Forwarded from Дмитрий Кобылкин | Госдума РФ
Комитет отложил законопроект о старательской добыче золота до проведения парламентских слушаний
Сегодня заседание Комитета прошло в формате острой дискуссии: рассматривали пакет законопроектов, которым предлагаются кардинальные изменения – допустить индивидуальных предпринимателей к поиску и добыче рассыпного золота непромышленным способом на упрощенных условиях.
Разработчики документа преследовали цель обеспечить государство дополнительными доходами. Кратко обозначу некоторые детали, о которых говорил докладчик по законопроекту, замминистра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Павел Волков: участки до 10 га для добычи определяются субъектом РФ и предоставляются по принципу «одного окна» бесплатно на срок до 3 лет с возможностью продления; после добычи 30 кг золота соглашение расторгается; попутные драгоценные металлы идут в доход государства; пилотным регионом на три года становится Магаданская область.
Буквально накануне этот законопроект обсуждался на экспертном совете Комитета и не получил поддержки профессионалов отрасли и научного сообщества. По их общему мнению, документ несет в себе множество рисков и способен нанести государству больше вреда, чем пользы.
Сегодня к открытой дискуссии подключились депутаты, и откровенно резких оценок законопроекту стало еще больше – от «легализации воровства» до «возвращения ОПГ федерального масштаба». Очень много вопросов касается ответственности старателей за сохранение окружающей среды и за восстановление участков добычи по ее завершению – в законопроекте эти важнейшие моменты отражены крайне слабо. Коллеги отмечают, что нагрузка на надзорные органы в настоящее время существенная, им не всегда хватает ресурсов контролировать золотодобытчиков, работающих по действующему законодательству. При том, что нередко добыча золота, в том числе рассыпного, ведется абсолютно варварским способом. В подтверждение тому были представлены снимки из Амурской области, где природе был нанесен непоправимый вред. В случае появления множества новых участков, где действуют «вольные старатели» под минимальным контролем или вовсе при его отсутствии, ситуация может только усугубиться.
Встраивание на упрощенных условиях новых игроков в текущую модель золотодобычи, которая сейчас осуществляется под строгим контролем государства, имеет слабое и далекое от реальности экономическое обоснование, создает неравные условия, а также может повлечь за собой неприятные для регионов последствия – от криминализации до роста социальной напряженности. Существенно возрастут и бюджетные затраты на содержание надзорных органов. На эти моменты обратил внимание выступивший на заседании председатель Союза старателей России Виктор Таракановский.
Не менее острую критику получил законопроект от ректора Санкт-Петербургского горного университета Владимира Литвиненко. Ученый-практик назвал документ «вредным для государства» и отметил, что нам сегодня как никогда нужно усилить госрегулирование в сфере недропользования. Среди негативных факторов эксперт также обозначил криминализацию и повышение бюджетных затрат для осуществления госконтроля – старатель моет золото месяц-два, а надзорные органы нужно содержать круглый год.
По итогам заседания Комитет решил отложить рассмотрение законопроекта до проведения по нему парламентских слушаний с участием экспертного сообщества, регионов, органов власти и общественников.
#Госдума #ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология #НароднаяПрограмма #НароднаяПрограммаЕР #ЭкологияДляЖизни
Сегодня заседание Комитета прошло в формате острой дискуссии: рассматривали пакет законопроектов, которым предлагаются кардинальные изменения – допустить индивидуальных предпринимателей к поиску и добыче рассыпного золота непромышленным способом на упрощенных условиях.
Разработчики документа преследовали цель обеспечить государство дополнительными доходами. Кратко обозначу некоторые детали, о которых говорил докладчик по законопроекту, замминистра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Павел Волков: участки до 10 га для добычи определяются субъектом РФ и предоставляются по принципу «одного окна» бесплатно на срок до 3 лет с возможностью продления; после добычи 30 кг золота соглашение расторгается; попутные драгоценные металлы идут в доход государства; пилотным регионом на три года становится Магаданская область.
