#СценарииХолоднойВойны На минувшей неделе, связанной и во внешней, и во внутренней политике России с двухлетием СВО, международная ситуация приобрела ещё более конфронтационный характер, следуя трендам, обозначенным нами ранее. Одной из её особенностей стала ожесточённая антироссийская риторика ряда западных политиков, главным образом – европейских. Наряду с этим были приняты новые санкционные пакеты. Однако вопрос о поддержке Украины решался точечным образом и не улучшал положения этого государства. Наряду с этим обозначилось потенциально опасное обострение ситуации вокруг Молдовы и Приднестровья, а также дальнейшее ослабление позиций России в Закавказье.

Наблюдаем👀

#СценарииХолоднойВойны Международная политика, связанная с украинским кризисом, с начала марта напоминала возвращение в «исходное положение», подобное событиям 2022 года. Европейские страны стремились продемонстрировать своё единство в поддержке Украины, их лидеры делали громкие выпады в адрес России. Одновременно с этим опять напоминали о себе потенциальные международные посредники в лице азиатских стран – Китая и Турции. Однако у ситуации этого года были и свои характерные особенности.

Во-первых, двухлетие СВО совпало с развитием президентской кампании в России. Как и отмечалось нами в самом начале СВО, её запуск фактически гарантировал В.Путину консолидацию элиты вокруг его персоны и прекращение разговоров о «транзите» власти, которые были популярными 3-4 года назад. Прессинг со стороны Запада, включая агрессивные высказывания некоторых его представителей, лишь усиливал этот тренд, создавая обратный эффект в России в виде поддержки В.Путина и его действий, роста патриотических настроений. В этом, впрочем, была своя аналогия с президентской кампанией 2018 года, которая тоже проходила на волне геополитической конфронтации, выпадов в адрес России, которые лишь помогали российскому руководству.

Во-вторых, конфигурация западных сил претерпела важные изменения. Лидерская роль США стала невозможной в условиях роста внутриполитических противоречий и приближения собственных президентских выборов. Поэтому инициатива временно перешла к Европе, в том числе в связи с актуальным вопросом о европейской интеграции Украины. В-третьих, понимание многими западными политиками невысокой эффективности военной помощи Украине, при сохранении существующей расстановки сил на политической карте мира, влечет за собой важные внутренние трансформации на Западе, которые на руку консервативным и правоцентристским игрокам, лоббистам ВПК.

Наблюдаем👀

#СценарииХолоднойВойны На Западе все чаще говорят о формировании там «военной экономики», что видится необходимостью в условиях конфронтации с Россией, принимающей долгосрочный характер. Это предопределяет ход внутренних процессов в странах Запада, в то время как собственно поддержка Украины уходит на второй план, становится поводом и фоном, но не реальным приоритетом. В этих условиях западные страны ищут возможности для помощи Украине, но их политики больше думают о внутренних вопросах, в том числе о том, как использовать турбулентную ситуацию для сохранения у власти или прихода к власти, т.е. к какой риторике прибегать, каких союзников искать, с каким бизнесом плотнее работать и т.п.

Позиция европейских стран в отношении России и украинского кризиса с начала марта сочетала жёсткую риторику и ограниченную помощь непосредственно Украине. Двухлетие СВО создало своеобразное «окно возможностей», когда Украине было проще добиваться нужных ей решений, но из этого не вытекает продолжение данной политики. При этом «перебор» с риторикой вызывал споры и недоумение и среди самих западных политиков. Например, негативный резонанс имело непродуманное заявление президента Франции Э.Макрона о возможной в будущем отправке западных войск на Украину (произошло это на специально организованной международной конференции по Украине в Париже). Такие высказывания лишь помогали патриотической консолидации в России, а на Западе вызвали серию выступлений представителей тех стран, кто такую идею не поддерживает (США, Великобритания, Германия, Италия, Испания, Польша, Финляндия, Словакия и др.). В результате Э.Макрон со своим неуместным бонапартистским радикализмом остался в изоляции, и французская сторона была вынуждена давать пояснения, что речь идёт не об участии в боевых действиях, а об обучении украинцев, помощи в разминировании и т.п.

