Написал большой текст об отсутствии этики работы с данными как будущую проблему доверия с государству
https://begtin.tech/data-trust/

Заодно напомню об интересном исследовании доверия на 2019 год: Edelman Trust Barometer https://www.edelman.com/

Уровень доверия граждан не только государству, но и доверия в целом - очень низкий. Но плохо не только это, беда в том что доверие падает.

#trust #data

Небольшое, но нужное и важное обновление нашего небольшого проекта по созданию базу всех госдоменов и госсайтов. В репозиторий [1] выложен файл feddomains.csv [2] с доменами относящимся к федеральной власти размеченным по органам власти, типам сайтов, статусу (действует/не действует) и так далее.

Всего это 7577 доменов, не все, но значительная, если не подавляющая часть их включено.

К каждому домены собираются сведения:
- название
- тип сайта
- орган власти/организация
- статус
- государственная информационная система
- регион, если есть региональная привязка

Пока полностью завершена только привязка домена к госоргану/организации

Не завершены: классификация сайтов по типу, не заполнены данные по госсистемам, пока очень немного заполнено по региональной привязке.

Все домены можно также просмотреть в Airtable [3] где ведется оригинал базы данных.

Зачем это нужно? Первая и основная задача - это необходимо для архивации сайтов в рамках национального цифрового архива [4], другие задачи включают вопросы мониторинга приватности, например, проверку использования HTTPS вместо HTTP и доверенные сертификаты. По аналогии с pulse.cio.gov в США [5].

Дополнительно отмечу что весь этот маленький проект ведётся внутри Информационная культура без какого-либо финансирования. Фактически мы за Минкомсвязь РФ делаем их работу. Пусть хотя бы начнут пользоваться и мониторить госинфраструктуру, потому что есть подозрения что они сами не знают как там всё устроено;)

Вот некоторые цифры и факты:
- более 2500 сайтов (33% от общего числа) - это сайты судов и судебной системы из системы ГАС Правосудие
- чуть более 11% госдоменов находятся в зоне .gov.ru,
- не все домены в зоне .gov.ru ведутся госорганами, есть те которые ведут учреждённые государством НКО
- до сих пор у многих сайтов первичен доменный префикс www
- список доменов неполон, за эти годы несколько госорганов создали "фермы-сайтов" которые будет крайне сложно переносить на один домен, если правительство такое когда-либо задумает. Такие "фермы сайтов" есть у Минобороны, МВД, Судебного департамента, Следственного комитета, Роспотребнадзора и многих других.
- часть госорганов перевели все региональные сайты терр управлений на общий домен, а домены субъектов теперь перенаправляют на него. так сделали ПФР, ГИБДД, ФНС и др.
- сейчас почти не включены домены госучреждений, но они собраны из первосточников и тоже есть в репозитории.

Очищенные данные, исходный код и первичные данные - все выложены на GitHub. В конечном итоге результатом будет собранная база данных, API и веб интерфейс надстройки. И охват всех уровней власти конечно.

Ссылки:
[1] https://github.com/infoculture/govdomains/
[2] https://github.com/infoculture/govdomains/tree/master/refined
[3] https://airtable.com/invite/l?inviteId=inviQBG5Acys5mrEn&inviteToken=0b5ac06d25a4e88470b1c2916fcc4941008dd2dcb312dcfe88bdc2841af9774b
[4] http://ruarxive.org
[5] https://pulse.cio.gov

#opendata #data #government #domains

На проходящем в России RIW Аналитический центр при Пр-ве РФ, ИРИ и Ассоциация больших данных представили свой этический кодекс работы с данными [1]. Лично я как руководитель другой ассоциации - АУРД (Ассоциация участников рынка данных) не могу его не прокомментировать, сделаю это тезисами.

1. Этот кодекс разрабатывали именно АЦ при Правительстве, ИРИ и Ассоциация больших данных. Наша ассоциация к нему никакого отношения не имела, мы не видели его ни в черновом виде, ни в каком иначе и никто из известных мне экспертов до того как кодекс был опубликован его не видел. Это продукт исключительно в зоне ответственности этих 3-х участников.
2. Кодекс существует в форме благопожеланий, не в формате "мы обязуемся делать" и "мы обязуемся не делать" как это изложено, например, в похожем кодексе в Швейцарии [3], а в форме общего, на мой взгляд, необоснованно забюрократизированного изложения.
3. Часть документа про создание "совета по совершенствованию лучших практик работе с данными" - это довольно бессмысленная идея на том уровне котором предлагается его создание. Я давно ратую за создание совета по данным на уровне правительственной комиссии или совета при Президенте РФ, но совет при АЦ при ПР РФ - это несерьёзный уровень для документа. В этом смысле я лично его бы больше ожидал от Ассоциации больших данных
4. В документе ничего нет про приближение к практикам GDPR, защиту прав пользователей и доступа граждан к их данным. Это не этика для малого бизнеса и не этика для пользователя - это самое минимальное приближение к этике со стороны "больших котов"
5. При этом я, всё равно, приветствую появление одного из первых документов по дата-этике, даже если окажется в будущем окажется что его необходимо будет глубоко переписать или полностью переделать.

