Как защитить права коренных народов, на землях которых добывают нефть

🌲 Последствия нефтедобычи на землях, где проживают коренные народы и ведут там традиционный образ жизни, обсуждали 9 декабря в Госдуме на круглом столе, посвященном проблемам нефтяной отрасли. Так как нефтедобыча наносит ущерб экологии и промысловым угодьям, жителям должна полагаться достойная денежная компенсация. Но нефтедобывающие компании бьются за каждую копейку.

📢 Адвокат Ольга Подоплелова выступила с кейсом представителя коренных народов Анатолия Вандымова из Югры, которому «Общественный радар» помогает бороться за достойную компенсацию от «Сургутнефтегаза».

🛢 Ранее мы подробно рассказывали об этом деле: ПАО «Сургутнефтегаз» — лидер по нефтедобыче в Югре — предложило местным жителям компенсацию за добычу нефти на их землях из расчета рыночной стоимости собираемых ими ягод и добываемых шкур, не учитывая наносимый ущерб экологии и промысловым угодьям. Жители отказались от такой «щедрости». И в итоге нефтяники начали буровые работы без согласования.

❗️ Главные проблемы, требующие скорейшего решения на законодательном уровне:

◾️ отсутствие работающего института свободного, предварительного и осознанного согласия коренных малочисленных народов на принятие решений, затрагивающих их права и законные интересы, как условие для разрешения хозяйственной деятельности, затрагивающей интересы коренных малочисленных народов;

◾️ отсутствие синхронизации реестров коренных малочисленных народов и территорий традиционного природопользования. Из-за этого возникают ситуации, когда представители коренных народов, не оказавшись в одном из реестров, не могут предоставить доказательств для реализации права на заключение договоров об использовании своих земель для целей недропользования.

📝 Обсуждались в том числе законодательные инициативы «Общественного радара» по обязательному согласованию добычи полезных ископаемых с коренными жителями, синхронизации реестров коренных малочисленных народов и территорий традиционного природопользования, ужесточению административной ответственности за добычу нефти без согласования с коренными народами и установлению достойного минимального порога компенсации с учетом влияния на традиционные промыслы и культуру малочисленных народов, а также причиняемого ущерба экологии.

✉️ По итогам круглого стола КПРФ направила в Госдуму рекомендации соответствующих поправок в законодательство, регламентирующее права коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

🔔 Будем держать вас в курсе дальнейшего развития ситуации.

🎉 После нашего обращения прокуратура признала состав межведомственной комиссии Сегежского района республики Карелия аффилированным и вынесла администрации предписание его изменить

🏠 Друзья, ранее мы уже рассказывали о том, как работают и формируются межведомственные комиссии, которые признают жильё аварийным. А также о том, что в большинстве случаев документы, регламентирующие их деятельность, и составы комиссий не доступны в открытых источниках.

📊 Очень часто комиссии, составы которых нам удалось узнать, более чем на 50% состоят из членов, аффилированных с муниципалитетами. Например, в Пермском крае мы нашли документы 9 из 10 таких комиссий. Из них одна почти полностью состоит из местных чиновников, а еще пять — больше чем наполовину.

❗️ Это значит, что комиссии могут принимать решения исходя из потребностей местной администрации, а не объективной необходимости капремонта или переселения жильцов. Ведь для принятия решения комиссии достаточно большинства голосов, которое чиновники могут обеспечить сами.

✍️ Мы написали обращения в органы власти с подтверждением своей позиции и получили ответ от прокуратуры Сегежского района республики Карелия. Прокуратура признала нарушение законодательства при формировании состава комиссии и констатировала факт, что 8 из 10 членов комиссии являются действующими работниками Администрации Сегежского муниципального района.

📄 Прокуратура также указала, что с учетом сложившейся ситуации у действующих работников администрации округа возникает конфликт интересов, при которой личная заинтересованность может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение служебных обязанностей. В связи с выявленными нарушениями законодательства о противодействии коррупции в адрес главы администрации Сегежского округа внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

💡 Таким образом, наша первоначальная гипотеза о том, что комиссии могут формироваться составами, аффилированными с администрацией, нашла свое подтверждение. А логика последующих действий начала приносить плоды.

📢 Мы будем продолжать работу по изменению составов комиссий в сторону их большей прозрачности и независимости.

💪 Чего «Общественному радару» удалось добиться в 2024 году

✨ После обращения жителя Козульского района Красноярского края, который пожаловался на бездействие администрации по признанию дома аварийным, мы запустили инициативу по определению зависимости составов Межведомственных комиссий (это комиссии, которые признают дома аварийными) разных муниципальных образований от администраций и их доступности в открытых источниках.

Чего добились:

— почти в 50% случаев органы власти, в которые мы обращались, разместили на своих сайтах документы о комиссиях, если их не было;

— в двух прокуратурах поддержали наши доводы о большой аффилированности составов комиссий к учредившим их администрациям.

✨ Помогали представителям коренных малочисленных народов Севера из Югры добиваться достойных денежных компенсаций за ущерб экологии и промысловым угодьям, наносимый нефтедобывающими компаниями, если «черное золото» обнаружено на их землях.

✨ Проводили инициативу по выявлению руководителей унитарных предприятий, которые помимо этой должности занимались еще какой-то деятельностью, хотя это часто запрещено законом.

— Проверили 6 субъектов РФ, около 1500 руководителей унитарных предприятий, отправили 36 обращений по вероятным нарушениям (часть еще в работе), в 22 случаях наши доводы были приняты прокуратурами, в 19 организациях руководители были уволены, в 3 исправлены данные в ЕГРЮЛ.