Наблюдаем👀

#СценарииХолоднойВойны В практическом плане западная военная помощь Украине имела место быть в силу особенностей текущего момента, но оказалась достаточно ограниченной и вызывающей споры. Например, на мероприятии в Париже было решено создать коалицию по вопросам поставок дальнобойного оружия Украине, но германский канцлер О.Шольц в очередной раз высказался против поставок ракет Taurus, по поводу которых и идут актуальные дискуссии. На фоне визитов западных лидеров в Киев была подписана целая серия двусторонних соглашений о безопасности (с Канадой, Италией, Данией), а также готовятся соглашения с Швецией и Норвегией. Эти соглашения стали приобретать желаемый для Украины характер, предусматривая обязательства по поставкам оружия. Однако с Италией о конкретных обязательствах так и не стало известно. Канада обязалась предоставить на этот год помощь на сумму 2,2 млрд долларов США, а Дания – немного меньше (на 1,8 млрд евро).

Таким образом, в действиях западных лидеров все-таки было больше риторики, связанной как с военной помощью, так и с политической поддержкой. Прошли новые обсуждения вопросов вступления Украины в ЕС (где следует учесть, что сейчас председателем в Совете ЕС является Бельгия, глава правительства которой посетил Киев, а вот с 1 июля это место займет Венгрия, известная своей антиукраинской позицией).

Наблюдаем👀

#СценарииХолоднойВойны Политические заявления ожидаемого характера были сделаны и на виртуальном саммите G7, где было сказано о непоколебимости поддержки Украины, непризнании выборов в новых регионах РФ и необходимости возмещения ущерба Украине за счёт российских замороженных активов (где, напомним, конкретный механизм пока так и не выработан, но новая резолюция Европарламента подтвердила наличие таких намерений). На этом фоне были приняты санкционные пакеты США, ЕС и др., где преобладало количество решений, призванное показать масштаб санкций. Но при этом реальный эффект могут обрести лишь отдельные точечные и секторальные санкции (см. ниже).

Кроме того, Украина продолжает поиск союзников и попытки привлечения на свою сторону «колеблющихся» государств, учитывая сохраняющиеся планы по проведению глобального «саммита мира». С этим был связан визит В.Зеленского в Саудовскую Аравию, которая ранее выступила площадкой для одного из предыдущих саммитов. Украина возлагает надежды на посредническую миссию Саудовской Аравии в деле обмена военнопленными (где свои роли подчёркивают и другие арабские монархии – ОАЭ, Катар). Интересно, что В.Зеленский побывал в Саудовской Аравии после думской делегации РФ во главе с В.Володиным, и что оба проводили переговоры с ключевой фигурой – наследным принцем Мухаммедом бен Сальманом Аль Саудом. Впрочем, основные политические дивиденды из этих визитов извлекла Саудовская Аравия, конкурирующая с соседними и другими странами за статус влиятельного международного игрока.

Наблюдаем👀

#СценарииХолоднойВойны С точки зрения поддержки Украины более важное значение имел саммит «Украина – Юго-Восточная Европа» в Албании, где совместную проукраинскую декларацию подписали президенты Сербии, Черногории, Северной Македонии, Молдовы, частично признанного Косово, премьер-министры Албании, Боснии и Герцеговины, Болгарии, Румынии и Хорватии (также был подписан договор о дружбе и сотрудничестве между Украиной и Албанией). Наиболее примечательной, но вовсе не новой стала двойственная позиция президента Сербии А.Вучича, который подписал декларацию, но на всякий случай заявил, что добился исключения из неё некоторых пунктов, осуждающих Россию.

Возвращение международной ситуации в «исходное положение», хотя и с новыми акцентами, о которых было сказано ранее по тегу #СценарииХолоднойВойны, стимулировало не только конфронтацию, но и инициативы о проведении мирных переговоров. В первую очередь важно отметить, что Россия и США, по аналогии со своими отношениями времён «холодной войны», стремятся находить (или специально создавать) точки для диалога, пусть даже сам диалог продуктивным не является.

Недавно это показали консультации двух сторон по поводу возможного размещения Россией в космосе противоспутникового ядерного оружия (с российской стороны в них участвовали глава СВР С.Нарышкин, помощник президента Ю.Ушаков, с американской – глава ЦРУ У.Бёрнс, советник президента Дж.Салливан).