Ссылки:
[1] http://ac.gov.ru/files/content/25949/kodeks-etiki-pdf.pdf
[2] http://aurd.ru
[3] https://data-service-alliance.ch/_Resources/Persistent/d8023fbcbd6cfb86e5ed814faa050f6bfa6be284/Codex_V3_english_public.pdf

#data #dataethics

Разработчики НСУДа выложили сразу множество документов по НСУДу непосредственно [1], документов много и мы только приступили к их прочтению. Что видно сразу - писались они не для людей, а для сдачи по госконтракту(-ам) сроки завершения которых у разработчиков как раз в декабре.

Хочется надеяться что про открытые данные они не забыли. Хочется надеяться что результат этой работы будет не бессмысленным. Впрочем - почитаем, посмотрим.

Ссылки:
[1] https://digital.ac.gov.ru/materials/?id=48

#data

Ранее я уже писал о странностях в [не]прозрачности распределения средств через Российский фонд развития информационных технологий (РФРИТ) [1], а в пятницу фонд опубликовал итоги первого конкурса [2] в виде ранжированного списка победителей конкурсного отбора. В итоговом файле [3] перечислены 13 проектов 12 компаний:

- Акционерное общество «Концерн Радиоэлектронные технологии»
- Акционерное общество «ОДК-Пермские моторы»
- "Акционерное общество «Особая экономическая зона промышленно производственного типа «Алабуга»"
- "Общество с ограниченной ответственностью «Центр экологической безопасности»"
- Публичное акционерное общество «КАМАЗ»
- Акционерное общество «Татэнерго»
- "Общество с ограниченной ответственностью «Научно-технический центр «Бакор»"
- Общество с ограниченной ответственностью «Самараавтожгут»
- "Общество с ограниченной ответственностью «Научно производственный центр ""Пружина""»"
- Акционерное общество «СМАРТС»
- "Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства»"
- "Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Ивановская мебельная фабрика»"

Что тут скажешь когда сказать нечего? Я всё же постараюсь
1. В отличие от Фонда содействия инновациям (Фонд Бортника) [4] или Фонда Президентских грантов [5] раскрытие информации хуже чем минимальное. Нет реквизитов получателей и, например, одних только организаций "Общество с ограниченной ответственностью «Центр экологической безопасности»" существует более 5 штук. Нет ни наименований ни описаний проектов, нет видеозаписей работы комиссии, нет протоколов. И самое главное - нет сумм выделяемых конкретным получателям грантов. Я в своей жизни такого ранее никогда не видел.
2. Из 13 проектов 4 из Республики Татарстан из которых в подчинении Правительства Республики Татарстан через Минимущества Татарстан - 2 организации. А из 12 получателей 3 являются дочерними предприятиями ГК Ростех.
3. Ни одной ИТ или даже около ИТ компании в победителях нет. Неизвестно есть ли они в заявителях, поскольку список всех заявок РФРИТ также не публикует (в отличие от ФСИ и ФПГ).
4. Как я уже упоминал Общество с ограниченной ответственностью «Центр экологической безопасности» существует во многих регионах. Какое победило тут? Никто не знает, деятельности ни одного из этих региональных ООО не выдаёт их победы.
5. Я напомню что согласно конкурсной документации распределяется 3 миллиарда с предельной суммой до 1 миллиарда на победителя. Поэтому отсутствие сумм у победителей в итоговом списке особенно настораживает:
—
2.1.5. Предельная сумма Грантов, которая может быть распределена по результатам
проведения настоящего конкурсного отбора, составляет 3 093 307 335 (Три миллиарда
девяносто три миллиона триста семь тысяч триста тридцать пять) рублей 88 копеек.
2.1.6. Предельный размер Гранта на реализацию одного Проекта в рамках
настоящего конкурсного отбора составляет 1 (Один) миллиард рублей.
—
Для всех тех кто хочет самостоятельно изучить список победителей по ссылке на Airtable [6] он доступен с привязкой к субъектам федерации, ИНН организаций, группы компаний и так далее (для Airtable требуется регистрация). Набор данных слишком маленький чтобы выкладывать его как базу данных.

