Два важных законопроекта в сфере деятельности управляющих организаций сегодня рассмотрели на заседании Комитета. Они касаются сроков действий лицензий и ужесточения правил проведения общих собраний собственников. Оба в первом чтении планируем на пленарное заседание 23 мая.

Истечение срока действия лицензии на управление многоквартирными домами будет приравнено к прекращению действия такой лицензии. Сейчас в Жилищном кодексе есть пробел в регулировании этого неочевидного, но очень важного нюанса. Наш законопроект предлагает четко конкретизировать ситуацию, когда срок действия лицензии не продлен.

Второй законопроект ужесточает требования к проведению общего собрания в заочной и очно-заочной форме. Неоднократно об этом говорили, поэтому в тексте документа учтены все нюансы.

Уже действует норма, позволяющая собственникам на общем собрании выбрать администратора собрания, который вносит в ГИС ЖКХ или региональную систему данные и итоги голосования. Администратором может быть как физлицо, так и юрлицо. Но вот с идентификацией ответственного человека в юридическом лице возникают проблемы. Наши изменения предполагают администратором назначать конкретное должностное лицо.

Кроме того, предлагается возможность размещать лист голосования в ГИС ЖКХ через в МФЦ с одновременной идентификацией голосовавшего. Такая возможность может быть реализована по инициативе субъектов, у которых между МФЦ и органами власти субъекта будет заключено соответствующее соглашение.

#ГосударственнаяДума #ЕдинаяРоссия #УК

📃 Приняли в первом чтении важнейший законопроект, который вносит порядок в процедуру голосования на общем собрании собственников.

Предлагается установить, что администратором общего собрания будет конкретное физлицо из числа собственников помещений или конкретное должностное лицо УК. Идентифицируя администратора, мы даём возможность определить лицо, ответственное за проведение собрания, за подлинность его итогов, а главное подлинность подписей. Текст законопроекта разработан нами совместно с коллегами из Комитета по безопасности. В этой работе нас поддерживают и МВД, и Генпрокуратура.

Ни на что не намекаю, но есть ощущение, что после принятия закона какое-то время общие собрания вообще не будут проводиться. Ничего страшного. Не будет собраний, не будет решений. Жизнь заставит легитимно собраться. Наша задача не только навести порядок в отрасли, но и послать чёткий сигнал собственникам о том, что принимать участие в принятии решений по своему МКД необходимо лично.

Кроме того, наша иницитива закрывает возможность проведения заочного голосования опросным путем, когда их собирают, например, в ящик для голосования. Жители отныне, если не голосуют лично через систему, будут передавать свои бланки решений лично администратору под ответственность. Он проверит сведения, подтвердит право собственности и выложит скан-копию в электронную систему в течение часа с момента получения решения.

Далее. В ходе очного голосования письменные решения собственники также будут обязаны передать инициатору собрания буквально в руки в ходе проведения такого собрания.

Для очно-заочной формы все нововведения также будут работать.

Наконец, предлагаем дополнительную возможность голосовать в ГИС ЖКХ через МФЦ. Голос собственника будет подтверждён сотрудником МФЦ, что обеспечит дополнительную прозрачность.

Если говорить в целом о проведении ОСС, то наша стратегия — исключение разночтений в процедурах проведения собраний и обеспечение прозрачности принятия решений и их легитимности.

#ГосударственнаяДума #ЕдинаяРоссия #ЖКХ

Не прекращается процесс обсуждения оптимальных решений для баланса между сохранением культурного наследия и развития наших городов.

Мы видели уже достаточно примеров, когда объекты культурного наследия превращались в монструозный новодел, не имеющий ничего общего с историческим обликом. Но также было достаточно случаев, когда без должного внимания здания, имеющие реальную архитектурную и историческую ценность, разваливались буквально на глазах.

