США «подмораживают» АЗРФ


Не силовыми акциями едиными: американцы обсуждают возможность введения санкций на экспорт российского нефтегаза в Китай.

Невидимая рука рынка лютует. Республиканцы продавливают законопроект, предусматривающий штрафы для компаний, страхующих или регистрирующих суда, перевозящие #нефть и #СПГ из России в Китай. Bloomberg полагает, что инициатива может выстрелить – а это значит, что мы увидим новые санкции.

Игнорировать эту перспективу не надо. Всю ее серьезность прекрасно понимают и в Москве, и в Пекине. Обе столицы протестуют, но повлиять на законотворческий процесс в «цитадели мировой демократии» не могут. Остается ждать и надеяться на лучшее.

Новые ограничения – а они все равно будут, не логистические, так ценовые, не ценовые, так какие-то еще – дополнительно сужают окно наших возможностей в Арктике. Шаг за шагом нас пытаются вывести на ситуацию, в которой неизмеримый потенциал Заполярья так и будет преимущественно оставаться потенциалом, не конвертируясь в реальные цифры роста и материальные блага для страны.

Наша уязвимость в этом вопросе – прямое следствие порочной парадигмы «качай и вези», избранной в качестве базовой концепции освоения Арктики. И если в прошлом у нас не хватило собственной решимости заменить ее на более продуктивный подход, предполагающий обращение этих ресурсов на создание дополнительной добавочной стоимости внутри страны, на ее комплексное развитие, то, похоже, нас вынудят это сделать сейчас – позже, хуже и из-под палки.

#США #КНР #газ

Китайцы забыли про СМП


Еще раз к теме транзита.

По какой-то причине спекуляции вокруг него и его «огромных перспектив в уже ближайшем будущем» не утихают, поэтому надо четко обозначить определенные моменты.

Да, как уже неоднократно отметили все, кто хоть что-то говорил по этой теме в последние месяцы – от президента до авторов многотиражек, – СМП существенно короче «кружного» пути через Суэц или, тем более, Кейптаун. Но у маршрута есть уйма ограничений, о которых в отрасли давно и хорошо известно – мы об этом писали, повторяться не будем.

Однако, говорят нам теперь, эти ограничения уже не представляют особой важности – в условиях санкций и «перестройки мирового порядка» есть-де огромный запрос на альтернативные транспортные артерии. А это-де заставляет пересмотреть прежние консервативно-скептические подходы, в силу чего недалек тот час, когда по СМП пойдет полноценный транзит «Азия-Европа».

Вся беда такого подхода – в излишней его теоретичности и оторванности от реалий. А реалии таковы, что, будь даже Европа снисходительнее к использованию СМП Китаем как ее торговым партнером, на Севморпуть сейчас не желает заходить… сам Китай.

Чтобы не быть голословными, давайте взглянем на статистику по разрешениям на плавание судов в акватории Северного морского пути, выдаваемым уполномоченной на то Администрацией. Это не ДСП, все есть онлайн. Вот у нас список разрешений на 2021 год. Профильные китайцы в лице COSCO запросили и получили 13 таких разрешений, еще 3 разрешения получили суда, зарегистрированные на гонконгский COSCOL. А вот – аналогичный список с 1 января сего года, продолжающийся до текущего момента. Китайских судов вы там не найдете, как ни старайтесь.

Поговорка «деньги любят тишину» – она очень сильно про китайцев. Россия для них сейчас – проблемный, токсичный партнер, отношения с которым могут продолжаться только в высокомаржинальных и/или стратегических отраслях и таким образом, чтобы не вредить бизнесу. Пресловутый транзит по СМП пока не попадает в эту категорию.

#СМП #судоходство #транзит #КНР

США: стратегия новая, тенденции старые


США обозначают курс на дальнейшее усиление арктического вектора своей международной политики. Ряд американских ЛПР поведали о, том, как она будет корректироваться в краткосрочной перспективе, в ходе пятничной тематической сессии, состоявшейся на площадке Центра новой американской безопасности.

Изменения вполне ожидаемые. США намерены всесторонне наращивать свое присутствие в высоких широтах. Основным (и наиболее очевидным) механизмом для этого видится НАТО – теперь, когда вступление бывших скандинавских нейтралов в альянс стало делом практически решенным, военный блок станет крупной военно-политической силой, и в Вашингтоне намерены ей пользоваться настолько активно, насколько это возможно. Все больше внимания будет уделяться и геополитическим конкурентам в регионе – России и Китаю.

Новые вехи будут зафиксированы в обновленной национальной стратегии по Арктике, которая готовится в недрах американских «мозговых трестов».