—
Ссылки:
[1] https://yangx.top/begtin/1604
[2] https://рфрит.рф/konkursnyy-otbor-19
[3] https://xn--h1apajh.xn--p1ai/attachment/144/download/2_Pobediteli
[4] http://fasie.ru
[5] http://pgrants.ru
[6] https://airtable.com/invite/l?inviteId=inviRf00zG5pjnLiu&inviteToken=39efc31dab96d68cbc9b7d9e28e0d9e1cc4dee8057a9254f965a0e9d4a62c825

#rfrit #opendata #data #contests

В дополнение предыдущего поста [1] в Tadviser вышло обновление статьи про РФРИТ [2] с суммами и описанием проектов. Что ж, картина стала яснее: на структуры Ростеха пошло 64% всех средств, 12% ушли СМАРТС и 8,2% ушло Ивановской мебельной фабрике, остальное по мелочи. А я обновил табличку с детальной информацией по получателям тут [3].

Только один вопрос. А может проще было Ростеху напрямую субсидии дать? Зачем конкурс то?

Ссылки:
[1] https://yangx.top/begtin/1664
[2] http://www.tadviser.ru/index.php/Компания:Российский_фонд_развития_информационных_технологий_(РФРИТ)
[3] https://airtable.com/invite/l?inviteId=inviRf00zG5pjnLiu&inviteToken=39efc31dab96d68cbc9b7d9e28e0d9e1cc4dee8057a9254f965a0e9d4a62c825

#rfrit #data`

Ссылки:
[1] https://digital.ac.gov.ru/materials/methodical-material/
[2] http://government.ru/docs/36940/
[3] https://digital.ac.gov.ru/upload/iblock/354/Концепция создания цифровой аналитической платформы.pdf
[4] https://digital.ac.gov.ru/upload/iblock/56b/Требования по систематизации государственных данных.pdf
[5] https://digital.ac.gov.ru/upload/iblock/a12/Требования по заполнению и ведению паспорта государственного информационного ресурса.pdf
[6] https://digital.ac.gov.ru/upload/iblock/010/Порядок предоставления доступа к государственным данным.pdf

#data #nsud #opendata

Мне очень хочется написать что-то хорошее про Национальную систему управления данными (НСУД), но совершенно нет такой возможности. Если посмотреть на последний ролик АЦ при ПР РФ [1], то можно увидеть как описание НСУД деградировало последовательно:
- вначале система правил доступа к данным
- потом ФГИС которая "как бы не хранит данные", эдакий СМЭВ 4.0
- потом в де-факто бэкэнд для цифрового профиля
- потом реестр форматов описания данных
и вот теперь это набор верхнеуровневых "неглубоких" правил.

Единственные когда-либо доступные материалы НСУДа - это "формальные" документы [2] сданные по контракту в одном из этапов проекта.

Я скажу честно - НСУД для меня это большое разочарование. Чем больше я смотрю и читаю материалы по нему, тем больше склоняюсь к мнению что построение системы управления данными внутри отдельно взятого региона или внутри отраслевого регулирования в виде "пучков ФОИВов" по транспорту, здравоохранению или образованию и тд.

Помяните моё слово - так в итоге всё и будет. А то что придёт на смену НСУДу в итоге будет собираться из отраслевых и региональных "озёр данных".

Ссылки:
[1] https://youtu.be/AjpSYBLfTB0
[2] https://digital.ac.gov.ru/materials/methodical-material/

#data #nsud

27 января в США опубликовали финальную версию федеральной стратегии данных (Federal Data Strategy) вместе с планом действий по этой стратегии. Прочитать её можно здесь [1] или по прямой ссылке в PDF [2].

Из интересного, стратегия в цифрах:
- 47 мероприятий
- 16 тысяч комментариев
- 80 спикеров

В тезисах:
1. Команда разработки стратегии включала руководителей по работе с данными из почти всех ведомств в США.
2. Стратегия разрабатывалась 1.5 года чтобы по итогам появился план действий на 1 год
3. Разработано 10 принципов, 40 практик и 20 мероприятий (действий)

Все описанные принципы, практики и мероприятия я очень рекомендую к прочтению. Можно брать на вооружение хоть все, с оговоркой о несколько иной российской зрелости к некоторым аспектам работы с данными, например, в части этического использования.

Ссылки:
[1] https://strategy.data.gov/action-plan/
[2] https://strategy.data.gov/assets/docs/2020-federal-data-strategy-action-plan.pdf

#opendata #datastrategy #data #usa

На ComNews неожиданно довольно вдумчивый текст про проблемы тиражирования практик Московской области в виде решений Добродел и других [1] которыми ранее занимался Максут Шадаев.