Для многоквартирных жилых домов, которые являются объектами культурного наследия, необходимо предусмотреть особый порядок согласования и проведения капитальных ремонтов, обеспечив при этом дополнительный контроль за качеством проведения работ и сохранением аутентичности. Для тех МКД, где объектами охраны являются отдельные элементы, также необходим специальный порядок проведения работ с такими элементами.
Для всех прочих зданий необходимо прийти к знаменателю, когда документация будет проходить экспертизу существенно быстрее и проще. Для этого текущие работы по консервации и экстренным противоаварийным работам можно освободить от обязательной историко-культурной экспертизы, сохранив её для реставрационной проектной документации, где требуется научный подход.

Продолжили сегодня в Госдуме консультации по этим вопросам в широком составе, с приглашением всех заинтересованных сторон. Необходимость принятия решений назрела, но эти решения должны сохранить наши города наполненными богатой архитектурой и историей для следующих поколений.

#КультурноеНаследие #ГосударственнаяДума

⚡ В третьем чтении принят законопроект, который решает проблему капремонта многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия.

Мы нашли решение. Если коротко, то предлагаем в таких домах капитальный ремонт проводить в соответствии с Жилищным колесом, сохранив при этом особенности, установленные законом об объектах культурного наследия.

Если капитальный ремонт не затрагивает сам предмет охраны, то работает общее правило, закреплённое в Жилищном кодексе.

Если работы так или иначе затрагивают установленную «ценность», то порядок проведения работ в части предмета охраны определяется действующими требованиями закона об объектах культурного наследия. Остальные работы — по порядку Жилищного кодекса.

Если же предмет охраны не определён, то работы выполняются в соответствии с ЖК при условии, что они не изменяют облика, объемно-планировочных и конструктивных решений и структур, интерьера этого жилого дома.

При этом, в любом случае исполнитель должен заблаговременно уведомить орган охраны объектов культурного наследия о начале ремонта в доме.

Таким подходом мы сохраняем культурно-историческое наследие и даём возможность людям проживать в нормальных условиях.

#ГосударственнаяДума #КультурноеНаследие #капремонт

Во вчерашнем выпуске программы «Парламентский час» коллеги попробовали новый, на мой взгляд, интересный формат. Буквально по полторы минуты руководители комитетов рассказали об основных задачах, решённых в первом полугодии 2023 года.

У нашего Комитета по строительству и ЖКХ системных законопроектов было принято гораздо больше, чем позволяют уместить 90 секунд. Постарался сказать кратко о самом главном.

#ДумаТВ #итоги #ГосударственнаяДума

Закон о техническом обследовании в МКД рассмотрим во втором чтении в начале ноября. Это консолидированное решение Комитета. Существенных поправок в наш проект не поступило.

Напомню, речь о том, чтобы синхронизировать существующие программы капитального ремонта с реальной потребностью в работах по каждому МКД. Сейчас зачастую такие программы представляют собой перечень домов со сроками выполнения тех или иных работ без учета технического состояния. В основу положен только год ввода дома в эксплуатацию.

Как итог, программы капремонта работают не так, как нам бы хотелось. Деньги граждан расходуются неэффективно, техническое состояние домов не улучшается теми темпами, какими ожидалось изначально.

Наш проект решает этот вопрос. Процедуру проведения технического обследования предлагается делегировать субъектам Российской Федерации.

#ГосударственнаяДума #капремонт #техобследование

Рабочая встреча с вице-губернатором Подмосковья Евгением Хромушиным. Нам всегда есть, что обсудить, в нашей копилке уже много совместных решений.

Московская область в сфере жилищно-коммунального хозяйства регион непростой и неоднородный, коллеги стараются найти решения по каждой существующей проблеме. При этом Подмосковье по многим направлениям является ориентиром для остальных регионов страны.

Сегодня сосредоточились на
реализации программ модернизации ЖКХ в регионе и дополнительных средствах на эти цели для Московской области. Проблем пока ещё предостаточно и средств для их решения необходимо тоже большое количество.

Настройка работы управляющих компаний — это отдельная тема. Речь идёт о необходимых реально работающих механизмах принуждения к качественной работе в сфере обслуживания МКД. Считаю, что у региональных и местных властей должны быть реальные механизмы для этого, раз они в конечном счёте несут ответственность за территорию в целом. Работаем над такими механизмами на законодательном уровне.

