Политические метаморфозы на региональном уровне. Директор департамента ЖКХ и энергетики правительства Воронежской области Галина Смирнова (на фото), отработавшая в пятницу свой последний день в системе региональной власти, с высокой долей вероятности станет завтра (в понедельник) руководителем одного из управлений мэрии Воронежа. Не исключаю, что в новой должности ее представит мэр Вадим Кстенин, либо на планерке широкому кругу лиц, либо в новом ее кабинете будущим подчиненным. Происходящие вокруг Смирновой некоторые правовые коллизии ее шефы и кураторы постараются лишний раз не педалировать. Означает ли, что некоторое понижение для Смирновой поставит точку в ее профессиональной карьере? Вовсе нет. Динамика трансформаций и волатильности для политического процесса в регионах настолько актуализирована, что исключать многого не стоит. К примеру, Галина Смирнова в августе-сентябре 2020 года может стать кандидатом в депутаты Воронежской областной думы. Может от Борисоглебского, а может и от Острогожского районов.

Сегодня более глубоко изучал в первоисточнике работу Джона В. Кингдона «Агенты, альтернативы и публичная политика» (на фото). К сожалению, на русском языке исследование пока не вышло. Этот западный политолог разработал и ввел в научный дискурс модель «политических потоков». Эта научная модель важна для понимания процесса принятия политических решений на любом из уровней (локальном, региональном, общенациональном, глобальном). Первый поток Джон В. Кингдон назвал «проблемным потоком», который состоит из анализа реальных проблем, эффективности деятельности государственных структур. Второй поток, это информация от сообщества экспертов, консультантов, представляющих, как правило, негосударственные органы, показывающих и представляющих широкому общественному мнению различные альтернативы. Третий поток Джон В. Кингдон назвал политическим и акцентировал внимание на деятельности политических акторов, реальной конкуренции на политическом ландшафте, избирательных процедурах и т.д. Политолог полагал, что когда потоки объединяются, то возникает так называемое «окно возможностей» для принятия политических решений, в том числе консенсусных и компромиссных. Особое значение Джон В. Кингдон отводил второму потоку с участием сообщества экспертов, описываемого политологом в качестве сети акторов выработки конкретной политики (сетевой анализ).
К чему я завел разговор про теорию и практику «политических потоков»? Да к тому, что даже на региональном уровне модель потоков при выработке политики, в том числе кадровой, реально действует. Судите сами. Анонсированную ранее отставку глав четырех муниципалитетов Воронежской области никто не отменял. Однако, в результате взаимодействия политических потоков на выходе кадровые политические решения выглядят уже следующим образом. Сергею Бычуткину, главе Эртильского муниципального района дадут доработать до истечения его срока (это где-то 1,5 года). Он еще крепок, но у него есть определенное заболевание, не влияющее на эффективность работы (Александр Гусев проявил гуманность к чиновнику, давая ему доработать до пенсии). Вместе с тем, с 99-процентной вероятностью будет отправлен в отставку Алексей Рыженин, глава Грибановского муниципального района.
Еще о ряде изменений. Виктор Петров, глава Новохоперского муниципального района, скорее всего продолжит работу. Временной ее отрезок может составить 2-2,5 года. По Николаю Быкову, главе Верхнемамонского района ситуация такая. Ему фактически (в силу ряда просьб) дали последний шанс навести порядок в районе (Быков оказался на редкость мягким человеком в управлении). Если он не решит ситуацию с развитием своего района, при достижении компромисса местного и не местного бизнеса, гражданских активистов протеста против «Агроэко», его уберут до марта 2020 года.
Ряд моих коллег зря педалируют ситуацию по Юрию Мишанкову, главе Россошанского района. Реальных причин для изменений в его профессиональной карьере пока нет. А трудности? А у кого их не бывает. Кроме того, Мишанков трудолюбив, старателен. В отношении же будущего Геннадия Швыркова, семилукского префекта, я могу лишь спрогнозировать его повышение на областной уровень в перспективе. Но, не сегодня и не завтра.

