Юрист Марат Даянов

Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Каков порядок одновременного применения преимуществ, предусмотренных ст. 29 Закона № 44-ФЗ, и условий допуска иностранных товаров к участию в закупках, устанавливаемых в соответствии с Приказом № 126н?

❓ВОПРОС: Победитель электронного аукциона — организация инвалидов, которая предложил к поставке иностранный товар. Получается, что при определении цены контракта нужно сначала повысить ее на 15 % в соответствии со ст. 29 Закона № 44-ФЗ, а затем снизить на 15 %, применяя приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н? Но ведь в этом случае итоговая цена останется такой, какую изначально предложил данный участник закупки!

✅ ОТВЕТ: По нашему мнению, если в извещении были установлены преимущества в соответствии со ст. 29 Закона № 44-ФЗ и Приказом № 126н, то контракт с победителем — организацией инвалидов, готовым поставить иностранный товар, заключается по предложенной им цене (при условии, что среди признанных соответствующими заявок имеется заявка с только российским товаром).

К такому заключению мы пришли, проведя аналогию Приказа № 126н и Распоряжения № 3500-р с приказом Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств…» (далее — Приказ № 155) и постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов…» (далее — ПП РФ № 341) соответственно. Последние нормативные акты уже утратили силу, но они касаются того же предмета и в период их действия по ним были даны разъяснения.

Как следует из разъяснений Минэкономразвития РФ (письмо от 24.09.2015 № Д28и2868), данных в период действия Приказа № 155 и Постановления № 341, при проведении аукциона при одновременном их применении в случае, если организацией инвалидов, признанной победителем аукциона, представлена заявка с товаром иностранного происхождения, контракт с таким победителем заключается по предложенной им цене.

Распоряжением № 3500-р утвержден, в частности, перечень товаров, работ, услуг, при закупках которых предоставляются преимущества участнику — организации инвалидов в соответствии со ст. 29 Закона № 44-Ф. В силу ч. 1 ст. 29 Закона № 44-ФЗ в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки — организацией инвалидов цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае «закупки без объема» в соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ) увеличивается на 15 % соответственно от предложения участника (но не должна быть выше НМЦК) .

В силу подп. «а» п. 1.3 Приказа №126н при проведении аукциона контракт заключается по цене, сниженной на 15 % в отношении товаров, указанных в приложении № 1, при реализации национальных проектов (программ), от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке иностранных товаров (за исключением государств — членов ЕАЭС).

Вместе с тем по рассматриваемому вопросу рекомендуем учитывать правовую позицию вашего регионального контрольного органа. При этом также нужно учитывать, что с течением времени такая позиция может изменяться. Об этом свидетельствует правоприменительная практика. #нацрежим #инвалиды

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.

38 views15:09