Региональная полиархия: воронежский кейс (продолжение). В предыдущих двух материалах, анализируя информацию с оперативного совещания и планерки в правительстве области, мы выделили становление нового феномена «власти многих». Даже внутри функционально единой администрации губернатора Александра Гусева, выделяя таких акторов, как вице-премьера по АПК Виктора Логвинова и вице-губернатора по внутренней политике Дмитрия Маслова.

Последний же на планерке на примере конкретного кейса (снятия кандидатур Дмитрия Кухаренко и Артема Рымаря) пытался показать свою незаменимость в противодействии политическим оппонентам, которые, дескать угрожают социальной и политической стабильности в регионе. И если один из вышеупомянутых «оппозиционеров» - Кухаренко (бывший полицейский) лишь опосредованно связан с бывшим УРП через цепочку взаимосвязей посредством Воронежского подразделения объединённого народного фронта (Гончаров), а далее - к руководству федерального народного фронта (Сергей Соколов), то второй герой этого «романа» (бывший прокурорский работник) вообще является непосредственным проектом маркИвско-соколовского УРП. При этом, описывая эту проблемную ситуацию на выборах вице-губернатор Маслов говорил участникам совещания вполне спокойно, не боясь прямых вопросов, типа, а не ваши ли это люди, и публичного разоблачения в ведении «двойной игры». Эта вышеописанная ситуация показывает тонкую линию господина Маслова, при которой он не только не стесняется манипулировать политическими процессами, но и даже косвенно участвовать в них. Стоит полагать, что врио губернатора Сергей Трухачев, который вел совещание, многое понял. Как поняли многие из тех, кто присутствовал на планерке, что суть этого вопроса заключалась в том, что ряд политических конфликтов в регионе созданы и героически решаются одними и теми же людьми.

Но вернемся к вице-премьеру Виктору Логвинову. Во время доклада аграрного вице-премьера всех присутствующих сильно удивило его заявление, о том, что он уходит в месячный отпуск для ведения предвыборной компании. С политической точки зрения имеет смысл разобрать все эти элементы в динамике. В частности, на оперативном совещании Логвинов показал, что он может задавать любые вопросы и жестко требовать ответы, даже если отчитывающийся на совещании представляет не его (Логвинов) сферу ответственности. Таким образом, в первом случае на «оперативке» это была репетиция, где Логвинов показал неформальную смену своего чиновничьего (исполнительского) статуса на статус политико-властный. А уже на планерке Логвинов продемонстрировал, что уже сейчас он готов к отстаиванию своих интересов, и где-то даже с позиции силы. Поэтому перейдя в областную Думу, в чем в принципе совершенно не исключено, и тем более заняв должность её председателя, простым слушателем он там явно не будет (окончание следует).

Региональная полиархия: воронежский кейс (окончание). Повторимся, перспективный политик Виктор Логвинов давно перерос свою должность вице-премьера по АПК. Тем более, что региональное министерство сельского хозяйства, что куратор этой отрасли, выполняют скорее технико- технологические функции распределение региональных и федеральных субсидий. А основную часть работы по приращению сельхозпродукции, выполняют аграрные бизнес-структуры. И в данной системе отраслевой вице-премьер, в нашем случае Виктор ИванЫч, имеет время для приобретения политического опыта, где «крутят, вертят, интригуют». И Логвинов стал в этом отношении профессионалом, полноценным региональным политиком.

Он не тот простой парень с некоторой сельской хитрецой, а тот, который отстаивает свои личные, автономные интересы. И где-то даже с позиции силы. И при избрании его в областную Думу с возможным переходом на должность спикера, статусным чиновникам Гусева будет нелегко. В особенности представителям внутриполитического блока, отраслевым министрам. Но, вернемся к началу, когда на оперативном совещании Логвинов задавал вопросы министру Банину. Какие месседжи исходили от Логвинова? Вице-премьер по АПК позиционировал себя уже как председатель Думы, показывая вероятностную модель поведения на заседаниях парламента. У Логвинова есть еще ряд конкурентных преимуществ. Одно из них, это его мастерское умение в инициации и управлении внутриэлитными конфликтами. Причем, в свою пользу. Он является опытным аппаратчиком, поскольку прошел хорошую советскую (партийно-комсомольскую) и постсоветскую школу, являясь «своим среди чужих, чужим среди своих». Стоит напомнить, что во время первой пятилетки губернатора Гусева со Логвинова и первого вице-премьера Виталия Шабалатова велась борьба за то, чтобы быть «смотрящим» в регионе от экс-губернатора-космоса. И если Шабалатов пал по итогам этой борьбы, то и у спикера облдумы Нетесова шансов выиграть этот забег не так уж и много. Таким образом, все здесь будет зависеть от одного человека - от губернатора, от того, кого он будет поддерживать на должность председателя областной Думы. Ну а теперь главный вопрос. Стал ли Виктор ИванЫч в итоге человеком губернатора, работая в команде Александра Гусева?  Нет, до конца так и не стал. При этом, в то время как «молодые аппаратчики», формировали группу кандидатов в депутаты облдумы, Виктор Логвинов регулярно «забегал» ко многим, втираясь в доверие, о чем не стесняясь, и даже с усмешкой рассказывал многим в губернаторском офисе.