Мэрия Воронежа ускоренными темпами ведет дело к созданию крупного медиахолдинга, ключевым элементом которого станет новая городская газета, которая должна переплюнуть и «Берег» и «Воронежский курьер». По ее названию еще окончательного решения не принято, но основные характеристики функционирования будущего медиа уже известны. Итак, газета будет выходить тиражом в 10 тысяч экземпляров, два раза в неделю. Стартует проект с 1 января 2020 года и будет иметь одну из целей в мобилизации сторонников мэра перед выборами депутатов Воронежской городской думы. Готовящийся к реализации медиапроект, который обретет, как печатную, так и электронную версию, будет готовиться на базе «Берега» усилиями его журналистов. Однако, не исключено и серьезное укрепление его коллектива новыми кадрами. Ориентировочные затраты в год составят от 12 до 15 млн рублей городских бюджетных средств в год. Хорошая подушка безопасн им в условиях жесточайшей медиаконкуренции за финансовые ресурсы.
Вместе с тем, создание нового медиапроекта за счет городского бюджета не учитывает определенные риски и издержки. А они достаточно очевидны. Во-первых, это вызовет сильнейшее раздражение в воронежском медиасообществе, где за каждым медиаменеджером (собственником) стоит свое СМИ (а то и ряд проектов). Причина – новое муниципальное СМИ будет функционировать в том числе и за счет урезания сумм контрактов с устоявшимися СМИ в городе (области).
Во-вторых, серьезных информационно- политических проблем Вадима Кстенина и мэрии новый медиапроект муниципалитета не решит. Думать надо над содержанием информационной политики, смыслопроизводством и эффективным управлением информационными потоками, а не над увеличением и так уже избыточной инфраструктуры государственных и муниципальных СМИ.
В-третьих, перед глазами мэра и его заместителей и помощников должны стоять эксперименты липецкого коекакера Ильи Сахарова, которому экс-губернатор Гордеев доверил реформу госСМИ. И что? В том то и дело, что гора (бюрократ Сахаров) родила мышь. Денег вложили много, а эффекта никакого. И где теперь РИА «Воронеж», журнал «Слова», бесплатная газета. Их кто-то читает? Они как-то формируют общественное мнение? А тем не менее за несколько лет на ветер пущены сотни миллионов рублей. И это уже не говоря о других государственных медиадинозаврах.

В Воронеже и Белгороде обсуждают горячую новость. Алексея Карякина с департамента природных ресурсов и экологии правительства Воронежской области переместили на должность руководителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора. В последнем случае начальственные взоры Карякина будут теперь распространяться на два региона, включая Белгородскую область Е. Савченко. Таким образом, акценты в подаче новости в отношении Алексея Федоровича варьировались только в одном ракурсе: «переместили», «повысили с регионального на федеральный уровень», «ожидаемо возглавил».
Что ж, такая интерпретация кадрового решения имеет место быть. Но, не в моих правилах повторять сказанное, поэтому постараюсь подсветить проблематику талантливого перевода Алексея Карякина на другую работу в иных ракурсах. Причем, в силу определенной корректности сделаю это в системе вопросов. Тогда, начнем. А вдруг Алексей Карякин в последнее время представлял для областного правительства «токсичный актив»?
А может такое быть, что Карякин своей бурной деятельностью заложил «мины замедленного действия» и губернатору Александру Гусеву пришлось приложить немало усилий, чтобы освободиться от «проблемного кадра»? Карякина на федеральный уровень? Здорово. Значит, так тому и быть. И если вдруг усилиями федеральных саперов в погонах «мины» вокруг Карякина начнут взрываться, поражая некоторые мишени поблизости, то значит областная власть здесь совершенно ни при чем. Федерал, он есть федерал.
Теперь об оставленной областной должности руководителя областного департамента природных ресурсов и экологии. На должность и.о. рассматривается пять кандидатур. Однако, с почти 100-процентной вероятностью ее займет А. Царев (зам. Карякина, который сегодня работает последний день в старом качестве). В миссию же Царева будет вменена задача расчистить авгиевы конюшни Карякина. А это будет непростая миссия: кадровая, процедурная, правовая. Предполагаю, что в результате инвентаризации дел в департаменте вскроется очень много неприглядного. Не исключаю, что придется звать федеральных «саперов».
Предмет особого внимания – проведенные ранее госзакупки, от которых дурно попахивает. Общественное мнение придется готовить к тому, что акции и транзакции Карякина могли быть только его личной инициативой, а то и волюнтаризмом. Может вскрыться и иная, эксклюзивная для нашего региона экзотика (мы ведь живем не на Кавказе). К примеру, а могли ли быть назначения в департамент на ключевые должности замов и начальников отделов в результате неформального бартера: должность в обмен на акции предприятий? Почему бы не поинтересоваться ответом и на этот вопрос.
В любом случае, перед новым и.о. руководителя департамента непочатый край работы. Ну, а когда мавр (Царев) сделает свое дело, на зачищенную должность будет назначен другой человек. Но, на наш взгляд, это будет нескоро. Минимум месяцев через пять. А что касается Карякина, то экспертное сообщество может уже сейчас делать ставки. Сколько времени проработает Алексей Федорович в новой федеральной должности, на которую он весело заступает завтра утром?