Я, на самом деле, по возможности, реже комментирую деятельность нынешнего состава Минкомсвязи. Честно говоря вообще подумываю не комментировать деятельность любого состава Минкомсвязи, потому что толку-то;)

Кто бы ни был министром связи и как бы не менялся состав федерального правительства важно запомнить следующие важные тезисы:
1. Региональные системы/функции/полномочия будут продолжать концентрировать в федеральных ГИС под управлением профильных федеральных ведомств.
2. Все "условно государственные" данные будут концентрироваться в Москве или околомосковских ЦОДах и, может быть, с какими то крупными ЦОДами в паре субъектов федерации.
3. Регионы не имеющие собственных внедрений систем автоматизации своих полномочий не будут аргументов в спорах с фед. центром когда им будут навязывать централизованные решения.
4. Почти все глубоко дефицитные регионы будут в безвыходном положении, внедрять федеральные решения.

Примеры федеральных ГИС уже работающих: ЕИС (госзакупки), ЕПБС, ГИС ЖКХ, ГИС для ведения ФРДО, ЕГР ЗАГС и ещё десятки других.

Тренд этот идёт не от Максута Шадаева и не от Константина Носкова до него и нет от Николая Никифорова до него. Это тренд исключительно корпоративно политический на ужесточение контроля над всеми субъектами федерации.

Зачем это нужно спрашивайте у политологов.

Ссылки:
[1] https://www.comnews.ru/content/205774/2020-04-27/2020-w18/pochemu-tema-tirazhirovaniya-sistem-podmoskovya-i-kremlya-okazalas-zakrytoy

#data #russia #government

Государственная система или реестр без контроля качества данных - это помойка замедленного действия (с)

В который раз слушая сегодня о том как государство выделяет средства на очередную ФГИС, иную ИТ систему, реестр _чего-то там нового_, я не могу не отметить что без нормальной ИТ архитектуры всё это - это преумножение цифрового мусора.

Кроме тех историй о которых много лет, и я, и мои коллеги пишем, про качество данных в Минюсте или в Минэке, не стоит думать что во многих органах ситуация получше.
Вот лишь несколько примеров:
1. Минпросвещения публикует реестры по разным темам (12 файлов за 2 года) в виде PDF сканов и, реже, файлов MS Word. Только с названиями организаций и их адресами, без какой-либо дополнительной идентифицирующей информации.
2. Примерно у 5% организаций на портале ТрудВсем (trudvsem.ru) приведены недостоверные реквизиты в виде кодов ОГРН и ИНН.
3. Более чем у 500 организаций на портале госуслуг Gosuslugi.ru приведены неверные коды ИНН/ОГРН и у неизвестного (но значительного) числа организаций неверные или устаревшие контакты. Неверные реквизиты, в том числе у ФОИВ, например, Росводресурсов
4. Реестр аккредитованных ИТ компаний публикуется так что в поле ОГРН может быть как ОГРН организации, так и ОГРН включая текст о старом коде в случае реорганизации организации. В результате автоматическая загрузка в любую информационную систему потребует ручной/полуручной обработки. И да, около 100 организаций там просто внесены с неверными реквизитами. Интересно как они получают свои льготы?
5. Та же Минцифра не обновляет раздел Открытые данные уже почти 4 года. А какие-либо данные из их ГИСов вообще никогда не публиковались, даже статистика.
6. Похожие проблемы с данными Росздравнадзора и вообще всеми ведомствами.

Это всё помимо, уже привычных проблем, с элементарной доступностью данных которые должны быть доступны.

Главная беда в том что если процесс ведения той или иной базы выстроен неверно изначально, то исправлять это потом очень болезненно.

При этом, я большого секрета не открою, сделать типовое open source ПО для ведения практически любого реестра - несложно. Если реестр "плоский" то даже элементарно, но и даже если к нему привязано несколько понятий (документы, записи, понятия), то и в этом случае - очень просто. Казалось бы, всё это реестростроение, это вторая по популярности деятельность в госаппарате после нормопорождения, но нет, ничего подобного не существует.

Казалось бы такая нужна штука, так почему нет рыночных решений по ведению реестров?

Ситуация, во многом, от:
а) Недостаточной квалификации тех кто за ведение реестров отвечает (до сих пор руководители не понимают что это ИТ задачи).
б) Отсутствия внутренней планки качества во многих организациях.

Публиковать те или иные данные в режиме "и так сойдёт" очень сильно отличается от публиковать в режиме "мы не справляемся, у нас проблемы, помогите нам исправить".
Если первое это от недостатка культуры работы с информацией (к счастью это меняется), то второе это от уважения к аудитории. Этим похвастаться, увы, могут не все(

Ну а самое главное в том что главная причина в низком качестве, не только в государстве, но и в частных компаниях, возникает когда они собираются, но не используются.
Если нет системы поддержки принятия решений, то о качестве данных даже не вспоминают. Если данные портала ТрудВсем никому не нужны, то конечно там будут сплошные ошибки.
Если Минцифра не публикует открытые данные с портала Госуслуг, то конечно там будут ошибки.

Предполагать что данные которые не публикуют "в хорошем качестве и доступны только своим" - это также большое заблуждение. Реальность хуже, реальность прозаичнее.