И сравнивая модели поведения управления Логвинова и спикера облдумы Нетесова стоит отметить следующее.  Если Нетесов на протяжении 10 лет был человеком-функцией, то у Виктора Ивановича будет свое личностное преломление в этой роли. И сейчас выбор у губернатора второго человека в области не очень простой, поскольку, с одной стороны, нужно подбирать спикера облдумы, но, с другой стороны, нельзя ошибиться, потому что срок полномочий её председателя выходит за срок полномочий губернатора. В ближайшее время профессором будет представлен расклад по председателю Воронежской областной Думы.

В конце июля на заседании Законодательного Собрания Владимирской области был принят законопроект об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе общей власти. Теперь  должности местного самоуправления (главы городского округа, муниципального округа и муниципального района) признаются государственными и будут взаимозамещать друг друга. Наш регион - единственный в России, где приняли такой закон.
Прокомментировал данную реформу политолог Дмитрий Нечаев. Он считает, что во Владимирской области стартовал новый эксперимент по формированию жесткой вертикали власти. Регион, по его словам, движется в сторону авторитаризма. https://newsvladimir.ru/fn_1708897.html

Калужскую область (губернатор Владислав Шапша) с экспертной точки зрения можно считать индустриальной фабрикой Центральной России. Такое утверждение профессора базируется на результатах развития промышленного комплекса региона за прошедшие 20 лет (с 2006 по 2025 гг.).

Один из фактов, по данным инвестиционного портала Калужской области, с 2006 года в регионе было открыто около 119 новых промышленных и агропромышленных предприятий. В этом субъекте функционирует ОЭЗ «Калуга» и 12 индустриальных (промышленных) парков. Регион в период с 1992 по 2017 гг. не проходил масштабную деиндустриализацию, как в 8 регионах «ржавого пояса» ЦФО (Смоленская, Воронежская, Орловская, Ивановская, Брянская, Костромская, Тверская, Рязанская области). Сейчас Калужская область является ориентиром для областей Центральной России по эффективности и качеству индустриального развития. Полагаем, что серьезные шаги по реиндустриализации и новой индустриализации сделаны в Воронежской области (губернатор Александр Гусев), где за 7 лет было создано более 60 промышленных производств, в Орловской области (губернатор Андрей Клычков), где было открыто более 30 новых заводов и фабрик после промышленной разрухи Александра Козлова и Вадима Потомского.  

В Воронежской области Александра Гусева завершается складывание полиархического режима. Что это значит с научно-экспертной точки зрения? Полиархия (полиархический режим) это та ситуация, когда реальная власть (исполнительная, законодательная) в региональной территории фрагментирована и находится у многих центров влияния, а также отдельных политических акторов, которые и зачастую работают на корпоративные или индивидуалистские интересы. А не на интересы приращения общего (публичного) блага.

Начало полиархическому режиму было положено тогда, когда предшественник Александра Гусева не стал передавать ему все механизмы, инструменты и ресурсы власти (формальные и неформальные), а оставил часть из них у себя, сосредоточив плацдарм влияния в регионе при принятии политических решений (финансовых, кадровых, политических). В итоге, в Воронежской области сформировалась региональная клика, замкнувшая на себя значительную часть бюджетные ресурсов и ресурсов бизнес- сообщества (например, областные гранты), и вобравшая в себя часть региональных отраслевых элит (в первую очередь, аграрных). Конфликт клики (инициатор) и региональной власти обрел контуры борьбы аграрных элит, с одной стороны, и промышленных элит в союзе с эффективной управленческой группой в областной исполнительной власти. Модель взаимодействия внутри деструктивной клики – патрон-клиетелистские отношения. Клика, управляемая из Москвы, у которой сконцентрировано порядка 30% всего объема власти), намерена дать бой легитимному губернатору на выборах в областную и городскую думу, получив практический контроль над региональным заксобранием (пост спикера с вероятностью в 90% будет за кликой). Положение для региональной легитимной власти осложняется наличием внутри администрации Александра Гусева «блуждающих форвардов» (политических акторов) в лице Виктора Логвинова (вице-премьер по АПК), Дмитрия Маслова (вице-губернатор по внутриполу), Владимира Нетесова (нынешний спикер облдумы), которые колеблются между генеральной линией деструктивной клики и легитимной властью губернатора Гусева. Можно ли назвать блуждающих форвардов «пятой колонной» внутри администрации Гусева – вопрос риторический.