Признателен всем моим друзьям и даже политическим оппонентам за поздравления с днём рождения. Ещё в четвёртом классе я знал, что буду доктором наук, профессором. Мечтал учиться на историческом факультете ВГУ и после его окончания включиться в современную политику. Что может быть интереснее! Менялись времена, политические режимы, руководители региона, но в душе я оставался тем же честолюбивым юношей, заряженным энергетикой политического участия (на фото студент 3 курса).

Губернатор Орловской области Андрей Клычков в эфире ОТР прокомментировал хамское поведение своего друга и советника по СМИ Сергея Лежнёва. Он сказал, что не поддерживает такой стиль общения, но тут же начал рассказывать о том, какой Лежнёв прилежный в работе. Политолог Дмитрий Нечаев в беседе с «Клубом Регионов» признался, что и сам искал ответ на вопрос, почему Клычков не увольняет или хотя бы «не поставит на место» своего советника, и пришел к такому выводу: «Есть такой западный автор, которого зовут Эрик Бёрн, который предложил так называемую теорию игр. В рамках этой теории Лежнёв играет как минимум две роли. Одна из его задач – это отвлечение внимания, перенос негатива с Клычкова на себя. Это достаточно грамотная ролевая функция, и он играет ее умело. С другой стороны, могу сказать, что Лежнёв переигрывает или заигрывается. Это оборотная сторона этих ролевых функций. По большому счету я не думаю, что Лежнёв настолько интеллектуал, что он читал Эрика Бёрна, но интуитивно он действует правильно. Клычков, видимо, тоже интуитивно понимает, что Лежнёв выступает для него дымовой завесой, что он отвлекает внимание от губернатора, который в это время работает», – поделился эксперт своим мнением.
http://club-rf.ru/57/detail/3537

Фонд ИСЭПИ (Дмитрий. Бадовский, Москва) в рамках подготовки к избирательной кампании в Госдуму-2021 начал публиковать аналитические материалы, посвящённых важнейшему политическому событию. Первый проект Дмитрия Бадовского актуализировал тему реформирования модели избирательной системы, ее переходу с принципа 50 на 50 (одномандатники, партийные списки) на более востребованный ныне формат 75 на 25 (одномандатники, партсписки). Воронежскую область эксперты отнесли к типу патриархально-консервативных регионов, с зоной высоко управляемого голосования за «ЕР» (авторы не вкладывали в этот тип ни позитивной, ни негативной коннотации). Если к этой модели 75/25 перейдут, то из 17 областей ЦФО Воронежская и Белгородская области получит дополнительно два мандата, Липецкая, Курская, Тамбовская, Брянская, Орловская области по одному.

