Капитальный ремонт в Петербурге: выявление коррупции и борьба с её проявлениями

🔍 Вот уже больше десяти лет по всей России действуют обязательные сборы на капремонт. Собранные деньги централизованно аккумулируются в одной «кубышке» регионального оператора, аффилированного с властями, а формируют программы капремонта местные и региональные чиновники.

💰 Естественно, такая схема создаёт огромное пространство для произвола и коррупции. Ведь случайный подрядчик вряд ли получит возможность предложить свои услуги по проведению капитального ремонта.

📉 Особенно в этом отличается Санкт-Петербург. Вот лишь несколько наиболее громких историй. В 2019 году УФАС возбудила дело о картельном сговоре против четырёх компаний. По версии антимонопольного органа эти организации не только согласовывали свои действия при участии в госзакупках, что привело к завышению цены контрактов, но и использовали одинаковые ip-адреса при участии в торгах. То есть, фактически сидели в соседних кабинетах и делили между собой рынок услуг по капремонту.

⚖️ Скандал был громким, но последняя информация о ходе дела была только в июле 2020 года: вместо возбуждения уголовного дела антимонопольщики лишь «пожурили» ушлых коммерсантов, вынеся предписание об устранении нарушения. После этого никаких следов движения дела обнаружить не удалось. Возможно, ФАС выждал трёхлетний строк привлечения к ответственности и спустил дело на тормозах. Мы направили официальный запрос и обязательно известим читателей об ответе.

🤝 Возможно, участникам картеля помогла близость к власти: их связывали с бывшим вице-губернатором Петербурга Николаем Бондаренко. После скандала он ушёл с должности и пересел в кресло депутата ЗАКСа, в котором сидит до сих пор.

🕵️ В прошлом году следователи пришли и в сам Фонд капремонта. Сработало коллективное обращение жителей Петроградского района о растрате средств, выделенных для капитального ремонта. Так что жалобы все-таки имеют смысл.

🔎 Мы также нашли ряд подозрительных контрактов и готовим новые обращения в УФАС.

📋 А как самому проверить планы по капремонту в своём доме, а также проконтролировать их исполнение? Для этого есть целый ряд сервисов. Начните с самого простого:

▪️Перейдите по ссылке https://dom.gosuslugi.ru
▪️Откройте раздел «Узнать о капитальном ремонте дома»
▪️Введите адрес и нажмите «Найти»
Так вы сможете понять, в какую программу ремонта включен ваш дом, на какой срок рассчитана программа и какие работы она предполагает.

🔗 Непосредственно закупки можно посмотреть здесь. Когда поставщик известен, советуем проверить его через сервис «Тендерскоп» на предмет причастности к картелям.

🛠 Если отдельные работы уже ведутся, то необходимо контролировать их ход, запрашивая документы у подрядной организации и сопоставляя её с реальностью. Типичным является нарушение, когда косметический ремонт подменяет собой капитальный. Например, на огромную сумму перекрашивается фасад, но несущие конструкции продолжают гнить, а подвал тонуть в воде.

📢 При любых подозрениях на коррупцию при капитальном ремонте обращайтесь в «Общественный радар». По почте [email protected] или через форму на сайте https://obradar.org/#form. Мы всегда с радостью Вам поможем!

Истории успеха: кому мы помогли

🏠 В Санкт-Петербурге мы помогли мужчине взыскать деньги с управляющей компании за травму, которую он получил из-за плохой уборки придомовой территории. «Общественный радар» помог ему составить иск в суд и сопровождал дело до его окончания. В итоге управляющая компания согласилась на мировое соглашение и выплату компенсации.

💼 В Москве два брата смогли вернуть деньги, которые перечислили знакомому, обещавшему огромную прибыль. До этого они пытались вернуть деньги больше года, но ничего не выходило. «Общественный радар» помог им составить обращение в прокуратуру, которое было переслано в полицию. Так как прокуратура надзирает за полицией, такие заявления о преступлениях рассматриваются более добросовестно, чем направленные напрямую. Об этом и других советах мы, кстати, рассказывали в нашей памятке. В итоге в полицию вызвали родственников мошенника, а ушлый «инвестор» написал расписку о том, что обязуются вернуть деньги в определенный срок. Пострадавшие братья написали отказ от претензий к нему в случае перечисления денег. Махинатор всё вернул.