Плохо или хорошо это для субъекта РФ? Давайте подумаем над этим вопросом с точки зрения политической науки. Во-первых, наличие региональной клики, блуждающих форвардов, как компонентов полиархического режима, ведет к деконсолидации правящей региональной элиты в условиях проведения СВО и необходимости мобилизации ресурсов. Кстати, большинство клики, в отличии от лояльной группы губернатору Гусеву, состоит в том, что большинство ее представителей не выразили публично поддержку СВО. Ни морально, ни материально. Во- вторых, полиархический режим менее эффективен в административном плане (в социально- эконмическом развитии территории) в сравнении с его авторитарными (просвещенный аторитаризм) и гибридными аналогами, поскольку требует долгого согласования публичных интересов (легитимной власти) и корпоративных интересов клики.

Воронежская область: обратная связь с подписчиками ТГ. Читатель поставил перед профессором вопрос: а логично ли говорить о наличии единой команды губернатора Александра Гусева. Отвечаем, предельно корректно и объективно.

Будет правильно выделять администрацию губернатора Гусева, где есть группа эффективных управленцев, лояльных доминирующему политическому актору в регионе (это порядка 60-65 процентов среди статусных госслужащих), есть группа, ориентированная на региональную клику (порядка 15 процентов КЛПР-ключевых лиц, принимающих решения), остальные - сами по себе (нейтралы, кое-какеры, политические сибариты). И этот политико-управленческий конструкт ожидает «идеальная турбулентность» осенью 2025 года, которую Александру Гусеву нужно пережить. Выделение данной проблемы - серьёзный просчёт внутриполитического блока в системе региональной власти, который не пока не смог не только провести мобилизацию отраслевых элит на решение знаковых задач в регионе, но и консолидацию и мобилизацию государственной бюрократии внутри администрации Гусева. Работа со смыслами - серьёзный изъян внутрипола.

Креативный подход челябинского предприятия по производству джемперов с названием «СССР». Это же надо так уметь? И почувствовать ценность восприятия в разных социальных странах общества великой страны (СССР как исторической России). Провести удачное брендирование. И выстроить взаимодействие с МИД РФ по приобретению данного вида одежды. Не думаю, чтобы челябинское предприятие уговаривала министра Лаврова одеть этот джемпер. В любом случае, заказы уже есть на годы вперёд! https://yangx.top/uranews/117633

Региональные дороги в Орловской области стали значительно лучше. Во всяком случае, лучше, чем у соседей. С юга, востока, севера и запада. Парадокс! Дорожники стали лучше работать? Контроль за ними стал более жёстким? Усилилось лоббистские влияние губернатора Андрея Клычкова на федеральные структуры, имеющие финансовые ресурсы на строительство дорог? https://yangx.top/Klychkov_Andrey/5320

Анатолий Лосев, генеральный директор ГК «Молвест» (структура под контролем депутата Госдумы Аркадия Пономарева), может занять пост заместителя председателя правительства Воронежской области по агропромышленному комплексу (АПК) в октябре-декабре 2025 года. Разумеется, если нынешний вице-премьер областного правительства Виктор Логвинов перейдет на работу в областную Думу, включая должности спикера регионального парламента или заместителя председателя областной Думы.

Вбросы в региональное информпространство на предмет того, что Лосеву предлагали должность председателя правительства не соответствуют действительности (но, об этом чуть позже). Причины возможного кадрового решения. Во-первых, должность вице-премьера по АПК это «рыбная» должность в облправительстве Александра Гусева, в функционал которой входит, в том числе и распределение финансовых потоков и субсидий. С учётом того, что Анатолий Лосев не баллотируется в облДуму нынешнего созыва, такое кадровое решение не исключено. Поэтому, креатура Аркадия Пономарева может фигурировать в качестве претендента реальных возможностей на должность регионального вице-премьера, которую сейчас занимает Виктор Логвинов. Во-вторых, должность зампреда облправиттельства, по оценкам профессора, входит в неформальную номенклатуру экс-губернатора-космоса («папочки» или патрона местечковой клики, в которую интегрированы «сонный Аркаша» и его люди). Кроме того, вброс по поводу Лосева как председателя регионального правительства имел утилитарную цель подготовить широкое общественное мнение к восприятию гендиректора ГК «Молвест» как возможного статусного чиновника облправительства. По крайней мере с учетом контекста нынешней «битвы бульдогов под ковром» авторы/заказчики этого вброса хотели бы управлять информационно-политической повесткой в области (продолжение следует).