#ГосударственнаяДума #НашеПодмосковье #ЖКХ

Также сегодня ко второму чтению конкретизировали статью 170 Жилищного кодекса в рамках законопроекта №260059-8. Документ призван устранить разногласия в вопросах оплаты капитального ремонта, на которые указал Конституционный суд.

Изменения касаются домов, построенных в несколько этапов. Предлагается в программу капремонта вносить такие комплексы по мере их достройки.

Дополняем статью 170 новой частью, в которой указываем именно на часть многоквартирного дома и на собственников, которые проживают в квартирах, расположенных в этой части.

Обязанность у жителей так называемого второго этапа строительства по оплате за капитальный ремонт возникнет по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в региональную программу изменений.

Собственники уплачивают взносы по правилам, по которым это делают жители первой очереди дома, если после ввода в эксплуатацию их части дома не приняли иное решение.

#ГосударственнаяДума #КапитальныйРемонт #МКД

После фактического перезапуска работы Государственной информационной системы ЖКХ есть первые осязаемые результаты. Приложением «Госуслуги.Дом» пользуется уже более 3 млн россиян. Этой отметки сервис достиг за полгода.

В прошлом году были приняты два закона, которые существенно ускоряют внедрение цифровых сервисов и информационный обмен между ведомствами и организациями. Ещё два законопроекта у нас находятся на рассмотрении.

Для конечного пользователя новое приложение — один большой суперсервис, в котором можно передать показания счётчиков, оплатить услуги, оставить жалобу, заказать услугу у управляющей организации, пообщаться с соседями, проголосовать по повестке дня общего собрания собственников. Кроме того, здесь же размещаются отчёты о доходах и расходах по дому, капремонте и запланированных работах по текущему ремонту.

Одна из самых полезных функций — домовые чаты. В них уже общаются почти 200 тысяч жителей.

Уверен, что вслед за приложением будет обновлён и веб-сайт ГИС ЖКХ. Работу по глубокой цифровизации мы, безусловно, продолжим. Задача — сделать сервисы удобными не только для людей, но и для ресурсников, управляющих организаций, контролирующих органов

#ГИСЖКХ #ГосударственнаяДума #Минстрой

На прошлой неделе Госдума приняла обращение к Председателю Правительства о проблемах в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Сегодня в рамках рабочей группы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства под председательством Алексея Гордеева обсудили насущные вопросы отрасли.

Основную проблематику разделили на три блока — жилищный фонд, коммунальные услуги, инфраструктура ЖКХ. Постарались в полном объёме описать перечень проблем. Подробней можно ознакомиться с текстом выступления на сайте комитета.

Здесь хотел бы остановиться на том, что мы уже проработали и готовы предложить.

1. Лифты. У нас есть несколько идей, в том числе и революционная — вывести лифты из общего имущества. В связи с тем, что их содержание, ремонт и замена — экономически неподъёмная ноша для большинства собственников. Как законодательно наделить производителей правовым статусом «собственника лифтов» на протяжении всего жизненного цикла — это вопрос дискуссионный.

Также необходимо дифференцировать размер взносов на капитальный ремонт для собственников в домах, где лифт есть, и домах, где он отсутствует.

2. Гарантирующие управляющие организации. Это возможность власти присутствовать на рынке и создавать хоть небольшую конкуренцию. Мы этот законопроект пока никому не показывали, аккуратно и спокойно его дорабатываем, исходя из необходимости не только поддерживать в более-менее адекватном состоянии аварийный жилфонд, но и держа в голове внедрение стандартов содержания и эксплуатации домов.

3. Строительный контроль в капремонте. Предлагается в целях безопасности, сохранности денег граждан и проведения качественного ремонта проводить стройконтроль со стороны заказчика силами регионального учреждения. Разделить ответственность граждан и власти.
Особенно это остро стоит для домов, которые собирают средства на спецсчёте.

4. Экономически необоснованный размер платы за содержание жилого помещения. Тех денег, которые есть в тарифе, не хватает на проведение работ в МКД в ряде регионов. На 8-11 рублей за метр ничего сделать невозможно.
Необходимо продумать «калькулятор», который будет просчитывать реальный размер платы, позволяющий содержать дом в надлежащем техническом состоянии.