Список вызовов для США будет включать в себя, во-первых, Россию – наша страна имеет слишком уж выраженные лидерские позиции за полярным кругом, а тренд на укрепление обороны наших арктических рубежей уже давно используется Западом для обоснования своих шагов по проникновению в высокие широты. Во-вторых, американской проблемой в Арктике чем дальше, тем больше становится Китай – всем понятно, что его интерес к макрорегиону далеко не только научный, и что именно Пекин является одним из основных выгодоприобретателей от развития ресурсного потенциала АЗРФ.

В-третьих, США «обеспокоены» изменением климата. Это универсальная тема, которая по вашингтонскому обыкновению служит прикрытием для чего угодно, в данном случае – для захода в Арктику. Ну и, как мы помним, КНР традиционно обвиняется в безответственном природопользовании, поэтому за полярным кругом американцам придется еще и «защищать природу».

Ну а в-четвертых, в стратегии будет содержаться блок по, опять же, ресурсам – но уже в разрезе не их защиты от «плохих парней», а использования парнями хорошими, т.е. американцами и их друзьями.

В целом, давно отмеченная тенденция сохраняется – проекция США в Арктике будет расти. Что наши будут с этим делать? Тут, как говорится, погоды стоят предсказанные – «18 сентября: атомные подлодки поразили учебную цель в Чукотском море».

#арктикабезопасность #США #стратегия #КНР

Скандал как имитация диалога


Россия и натовцы продолжают ставший традиционным «обмен любезностями» по Арктике. На этот раз – на тему «кто с кем дружит».

Генсек НАТО г-н Столтенберг на днях заявил, что сотрудничество России и КНР в высоких широтах «не соответствует интересам стран НАТО», и что именно в ответ на это альянс, мол, усиливает свое присутствие за полярным кругом. Тов. Песков парировал: Россия, в свою очередь, негативно воспринимает заявления генсека НАТО, так как Арктика – зона российской экономической и хозяйственной деятельности, и взаимодействие с другими странами, тем более с КНР, направлено на развитие Арктической зоны и «не представляет угрозы ни для одной другой страны или объединения».

А наш МИД в лице тов. Корчунова решил ответить симметрично: вам-де не нравится неарктический Китай, а нам – не менее неарктическая Великобритания. Только наше недовольство усугубляется тем фактом, что, в отличие от китайцев, британцы проводят в Арктике регулярные военные учения. И вообще, силовое присутствие Лондона в высоких широтах порой носит явно провокационный характер и усиливает там военную напряженность, отметил тов. Корчунов – подразумевая, помимо прочего, облеты российских берегов британскими ВВС, подчас сопровождающиеся срежиссированными нарушениями госграницы.

В общем, стороны в очередной раз обвинили друг друга в неправильном поведении, не соответствующем традиционному духу межарктических отношений (о котором в последнее время вспоминают все реже). За дипломатическими перепалками продолжаются реальные процессы «на земле» – арктические игроки (и формальные, и фактические) ведут работу по укреплению своих позиций и продвижению своих оборонных, политических и экономических интересов. А дипломатия чем дальше, тем больше превращается в ритуально-словесное сопровождение этих шагов.

#арктикабезопасность #КНР

Туризм как китайская подделка


На фоне удушающих дружеских российско-китайских объятий вновь началось будирование темы возобновления китайского туризма, в том числе, естественно, на Северах, столь милых сердцу гостям из КНР (Мурманск, северное сияние и вот это вот все).

Наша позиция по данному вопросу известна. В том виде, в котором туризм из КНР сложился в России, он для нас, для нашей экономики бесспорно вреден. Ибо, в денежном отношении, представляет собой холостой ход, «пустые калории»; в общем, он формирует нагрузки на инфраструктуру, но не приносит соразмерной пользы нашему экономическому организму.

Но как же так получилось, что миллионный поток гостей был, а денег (для нас, а не для китайской стороны) – не было? А вот так:

...У нас по случайному совпадению все оказалось в частных руках - мутные гонконгские компании, непонятные сервера, никаких регулирующих нормативных правовых актов, никакой правовой основы для создания и эксплуатации информационной системы - просто взяли да сделали. Так они, эти ловкие частные ручки, еще как-то сумели это дело монетизировать, получая с миллиона туристов миллионные откаты.

И сломалась (или, возможно, просто стала на паузу) эта «чудесная» схема даже не с ковидом и сопутствующими ему ограничениями, а с упразднением Ростуризма и передачей его функций Минэкономразвития.

Что же, теперь приходится лишь надеяться, что Минэкономразвития не клонирует ту же самую систему с другими (или с теми же) бенефициарами. И что массовый китайский турист, если и когда он вернется в Россию, таки поучаствует своей трудовой копейкой в формировании наших, а не чьих-то заграничных, бюджетов.

#туризм #КНР

Арктическая внешняя политика: нерешительная угрюмость


На днях тов. Путин одобрил новый извод Концепции внешней политики России, заменивший собой аналогичный документ 2016 года. Есть там и про Арктику.