Воронежский губернатор Александр Гусев и гендиректор ГУ «Молвест» Анатолий Лосев: развенчание фейков о большой сделке. О том, что глава региона предлагал руководителю крупного агрохолдинга должность председателя областного правительства есть очень большие сомнения. По имеющейся у профессора информации, у Александра Гусева и Анатолия Лосева хорошие и конструктивные отношения. Несомненно, Анатолий Лосев является большим профессионалом и руководителем высшего уровня. Однако, договоренности о сделке не могло быть и речи.

Во-первых, работа в бизнес-структуре сильно отличается от работы в органах власти и управления. Поэтому человеку, долгое время работающему в бизнесе, сразу возглавить региональное правительство, будет очень непросто. Во-вторых, согласование кандидата на должность председателя регионального правительства проходит в самых высоких московских кабинетах АП и соискатель (пусть даже руководитель самого высокого уровня и успешный топ-менеджер в бизнес-среде) и информация на этот счет, если согласование кандидатуры были, обязательно просочилась бы в регион. Кроме того, соискатель второй должности в субъекте РФ, не имеющий опыта деятельности в органах госвласти, будет вызывать определенные сомнения в его быстрой бесшовной адаптации к работе в иной системе, в государственной. Тем более, в нынешнее непростое время, когда важно не учиться год-полтора к новым условиям, а очень быстро начать давать продуктивный результат. В-третьих, не стоит сбрасывать со счетов то, что существует и целая система отбора кандидатов, процедура назначения на должности высшего уровня. Прежде всего нужно пройти обучение, внутрь которого встроена система тестовых заданий, которые должен пройти соискатель. Губернатор отлично знает этот порядок отбора, поскольку сам их проходил в свое время. Обращает на себя внимание и тот факт, что Анатолий Лосев входит в команду депутата Государственной Думы Аркадия Пономарева, а тот в свою очередь является представителем ближайшего окружения Алексея Гордеева. Вряд ли губернатор Александр Гусев стал бы увеличивать количество представителей господина Гордеева в своей команде. Вызывает недоверие и информация, что Александр Гусев и Анатолий Лосев имели обстоятельный разговор по поводу большой кадровой сделки за пределами площади Ленина 1 (офиса губернатора), за границами Воронежской области. Даже если предположить, что такой разговор и состоялся, то о нем мог знать только ограниченный круг лиц и среди них явно не было автора инсайда.

И если гипотетически представить, что такой разговор Гусева с Лосевым состоялся, то глава региона явно провел его по чьей-то просьбе. Например, в связи с ходатайством «большого человека» за господина Лосева. И если после этого разговора Анатолий Лосев отказался от кадрового предложения, то это его решение было правильным, поскольку Лосев достиг очень много в бизнесе и ему явно было не до борьбы за трон, происходящей в региональном правительстве. Скорее всего по этой же причине он не стал баллотироваться в облдуму.

Гусев-Шабалатов-Воронеж-транзит: (местечковые мифологии). В сфере региональных элит до сих пор обсуждают странный транзит из столицы Черноземья Виталия Шабалатова, первого вице-премьера правительства области. Сначала Москва, потом Питер, потом Самара. Педалируется версия, что губернатор выдавил Виталия Шабалатова из воронежского облправительства.

Однако, правда совсем иная. Губернатор Гусев не прощался и не расставался с Виталием Алексеевичем, тем более не очень по-дружески. Шабалатов сам принял решение об уходе, не справившись с нервным перенапряжением, которое в определенный момент достигло своего апогея. Попытки некоторых местных медиа инициировать конфликт между губернатором и своим бывшим заместителем выглядит как технология «дымовой завесы», за которым скрываются иные цели. Кстати, в 2023 году губернатор Александр Гусев провернул очень тонкую и эффективную аппаратную спецоперацию по созданию системы сдержек и противовесов путем формирования новой структуры регионального правительства.

Воронежская область: структура правительства. Стоит отметить, что при формировании новой структуры правительства в 2023 году никакой отдельной должности председателя правительства не было. С самого начала была должность первого заместителя председателя правительства, в координации работы которого находились отраслевые зампреды правительства. При этом, губернатор Александр Гусев заранее готовил на одну из руководящих должностей в облправительстве своего протеже – Данилу Кустова.