Размышляем и наблюдаем👀

#СценарииХолоднойВойны Непосредственно в отношении украинского кризиса двухлетие СВО использовали ровно те же международные игроки, что и в 2022-2023 годах, предлагая свои услуги посредников. Об этой готовности заявил президент Турции Р.Эрдоган (но сказав и о «принципиальной поддержке украинской формулы мира», что не вызвало понимания со стороны РФ). Ожидается оживление миссии спецпредставителя КНР по делам Евразии Ли Хуэя, который вскоре начнёт своё турне в Россию, на Украину и в страны Европы. Да и со стороны Западной Европы сигнал послал ни кто иной, как канцлер Австрии К.Нехаммер, посещавший Россию в апреле 2022 г. (по его мнению, в процессе урегулирования необходимо участие В.Путина).

Наблюдаем👀

#СценарииХолоднойВойны В целом позиция игроков, способных сыграть роль переговорной площадки, была подчёркнуто двойственной, что не позволяло им считаться союзниками России. Это показали действия не только Р.Эрдогана, но и властей Венгрии: парламент этой страны ратифицировал заявку Швеции на вступление в НАТО. Решая свои прагматические вопросы, Венгрия добилась на этом фоне соглашения о поставках шведских истребителей. Таким образом, каких-либо позитивных сигналов со стороны посредников в отношении России на прошлой неделе не прозвучало (единственным исключением стала позиция канцлера Австрии, коррелирующая, кстати, с мнением правительства Швейцарии о важности участия России в обсуждении украинского вопроса, а также с фактическим согласием украинской стороны на такой сценарий).

На этом фоне Россия ещё увереннее овладевала инициативой в зоне проведения СВО, что вынуждены были признавать и на Западе, и на Украине. В частности, после взятия под контроль Авдеевки продолжилось продвижение к западу от неё с установлением контроля над рядом сёл. Во многом была отыграна ситуация прошлого года в Запорожской области, где Россия вернула контроль над селом Работино, взятие которого считалось одним из немногих достижений ВСУ во время прошлогоднего контрнаступления. Тем самым расширение контролируемой ВС РФ территории приобрело более поступательный характер.

Наблюдаем👀

#СценарииХолоднойВойны Наступление ВС РФ сочетается с атаками ВСУ на объекты российской авиации и тыла, став для Украины единственным способом нанесения чувствительных ударов. Примечательно, впрочем, что у ВСУ не хватило ресурсов на какие-либо масштабные действия именно на фоне двухлетия СВО, имевшего важный символический характер. Однако двумя негативными событиями стали поражение российского самолёта дальнего радиолокационного обнаружения и управления А-50 (уже второй раз в текущем году) и атака беспилотника на Новолипецкий металлургический комбинат, приведшая к пожару в одном из цехов.

Особенностью развивающейся ныне ситуации в ближнем зарубежье становится новый рост вероятности обострения вокруг Приднестровья. Незадолго до президентского послания В.Путина был созван съезд депутатов Приднестровья. Однако ожидания громких заявлений с призывами к политическому и даже военному вмешательству и намерениями войти в состав РФ не оправдались, учитывая, что в них не была заинтересована Россия.

Приднестровье призвало только к экономической и дипломатической помощи России со ссылкой на блокаду со стороны Молдовы (с 1 января Молдова ввела таможенные пошлины на импорт товаров в Приднестровье, что привело к сокращению товарооборота ПМР на 23%, в прошлом году внешняя торговля ПМР также столкнулась с новыми барьерами, был затруднён экспорт). Российская сторона пока не приняла решения о какой-либо реальной активизации в Приднестровье, но случившееся событие рассматривается в качестве пробного шара. В будущем при необходимости вопрос о помощи Приднестровью может быть поднят на более серьёзном уровне.

Наблюдаем👀

#СценарииХолоднойВойны В условиях фактической передачи инициативы в отношениях с Украиной европейским странам США сосредоточили свои усилия на исторически более привычном и понятном для них направлении – ближневосточном. Именно на этом направлении Дж.Байден хотел бы добиться зримых дипломатических успехов, внеся это в список своих заслуг перед выборами президента (в аналогичном ключе администрацией Дж.Байдена рассматривается сейчас и другой стратегически важный для Америки вопрос – об урегулировании отношений с Китаем).

В результате стартовали достаточно успешные переговоры с участием США, Египта и Катара – их первый раунд прошёл в Париже, второй ожидается в Каире. Предполагается, что будет принято решение о временном прекращении огня на 6 месяцев, освобождении заложников в секторе Газа и палестинских заключённых в Израиле. Утверждают, что ХАМАС под влиянием Катара начал занимать более гибкую позицию в торге о количестве заключённых, которых он требует освободить. Но пока руководство Катара продолжает переговоры с руководством ХАМАС о деталях соглашения.