5. Контрольная деятельность ГЖИ. Коллеги ведут реестры лицензий, проверяют протоколы и уставы ТСЖ и т.д. Эти функции можно делегировать. ГЖИ должна заниматься исключительно контролем за техническим состоянием общего имущества собственников и многоквартирных домов в целом. Мы работаем над отдельным правовым регулированием для осуществления контрольно-надзорной деятельности органами посжилнадзора по аналогии с ФАС.

6. Сохранение института совета многоквартирного дома. С 1 января вступили в силу поправки в Налоговый кодекс, в соответствии с которыми деятельность членов и председателей совета многоквартирных домов приравнивается к трудовым отношениям. И теперь вознаграждение им облагается не только подоходным налогом, но и страховыми взносами.
Это сильно снижает мотивацию у людей заниматься поручениями большого количества собственников. В ближайшее время нам необходимо решить данный вопрос, тем более у нас есть поручение Председателя Государственной Думы В.В. Володина.

#ГосударственнаяДума #ЖКХ

За последний год приняли несколько законопроектов, направленных на улучшение качества капитальных ремонтов многоквартирных домов. В целом, ситуация должна будет стать более контролируемой, но есть проблемы с МКД, в которых способом сбора средств выбраны спецсчета.

Уже сейчас по статистике мы видим, что именно в тех домах, которые аккумулируют взносы на спецсчете, а не в региональных фондах, есть проблемы с платёжной дисциплиной. Плохая собираемость создаёт цепную реакцию, поскольку качество работ не может быть хорошим, если денег на работу нет. Эти проблемы могут стать причиной более существенных неприятностей для таких домов в будущем.

В связи с этим мы разрабатываем механизм, который не позволит допустить усугубления проблемы. Подготовленный к первому чтению законопроект стимулирует собираемость взносов за капремонт для домов, которые выбрали спецсчет в качестве формы аккумулирования средств. Поддерживаем инициативу наших коллег из Костромской думы. Конечная цель — не только подтянуть платежную дисциплину, но и обеспечить качество проводимых работ по итогу.

Сейчас порог собираемости установлен в Жилищном кодексе на уровне 50%. Если денег собирается меньше, включаются надзорные функции органов ГЖИ. Предполагается поэтапно повысить такой порог, начав с планки в 75%. Если всё-таки привести в чувство никого не удастся, то будет приниматься принудительное решение о прекращении формирования на специальном счете.

#ГосударственнаяДума #законопроект #капремонт

Традиционно активно завершаем сессию. Совет Думы сегодня определил порядок работы на эту пленарную неделю. Будет рассмотрено 9 наших профильных законопроектов.

Во втором чтении, а в случае принятия и в третьем, планируем рассмотреть законопроекты, которыми:

🔹 вводим возможность перехода из двух стадий проектирования в одну при строительстве или реконструкции несложных линейных объектов. Это даст возможность существенно ускорить сроки проектирования без потери качества.

🔹 вносим в закон о несостоятельности и банкротстве параметры, упорядочивающие процесс и размер выплачиваемых компенсаций при банкротстве застройщика МКД, сохраняя приоритетный порядок удовлетворения требований жилищных прав дольщиков. Также фиксируем защиту средств бюджетов всех уровней от выплат коммерческим организациям. Верховный суд дал предписание Правительству учесть права банков в процедуре банкротства, но мы нашли согласованный способ защитить интересы дольщиков и бюджета.

🔹 вводим правила формирования компенсационных фондов саморегулируемыми организациями для обеспечения имущественной ответственности членов СРО по обязательствам, возникшим из-за причинения вреда личности и имуществу граждан и юридических лиц в результате разрушения или повреждения здания, если это произошло из-за некачественных инженерных изысканий. Это существенно повысит ответственность на ранних стадиях проектирования и защитит потребителя в случае возможных ЧП.

🔹 регулируем размер и ответственность застройщиков при долевом строительстве, также вводим единый срок гарантии в 3 года на конструктив и инженерные сети для объектов долевого строительства. Отсутствие четких правил до сих пор порождает гигантское количество судебных разбирательств при сдаче МКД. Мы «прикрываем эту лавочку».