Теперь Арктика – это отдельное региональное направление внешней политики России. Статус заполярного направления высок – оно второе по счету после ближнего зарубежья, традиционно являющегося абсолютным региональным приоритетом.

Мир и стабильность – по-прежнему наша цель, но курс на сохранение конструктивного международного сотрудничества канул в Лету. При этом если в предыдущей версии Концепции в центр арктической повестки помещалось укрепление взаимодействия в формате Арктического совета, прибрежной арктической «пятерки», а также Совета Баренцева/Евроарктического региона, то теперь о международных площадках не говорится вовсе.

РФ также стремится к повышению экологической устойчивости, снижению уровня угроз национальной безопасности в Арктике, обеспечению благоприятных международных условий для социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации (включая защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни проживающих в этой зоне коренных малочисленных народов), а также для развития Северного морского пути в качестве конкурентоспособной национальной транспортной артерии с возможностью его международного использования для осуществления перевозок между Европой и Азией. Отметим, что ранее о транзитной роли СМП говорилось определеннее, сейчас это скорее опция.

Что же планируется делать для достижения этих целей? Российская Федерация намерена уделять приоритетное внимание:

1) мирному решению международных вопросов, касающихся Арктики, исходя из особой ответственности арктических государств за устойчивое развитие региона и достаточности Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10 декабря 1982 г. для регулирования межгосударственных отношений в Северном Ледовитом океане (включая защиту морской среды и разграничение морских пространств);

2) нейтрализации курса недружественных государств на милитаризацию региона и ограничение возможностей России для реализации ее суверенных прав в Арктической зоне Российской Федерации;

3) обеспечению неизменности исторически сложившегося международно-правового режима внутренних морских вод Российской Федерации;

4) налаживанию взаимовыгодного сотрудничества с неарктическими государствами, проводящими конструктивную политику в отношении России и заинтересованными в осуществлении международной деятельности в Арктике, включая инфраструктурное развитие Северного морского пути.

Тут хотелось бы сделать пару комментариев. Во-первых, КМП ООН – наше все. Никаких «арктических конусов», забудьте (кстати, почему мы тогда упорно продолжаем рисовать на картах советские арктические границы с Северным полюсом?), только КМП и международные процедуры для разграничения морских пространств.

Во-вторых – неарктические страны. Понятное дело, что в первую очередь речь идет о КНР – это единственная держава, плотно сидящая в наших арктических проектах и поглядывающая на СМП. Но тут есть один нюанс, выходящий за пределы китайского кейса. Мы всегда держались позиции «закрытого клуба» – «Арктика для арктических стран». Новая концепция по факту легитимизирует арктические претензии других игроков, создавая опасный (для нас же самих) прецедент.

В целом же в части Арктики имеем несколько более реалистичный, чем ранее, но все же достаточно умеренный документ, не лишенный при этом подводных камней.

#СМП #арктикабезопасность #стратегия #КНР #КМНС

Экспертиза в стиле «фэнтези»


Китайская тематика для нас становится все более актуальной – хотим мы того или нет. Но можем ли мы в ней объективно разобраться?

В принципе, в нашей арктической повестке Китай присутствует уже достаточно давно. При этом развивающаяся буквально на наших глазах деградация реальных связей со странами Запада провоцирует наш дальнейший разворот на Восток.

А это значит, что Китая будет еще больше не только в нашей международной жизни, в нашей внешней торговле, но и во внутренних раскладах. Тем более, что мы сами приоткрываем перед ним дверь для участия в раскладах, традиционно считавшихся нашей абсолютной прерогативой (да, мы опять про СМП).

И тут возникает вопрос: а есть ли у нас – как у страны – достаточные знания и экспертиза для того, чтобы верно считывать китайскую политику и верно выстраивать свой курс? И прежде всего – применительно к Арктике как теме, где у нас есть не только торговля, но и реальное сотрудничество «на земле».

Даже беглый взгляд на то, кого у нас считают экспертами по Китаю, навевает грустные мысли. На ниве поп-китаистики подвизались различные фрик-персонажи. С этим можно было бы как-то жить, оставайся они в нише своих «нефритовых стержней» и толкования внутрипартийных/комсомольских раскладов для ютуба и маргинальных медиа. Но проблема в том, что они (персонажи) уже давно вышли из полутеневой медийки в федеральную, а оттуда – в Госдуму, например.

А это – прямая угроза. Интоксикация реального процесса принятия решений псевдоэкспертизой, подмена реальных знаний не то заряженной пропагандой, не то форменным бредом сродни затуманиванию разума, ведущему к неадекватному восприятию действительности и, как результат, непродуманным жестам (что мы уже и наблюдаем).

