🚩 Наши друзья из проекта «Тендерскоп» запустили петицию с призывом ограничить гонорары артистов и перенаправить эти деньги на решение реальных социальных проблем. Обращение адресовано премьер-министру Михаилу Мишустину и руководителям регионов.

💸 Оставьте подпись и потребуйте, чтобы бюджетные деньги шли не на гонорары и люксовые номера артистам, а на социальные программы.

☑️ Подписать петицию

Власти жгут? Как в Красноярском крае пропадают дома под снос

🔥 Вот уже второй год подряд в посёлке городского типа Козулька Красноярского края происходят странные пожары. Огненная стихия избирательно пожирает только признанное аварийным жильё на улице Солнечная. Тем самым избавляя чиновников от необходимости производить снос за счёт бюджета.

📢 Об этой подозрительной закономерности нам сообщили жители. Публикации в СМИ подтверждают, что пожары начались летом 2023 года и продолжаются до сих пор.

📜 Процедура сноса детально описана в законе: нужно провести конкурс, подробно описав характеристики объекта, первоначальную стоимость и требования к подрядчику. Но ни на сайте госзакупок, ни на электронных площадках следов подобной закупки мы не обнаружили. Есть только сообщение в официальной группе Козулькинского района ВКонтакте о том, что для сноса домов нужно обращаться в администрацию.

⚠️ Мы считаем это явным нарушениям законодательства о защите конкуренции и о проведении госзакупок. К тому же сжигать дома под снос попросту безответственно и опасно. Это пугает жильцов одного из домой на улице Солнечная, который пока не расселён. Они боятся, что рано или поздно огонь доберётся и до них.

✉️ Мы направили заявления в контролирующие органы и обязательно известим вас о результатах их рассмотрения. Обо всех подобных случаях можете писать нам на почту [email protected] или через форму на сайте https://obradar.org/#form

🏛 Разгром гражданского общества в 2021–2022 годах и особенно начало «СВО» заметно ускорили уничтожение исторического наследия Санкт-Петербурга. Почувствовав свою безнаказанность, власти и близкий к ним крупный бизнес резко ускорили замороженные ранее стройки и снос исторических объектов.

📖 Читайте в блоге руководителя проекта «Общественный радар» об уничтожении «Северной Трои» и других исторических памятников Северной столицы

«Общественный Радар» и проект "Муниципальный контроль" запустили законодательную инициативу для более честных госзакупок
⚖️ О чём идёт речь: в статье 34 Бюджетного кодекса РФ закреплён принцип эффективности использования бюджетных средств. Согласно нему, заказчики должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и/или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). Казалось бы, всё просто. Но нет, при проведении госзакупок этот принцип систематически нарушается.
💸 В большинстве проводимых по ФЗ-44 государственных закупок для определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) используется метод сопоставимых рыночных цен. На практике это выглядит так: заказчик запрашивает у трёх поставщиков информацию о том, за какую цену они выполнят необходимые работы.
🔍 Как правило, эти три поставщика берутся из числа близких к подрядчику и выдают три цены с не очень большой разницей между собой. Сами цены изначально чуть выше рынка, при этом разбивка по стоимости конкретных работ даётся далеко не всегда. Потом по формуле высчитывается среднее арифметическое между этими тремя изначально завышенными ценами.
💼 Так единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) получает неожиданную и дополнительную выгоду, а бюджет, соответственно, теряет возможную экономию.
📊 Мы же предлагаем обязать заказчика брать минимальную из трёх полученных цен. Соответствующий проект поправок в закон направлен нами в Госдуму. Кроме того, по 6 регионам России мы отправили обращения в Министерство финансов и контролирующие органы.
💡 Противоречие между Бюджетным кодексом и 44-ФЗ столь явное, что многие заказчики уже сейчас ссылаются на принцип экономии бюджетных средств и берут для НМЦК минимальное предложение. Мы приводим конкретные примеры из разных регионов в своих обращениях.
📝 Мы рассчитываем изменить если не закон, то практику его применения. Это позволит освободить дополнительные средства и направить их на что-то полезное. Мы специально брали закупки, проводимые из постоянно урезаемых региональных и местных бюджетов.
🌱 Мы не питаем больших иллюзий насчёт успехов этой кампании. Но если где-то вместо одной детской площадки благодаря нам поставят две, то мы уже будем довольны. Вода камень точит.