Буквально накануне этот законопроект обсуждался на экспертном совете Комитета и не получил поддержки профессионалов отрасли и научного сообщества. По их общему мнению, документ несет в себе множество рисков и способен нанести государству больше вреда, чем пользы.
Сегодня к открытой дискуссии подключились депутаты, и откровенно резких оценок законопроекту стало еще больше – от «легализации воровства» до «возвращения ОПГ федерального масштаба». Очень много вопросов касается ответственности старателей за сохранение окружающей среды и за восстановление участков добычи по ее завершению – в законопроекте эти важнейшие моменты отражены крайне слабо. Коллеги отмечают, что нагрузка на надзорные органы в настоящее время существенная, им не всегда хватает ресурсов контролировать золотодобытчиков, работающих по действующему законодательству. При том, что нередко добыча золота, в том числе рассыпного, ведется абсолютно варварским способом. В подтверждение тому были представлены снимки из Амурской области, где природе был нанесен непоправимый вред. В случае появления множества новых участков, где действуют «вольные старатели» под минимальным контролем или вовсе при его отсутствии, ситуация может только усугубиться.
Встраивание на упрощенных условиях новых игроков в текущую модель золотодобычи, которая сейчас осуществляется под строгим контролем государства, имеет слабое и далекое от реальности экономическое обоснование, создает неравные условия, а также может повлечь за собой неприятные для регионов последствия – от криминализации до роста социальной напряженности. Существенно возрастут и бюджетные затраты на содержание надзорных органов. На эти моменты обратил внимание выступивший на заседании председатель Союза старателей России Виктор Таракановский.
Не менее острую критику получил законопроект от ректора Санкт-Петербургского горного университета Владимира Литвиненко. Ученый-практик назвал документ «вредным для государства» и отметил, что нам сегодня как никогда нужно усилить госрегулирование в сфере недропользования. Среди негативных факторов эксперт также обозначил криминализацию и повышение бюджетных затрат для осуществления госконтроля – старатель моет золото месяц-два, а надзорные органы нужно содержать круглый год.
По итогам заседания Комитет решил отложить рассмотрение законопроекта до проведения по нему парламентских слушаний с участием экспертного сообщества, регионов, органов власти и общественников.
#Госдума #ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология #НароднаяПрограмма #НароднаяПрограммаЕР #ЭкологияДляЖизни
Forwarded from Дмитрий Кобылкин | Госдума РФ
Госдума приняла закон о системе государственного экологического мониторинга
Документ разработан по поручению главы государства. ФГИС «Экомониторинг» предназначена для всестороннего и своевременного информирования граждан, органов власти и организаций о состоянии окружающей среды, а также для принятия оперативных решений по предотвращению угроз окружающей среде.
Создание единой цифровой платформы обеспечит сбор данных со всех имеющихся и перспективных источников информации, в том числе по 16 видам экологического мониторинга – атмосферный воздух, водные объекты, состояние земель, животный мир, состояние и воспроизводство лесов, а также информацией об источниках выбросов и сбросов, обращении с отходами и мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду.
Система будет внедрена во всех регионах России и позволит осуществлять комплексный анализ и моделирование. На этот важный момент Комитет обращал внимание при обсуждении и доработке законопроекта: «Экомониторинг» должен быть не просто общей базой данных, а серьезной аналитической системой, позволяющей оценивать уровень загрязнения и его источники, выдавать прогнозы. От их результатов зависит эффективность системы раннего предупреждения об изменении состояния окружающей среды под воздействием природных или антропогенных факторов. Это позволит не просто своевременно получать информацию и информировать население и органы власти, но и свести к минимуму негативные последствия, принимая точные управленческие решения.
#Госдума #ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология #НароднаяПрограмма #НароднаяПрограммаЕР #ЭкологияДляЖизни
Документ разработан по поручению главы государства. ФГИС «Экомониторинг» предназначена для всестороннего и своевременного информирования граждан, органов власти и организаций о состоянии окружающей среды, а также для принятия оперативных решений по предотвращению угроз окружающей среде.