#data #government

Относительно недавно, Минэкономразвития России обновило свой официальный сайт economy.gov.ru [1] и попрятало (и потеряло) многие страницы которые они как орган власти должны публиковать согласно 8-ФЗ, подзаконным актам и методрекомендациям профильной прав комиссии. Например, страницу с перечнем информационных систем [2] теперь можно только через поиск найти, уж очень неочевидно они её запрятали глубоко внутрь сайта. В старой версии это было проще, хотя теперь уже и на архивной версии сайта этого не найти [3] потому что сразу после смены министра его начали по нескольку раз перелиновывать.

Да и сама страница с перечнем информационных систем называется " Информационные системы Министерства в сети Интернет ", а в 8-ФЗ прописано то было "перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций;". И ничего там не было про "в сети Интернет", а вот вопрос где перечни банков данных и реестров остаётся открытым. И это ещё без сопоставления содержимого на сайте Министерства и ФГИС КИ.

Про остальные пункты 8-ФЗ сейчас даже речи нет, есть те кто его мониторят более серьёзно. Но винить здесь Минэкономразвития было очень неправильно. Надзор и контроль за исполнением 8-ФЗ осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации, для ФОИВов Генеральная прокуратура, и то у Генпрокуратуры до сих пор нет мониторинга и практического наказания ФОИВов за неисполнения 8-ФЗ - это их недоработка.

Это кстати, и к вопросу, о изначальной некорректности измерения органов власти по соответствию 8-ФЗ. Всё проще, орган власти соответствует - хорошо, не соответствует - прокуратура не выполняет свои надзорные функции, потому что рейтинги по потому что является обязанностью по закону, а не право необходимо читать как списки ещё не возбуждённых административных дел.

Всё это было бы менее заметно если бы сами информационные системы Минэкономразвития работали. Портал "Открытых данных" data.gov.ru не открывается уже 2-й день [4] (ошибка 502), портал поддержки малого и среднего бизнеса smb.gov.ru [5] просто не открывается.

И наоборот, начнёшь искать в перечне их систем портал льгот для бизнеса [6], а его там и нет.

Но больше всего меня, всё же, тревожит то что со старого сайта Минэкономразвития не перенесено и десятой части того что там было и то что отваливается всё больше систем которые были у них в управлении. Похоже что придётся архивировать и старый и новый сайты министерства, и все их ГИСы ставить на непрерывный мониторинг.

Потому что хорошим людям - заботу, уход и пристальное внимание.

P.S. А заодно надо и другие ФОИВы проверить, не обновились ли и их сайты тоже.

Ссылки:
[1] https://economy.gov.ru
[2] https://economy.gov.ru/material/departments/d21/razvitie_it_i_ivs_ministerstva/info_sistemy_ministerstva/
[3] https://old.economy.gov.ru
[4] https://data.gov.ru/
[5] http://smb.gov.ru/
[6] https://msp.economy.gov.ru

#data #opendata #monitoring

Вместо предисловия:
- Эй, кот! Тебя же кастрировали, ты куда каждую весну убегаешь?
- А я оказываю услуги по экспертной поддержке! (с)
—
На днях Росреестр заключил контракт на 69.5 миллионов рублей на осуществление экспертной поддержки компонентов ФГИС ЕГРН. Карточка контракта в Госрасходах [1] и ЕИС [2], а также в телеграм канале Госзатрат [3].

За извращённым термином скрывается не абы что, а по сути 84 дня работы службы поддержки (до конца года), организация разработки и, по сути, разработка кодов в виде скриптов и тд. Но ТЗ написано так что продраться через него сложно.

Я правда до сих пор не могу понять при чём тут "экспертность" в услугах технической поддержки.

Ссылки:
[1] https://spending.gov.ru/goscontracts/contracts/1770656053620000056/
[2] http://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=1770656053620000056
[3] https://yangx.top/clearspending/2864

#spending #data #it

Ссылки:
[1] https://rossvyaz.gov.ru/about/reestry-informacionnye-sistemy-bazy-dannykh
[2] https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=1771054903820000016
[3] https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=1771054903820000017
[4] https://portal.eskigov.ru/opendata/7710474375-subj02
[5] https://reestr-gis.gov.spb.ru
[6] https://ach.gov.ru/upload/pdf/%D0%9E%D1%86%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%B0%20%D0%BE%D1%82%D0%BA%D1%80%D1%8B%D1%82%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8%20%D0%93%D0%98%D0%A1%202020.pdf

