Испания: миграционное право, записки практикующего адвоката
779 subscribers
3 photos
12 links
Записки о работе юрфирмы, занимающейся иммиграционным правом в Испании. Истории судебных решений и прецедентов миграционного права Испании. Все имена вымышлены (кроме имён судей и адвокатов). Контакт: @ExtranjeriaBot, www.illaylegal.com
加入频道
Обнаружили интересный сервис, позволяющий быстро прикинуть, сколько налогов заплатит испанский частный предприниматель исходя из своих личных обстоятельств, доходов и расходов. Например, из бизнес-кейса клиентки Патрисии из Санкт-Петербурга, желающей открыть в Испании ИП, прикидка следовала такая:

Выручка: €39,600 в год (не включая НДС)
Расходы: €14,400 евро в год
Авансировано налогов в течение года: €4615
Год деятельности - не первый и не второй прибыльный, без льгот
Другие льготы: (Дети на иждивении, инвалидность и пр.) - нет.
Регион деятельности: Каталония
Вид деятельности: предпринимательский, с авансированием 20% чистой прибыли в квартал

По расчётам этой программы, дама получит налоговый возврат примерно в 267 евро, то есть “на круг” она заплатит подоходного налога 17.96% от прибыли. Работай она в Мадриде, получила бы к возврату, например, 563 евро, там налоги ниже, но не настолько ниже, чтобы ради пары сотен евро в год менять место жительства. В Валенсии - 444 евро возврата.

В налогооблагаемую базу этой дамы вошло примерно 4700 евро взносов на соцстрах за этот период, это платится дополнительно к налогам на доход, но из налогооблагаемой базы вычитается. С сервисом можно поиграть, если знаете испанский, вот здесь https://www.abaq.app/calculadora-ingresos/. Иными словами, испанский ИП платит государству приблизительно 1/5 своей выручки: нашей Патрисии предстоит заплатить примерно 8000 евро в год, как налогами, так и отчислениями в фонды.

Это не мало, но и не так много, как некоторые думают, видя налоговые ставки до 47%. В Испании система налогообложения прогрессивная, и ставка зависит от массы личных обстоятельств. #налоги
Хорошие новости для “кочевников”. Сегодня утром, на семинаре для профессионалов рынка, в котором участвовали #Марк и #Дарио представители Отделения крупных предприятий и стратегических групп министерства по делам соцстраха и миграций Испании сказал, что регламенты применения нормы о цифровых кочевниках выйдут до 31 марта, как это предписано в законе. Есть ещё несколько интересных новостей по этой теме, которые мы расскажем позже.
Опыт подачи заявления на ВНЖ без права на работу (no lucrativa) российским гражданином, имеющим ВНЖ и налоговое резидентство Латвии, через консульство в Риге. Заявление было подано 23 декабря прошлого года, перешло в статус “Решено” сегодня. В консульстве подтвердили, что решение принято положительное, но, ссылаясь на внутренние административные сложности, попросили клиента зайти за визами через неделю. В качестве средств для существования, клиент приложил выписки из латвийских банков и договоры на аренду коммерческой недвижимости, которой клиент владеет в Латвии. Дополнительных запросов на предоставление документации не было. #nolucrativa
Отмечаем повышенную “строгость” администрации при рассмотрении заявлений на ВНЖ “цифрового кочевника”. В отличие от обычной ситуации при рассмотрении заявлений, например, на ВНЖ инвестора или высококвалифицированного профессионала, когда UGE запрашивает предоставление документов, которых либо не хватает, либо разъяснений по невполне ясной документации, по цифровым кочевникам руководство ведомства предпочитает отказывать при любой возможности. Надо полагать, что этот тип ВНЖ вызвал повышенный наплыв заявок, и чтобы не портить себе показатели времени рассмотрения, ведомство стремится выносить решения, пусть даже отрицательные, не запрашивая пояснений у вполне добронамеренных заявителей. #цифровыекочевники
Вниманию цифровых кочевников, работающих на российские компании. Мы получили ответ из центрального аппарата Фонда Пенсионного и социального страхования РФ, о том, каким должен быть документ, которым подтверждается, что работник будет находиться под защитой российской системы соцстраха на время своего нахождения в Испании. Приводим ответ российского регулятора полностью:

Согласно пункту 1 статьи 7 Договора между Российской Федерации и Королевством Испания о социальном обеспечении от 11.09.1994 на трудящихся, которые подпадают под действие законодательства одной Стороны, направленных на работу на определенный период на территорию другой Стороны, распространяется законодательство первой Стороны на время, установленное по договоренности между уполномоченными органами Сторон.