Расходы по расселению аварийного жилья перекладываются на жильцов

🏠 Минстрой разработал законопроект, который с января 2025 года изменит порядок расселения аварийного жилья, описанный в Жилищном кодексе. Это делается под предлогом завершения в 2024 году программы ликвидации ветхого жилого фонда. Но на деле во многих регионах расселение ветхих домов станет невозможным.

📉 Уже сейчас выселяемые жильцы могут годами проживать в стеснённых условиях «манёвренного фонда», ожидая предоставления постоянного жилья. Многие вместо этого выбирают компенсацию для самостоятельной покупки квартиры или дома.

⚒️ Пока что в эту сумму входит рыночная стоимость изымаемого жилья, компенсация за непроведённый капитальный ремонт и расходы гражданина на переезд или аренду. Однако жильцы расселяемых домов сталкиваются с тем, что начисленная компенсация оказывается сильно ниже рыночной стоимости жилища. Покупка новой недвижимости становится практически невозможной.

💸 С января 2025 года из компенсации будут вычитаться расходы на снос дома или проведение ремонтно-восстановительных работ. То есть, компенсация станет ещё меньше.

🚫 Гражданам, проживающим в аварийном доме по договору социального найма, жилье будет предоставляться по договору социспользования – с более высокой платой и невозможностью приватизации, но с правом выкупа. Однако возможность использовать это права для большинства остаётся такой же неподъёмной.

📊 Также предлагается ужесточение в предоставлении нового жилья: например, закрепляется обязанность доплаты собственником разницы, если стоимость нового жилья оказалась выше размера возмещения (сейчас просто происходит зачет).

⚠️ Всё это значит, что регионы, не имеющие достаточных бюджетных средств, всё чаще и настойчивее будут предлагать гражданам компенсацию вместо готового жилья, которая станет меньше. Исходя из стремительно дорожающей стоимости квартир и драконовских изменений при расчёте компенсации, вероятность покупки сравнится с победой в казино.

✉️ Сейчас этот проект изменений проходит согласование с федеральными органами исполнительной власти. У нас мало сомнений относительно его принятия: политика «приватизации прибыли и национализации убытков» идёт полным ходом. Для особенно активных людей остаётся отдушина в виде создания петиций на сайте Российской общественной инициативы или выражения своего мнения через обращение к депутатам Госдумы. Если вы планируете обращаться к ним, постарайтесь писать корректно и аргументированно, избегая оскорблений.

Рассказываем, как развивается ситуация у коренных жителей Югры, которым «Общественный радар» помогает бороться с воротилами из «Сургутнефтегаза»

Промежуточные итоги кампании по освобождению тяжёлобольных осуждённых

📜 29 мая 2024 года Путин подписал закон, по которому тяжёлобольные осуждённые могут ходатайствовать в суд о своём освобождении. И если суд встанет на сторону осуждённого, его должны будут сразу освободить.

✊ В июне наши друзья из проекта «Человек прав» при поддержке правозащитницы Евы Меркачёвой запустил сбор подписей с требованием освободить тяжелобольных осуждённых немедленно после решения суда по каждому из них.

✍️ 4200 человек поддержали кампанию и «Человек прав» разослал требования по 612 исправительным колониями, воспитательным колониям, колониям-поселениям и медико-санитарным частям. На данный момент получено 280 ответов. Начальники исправительных учреждений ответили нам, что строго следуют закону и что на данный момент никаких тяжёлобольных осуждённых у них нет.

🚫 К сожалению, мы точно знаем, что это не так. Поэтому «Человек прав» отправил 5 адресных обращений, попросив содействовать освобождению Заремы Мусаевой, Егора Балазейкина, Грегори Винтера, Амета Сулейманова, Тофика Абдулгазиева. Все они испытывают серьёзные проблемы со здоровьем и их состояние достаточно тяжёлое, что позволяет освободиться по УДО.

📨 На адресные обращения получено 4 ответа. Реакции на письмо по Тофику Абдулгазиеву всё ещё нет. Ни одно исправительное учреждение не нашло причин для освобождения осуждённых. Мы планируем связаться с их адвокатами и передать им обращения, подкрепленные 4200 подписями.