Кстати, в данном контексте имеет смысл напомнить о публикации 2023 года, когда Александр Гусев говорил о Даниле Кустове, как о примере современного чиновника (прямая цитата главы региона). После чего Гусев отправил его на программу высшего кадрового резерва, которую Данил Кустов успешно закончил. И согласно процедурам, по итогам такого обучения, чиновников назначают на должности от зампредов региональных правительств до заместителей федеральных министров. Для уточнения. Интерпретация в одном из ТГ о нынешнем первом заместителе председателя правительства области как о пятом колесе в телеге, «надувателе щёк» (лотковском Даниле Кустове) для информированных людей выглядит крайне нелепо. Например, хотя бы потому, что Кустов был знаком с Александром Гусевым задолго до того, как будущий глава региона познакомился с нынешним госсекретарем Игорем Лотковым. Кстати, стоит объективно признать, что Кустов достаточно гармонично интегрирован в структуру администрацию губернатора и с первого дня дает продуктивный результат. И уж точно это не коекакер Андрей Ревков и прИходимец Сергей Наумов при двух предшественниках Гусева. Можно предположить и то, что своей работой в должности первого зампреда облправительства Кустов подтвердил губернатору правильность его выбора, заработав хорошие перспективы дальнейшего карьерного роста.

Может быть в этом состоят причины медийных «наездов», опасение авторов или заказчиков публикаций, что после избирания нового состава Воронежской облдумы губернатор может вернуться к размышлению об отдельной должности председателя правительства, учреждение которой позволит еще больше укрепить его (губернатора) влияние в регионе.

19 апреля 2021 года в большом зале администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области прошла очень большая встреча, в которой приняли участи депутат Госдумы РФ Андрей Марков, пытавшийся уже тогда перебежать с одного одномандатного округа (Павловского) на другой округ (Аннинский), в который входит Борисоглебск, его большой друг – глава города Андрей Пищугин (ныне экс-руководитель, находящийся под уголовным делом), местные общественники и местечковые депутаты.

Фактически Пищугин пригласил Андрея Маркова на смотрины как потенциального депутата в Госдумы от Аннинского одномандатного округа (Марков в итоге и стал народным избранником). Разумеется, на этой встрече борисоглебцы огласили Маркову свои пожелания (фактически, наказы) для будущего депутата российского парламента. Основных просьб потенциальных избирателей к Маркову было три: 1) помочь построить объездную дорогу вокруг Борисоглебска, 2) помочь заменить изношенные коммунальные сети в Борисоглебске, 3) решить вопрос о переносе свалки (полигона твердых бытовых отходов), располагающейся в черте города Борисоглебска в другое место. Марков, выслушав жителей города, пообещал помочь решить эти вопросы. Далее, опираясь на публикацию «Борисоглебский вестник» от 23 апреля 2021 года (за 4,5 месяца до голосования), приводим дословно марковский высокопарный спич: «Борисоглебск – восточная столица региона, он второй город в области, и решение его проблем должно быть в приоритете. Сейчас сдают дорогу в Боброве, следующая цель - Борисоглебск. Такая задача стоит. Если понадобиться поддержать этот вопрос, то я сделаю». Вы думаете Андрей Марков, ставший депутатом Госдумы в сентябре 2021 года по Аннинскому одномандатному округу, включающему в себя Борисоглебск, помог решить вопрос со строительством объездной дороги вокруг второго города Воронежской области? А теперь объективная информация. На начало августа 2025 года. Объездная дорога вокруг Борисоглебска, протяжённостью в 15 км, с четырьмя транспортными развязками, с одним мостом и с четырьмя путепроводами, не была построена в 2021-2015 годах. У Маркова не было возможностей «продавить» этот вопрос, ресурсов, желания? Тогда, будут ли жители Борисоглебского городского округа вновь поддерживать депутата Госдумы Андрея Маркова с выдвижением на новый срок в 2026 году, если он не смог помочь им в выполнении их важной просьбы?

Со своей стороны, мы формируем «Реестр обещаний» депутатов Госдумы РФ от Воронежской области (Андрей Марков, Аркадий Пономарев, Алексей Гордеев, Сергей Чижов). Проанализируем сказанное и сделанное ими, решим, кого стоит поддержать в следующем году, а кого включить в «Рейтинг политических обманщиков». Информационная база для двух проектов – официальные публикации депутатов Госдумы по 4 одномандатным округам в муниципальных и государственных СМИ.