Соответственно на основании пункта 1 статьи 3 Административного соглашения от 12.05.1995 о применении Договора компетентный орган Стороны, законодательство которой применяется к трудящемуся, выдает по его просьбе или по просьбе его работодателя свидетельство об отъезде, удостоверяющее, что на трудящегося продолжает распространяться действие законодательства этой Стороны.

Таким образом, для получения документа, подтверждающего продолжение применения к Вам законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, Вам либо Вашему работодателю необходимо обратиться в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства либо по месту регистрации организации соответственно, с которой у Вас заключены трудовые отношения.
#цифровыекочевники
Ещё одна новость о цифровых кочевниках - подаче заявок на этот тип ВНЖ через консульства Испании в других странах. Это невозможно, и не будет возможно даже спустя некоторое время после того, как регламент выдачи этих ВНЖ выпустит Министерство соцстраха. Во всяком случае, так нам написали из ГК Испании во Франкфурте, откуда хотел податься один из наших клиентов: процедура приёма заявлений в консульствах должна быть выработана на уровне МИД. Надо полагать, что мидовские будут его сделают, получив инструкции от компетентного ведомства. Это тоже займёт какое-то время. #цифровыекочевники
Панические слухи о том, что россиянам-заявителям на студенческие визы массово отказыват в них из-за того, что они россияне распространились по Whatsapp-группам. #Марк узнал об этом от одной из клиенток-тоже россиянки. В меру известного нам, это не так. Мы видим увеличившееся в последнее время число отказов по студенческим визам, но они связаны с другим - власти стали внимательнее следить за тем, вписаны ли школы или образовательные центры в государственные регистры, или нет. Закон не менялся, правила применения его не менялись.

В связи с этим Illay Legal готова бесплатно оспорить необоснованные отказы в студенческих ВНЖ в суде по административным спорам. Свяжитесь с нами, мы посмотрим вашу документацию, и если выяснится, что отказ необоснован, мы бесплатно оспорим его.
Закон о цифровых кочевниках - сплошное разочарование. Мы пали жертвой собственных ожиданий и плохого маркетинга госадминистрации. Закон в его нынешнем виде действительно такой, какой он есть: для международных удалённых работников.

Их реальность часто имеет мало общего с потребностями «цифровых кочевников» и показывает, как мало законодатель понимает повседневную жизнь последних. В Испании нет закона о «цифровых кочевниках», как бы нам этого не хотелось.

Наш опыт таков: большой интерес, малоудачно написанная норма, неизвестность с налогами и, прежде всего, опасения по поводу взносов (поэтому этот закон мало повлияет на многострадальную кассу социального обеспечения этой страны).

Нынешняя версия закона (настоящие “кочевники” поймут) - "Windows XP". Красивая, но "сервисных пакетов” и обновлений не хватает. Впрочем, то же самое произошло и с самим Законом 14/2013, так что наберитесь терпения. Это не в первый раз. Будем держать вас в курсе.
Генконсульства Испании в Москве и Санкт-Петербурге начали принимать заявки от граждан и жителей РФ на выдачу ВНЖ цифровых кочевников, сообщают нам из этих городов. Это стало возможным после того, как в начале апреля всё-таки была опубликована совместная инструкция иммиграционных властей и МИД по поводу выдачи таких ВНЖ. Надо думать, и другие консульства Испании в других тоже начали принимать такие заявления.

Как мы и писали, опубликованные критерии далеки от идеальных, и лучше всего подходят для тех, кто имеет долгосрочные именно трудовые отношения с неиспанскими компаниями, и не всегда адекватны реальной жизненной ситуации “настоящего” цифрового кочевника (напримерр, работающего через платформы вроде Upwork) или чей цикл сделки короче трёх месяцев (к примеру тех, кто работает проектно), однако для удалённых работников по трудовому договору, которые желают жить и работать из Испании, этот вид ВНЖ приемлем.