В Воронежскую область пришли очень позитивные новости из двух лучших регионов ЦФО: Белгородской и Калужской областей. Впервые за 20 лет регионы-лидеры Евгения Савченко и Анатолия Артамонова будут учиться у воронежцев. Когда это было? Может, только в советские времена. Представляете, успешно развивающиеся субъекты РФ, ушедшие по уровню и динамике социально- экономического развития лет на 5-7 от воронежцев будут перенимать опыт у контрастного региона-середняка, каким пока еще является Воронежская область. Что же случилось такое важное? После праздника 4 ноября в Воронеж приезжает Евгений Степанович Савченко изучить для внедрения у себя негосударственный медицинский проект «Олимп Здоровья» Александра Соловьева, который реализует в столице Черноземья при участии воронежского губернатора Александра Гусева. Если белгородский глава приезжает сюда сам, то это означает, что проект «Олимп Здоровья» при всех имеющихся трудностях является очень перспективным. Параллельно с этим событием на имя А. Соловьева пришло письмо и.о. министра экономического развития Калужской области Ю.В. Чернышевой с предложением к Александру Кирилловичу рассмотреть возможность сотрудничества с калужанами в плане тиражирования медицинского проекта у них. Напомню, Александр Соловьев является одним из ключевых советников воронежского губернатора Александра Гусева.  

Абубакар Арсамаков, чеченец, президент Московского индустриального банка (МИнБ), который в 2016 году баллотировался кандидатом на выборах в депутаты Государственной думы РФ, много сделал для развития русских территорий, для поддержки русских СМИ и общественных организаций Воронежской области. Для меня, как для человека, отвечавшего только за организацию его встреч в районах и городах региона, это многое значило. Чеченский банкир, чей банк помогал русским проектам, это круто. Высший пилотаж. В остальном, ссылаясь на Дж. Мальтуса, работало божественное провидение. Кстати, я и сейчас дружу со многими людьми, которые ходят, к примеру, в синагогу и помогают русским проектам. И это правильно. Плохо, когда такие, как Андрюши Марковы (гордеевский подхалим, ныне депутат Госдумы), Рома Паневин, неадекваты из управления региональной политики (УРП), всякие «андреи иосифовичи макины», аффилированные с этой бестолковой и глуповатой бюрократией, возвели космополитизм посредством созданных «Национальных палат» и фестивалей «Воронеж многонациональный» в русском регионе в ранг региональной государственной политики. Теперь, даже в воронежских школах все русское оказалось под запретом. Дожили. И бандеровцев никаких не надо в русской Воронежской области. За них это делают местные идеологические полицаи.
http://www.eizh.ru/articles/sotsiosfera/absolyutnaya-tolerantnost-v-litsee-5-v-voronezhe-detyam-na-konkurs-predlagayut-predstavit-tanets-lyu/

Политический вес секретаря политсовета Воронежского реготделения «Единой России» Владимира Нетесова на федеральном уровне растет. И похоже два происходящих события этот тренд подтверждают. Первое событие, сегодня в 12.00 именно в Воронеже проходит совещание секретарей политсоветов «ЕР» по ЦФО, на котором лидеры партии обсудят вопросы партстроительства в преддверии съезда доминирующего элемента российской партиомы (съезд «ЕР» пройдет в ноябре). Вероятнее всего на совещании будут обсуждать и возможные трансформации избирательной системы-2021 по выборам в Госдуму. Кстати, в Воронежской области выборы в региональное заксобрание и городской парламент пройдут годом ранее, где в качестве эксперимента может быть осуществлена политическая новация – переход для области на формулу 75/25 для областной думы (одномандатники, партсписки) и отказ от партсписков на выборах в городскую думу.
Второе событие, Владимир Нетесов включен в неформальный список влиятельных секретарей реготделений «ЕР», с кем проходят собеседование планирующиеся к назначению врио губернаторов иных регионов России. На днях такое собеседование с Нетесовым проходил кандидат реальных возможностей из субъекта РФ, находящийся восточнее Воронежской области (не из ЦФО). Именно усиление влияние Владимира Нетесова не дает покоя некоторым его политическим оппонентам. Поэтому, вот уже в течении 2 месяцев спикера облдумы и секретаря политисовета «ЕР» пытаются столкнуть с динамично работающим губернатором Александром Гусевым. Схема на удивления проста и незамысловата. В публичное региональное поле вбрасывается через некоторые СМИ и анонимные телеграмм-каналы («Вова из обкома», «Жлоб» и др.) недружественная информация о двух лидерах области, которые имеют ровные и доверительные отношения друг с другом. Возникает естественный вопрос. Так кто же это пытается сделать и какой у этих скрытных деятелей мотив? Вероятный ответ – политические козни следует искать на площади Ленина 1 в управлении региональной политики (УРП) Александра Холода. Смысл? Уэрпэшники, на фоне обвинений их в непрофессионализме, а то и в профнепригодности, пытаются доказать свою нужность через инициацию внутриэлитного конфликта (большое дело), за «решение» которого они берутся, и в итоге его «решают». Одним словом, наши доморощенные «штирлицы». Можно и сказать иначе, в духе Сергея Лаврова - ДБ. Да, и хорошо, что у двух руководителей хватает ума не вестись на эти шпионские выдумки отцов провокаторов.