#opendata #digital #gis #data

Иногда полезно задавать вопросы у себя на канале, коллеги из Минцифры меня тоже читают и с их позволения публикую их ответ на вопрос "Что же там с НСУДом?"
—
1) Проекты изменений НПА (3 ПП) на согласовании в Аппарате Правительства. Ожидаем, что в марте будут приняты:
- ПП с положением о ЕИП НСУД
- ПП по включению ЕИП НСУД в Инфраструктуру электронного правительства
- ПП о включении типового ПО витрин в СМЭВ

2) 5 ведомственных витрин созданы, наполнены данными и находятся в стадии подключения к ЕПГУ и Цифровому профилю (ЕСИА), в апреле планируем запуск витрины МВД (Реестр транспортных средств), на ЕПГУ будут отражаться в режиме близком к онлайну соответствующие сведения

3) >60 ФОИВ и ГВФ описывают с ноября свои информационные ресурсы, информационные системы, наборы данных по поручению Д.Н.Чернышенко в ЕИП НСУД. До конца марта работа должна быть выполнена.

4) в ближайшие дни начнётся работа по описанию в ЕИП НСУД паспортов наборов данных для искусственного интеллекта, решили, что им тоже место в ЕИП

5) формируется план создания ведомственных витрин в 21-23 годах, получено более 900 предложений от ведомств по составу данных, которые необходимы им в оперативном режиме. обрабатываем и до конца марта представим в Правительство проект графика

6) в начале апреля представим версию ПО витрины с открытым исходным кодом и проект ООЛ - отечественной открытой лицензии, российским аналогом ASF2. Это ПО будет доступно как ФОИВам, так и рынку.
—
Чтож, хочется надеяться что НСУД не пойдет дорогой СМЭВа, благо осталось ждать совсем недолго.

#data #digital #minsvyaz

TAdviser большие молодцы, у них в течение короткого времени вышла отличная статья статья Ивана Панченко про open source [1], интервью с действующим главой Минцифры РФ Максутом Шадаевым [2] и размещены стратегии цифровой трансформации 84 субъектов федерации (все кроме Москвы) и сделан их краткий обзор.

Не знаю даже что из этого прокомментировать, начну, с интервью министра и региональных программ. Прежде чем комментировать, оговорюсь что Максута я знаю давно, может быть даже уже очень давно, но напрямую с Минцифрой не контрактуюсь или их подведами также очень давно поэтому могу комментировать с чистой совестью и без конфликта интересов.

Хвалить Минцифру, наверняка, есть за что: Госуслуги худо-бедно работают, приложения госуслуг всё популярнее ну и пользовательский опыт в работе с ними - это скорее выше чем во многих странах, даже развитых. Это с одной стороны, а с другой это ведь то же самое чем Максут занимался в Ростелекоме. Проектная работа настолько поглотила Минцифру что оно почти перестало быть министерством. Потому что главная роль министерства, в моём понимании, это стратегии, концепции, регулирование, определение общих правил игры отраслей. Например, в части той же цифровой трансформации стратегии которых по субъектам собрал TAdviser.

Я почитал эти стратегии и напрашивается резонный вопрос "почему в Вашем творчестве так много римейков?" (c) почему их никто не проверял на плагиат? Но на самом деле я частично знаю этот ответ, шаблон регионам был спущен сверху, в шаблоне были предзаполненные блоки по участию в разного рода федеральных инициативах. В самих "стратегиях" есть много перечислений разных систем, разных направлений работа - не видно лишь двух, самых главных и самых ключевых блоков, описание текущей ситуации и обоснования зачем всё это нужно. Иначе говоря, на стратегические документы эти документы ни коем образом не похожи. Они мало чем отличаются от планов информатизации которые публиковались ещё несколько лет назад. Просто названы по другому и провязаны с федеральными инициативами. Но тоже, как провязаны, удивительное дело, но заполняемые по шаблонам документы доступны только в формате PDF часть из которых сканы.

Этим я хочу сказать что в этих документах нет идеологии, нет чего-либо определяющего понимание реальных проблем субъектов федерации, нет увязки со стратегическими документами или госпрограммами регионов. Это такие, "подвешенные документы", частично в вертикали принятия решений о которой говорит Максут в интервью.

И, конечно же, в этих стратегиях совсем мало про данные. Про открытые данные совсем мало, только в упоминании федеральных инициатив "Чистая вода" и сбора данных о сельском хозяйстве Минсельхозом, но и просто про проекты на данных всё как-то плохо.