Также он приемлем (пусть это и прямо не говорится в опубликованной документации) для владельцев или собственников более 25% предприятий, одновременно работающих в своих компаниях по трудовому договору. Если вы желаете получить консультацию, пишите в @ExtranjeriaBot, по-русски, по-испански или по-английски.
Номера лотов выдаваемых удостоверений личности иностранцев стали, наконец-то показываться на сайте, где записываются в очередь для их получения. Во всяком случае, главный офис выдачи карточек иностранца в Барселоне на ул. Майорка уже показывает эти данные при записи.
Посмотреть номер лота вы можете в бумаге, которую выдают после сдачи отпечатков пальца.
“Золотые визы” теперь могут быть аннулированы. Это может случиться по полицейскому запросу, если полиция сочтёт, что владелец такого ВНЖ “может представлять угрозу общественному порядку, общественной безопасности, общественному здоровью или национальной безопасности”. Раньше механизма аннулирования не было.

Эта модификация Закона 14/2013 вступила в силу 9 мая, и реализует в национальном законодательстве Испании директивы ЕС последних лет. Было бы ошибкой думать, что она - реакция на какие-то недавние события.

Тем не менее, способы апелляции и защиты против такого решения пока не очень ясны. Критерии риска для национальной безопасности, общественного порядка и т.п. не определены - и из формулировки можно понять, что лицо не обязано представлять риск прямо сейчас - а лишь то, что он “может” его представлять.

С другой стороны, полицейские заключения, которые такое аннулирование виз могут вызывать, должны происходить от достаточно высокоуровневых органов правопорядка - таких, как Национальный разведывательный центр или Департамент национальной безопасности. Это даёт основания думать, что отзывы ВНЖ инвесторов будут ограничены очень конкретными случаями, и будут направлены против лиц, представляющих для этих органов особый интерес.

Если вы столкнётесь с такой проблемой, обращайтесь к нам - @ExtranjeriaBot.
Временная защита для граждан Украины будет продлена в 2024 году, а тем, кто проживал, в частности, в Испании, с таким статусом будет позволено в определённый момент получить долгосрочный вид на жительство (larga duración). Условия предоставления долгосрочного вида на жительство пока не определены. Решение об этом, принято в принципе на уровне исполнительной и законодательной власти ЕС, но пока не утверждено. Об этом сообщили на семинаре, организованном Общим советом адвокатского корпуса Испании, который проходит сейчас в Мадриде, и в котором участвует партнёр нашей компании, адвокат Мариа Прадес. #украина
НОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ О СТУДЕНЧЕСКИХ ВИДАХ НА ЖИТЕЛЬСТВО

5 июня вышла новая инструкция SEM 1/2023 о студенческих визах, имеющая своей целью введение в действие изменений, произошедших в законодательстве в 2018 и 2022 годах.

Как многие знают, в последние месяцы случалось много отказов в выдаче и принятии к рассмотрению заявок на первичные студенческих ВНЖ, главным образом из-за того, что эти учебные заведения не были включены в Регистр центров высшего образования или Регистр центров неуниверситетского образования.

Так вот, новая инструкция чётко определяет, что да, учебные заведения должны быть акредитованы на общегосударственном (упомянутые регистры) или региональном уровне (их региональные аналоги) или быть приписанными к акредитованным учебным заведениям, и что такая регистрация/акредитация будет проверяться при рассмотрении заявок на ВНЖ.

Инструкция дает список категорий учебных заведений, учёба в которых даёт право на получение ВНЖ по учёбе:

A. Дошкольное образование
B. Начальное образование
C. Основное школьное образование
D. Старшая школа
E. Профессиональное обучение (микроакредитации)
F. Языковые курсы в школах, аккредитованных Институтом Сервантеса для испанского языка или соответствующим органом для других языков;
G. Школы искусств;
H. Спортивные школы;
I. Центры образования для взрослых;
J. Высшее образование (бакалавриат, магистратура, включая собственные дипломы универсистетов, докторантура);
K. Подготовительные курсы для поступления в университет;
L. Курсы для получения специальностей для трудоустройства с госаккредитацией;
M. Сертификаты профессионального соответствия, обучение для получения сертификата о технической пригодности или для получения профессиональной квалификации.