С этим расстройством госмозга надо как-то бороться. Но беда в том, что такая борьба возможна только изнутри госаппарата – а он уже сам частью дезориентирован малознакомостью темы, а частью находится в стадии привыкания к псевдоэкспертизе. Наверное, частичное отрезвление придет, когда пойдут практические последствия от ошибок. Не поздновато ли только будет для реагирования?

#КНР #СМП

НАТО, Китай, Арктика


Главный арктический дипломат тов. Корчунов поговорил с РИА Новости на тему высоких широт. Особо интересны вопросы, связанные с нашими отношениями с НАТО и Китаем в Арктике.

По НАТО приходится констатировать очевидное: с отказом Швеции и Финляндии от нейтрального статуса баланс сил для нас серьезно ухудшился. Тов. Корчунов говорит о «принятии комплекса необходимых мер, в том числе превентивного характера» в ответ на растущую угрозу (а она действительно растет).

Тут надо сказать, что парирование усиления североевропейского фланга НАТО является нетривиальной задачей. Обычных сил и средств у нас на это не хватает, притом не только чисто в техническом плане, но и в «человеческом измерении»: дальнейшее наращивание нашей группировки и увеличение численности личного состава будет означать изъятие из экономики дополнительных тысяч человек продуктивных возрастов с параллельным ростом расходов на их содержание в качестве военнослужащих. Поэтому никаких особенных вариантов помимо ставки на стратегические вооружения в Баренц-регионе у нас нет (это, да плюс ограниченный рост численности конвенционных сил с целью более плотного «закрытия» фланга).

С Китаем все спокойнее – он пока является наименьшей из наших стратегических проблем в АЗРФ. Допуска его военных кораблей в акваторию СМП не планируется, да китайцы и сами не педалируют этот вопрос, предпочитая ждать и отслеживая развитие событий. В свою очередь, совместный с китайцами орган по развитию СМП, совершенно не нужный России в долгосрочной перспективе (да и в любой другой тоже), вероломно, без объявления войны анонсированный в ходе визита тов. Си в Москву, по счастью, пока остается абстракцией.

Есть и некоторый конструктив. Потихоньку продвигается работа по ямальской «Снежинке» в части достижения договоренностей о сотрудничестве: в МИДе обещают выход на соглашение с Китаем по совместному использованию станции, но не уточняют, когда оно будет подписано.

#арктикабезопасность #НАТО #КНР

Ледяные объятия панды


Американцы, недавно проведшие свой ледокол севернее СМП, набрасывают на тему «желтой угрозы» в Арктике. Цитата:

...Китай может проложить совершенно другой арктический морской путь к северу от СМП. Таким образом, Китай мог бы функционировать в качестве перевозчика восток-запад в Арктике, независимого от России.

Что тут хотелось бы отметить.

С одной стороны, а зачем китайцам прокладывать «второй СМП»? Ведь Россия и так из кожи вон лезет, чтобы обустроить первый и на данный момент единственный СМП. В перспективе нескольких лет там появятся новые ледоколы, новая спасательная инфраструктура, будет развернута спутниковая группировка. Все это позволит сделать навигацию там безопаснее, а коммерческий трафик – более предсказуемым. И в какой-то степени это делается для обеспечения транзитных перевозок, т.е. в пользу Китая и его европейской торговли.

Если же китайцам придет в голову организовать свой высокоширотный транзит севернее СМП, это станет непростым техническим вызовом. Им потребуются не только ледоколы (хотя через пару десятилетий они вполне смогут обзавестись флотом из нескольких мощных атомоходов с судами обеспечения – такие планы вполне себе заявлены), но и инфраструктура, в т.ч. свои спасслужбы. Это делает саму идею как рискованной, так и затратной.

С другой стороны, долгосрочные планы КНР действительно включают в себя проникновение в Арктику, закрепление за Пекином некой особой роли в регионе, богатом ресурсами и имеющем важное геополитическое и транспортное значение. При этом китайцы абсолютно не имеют какой-то особенной «привязанности» к России. Если по каким-то причинам они посчитают, что плюсы от выстраивания своей логистики в Арктике перевесят издержки от дальнейшего сотрудничества с РФ, они без особых колебаний отойдут от последнего.

Другое дело, что они вряд ли будут делать «СМП-2». Скорее, выбор может быть сделан в пользу пресловутого «размывания суверенитета», подрыва эксклюзивного статуса России в арктических акваториях. Тем более что наша правовая позиция в этом вопросе небезупречна. В этой связи, будут предприниматься попытки договориться об условиях работы на СМП китайских ледоколов (прежде всего – атомных), которые к тому моменту уже станут в строй, а китайские перевозчики, поддерживаемые всей мощью дипломатии Пекина, будут последовательно претендовать на особенный статус, близкий к национальному.

И вот эта вот перспектива как раз-таки является более угрожающей, чем возможная прокладка «второго СМП».

#арктикабезопасность #СМП #КНР