✨ Перезапустили наш сайт — теперь там собрана вся информация о деятельности проекта, его команде и успешных кейсах. А через форму обращения можно анонимно и безопасно сообщить о коррупции или пожаловаться на нарушение прав человека.

✨ Требовали от Минюста определить минимальное время для приёма пищи заключёнными (не менее 30 минут). Инициативу поддержала правозащитница Ева Меркачева.

✨ Помогли мужчине из Санкт-Петербурга взыскать деньги с управляющей компании за травму, которую он получил из-за плохой уборки придомовой территории.

✨ Помогли заявителю из Пензенской области защититься от агентства недвижимости, которое пыталось взыскать с него несуществующий долг по сделке.

✨ Добились от Минздрава точных нормативов обеспеченности взрослых пациентов врачами-специалистами.

✨ С нашей помощью часть жильцов разрушающихся домов в Санкт-Петербурге обратилась в Следственный комитет и Генеральную прокуратуру, чтобы привлечь городских чиновников к ответственности за многолетнее игнорирование состояние дома, приведшее к его разрушению. Несколько жителей благодаря нам смогли получить более приемлемое временное жильё.

✨ Вернули дефицитные деньги на дороги в бюджет Благовещенского района Алтайского края.

Выпустили расследования:

— О деле экс-мэра Нового Уренгоя Андрея Воронова и сына самого богатого депутата ЯНАО — Григория Нака, которые попросились на фронт из СИЗО.
— О массовом отравлении техническим барием в Санкт-Петербургской больнице, в результате которого скончались 8 пациентов и еще 44 человека пострадали, но выжили.
— О том, кто и как выполняет госконтракты на содержание автомобильных дорог в Башкортостане.
— О схеме обогащения экс-сотрудника Префектуры ЦАО Москвы.
— О конфликте интересов в официозной петербургской газете.

Опубликовали памятки и инструкции:

— как грамотно действовать, если получили травму из-за некачественной уборки улиц и крыш домов в зимний период;
— что делать, если стали жертвой мошенничества и потеряли деньги;
— как контролировать капитальный ремонт вашего дома;
— как бороться с припиской медицинских услуг без вашего ведома;
— как искать документы межведомственных комиссий по аварийному жилью.

Запустили инициативы:

— чтобы добиться от депутатов публикации их графиков личных приёмов;
— чтобы расширить возможности общественного контроля за госзакупками;
— в проекте «Человек прав» совместно с правозащитницей Евой Меркачевой запустили сбор подписей с требованием освобождения каждого из тяжелобольных осужденных после решения суда.

Мы обязательно продолжим бороться с коррупцией и защищать права граждан и в следующем году, остаемся на связи 🙌

Ответ по конфликту интересов в петербургской газете

📰 Ранее мы писали о потенциальном конфликте интересов при заключении договора между «Ассоциацией журналистов Петроцентр» во главе с Кириллом Смирновым и АО «Петроцентр», генеральным директором которого также является он.

✉️ Мы получили ответ из Комитета по печати и взаимодействию со СМИ, в котором сказано, что извещением Смирнов уведомлял АО «Петроцентр» о возможной заинтересованности в совершении сделки. И так как требований о проведении общего собрания акционеров или заседания совета директоров Общества для решения вопроса о согласии на совершение сделки не поступило, он фактически урегулировал данную ситуацию.

📝 Смирнов также уведомил «Ассоциацию журналистов Петроцентр» о возможной заинтересованности в совершении сделки. Общим собранием членов Ассоциации было принято решение о согласии на совершение данной сделки в установленном законом порядке. Как руководитель обеих организаций он был обязан согласовать эти сделки в каждой организации. К сожалению, подтверждающих это документов нам не предоставили.

🔎 Таким образом, формально Кирилл Смирнов урегулировал ситуацию конфликта интересов. Однако такие сделки имеют коррупционные составляющие, тем более когда способ закупки — закупка у единственного поставщика. И здесь очень тонкая грань с нарушением закона.

❗️ К тому же могут возникать и другие ситуации, к примеру, в СМИ каждый год публикуется информация о выделении субсидий «Ассоциации журналистов Петроцентр». Так, в 2023 году, согласно проекту постановления, субсидия составила 980 миллионов рублей.

💸 Кирилл Смирнов как руководитель «Ассоциации журналистов Петроцентр» при распределении субсидий может направить большее количество денег на издание газеты «Вечерний Санкт-Петербург», где его старший брат Артемий Смирнов работает шеф-редактором.

📢 Однако в законе № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» понятие «конфликт интересов» не используется, поэтому «Общественный Радар» будет работать в этом направлении, чтобы менять ситуацию.

Недавно мы опубликовали исследование, посвященное коррупции в российском похоронном деле. В этом исследовании мы рассказали, в чем проявляется коррупция и как существующие законы ей способствуют, а также предложили конкретные меры для реформирования похоронной сферы в России:

▪️разделение полномочий между федеральными, региональными и муниципальными органами власти;

▪️установление законодательством ясных процедур для всех этапов похоронного процесса — от извещения о смерти до организации захоронения, — чтобы исключить неоднозначность трактовок, являющуюся почвой для коррупции;

▪️цифровизацию похоронной сферы: ведение электронных систем учета мест на кладбищах и автоматизацию выдачи пособий на погребение через «Госуслуги»;

▪️информирование граждан об их правах, связанных с бесплатными похоронами и другими социальными гарантиями, что позволит им защититься от вымогательств.

Подробнее о ключевых выводах исследования «Общественного радара» можно прочитать в материале Новой газеты.