Согласно новой инструкции, виды на жительство по учёбе по пунктам J), L) и M) по умолчанию включают в себя разрешение на работу на себя или по найму.

Вместе с тем, новая инструкция снижает требования к средствам к существованию. Если заявитель имеет уже оплаченное жильё на весь срок учёбы, ему или ей достаточно будет показать лишь 50% от IPREM. То же касается тех, кто намеревается жить в собственном жилье или решил свой жилищный вопрос иным образом.

Новости для студентов ВУЗов и получающих в Испании высшее образование:
Теперь заявку на ВНЖ могут подавать как сам учащийся или его представитель, но и университет, где он будет учиться (только для ВУЗов).

Учебные ВНЖ для студентов ВУЗов (высшего образования) теперь выдаются на срок, равный длительности обучения.

Наконец, инструкция вводит в испанскую практику изменения, предусмотренные Директивой ЕС 2016/801. Согласно ей, студенты ВУЗов, участвующих в общесоюзной или многосторонней учебной программе с возможностью перемещения между европейскими университетами, смогут свободно перемещаться по ЕС. Если у них есть учебный ВНЖ, выданный другим государством Союза, они будут иметь право въезжать и оставаться в Испании на срок до 360 дней (и наоборот).

С другой стороны, иностранные студенты, которые были допущены к обучению или продолжению обучения в высшем учебном заведении в другом государстве ЕС, могут продолжить или продлить свое обучение в Испании, запросив соответствующий учебный ВНЖ в нашей стране.
Пришёл конец страданиям стартаперов, желающих начать бизнес в Испании и получить ВНЖ основателя стартапа. Сегодня опубликован приказ, которым регулируется выдача заключений госпредприятия ENISA. В приказе есть список критериев, которым надо соответствовать, чтобы бизнес-проект стартапа мог бы быть признан “инновационным" и "масштабируемым". Этим же критериям требуется соответствовать, для того, чтобы просить о ВНЖ основателя стартапа.

Напомним, что оценивать стартапы с конца декабря 2022 года поручили этому новому предприятию. Чётких правил и общеизвестных критериев оценки не было. Это вызвало изрядное количество споров, недоразумений и разочарований. Мы готовим анализ документа, и вскоре его обнародуем. Пока что вы можете ознакомиться с полным текстом приказа на сайте ENISA. #стартапы
Опубликованный сегодня министерский приказ не регулирует прямо процедуру сертификации иностранных стартапов для подачи заявки на вид на жительство предпринимателя, - в нём речь идёт об отечественных компаниях, которые хотят воспользоваться льготами для инноваторов. Это еще одна компетенция ENISA, помимо экспертизы иностранных стартапов для ВНЖ, параллельная, но не та же самая.

Однако в нем есть несколько моментов, которые, мы надеемся, облегчат жизнь фаундерам, желающим получить ВНЖ предпринимателя. Приказ показывает желание администрации меняться к лучшему, и этто можно только приветствовать.

Самое важное в приказе - ясно прописанная возможность высказать возражения до вынесения отрицательного решения. Приказ прописывает, как заявить возражения в случаях, когда администрация использует данные из других источников, помимо информации, предоставленной сами заявителем.

Это хорошо, пусть и не вполне достаточно. Право заявить возражения должна быть частью любого процесса, предполагающего любое ограничение прав (вне зависимости от того, использовала ли администрация данные третьих лиц или нет). Однако это хоть как-то исправляет ситуацию бессилия и беззащитности, в которой зачастую оказывались заявители.

Для стартапов в ранее выпущенной инструкции такой механизм прямо не прописан - он есть только на более высоком уровне норм, регулирующих работу госадминистрации в целом. Было бы хорошо, если бы механизм жалоб конкретно для соискателей заключений ENISA по стартап-визам, прописали бы точно также, потому что ситуация серьёзная. Одна лишь наша фирма ведёт с полтора десятка административных споров с UGE и ENISA от имени клиентов-стартаперов. От друзей в стартап-сообществе Барселоны, нам известно о десятках, если не сотнях других.