🎉 А двое тяжелобольных осуждённых за время кампании уже успели освободится. Надеемся, что наша поддержка сыграла в этом какую-то роль. Это Алексей Куликов и Сергей Неворотин.

Обязательно расскажем о том, как будет развиваться ситуация. И спасибо всем, кто оставил подписи под обращением!

Конфликт интересов в официозной петербургской газете

🗞 Процесс централизации государственной прессы в Санкт-Петербурге был запущен в 2016 году. Тогда комитет по печати делегировал АНО «Санкт-Петербургский центр информационной поддержки» (дочерняя компания петербургской администрации) проведение конкурсов на издание районных газет. В результате возникла объединенная редакция «Районы.Кварталы», которая стала наполнять по две полосы каждой районной газеты своими материалами. Этим процессом руководил тогдашний глава комитета по печати Сергей Серезлеев, а помогал ему верный оруженосец Кирилл Смирнов.

📊 На посту главы комитета по печати Серезлеев курировал АО «Петроцентр», которое издает газету «Петербургский дневник». Комитет по печати также выделяет субсидии на работу газеты. В 2017 году Кирилл Смирнов возглавил редакцию «Петербургского дневника» именно с подачи Серезлеева: тот поменял местами двух подчиненных, и предыдущий главред газеты Андрей Дементьев перешел в комитет по печати. «Нужно расширять кругозор, попробовать себя в разных сферах», — так Серезлеев объяснял перестановку.

📈 В 2020 году следующий глава комитета по печати и по совместительству председатель совета директоров «Петроцентра» Владимир Рябовол порекомендовал Кирилла Смирнова на должность гендиректора «Петроцентра». Возможно, новый губернатор Александр Беглов был доволен тем, что «Петербургский дневник» активно освещал его предвыборную кампанию, и Смирнова решили повысить. В то же время он сохранил позицию главного редактора «Петербургского дневника». «В течение всего последнего года Кирилл показал очень хорошие результаты не только в качестве главного редактора издания [«Петербургский дневник»], но и как участник ряда важных и масштабных медийных проектов, проявив себя как талантливый организатор. В этой связи было принято решение о существенном расширении зоны его ответственности», — так объяснял решение Рябовол.

📰 В апреле 2022 года с подачи Рябовола Смирнов стал управлять объединенной редакцией «Районы.Кварталы» — контролирующим органом для 18 петербургских районных газет. В итоге под руководством Смирнова оказался медиахолдинг из 21 СМИ (18 районных газет + газеты «Петроцентра» «Петербургский дневник» и «Бизнес дневник» + газета «Ассоциации журналистов "Петроцентр"» «Вечерний Санкт-Петербург»).

⚠️ Эта ситуация создала конфликт интересов: в 2022 году была основана «Ассоциация журналистов “Петроцентр”», где Смирнов стал президентом. Ассоциация начала издавать «обновлённую» газету «Вечерний Санкт-Петербург», и шеф-редактором этого СМИ назначили старшего брата Смирнова. Субсидии на выпуск и распространение газеты выделяет Смольный. АО "Петроцентр", генеральным директором которого является Смирнов Кирилл Игоревич, заключил договор № 06-23-А от 28.04.2023 года с закупкой у единственного поставщика – Ассоциации журналистов “Петроцентр”, Президентом, которой также является Смирнов Кирилл Игоревич.

📑 Таким образом, при заключении договора он был обязан в рамках ст. 11 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" уведомить о возникшем конфликте интересов для принятия мер по его предотвращению или урегулированию. Кроме того, данные действия нарушают целый ряд требований законодательства о согласовании сделок с заинтересованностью.

✉️ 9 октября мы направили жалобу прокурору Санкт-Петербурга, но ответа до сих пор не получили. Поэтому факту мы обратились в Генеральную прокуратуру, так что петербургские прокуроры будут вынуждены что-то сформулировать.

Никаких работ за счёт бюджета без госзакупок!

🏠🔥 В посёлке Козулька Красноярского края второй год подряд происходят подозрительные пожары, о которых мы уже писали ранее. Там сгорают исключительно подлежащие сносу расселённые дома, тем самым избавляя чиновников от необходимости производить снос за счёт бюджета. Эти действия не только нарушают описанную в законе процедуру сноса, но и подвергают опасности местных жителей, так как создаётся угроза возгорания жилых зданий.