🏢 В Пензенской области мы помогли заявителю защититься от агентства недвижимости, которое пыталось взыскать с него несуществующий долг по сделке. Наш заявитель уже успел проиграть в суде, получил судебный приказ и столкнулся с незаконными действиями судебных приставов. При этом суд несколько раз нарушил права заявителя. Сначала он принял заявление на судебный приказ по не предусмотренному в законе основанию, а затем забыл своевременно известить нашего заявителя. Тут вмешался «Общественный радар» и объяснил суду, что такие грубые нарушения являются безусловным основанием для отмены судебного приказа. Суд отменил его, но судебные приставы, уже начавшие производство, решили, что могут сами выносить решения, а суд им не указ. Мы обратились к старшему судебному приставу региона и исполнительное производство было прекращено.

📢 Если ваши права нарушаются и вам нужна юридическая помощь, обращайтесь в «Общественный радар». По почте [email protected] или через форму на сайте https://obradar.org/#form. Мы всегда с радостью Вам поможем!

🏠 С 1 сентября 2024 года вступят в силу поправки в Жилищном кодексе, которые позволят общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме принять решение о проведении обследования технического состояния дома, включенного в программу капремонта. Это позволит приблизить момент, когда дом наконец-то по-настоящему отремонтируют.

🔧 Возможность ускорить капремонт была и раньше. Для этого нужно было бы увеличить взносы на капремонт, на что согласны не все собственники жилья. Насколько это целесообразно — мы ответим в другой памятке. Кстати, подпишитесь, чтобы не пропустить ее и другие полезные материалы.

💡 Пока же опишем более простой и дешёвый вариант. Теперь есть возможность скорректировать уже имеющуюся программу капитального ремонта, подлежащую ежегодной актуализации. Для этого нужно провести обследование состояния дома и известить ответственный орган власти.

📋 Как это сделать? Читайте в нашей памятке! Кроме того, её можно использовать для проведения любого другого общего собрания собственников.

Кто признаёт жильё аварийным?

Мы уже рассказывали, как не работают межведомственные комиссии, которые признают жильё аварийным, в Заполярье. Теперь расскажем, как они вообще должны работать и как формируются.

🏢 Эти комиссии создаются региональными правительствами. В них входят представители этого правительства, чиновники роспотребнадзора, санэпидемнадзора, пожарные инспекторы и представители других надзорных органов. В случае необходимости, если помещение находится в границах зоны чрезвычайной ситуации, то в комиссию могут привлечь архитекторов и инженеров.

🗳 Комиссия принимает решение голосованием, простым большинством голосов. Если голоса распределились поровну, то решающим считается голос председателя комиссии – это всегда представитель регионального правительства.

📋 Какие решения уполномочена принимать межведомственная комиссия:

→ что помещение соответствует требованиям жилого и пригодно для проживания;
→ что помещение подлежит капремонту, реконструкции или перепланировке;
→ что помещение непригодно для проживания;
→ что помещение не является непригодным для проживания;
→ что многоквартирный дом (МКД) является аварийным и подлежит реконструкции;
→ что МКД является аварийным и подлежит сносу;
→ что МКД не является аварийным.

📂 После обращения к нам мы через прокуратуру заставили чиновников опубликовать документы о работе межведомственной комиссий и даже изменить устав населенного пункта, в котором она работала, чтобы он соответствовал федеральным требованиям об открытости таких документов.

✉️ Так что не стесняйтесь обращаться к нам по поводу работы таких комиссий и аварийного жилья. Вы можете написать нам на почту [email protected] или через форму на сайте https://obradar.org/#form. Мы всегда готовы помочь!