Второй момент в приказе, повышающий правовую безопасность заявителей, - указывается орган, который занимается апелляциями на неблагоприятные заключений после их вынесения. Это хотелось бы увидеть и для стартаперов тоже.

Третий – пункт, предполагающий отзыв статуса инновационной компании-стартапа, когда она перестает соответствовать установленным требованиям. Эта логика, вероятно, будет применяться для продлений ВНЖ стартапов. Это не самая приятная новость, но ясность - лучше, чем её отсутствие.

Четвёртое - оценочный критерий оценки степени инновационности компании-заявителя. Для испанских компаний-инноваторов вводится новый критерий инновационности. В частности, отечественные компании могут получить статус “инновационной” только за то, что не менее 15% ее расходов в последние годы направлялось на НИОКР. Пока неизвестно, будет ли этот критерий применяться к иностранным компаниям, которые хотят обосноваться в Испании. Хотелось бы.

Как мы уже говорили, сегодняшнее распоряжение напрямую не меняет положение иностранных стартаперов-соискателей отчетов ENISA, получивших отказ или ожидающих ответа, но дает надежду на улучшения в целом в администрации. Конец страданиям тех, кто уже подал на эти заключения, не пришёл. Но для новых заявителей, возможно, есть надежда, что их жизнь будет проще и понятней. #стартапы
Чи можуть українці в Іспанії звернутися за реєстраційною карткою, якщо консульство їхньої країни відмовляє у продовженні паспорта?

Минулого тижня Україна встановила, що з 18 травня українські чоловіки віком від 18 до 60 років зможуть отримати паспорт у консульствах тільки якщо вони зареєстровані в реєстрі призовників. Таким чином, ті, хто не бажає або не може цього зробити, не зможуть продовжити свої паспорти в українських консульствах в Іспанії. Іспанське законодавство передбачає вид іспанського документа особи, який видається іноземцям, що не можуть отримати документи жодної країни. Цей документ називається "реєстраційна картка". Її регулює Королівський декрет 557/2011.

Виникає питання, чи можуть українці, що проживають в Іспанії на підставі тимчасового захисту, звернутися за реєстраційною карткою, якщо консульство їхньої країни не видає їм паспорт. Розуміємо так, що за іспанським законодавством на сьогоднішній день це не є реальною і/або юридично безпечною можливістю.

Справді, реєстраційна картка є внутрішнім іспанським документом особи, метою якого є заміна відсутнього іноземного паспорта. Однак, для отримання реєстраційної картки необхідно виконати низку складних для українців, що перебувають у нашій країні, вимог.

Найважливішою з них з них є нотаріальне свідоцтво, яке підтверджує, що консульство відмовляє у видачі паспорта. Без цього документа адміністрація може відмовити у розгляді запиту на реєстраційну картку. Нотаріальне свідоцтво, в принципі, може замінити звіт Управління з питань притулку та біженців, який дозволяє видачу реєстраційної картки у виняткових випадках. Поки що немає інструкцій для їх видачі.

Що таке різниця між реєстраційною карткою та подорожнім титулом?

Реєстраційну картку часто плутають з "подорожнім титулом", який отримують біженці, видом "паспорта не громадянина". Вони не є одне і те ж. Реєстраційна картка не дозволяє перетинати кордони, це внутрішній іспанський документ.
Подорожній титул дійсно дозволяє подорожувати до інших країн поза Іспанією, але для його отримання необхідна реєстраційна картка, що, як ми вже бачили, складно. Крім того, навіть ті, хто досягає отримання іспанського подорожнього титулу, мають просити візи для в'їзду в інші країни з ним.

Висновки
Проте ми закликаємо українську спільноту в Іспанії до терпіння та спокою. З досвіду можна очікувати, що іспанська адміністрація рано чи пізно вживе заходів для вирішення проблеми.