Создание единой цифровой платформы обеспечит сбор данных со всех имеющихся и перспективных источников информации, в том числе по 16 видам экологического мониторинга – атмосферный воздух, водные объекты, состояние земель, животный мир, состояние и воспроизводство лесов, а также информацией об источниках выбросов и сбросов, обращении с отходами и мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду.
Система будет внедрена во всех регионах России и позволит осуществлять комплексный анализ и моделирование. На этот важный момент Комитет обращал внимание при обсуждении и доработке законопроекта: «Экомониторинг» должен быть не просто общей базой данных, а серьезной аналитической системой, позволяющей оценивать уровень загрязнения и его источники, выдавать прогнозы. От их результатов зависит эффективность системы раннего предупреждения об изменении состояния окружающей среды под воздействием природных или антропогенных факторов. Это позволит не просто своевременно получать информацию и информировать население и органы власти, но и свести к минимуму негативные последствия, принимая точные управленческие решения.
#Госдума #ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология #НароднаяПрограмма #НароднаяПрограммаЕР #ЭкологияДляЖизни
Forwarded from Дмитрий Кобылкин | Госдума РФ
Президент России Владимир Путин подписал закон о совершенствовании системы ликвидации накопленного вреда
Документ был принят Госдумой в завершение этой весенней сессии, за его подготовку отвечал наш Комитет: им разграничиваются полномочия властей разных уровней по выявлению, исследованию и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде.
Сейчас в России находится порядка 2000 объектов накопленного вреда, подлежащих рекультивации и ликвидации. За ближайшие несколько лет привести в нормативное состояние каждый из них невозможно, поэтому закон устанавливают четкие правила, как оценивается объект, по каким критериям, и что является приоритетным.
Органы местного самоуправления наделяются полномочиями по выявлению таких объектов применительно к земельным участкам, находящимся в собственности муниципальных образований, а власти субъектов России – применительно к другим территориям, в том числе акваториям. В отдельных случаях, установленных Правительством РФ, их выявлением смогут заниматься уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти.
Закон также предусматривает, что исследование и оценка объектов накопленного вреда будут проводиться на федеральном уровне. Однако по согласованию с уполномоченными правительством федеральными органами исполнительной власти они могут выполняться региональной властью, за исключением оценки воздействия таких объектов на жизнь и здоровье граждан, которой сможет заниматься только Росприроднадзор и Роспотребнадзор с привлечением подведомственных им госучреждений.
#Госдума #ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология #НароднаяПрограмма #НароднаяПрограммаЕР #ЭкологияДляЖизни
Документ был принят Госдумой в завершение этой весенней сессии, за его подготовку отвечал наш Комитет: им разграничиваются полномочия властей разных уровней по выявлению, исследованию и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде.
Сейчас в России находится порядка 2000 объектов накопленного вреда, подлежащих рекультивации и ликвидации. За ближайшие несколько лет привести в нормативное состояние каждый из них невозможно, поэтому закон устанавливают четкие правила, как оценивается объект, по каким критериям, и что является приоритетным.
Органы местного самоуправления наделяются полномочиями по выявлению таких объектов применительно к земельным участкам, находящимся в собственности муниципальных образований, а власти субъектов России – применительно к другим территориям, в том числе акваториям. В отдельных случаях, установленных Правительством РФ, их выявлением смогут заниматься уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти.
Закон также предусматривает, что исследование и оценка объектов накопленного вреда будут проводиться на федеральном уровне. Однако по согласованию с уполномоченными правительством федеральными органами исполнительной власти они могут выполняться региональной властью, за исключением оценки воздействия таких объектов на жизнь и здоровье граждан, которой сможет заниматься только Росприроднадзор и Роспотребнадзор с привлечением подведомственных им госучреждений.
#Госдума #ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология #НароднаяПрограмма #НароднаяПрограммаЕР #ЭкологияДляЖизни