📝 Мы направили обращение в прокуратуру и получили ответ, что в 2023 году на территории Козульского района произошло 22 пожара, оснований для возбуждения уголовных дел не установлено, в истекшем периоде 2024 года произошло 14 пожаров, по факту 13 пожаров оснований для возбуждения уголовных дел не установлено, по 1 материалу проводится проверка, процессуальное решение до настоящего времени не принято. Так что возможно возбуждение уголовного дела по факту поджога.

❗️ При этом по результатам нашего обращения главе посёлка Козулька Емельяненко А.А. объявлено предостережение о недопустимости возникновения нарушений градостроительного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

✨ То есть любой снос оставшихся и упомянутых в заявлении зданий будут производить только через проведение государственных закупок в установленном законом порядке.

Предлагаем расширить возможности общественного контроля за госзакупками

📃 Нарушения в сфере антимонопольного законодательства и госзакупок подробно описаны в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП РФ). Но несмотря на схожую правовую природу и сопоставимую общественную опасность, в них кратно различается срок привлечения виновных к административной ответственности.

Формально и там, и там он составляет год.

🤔 Только когда речь идёт про нарушение законодательства о защите конкуренции и делом занимается Федеральная Антимонопольная Служба (УФАС), этот срок считается со дня его обнаружения антимонопольным органом. То есть по факту дело о нарушении антимонопольного законодательства может быть возбуждено через три года после его совершения. При этом УФАС активно проводит внеплановые проверки, самостоятельно мониторит ситуацию в подотчётной сфере.

💸 В то же время Счетная палата России и органы регионального и муниципального финансового контроля в сфере госзакупок проводят внеплановые проверки крайне редко, а список плановых формируют на следующий календарный год. Из-за постоянных сбоев в работе сайтов, через которые проводятся госзакупки, и пассивного поведения органов финансового контроля нарушители зачастую избегают ответственности, а бюджеты (особенно региональные и местные) теряют и без того дефицитные денежные средства.

👀 Кроме того, ещё сильнее сужаются возможности граждан по отслеживанию правонарушений и проявлению общественной активности.

Особенно остро эта проблема выявилась в ходе нашего взаимодействия с проектом «Муниципальный контроль».

✉️ Мы направили десятки обращений по нарушениям в сфере госзакупок и очень часто получали ответ, что признаки состава есть, но пресекательный процессуальный срок истёк, и виновное лицо невозможно привлечь к ответственности.

✍️ Чтобы исправить ситуацию, мы написали законопроект о повышении срока давности привлечения по статьям, подведомственным органам финансового контроля, до трёх лет и направили её одному из немногих работоспособных депутатов Госдумы.

Далее проект будет направлен в правительство для получения отзыва. В условиях нарастающего кризиса и стремительно слабеющего рубля, есть реальный шанс на его принятие.

📢 Будем держать вас в курсе рассмотрения этой важной инициативы.

Возвращаем дефицитные деньги на дороги в бюджет поселкового совета

💸 Друзья, у нас отличные новости! Благодаря нашему обращению, написанному совместно с проектом «Муниципальный контроль», в бюджет Благовещенского района Алтайского края будут возвращены бюджетные средства, незаконно перечисленные подрядчику по госзакупке.

🔎 Стоимость дорожных работ, проводимых по заказу администрации Благовещенского поссовета, была завышена из-за неправильного применения корректирующих коэффициентов расчёта. Эти коэффициенты установлены министерством строительства РФ и обязательны к применению.

✍️ Мы обратились в прокуратуру, и контролирующий орган согласился с нашими аргументами. Кроме того, в дальнейшем при проведении закупок по 44-ФЗ администрацией будут устанавливаться дополнительные требования к участникам закупки в части опыта проведения соответствующих работ. Это было ещё одним описанным нами в жалобе нарушением.

📄 Прокуратура вынесла администрации предписание об устранении нарушений. В рамках его исполнения чиновники обратились к подрядчику с требованием вернуть в бюджет излишки уплаченной суммы в добровольном порядке.

💌 Обращайтесь к нам с жалобами на коррупцию через форму на сайте obradar.org/#form, и мы вместе сможем сохранить больше бюджетных денег, в том числе предназначенных для ремонта дорог.