На воронежском медиарынке вступили в острую фазу отраслевые катаклизмы, которые приведут к существенному изменению конфигурации этого рынка.  В первую очередь процесс дезинтеграции коснется крупных медиахолдингов (по числу занятых сотрудников и средств, идущих на заработную плату и страховые отчисления). К примеру, техническая и рутинная процедура переоформления лицензии на вещание Радио Губерния (начало вещания с 2013 года, частота 100,7 ФМ) может закончиться поглощением самого радиоканала, аншлюсом (мы помним, частоту канала помог добыть сам Алексей Гордеев). Любопытно, что в отношении возможного поглощения Радио Губерния эксперты подозревают одну из московских радиостанций (ее название имеется). И это означает: новый столичный контент, минимум новостных воронежских событий, серьезное сокращение обслуживающего персонала. Кстати, предчувствуя это, некоторые сотрудники канала уже ушли с Радио Губерния. В этом отношении Петр Лисаневич – определенный индикатор стремительно развивающихся событий. На непротивление возможному поглощению имеются ряд объективных причин. Одна из них – руководство региона не готово вливать в медиадинозавров дополнительные миллионные средства. Логика поведения облправительства понятна – государственный медиахолдинг, который получает сотни миллионов бюджетных средств (прямые субсидии, госконтракты, финансирование профсоюзом олигархов ГС «Лидер»), должен быть не только конкурентен, но и эффективен в продвижении субъекта РФ и его управленческой команды.
Не менее сильным окажется и удар по ряду негосударственных медиапроектов и, казалось бы, небольшой свершившийся факт. Некто Лидия Князева, работавшая в Воронежской коммунальной палате Вадима Ишутина, у Александра Калтыкова в «Основе» и у Алексея Антиликаторова, неожиданно уехала в Майами в США. А с ней оборвались и ниточки масштабного финансирования ряда коммерческих медиаструктур. Не исключено, что это как-то связано с уголовным расследованием в отношении людей Ишутна (Кочетов, Турбин, Бурцев). И хорошо, если эти медиаструктуры имели абонемент на отсутствия критики марковско-ишутинского блока, составлявший тысяч тридцать в месяц. Это выпадение доходов, в конце концов, как-то можно заместить. А если это было серьезным каналом для вливаний, к примеру, в авторитетное региональное деловое издание?
Кстати, насколько мне помнится, что Дмитрий Орищенко из «Абирега» был чуть ли не первым пресс-секретарем Воронежской коммунальной палаты (ВКП) в момент создания этого коммунального монстра. И ещё, если посыпятся некоторые медиахолдинги, что не исключено, то это будет означать начало некоей «великой депрессии» для региона, сформирующей огромный резервный рынок труда для журналистов, пиарщиков и рекламистов.

Почему отмена партсписков на выборах в воронежскую городскую думу и их уменьшение на выборах в областную думу может быть очень выгодна для специалистов в области PR и рекламы, журналистов? Ответ, больше будет заказов и контрактов, возможностей для профессиональной самореализации. Ведь ожидается участие рекордного количества кандидатов по двум направлениям - около 2,5 тысяч. И тогда, почти у каждого специалиста медиаотрасли будет свой огород, полезный для него самого, дома и семьи.