🔹 закрепляем полномочия по установлению критериев надежности теплоснабжения за Правительством, упорядочиваем полномочия органов местного самоуправления по обеспечению готовности к отопительному сезону и оценке теплоснабжающих организаций. Тот самый законопроект, который работает на исключение ситуаций, которых было достаточно в минувший отопительный сезон.

🔹 уточняем требования к органам управления операторов по приёму платежей за жилищно-коммунальные услуги. Разрешаем функционирование учредителя-юридического лица в составе холдинга. Вопрос технический, но решает проблему для крупных компаний, которые имеют в своей структуре и генерирующие, и сбытовые, и расчётные организации.

🔹 вносим изменения в Налоговый кодекс в рамках недавно принятых законов о распространении механизма счетов эскроу в ИЖС и освобождаем от НДС работы подрядчиков по аналогии со строительством многоквартирных домов.

В первом чтении планируется рассмотреть законопроекты, которыми мы планируем:

🔹 внести изменения в Жилищный кодекс, стимулирующие платёжную дисциплину для тех МКД, которые выбрали способ сбора платежей за капитальный ремонт на специальных счетах, а не в региональных фондах. Такая проблема есть, задолженность на этих домах весьма высокая, что приведет в итоге к большим проблемам с качеством капремонтов в будущем.

🔹 скорректировать законодательство об обслуживании газового оборудования, предоставляя собственникам и нанимателям жилья в многоквартирном доме право выбирать любую ГРО, а не только ту, которая занимается транспортировкой газа, а также уточняем параметры обслуживания для специализированных помещений (например, общежитий). Видим такую потребность по итогам мониторинга правоприменения вступившего в силу с 1 января закона об обслуживании газового оборудования в МКД.

По каждому выступаю с трибуны. Несмотря на то, что всё это, конечно, давно уже в голове, но всё равно готовлюсь сижу.

Это не все документы, которые мы рассмотрим до конца текущей сессии. Постараемся подготовить ещё, как минимум два законопроекта к первому чтению — о развитии механизма КРТ и о дополнительных вариантах использования Фондом развития территорий имущества, оставшегося после выплат дольщикам, в части возможности и условий его передачи регионам. Не менее важные решения.

#ГосударственнаяДума

В первом чтении приняли законопроект, который корректирует систему технического обслуживания, ремонта, установки, замены внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Хочу особо подчеркнуть, мы не отменяем ранее принятый, довольно жёсткий закон, который оставил за чертой допуска к обслуживанию газового оборудования малопонятные конторы, оказывавшие некачественные услуги, что приводило к трагическим последствиям. Мы корректируем те моменты, которые после разработки Правительством подзаконных актов остались за пределами правового регулирования и которыми воспользовались некоторые монополисты в регионах, например, в Самарской области, где рост стоимости обслуживания составил на некоторые услуги более 300%.

Законопроект предусматривает, что техническое обслуживание, ремонт, установка, замена внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, если используется природный газ, проводится:
— в многоквартирных и жилых домах, являющихся домами блокированной застройки – любой газораспределительной организацией;
— в жилых домах, не являющихся домами блокированной застройки – любой газораспределительной организацией или иной специализированной организацией, отвечающей требованиям, установленным Правительством.

Техническое обслуживание, ремонт, установка, замена оборудования, если используется сжиженный углеводородный газ и (или) бытовой газ в баллонах, проводится:
— в многоквартирных и жилых домах, являющихся домами блокированной застройки – любой специализированной организацией, поставляющей сжиженный газ, владеющей газораспределительной сетью для такого газа и отвечающей требованиям, установленным Правительством;
— в жилых домах, не являющихся домами блокированной застройки – любой специализированной организацией, поставляющей сжиженный газ, владеющей газораспределительной сетью для такого газа или иной специализированной организацией, но в обоих случаях такие организации должны отвечать требованиям, установленным Правительством.

Но. Базовый принцип «один дом — одна обслуживающая организация» остаётся.

#ГосударственнаяДума #ГазовоеОборудование