет активная борьба под ковром.

У находящихся в статусе врио есть шансы получить больше денег, но факт выделения дополнительных средств будет означать обеспокоенность результатами грядущих выборов. Показательный пример - Иркутская область, получающая при Кобзеве гораздо больше траншей чем при Левченко.

Региональные автократии

«Предложенное дополнение к статье 132 Конституции РФ: «Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории».

«Население» - вульгарный термин, а «эффективность» - не правовой (Е. Шульман). «Интересы населения» можно трактовать по-разному. Интересы граждан определяют они сами.

Но дело даже не в этом. Муниципальная власть де-факто итак подчинена региональной. Принятием понятия «публичная власть» фиксируется унификация. Все разговоры о разных уровнях власти внутри регионов станут бессмысленными. Фразы «назначить депутатом» или «уволить депутата» также принимают конкретное, не прикрытое и публичное очертание.

В большинстве регионов де-факто унификация уже прошла. Примерно пять-шесть лет назад власти хорошо поработали в свободолюбивой Ярославской области для уничтожения муниципальной вольницы.

Считается, что это повысит управляемость и затруднит контрэлитную фронду. Критики говорят, что это откроет путь к самодурству региональных князьков. С правовой точки зрения сдержек, действительно, становится меньше: силовики и общественное мнение.

Altum Dominium

Непрерывный рост княжеских прерогатив в течении XIII в. повлек за собой значительные изменения во взглядах князя на его власть. Он перестал смотреть на себя, как на защитника или фогта, открыто усвоив все манеры независимого государя.

Он обладает altum dominuum (высшей властью) над своими подданными, как над своими землями. Отныне государственная власть воплощается в нем. Он перестает созывать старую курию и прибегать к той «повинности совета», которую феодальное право налагало на вассалов.

Князь все более привыкает действовать самолично, а в его грамотах исчезают имена свидетелей, некогда дававших свое согласие на его решения. В следующей веке он стал называть письменные проявления своей воли эдиктами или декретами (А. Пиренн. Средневековые города Бельгии).

Сахалинский мост раздали?

Прямая разовая выплата семьям с детьми от 3-х до 16 лет в размере 10 тыс. руб. обошлась бюджету в 200 млрд. руб. Более 15 млн детей получили помощь. Мера популярная, направленная на лоялизацию общества.

Строительство крымского моста обошлось примерно в 220-300 млрд руб. В сент. 2018 г. А. Ротенберг заявлял о готовности построить еще и мост на Сахалин.

Мираж структурных реформ? Перед Поправками

Новая статья Д. Медведева – это позиция государственника по широкому спектру вопросов, а не набор «глубинных» идеологем a-la Сурков. Устами Медведева всему миру озвучены приемлемые для России варианты развития мир-системы. Коронавирус – это часть глобализации и преодоление его последствий требует кооперации, а не охранительства.

Акцент на сотрудничестве, а не конфронтации. Умеренный либерализм противопоставляется охранительству и диктату силовиков. Тезисы Д. Медеведева – это альтернативный, а не инерционный сценарий развития российской государственности, имеющий потенциал международной поддержки.

Экс-президент не отрицает «национальную систему кибербезопасности», но акценты в статье принципиально иные.

Говорится о восстановление экономики, перезапуске и даже «запуске новой модели экономического роста». За этими словами улавливаются контуры не только структурных реформ, но и другой конфигурации власти (и смены элит), экономической либерализации и ослаблении влияния силовиков.

Своей статьей Д. Медведев вводит как Мираж утраченные надежды россиян на экономические реформы. Аналогичное касается и про поиск «баланс между интересами государства и человека». Носители подданнической культуры стали уже забывать о таком балансе.

Но, может быть, все гораздо прозаичнее. Статья написана к голосованию о поправках в Конституцию и, как бы, дает понять, что В. Путин не собирается править вечно. Слово «Конституция» в статье не встречается вовсе.