Ну а TAdvier повторное спасибо за подготовку всех этих материалов

Ссылки:
[1] https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%A7%D1%82%D0%BE_%D1%82%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%B5_Open_Source,_%D0%B8_%D1%81_%D1%87%D0%B5%D0%BC_%D0%B5%D0%B3%D0%BE_%D0%B5%D0%B4%D1%8F%D1%82_%D0%B2_%D0%BD%D0%B0%D1%88%D0%B5_%D0%B2%D1%80%D0%B5%D0%BC%D1%8F
[2] https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%98%D0%BD%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B2%D1%8C%D1%8E_TAdviser:_%D0%93%D0%BB%D0%B0%D0%B2%D0%B0_%D0%9C%D0%B8%D0%BD%D1%86%D0%B8%D1%84%D1%80%D1%8B_%D0%9C%D0%B0%D0%BA%D1%81%D1%83%D1%82_%D0%A8%D0%B0%D0%B4%D0%B0%D0%B5%D0%B2_%E2%80%93_%D0%BE_%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D1%85_%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D1%85%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%85_%D0%BA_%D1%86%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8_%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0
[3] https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%A1%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D0%B8_%D1%86%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B9_%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8_%D1%80%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8

#opendata #data #digital #government

Напомню что 4-5 марта мы, Инфокультура и АУРД, организуем в Москве Open Data Day 2022 [1] он пройдет паралеллельно с сотнями других мероприятий по всему миру [2]. ODD начинался по инициативе Open Knowledge Foundation, большая часть мероприятий были простыми митапами и хакатонами, но несколько больших мероприятий были в формате конференций, наппример, неделя открытых данных в Нью-Йорке.

В Москве мы проводим мероприятие в формате конференции в которой будут дискусии по актуальным вопросам открытых данных и открытости в целом (открытый код, открытые сообщества, открытое железо и тд.), а также практические мастер классы. Мы скоро разместим программу где будут подробности!

А когда-то мы проводили ODD в формате большой оффлайновой [не]конференции, но пандемия все сильно поменяла и в этом году почти всё будет онлайн с оффлайновым присутствием для спикера и тех кто захочет прийти во ФРИИ и послушать вживую.

Как принять участие/помочь/сделать доброе дело?
1. Сделать репост этого поста и рассказать другим о мероприятии.
2. Ещё есть время предложить спикеров для дискуссий/актуальные темы/проведения мастер классов. Главный критерий - знание предметной области и хорошая подача материала!
3. Подключиться к трансляции в сам День открытых данных, задавать вопросы и комментировать.
4. [При желании] прийти вживую в оффлайн и поговорить на актуальные темы в оффлайне. Чай/кофе/печеньки обеспечим;)

И, конечно, и это важно, что мероприятий в день открытых данных много. В России кроме мероприятия в Москве, анонсировано мероприятие в Кирове и надеюсь оно также будет интересным. Я ещё напишу о нём когда узнаю все подробности от организаторов.

Формат полу-онлайн конференции может подойти не всем, кто-то хочет больше общения вживую. Не стесняйтесь организовать своё мероприятие в своём городе. Создавайте для него лендинг или сообщество в соц сети, регистрируйте на opendataday.org и присылайте мне, я и мои коллеги постараемся привлечь к нему побольше внимания.

ODD в Москве проводится при поддержке членов ассоциации АУРД и наших многолетних партнеров: Фонда Развития Интернет Инициатив, Интерфакса, Департамента медиаи коммуникации Высшей школы экономики и Центра цифровых прав, Роскомсвободы и многих других! Присоединяйтесь к списку партнеров и вступайте к нам в ассоциацию, конечно же;)

Вы также можете поддержать Инфокультуру по мере своих возможностей.

Ссылки:
[1] https://opendataday.ru/msk
[2] https://opendataday.org

#opendataday #odd #деньоткрытыхданных #opendata #events #data

Про чистку ведомственных баз данных от излишков информации. Часть 1 из 2

Тут все активно обсуждают выступление главы Минцифры Максута Шадаева по поводу того чтобы сделать инвентаризацию данных и не выдавать данные из контуров ведомств [1] и пытаются проделать интерпретации этого выступления.

Признаться я не услышал в нём ничего нового, это ровно что и есть публичное подтверждение достаточно давнего тренда - тренда на ограничение доступа к данным в России. Этот тренд начался не с выступления министра и даже не с введения состояния мобилизационной экономики, этому тренду более 9 лет. Ещё в 2013 году Путин совместно с главами G8 подписывал декларацию открытости данных, а уже в 2014 году G8 превратилось в G7. Какое-то время в России шло два тренда параллельно, с одной стороны шла интенсивная информатизация и попытки формировать инновационный рынок, а с другой растущее число работ журналистов расследователей на данных, которые были доступны, именно благодаря цифровизации экономических отношений. Конечно системы ЕГРН, ЕГРЮЛ, госзакупок и др. создавались не для журналистов, они создавались для ускорения и развития экономических отношений, развития рынков, стартапов и интеграции государственных систем, а также выполнения тех международных обязательств которые имели место быть. Где-то года до 2020 российские госорганы ещё обращали внимание на позиции в международных рейтингах, например, Минфин волновали позиции России в Open Budget Index.