В вашем доме будет капремонт. Объясняем по шагам, как его контролировать

🏗 Капремонт часто воспринимается жильцами как стихийное бедствие, которое нужно просто прожить, не вникая в детали. Но отсутствие контроля может привести к низкому качеству выполнения работ. И если заранее не продумать, как будет устроен процесс и не подготовиться, то капремонт может вызвать конфликты между подрядчиками и жильцами и даже ухудшить отношения соседей.

📋 Мы подготовили пошаговый план для контроля хода капитального ремонта, который поможет заинтересованным жильцам управлять процессом.

«Общественный радар» совместно с проектом «Другой вариант» публикует расследование массового отравления в Санкт-Петербургской больнице

⚠️ Процедура знакомая многим с детства: выпить водичку с перемешанным белым порошком перед рентгеноскопией обернулась трагедией. В результате преступной халатности сотрудников Городского консультативно-диагностического центра (ГКДЦ) №1 предназначенный для лабораторных исследований барий подавался пациентам вместо суспензии перед проведением рентгена.

Итогом стало массовое отравление в декабре 2021-январе 2022 годов. 8 пациентов скончалось, ещё 44 человека пострадали, но выжили.

🔍 Читайте в расследовании, кто виноват в отравлении и как они избегают наказания.

Как мы боремся с закрытостью комиссий по аварийному жилью. И как можете бороться вы

🏠 Мы уже рассказывали, что решение о признании жилья аварийным принимает межведомственная комиссия. Мы решили проверить, насколько они прозрачны, и обнаружили, что в большинстве случаев документы о них не доступны в открытых источниках. А в тех документах, которые нам удалось найти, зачастую состав комиссии более, чем на 50%, состоит из членов, аффилированных с муниципалитетами.

📊 Например, в Пермском крае мы смогли найти документы 9 из 10 таких комиссий. Из них одна почти полностью состоит из местных чиновников, а еще пять – из чиновников больше, чем наполовину. Только в двух комиссиях чиновники занимали меньше половины мест членов комиссии. Это значит, что такие комиссии могут принимать решения исходя из потребностей местной администрации. А на объективную необходимость капитального ремонта или переселения жильцов они не будут обращать внимания. Ведь для принятия такого решения в комиссии достаточно простого большинства голосов, которое чиновники могут обеспечить сами.

🔎 Находить такие случаи довольно сложно, но вы можете сделать это сами, не выходя из дома. Мы составили инструкцию, как искать документы межведомственных комиссий по аварийному жилью.

Центр Петербурга продолжает рушиться

🏚 В Санкт-Петербурге 4 августа пошел трещинам, а ночью обрушился жилой дом на Малом проспекте, 44 (ул. Большая Зеленина, 1). Обломки выпали из окон первого этажа.

⚖️ Правоохранители возбудили уголовное дело по статье о нарушении правил безопасности при ведении строительных или иных работ, признав вину за подрядчиком по капремонту. Его генеральному директору грозит лишение свободы до трёх лет, хотя, скорее всего, он отделается штрафом до 80 000 рублей. Но даже более долгий срок или признание виновными всех рабочих никак не решит проблему аварийности жилья в Санкт-Петербурге.

⏳ Дело в том, что этот многострадальный дом стоял без капитального ремонта по вине чиновников целых 122 года!

Старожилы говорят, что покосился он ещё во время немецких бомбёжек блокадного Ленинграда. После обследований в 2005, 2010, 2011 годах принимались решения признать дом аварийным, расселить его и снести.

🏗 Но в 2011 году в Санкт-Петербурге изменился порядок принятия таких решений и их вынесли на уровень Жилищного комитета. Поэтому вместо сноса в доме провели капитальный ремонт в 2024 году. При формировании контрактов была значительно занижена степени износа дома и строители работали, попросту не зная всех корректных расчётов.

👨‍⚖️ Потому и мы, и жильцы рухнувшего дома считаем, что список обвиняемых должен быть шире. А именно – чиновниками Жилищного комитета и Фонда капитального ремонта Санкт-Петербурга. Против них должно быть возбуждено уголовное дело по статье о халатности.