Марія Прадес Угас,
партнер, керівник юридичного відділу, ILLAY legal SCCLP, адвокат з питань іноземців, член Барселонської адвокатської палати (ICAB).
Могут ли украинцы в Испании запросить карточку регистрации, если консульство их страны отказывает в продлении паспорта?

На прошлой неделе Украина установила, что с 18 мая украинские мужчины в возрасте от 18 до 60 лет смогут получить паспорт в консульствах только если они зарегистрированы в реестре призывников. Таким образом, те, кто не желает или не может этого сделать, не смогут продлить свои паспорта в украинских консульствах в Испании. Испанское законодательство предусматривает вид удостоверения личности, который выдается иностранцам, не могущим получить документы ни одной страны. Этот документ называется "карточка регистрации" (cédula de inscripción). Выдачу карточек регистрации регулирует Королевский декрет 557/2011.

Возникает вопрос, могут ли украинцы, проживающие в Испании на основании временной защиты, запросить карточку регистрации, если консульство их страны не выдаёт им паспорт. Мы полагаем, что по испанскому законодательству на сегодняшний день это не является реальной и/или юридически надёжной возможностью.

Действительно, карточка регистрации - это внутреннее испанское удостоверение личности, целью которого является замена паспорта другой страны, который невозможно получить. Однако для получения карточки регистрации необходимо выполнить некоторые требования, которые украинцам, находящимся в нашей стране, будет выполнить сложно.

Самое важное из них - это нотариальное свидетельство, подтверждающее, что консульство отказывает в выдаче паспорта. Без этого документа госадминистрация может отказать в рассмотрении запроса на карточку регистрации. Нотариальное свидетельство, в принципе, можно заменить справкой Управления по делам убежища и беженцев, - оно, в исключительных случаях, разрешает выдачу карточки регистрации. Однако инструкций таких у Управления пока нет.

В чем разница между карточкой регистрации и проездным документом иностранца?
Карточку регистрации часто путают с "проездным документом иностранца" (título de viaje), который получают беженцы, и который является своего родом "паспортом негражданина". Это не одно и то же. Карточка регистрации не позволяет пересекать границы, это внутренний испанский документ.

Проездной документ иностранца действительно позволяет путешествовать в другие страны за пределами Испании, но для его получения необходима карточка регистрации, что, как мы уже видели, сложно. Кроме того, даже те, кто получает испанский проездной документ иностранца, должны запрашивать визы для въезда с ним в другие страны.

Заключение
Тем не менее, мы призываем украинскую диаспору в Испании к терпению и спокойствию. Исходя из опыта, можно ожидать, что испанская админисnbтрация рано или поздно примет меры для решения проблемы.

Мария Прадес Угас,
партнёр, руководитель юридического отдела ILLAY legal SCCLP,
адвокат по иммиграционному праву,
член Адвокатской палаты Барселоны (ICAB).

Версия на украинском языке
Интересный опыт в консульстве в Москве. Нашему клиенту, инженеру из России, назовём его вымышленным именем Ромуальд, отказали в ВНЖ высококвалифицированного специалиста - много лет назад, в юности, у Ромуальда была судимость. Проконсультировавшись с коллегой-специалистом по российскому праву, мы поняли, что в России из справок о несудимости записи о судимости не стираются, пусть наказание и отбыто, а судимость снята. В Испании при снятии судимости, по прошествии определённого срока записи о ней можно удалить. Мы обратились от имени Ромуальда с прошением о пересмотре (recurso de reposición) в само консульство 2 августа. Сегодня мы с большим удовольствием получили ответ из консульства, которым ВНЖ Ромуальду и его супруге одобрили и пригласили явиться за визой. Несмотря на период летних отпусков, персонал консульства продолжал (как и мы) работать, и быстро и разумно смог разрешить это недоразумение, за что мы (и Ромуальд) крайне коллегам признательны.
От барселонских нотариусов мы слышим, что, якобы, регистр гражданских союзов (pareja de hecho) Каталонии выполняет регистрацию медленнее обычного из-за большей, чем обычно загрузки. Насколько нам известно, конкретных сроков регистр не озвучивает, но заверяет, что в регламентный срок в 2 месяца уложится.