Если решение будет принято, то Израиль будет вынужден отказаться от планов полной зачистки сектора Газа, где вне рамок израильской операции остался самый южный город Рафах на границе с Египтом. Тем временем в Палестине в ожидании перемен и воссоединения двух частей страны началось формирование нового умеренного правительства.

Наблюдаем👀

#СценарииХолоднойВойны Решающие переговоры по палестинскому вопросу ведутся без участия России, которая вынужденно играет роль стороннего наблюдателя. С этой точки зрения готовящиеся мероприятия в России с представителями большой группы палестинских организаций не имеют принципиального влияния на ситуацию. Более интересным событием стал визит в Россию нового (с начала февраля с.г.) премьер-министра Йемена А.А. бин Мубарака, представляющего международно признанное правительство, враждебное хуситам, но фактически мало чем управляющее. Премьер-министр Йемена призвал Россию сыграть положительную роль в разрешении ситуации с атаками хуситов, фактически намекнув на то, чтобы Россия стала посредником в конфликте за счёт своих контактов с Ираном и повлияла на сдерживание хуситов. Но пока неочевидно, сможет ли Россия использовать свой потенциал для решения данного вопроса, хотя шанс стать международным посредником у неё есть. Для этого, однако, требуется более энергичная работа с заинтересованными сторонами, включая страны Запада, которые вряд ли допустят Россию до этой роли. Стоит помнить о том, что официальное правительство Йемена сотрудничает и с Западом, и со странами Персидского залива (считается, что его больше всех поддерживают ОАЭ).

Наблюдаем👀

#СценарииХолоднойВойны Проблемы для российского влияния всё заметнее проявляются в Закавказье, где со стороны Запада Франция всё более явным образом берёт Армению под свой патронаж. Этот тренд подтвердил визит в Ереван министра обороны Франции С.Лекорню, сопровождавшийся подписанием документов о военном сотрудничестве и договорённостями о небольших поставках военной техники. Сам Н.Пашинян посетил Грецию, правительство которой поддержало переориентацию страны на Запад и выразило со своей стороны готовность помогать Армении. Далее ожидается визит в Армению президента Украины В.Зеленского, что видится как знаковое событие.

Наблюдаем👀

#СценарииХолоднойВойны Примечательно, что в ближнем зарубежье сигналы о своей политической самостоятельности начал подавать и А.Лукашенко, приступивший к подготовке к собственным президентским выборам 2025 года и заявивший о намерении баллотироваться на очередной срок. Очевидно, что этот период для Беларуси станет сложным с точки зрения отношений и с Россией, и со странами Запада, и А.Лукашенко будет пытаться лавировать и не допускать, чтобы против него использовали те или иные рычаги давления. Важно, что А.Лукашенко отверг идею полной интеграции с Россией, подчеркнув в своём стиле, что Россия и Беларусь будут сильнее как два независимых государства. И это предвещает новые попытки торга Беларуси с Кремлём по поводу условий их сосуществования.

Наконец, некоторое формальное внимание Россия уделяет своим наиболее лояльным партнёрам в Латинской Америке. Вслед за С.Лавровым там побывал Н.Патрушев, посетивший Кубу и Никарагуа (в последней в мероприятиях участвовали также представители Венесуэлы и Боливии). В сущности, взаимодействие в Латинской Америке свелось к самым простым случаям наиболее лояльных партнёров.

Наблюдаем👀

#СценарииХолоднойВойны Начало марта зафиксировало конфликтный статус-кво в глобальной политике, который сулит не только продолжение конфронтации России и стран Запада, но и укрепление внутриполитических позиций сторонников подобного курса на обозримую перспективу. Однако возвращение сценариев «холодной войны» предполагает и определённые способы конструктивного взаимодействия между сторонами. Новые особенности складывающейся ситуации связаны с активностью Украины по выстраиванию своих международных альянсов в противовес России (вне зависимости от размеров оставшейся территории Украина намерена сыграть предписанную ей когда-то американскими теоретиками роль буфера и сдерживающей силы на российской границе) и вовлечением ряда крупных и богатых азиатских держав, фактически и формирующих основы многополярного мира за счёт своей деятельности. При этом внимание США к Восточной Европе пока что снижается в пользу Ближнего Востока и Китая, тогда как украинский конфликт принимает в большей степени европейский характер.

Наблюдаем👀