📋 С нашей помощью часть жильцов уже обратилась в Следственный комитет и Генеральную прокуратуру. Мы находили прецеденты в регионах, когда СК возбуждал такие дела против чиновников, например, в Калуге или Орле.

🏠 Иначе в Санкт-Петербурге дома продолжат рушиться и дальше, причем не только в центре (1, 2, 3), но и на окраинах.

В чей карман ведут дороги Башкортостана?
Расследование проектов «Общественный радар» и "Муниципальный контроль"

📄В марте этого года башкирские чиновники разместили 5 госзакупок, предметом которых являлось содержание автомобильных дорог. Общая сумма всех упомянутых торгов составляет более 3,2 миллиарда рублей. Все они прошли без какой-либо конкуренции: всего один участник - некое ООО «ДЭП №103».

Победитель, по всей видимости, не сомневался в своей победе и даже не стал торговаться ни в одном из аукционов.

🤔Нам показалось это странным, и мы решили проверить, кто и как выполняет госконтракты в Башкортостане.

📊 Формирование начальных цен аукционов проходило, как нам кажется, путём картельного сговора.

И у исполнителя на это есть все ресурсы. Но об это чуть позже.
Стартовая цена контракта проводится несколькими способами.
Один, как здесь, анализ рынка. Т.е. заказчик рассылает предложения по организациям, а они присылают обратно суммы, за которые готовы выполнить эти работы. Так вот, цифры этих поставщиков различаются во всех закупках на 12%.

Пример: первый предложил 100р, второй - 112, а третий — 88. Средняя цена будет 100.

В описанных случаях стартовая цена контракта формировалась по принципу анализа рынка, но разница между предложениями всегда одна - 12%. Этот факт дает полную уверенность утверждать, что стартовая цена формировалась под нужного для заказчика поставщика.
🔍Эта схема была проработана заблаговременно. Ровно такую же схему использовал этот же заказчик в конце октября 2023 года при формировании начальной минимальной цены контракта. Тогда 3 контракта из 4 на сумму более 2,5 миллиардов выиграла опять же ООО «ДЭП №103». И как вы думаете, сколько было желающих заполучить эти контракты? Все верно - только один. Куда подевалась конкуренция? И что это за фирма такая, что с ней боятся конкурировать?

🛠 Руководит этим успешным предприятием Баженов Павел Львович. Примечательно, что он же является учредителем и возглавляет еще одну организацию - ООО «СБТ». Которая также выигрывает многомиллионные контракты не только в Башкирии, но и по всей стране. Например, ремонт моста через реку ИК за 975 миллионов рублей.

Удивительно, не правда ли?

Дело в том, что ранее одним из учредителей ООО «СБТ» являлся некий Литвиненко Владимир Владимирович, который вместе с Башкортостана Ришатом Хабировым является пайщиком ЖНК «Жилищное строительство №2». А сам брат Хабирова был ещё и среди основателей этой организации в 2005 году .

🚔 После скандального ареста по ч.4 ст.159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере) руководителя «Башкиравтодора» Ильдара Юланова, по всей видимости, родственника Главы Башкортостана Радия Хабирова, стало проблематичнее вести делишки. И чиновникам пришлось пойти на определенные меры. Главным заказчиком «СБТ» и ООО «ДЭП №103» является ФКУ Упрдор «Приуралье», чей новый глава Денис Абрамов 29 мая прошлого года был представлен руководству республики лично Хабировым. С момента назначения Абрамова на новую должность и прослеживаются заточенные закупки под определенного поставщика.
📧Мы подготовили и отправили обращения в контролирующие органы по поводу подозрительных закупок ООО «ДЭП №103». Обязательно сообщим вам по поводу ответов.

📝 Мы призываем всех, кто имеет информацию о подобных случаях, сообщать об этом нам или в контролирующие органы!
Вы можете написать нам на почту [email protected] или через форму на на сайте.
⚖️Давайте вместе сделаем закупки прозрачными и справедливыми!

Репортаж о нашем заявителе из Югры