Но, параллельно с этим, закрывались данные о субсидиях, получателях госконтрактов по ряду направлений (госкорпорации по 223-ФЗ), в 2021 году скрыли данные об учредителях НКО, постепенно начали закрытие данных ЕГРН, быстро не могли это сделать из-за огромного рынка стройки и оборота недвижимости и земли, последствия были бы тяжёлыми и так далее. Тренд на закрытость постепенно перебивал тренд на открытость.

В основе этого тренда на закрытость два важнейших страха - страх экономического ущерба, государству, компанию и отдельным людям, в виде попадания под прямые и опосредованные санкции и страх деятельности журналистов расследователей. Причём первое многократно критичнее второго.

Всё это не только про открытые данные в строгом смысле (свободные лицензии, машиночитаемость), но и про доступные данные продаваемые гос-вом, данные в разных, не только машинных форматах и даже сведения к которым доступом получали на чёрном рынке пробива информации. Последнее самое сложное, до сих пор многим сотрудникам госорганов платят не настолько хорошо чтобы у них не возникало соблазна такой подработки.

Централизация данных, особенно персональных, лишь повышала вероятность появления если не утечек, то доступа к рынку пробива.

Но централизованные системы создавались, только делать их дозволялось и дозволяется не всем. Поэтому мне сложно до конца верить словам Максута, в первую очередь потому что относительно недавно был создан единый регистр населения и вот уже создаётся (создан?) реестр военнообязанных. Это системы объединяющие данные разных ведомств, я не поверю что данные там только по запросу. Собственно вся затея с НСУД была как раз для того чтобы избежать "ведомственного огораживания", как раз для интеграции данных для госуслуг и других задач. Фактически слова Максута противоречат политике Минцифры РФ как минимум последних лет.

Продолжение в следующем посте

#opendata #closeddata #data #russia #itmarket

Про чистку ведомственных баз данных от излишков информации. Часть 2 из 2

Важнее разговор про инвентаризацию. Инвентаризация данных, в нормальных, мирных условиях проводится с целью обмена ими. Данные - это ценный экономический ресурс, который может быть доступ в рамках открытости гос-ва (open data) или программ обмена данными (data sharing), но практически всегда конвертируется в новые продукты, бизнесы, научные работы, статьи, исследования и так далее. Инвентаризация же с целью информационной безопасности - это подтверждение что работа с данными в России окончательно переходит из режима развития в режим военной экономики. Для рынка информационной безопасности - это прекрасная новость, для рынков торговли данными, создания продуктов на их основе и любой аналитики - это растянувшаяся катастрофа. Это длительная неопределенность и непонимание того какой источник данных закроют завтра, послезавтра?

Мы уже видим это на примерах закрытого портала data.gov.ru, который при его никчёмности, номинально демонстрировал что в России госинициатива по открытости данных на федеральном уровне жива. Его закрыли тоже на инвентаризацию? Мы видим это на примере огромных штрафов за раскрытие данных ЕГРН, до 600 тысяч. Я думаю что всем очевидно что их применять будут, в первую очередь, к расследовательским СМИ и расследователям.

Всё это вызывает опасения закрытия всех иных "чувствительных и необходимых" данных. ЕГРЮЛ ещё доступен хотя бы и без данных о учредителях. Ограничат? Данные о госторгах и госзакупках ещё публикуются. Скроют и их? Про статистические показатели мы уже поняли что депутаты разрешили Пр-ву скрывать любую официальную статистику. Интересно, хотя бы постановления Пр-ва РФ по поводу сокрытия данных будут открытые или их тоже засекретят? Иногда мне удивительно что ещё законодательство страны не переводят в полу-секретный режим, это же тоже базы данных.

Как бы то ни было, мои финальные выводы из происходящего в том что ставки на экономическое развитие и малый и средний бизнес более нет. Есть военная экономика, есть несколько десятков Дзайбацу [2] на которых делается ставка, и окончательно нет малого-среднего бизнеса и все инновационной экономики. Учитывая что только развитие инновационной экономики было единственной более-менее допустимой опорой в части доступа к государственным данным, то и можно говорить об окончательной заморозке этой темы в России.

При этом надо понимать что не Максут Шадаев принимает об этом решения, он, в лучшем случае, озвучивает уже произошедшее. Система госуправления в России выстроена так что даже федеральные министры лишены значительной части субъектности, а решения принимаются на уровне премьера, вице-премьеров и ограниченного числа ключевых госкорпоратов и политической элиты. И началось всё не с его речи, конечно же, мы лишь услышали подтверждение того что было и раньше

Ссылки:
[1] https://rg.ru/2023/04/18/mincifry-zajmetsia-reviziej-vedomstvennyh-baz-dannyh.html
[2] https://ru.wikipedia.org/wiki/Дзайбацу

#opendata #closeddata #russia #data #itmarket